- 1 - 在全省人口计生工作创建示范典型座谈会上的发言 面对新时期流动迁移人口持续增加，基层人口计生工作力量薄弱，城市和流动人口管理机制不健全，监管不到位，服务难落实等问题日益凸显的严峻形势，市委、市政府立足省会城市的工作实际，把人口和计划生育提升到全面加强社会管理的层面来统筹谋划，坚持农村夯基础、城市抓创新、全面促提升，紧紧扭住流动人口服务管理不放松，把流动人口作为人口计生工作上台阶上水平的重中之重、难中之难，深入推进精细化规范化科学化管理活动，力促流动人口计划生育工作持续稳步健康发展，为全市经济社会又好又快发展提供良好的人口环境。 一、抓队伍建设，夯实工作基 础 二、抓统筹协调，增强共管合力 市委、市政府从切实改进和加强社会管理的高度统筹部署人口计生工作，将人口和计划生育工作纳入地区、部门经济社会发展的大格局中统筹规划和组织实施，做到经济社会发展与人的全面发展并重，经济总量指标与人均指标并重。制定下发了关于建立健全长效机制全面加强社会管理统筹解决人口问题的意见，建立了涵盖人口计生工作的领导机制、社会管理机制、利益导向机制、机构队伍稳定强化机制和保障机制等六大长效机制，健全了 “政府主导、部门联动、资源整合、信息共享 ”的流动人口统一管理体制，创新 “属地化管理、市民化服务 ”工作模式。市上还制定了 XX 市流动人口计划生育管理服务规范，每年市政府都与 27 个相关部门签订目标管理责任书，根据- 2 - 部门工作性质进行详尽的指标分解，在强调必保指标和重点指标的基础上，优化了创新指标，进一步强化了部门责任。对直接参与流动人口管理的公安、工商、房管、卫生、劳动、建设、教育等部门进一步靠实和细化了责任，按照公安管暂住、工商管市场、卫生抓 “两非 ”、劳动管务工、房管管租住、城管抓工地、教育管入学、财政做保障等职责任务，各部门在办理有关证照、务工、就学手续时的计划生育有效验证率不低于 90，并纳 入年度综合考核进行排序，真正从源头解决流动人口计划生育服务管理的突出问题。建立了 “XX市人口和计划生育委员会委员会制 ”工作体制，委员会作为市政府负责全市人口规划（计划）、计生管理和服务工作的综合议事协调机构，对归口工作起牵头、组织、协调作用。由市政府主管副市长担任委员会第一主任，市人口委主任担任主任，市委、市政府相关部门及人民团体负责人任委员，定期召开关于人口计生工作专门会议，研究解决新形势下出现的新问题，群策群力抓重点，高屋建瓴破难点，把流动人口计划生育工作真正融入全社会上下联动、齐抓共管、综合治理的服务 管理体系。同时，在流动人口计生工作上舍得投入，近三年市级财政共投入流动人口计划生育工作经费 621.85万元。 三、抓便民维权，力促市民化服务 了流动人口计划生育便民维权中心，区、乡镇（街道）设流动人口便民维权服务站，公开便民维权服务项目和服务电话。同时，健全了 39 个以社区卫生服务中心（站）为主体的计生服务窗口，为流动人口提供免费避孕药具和温馨的计生咨询。西固区对流入人口给予市民化待遇、人性化管理和亲情化服务，设立宣传服务点 70 个，为流动人口搭建起联合服务平台。安宁区在西北师范大学等大中专院校学- 3 - 生公寓发放计 划生育法律知识读本、生殖保健知识手册和预防艾滋病知识宣传册等宣传品 2 万余份。红古区对 245户流动人口困难家庭进行了特困救助和结对帮扶。 四、抓示范典型，创新完善机制 经过几年的实践探索，我们体会到：政府主导、领导重视、责任落实、部门联动是做好流动人口计划生育工作的有力保障；夯实基层基础是做好服务管理工作的根本；坚持清理清查制度，完善查证验证流程，提高信息动态管理是关键；建立定期督查制度是促进工作有序进展的必要手段。在今后工作中，我们将进一步完善综合治理机制，切实加大经费投入，继续稳定强化队伍建设， 实现工作重心下移，加强区域协作，完善清理清查机制，强化日常监管，全面落实已婚育龄妇女的跟踪管理和服务，真正形成全员流动人口 “一盘棋 ”服务管理格局。