- 1 - 区环卫局行政能力提升制度实施方案 为了深入贯彻落实科学发展观，进一步加强政府自身建设，根据市区人民政府关于在全区行政机关推行效能政府四项制度的决定文件相关规定，结合我局实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，按照突出重点、注重实效、分级管理的原则，以制度创新为动力，提升效能为重点，效能监察为手段，积极推进效能政府四项制度工作，进一步提高各行政机关工作人员综合素质，提升行政能力，转变工作作风，打造为民、务实、高效的政府，促进我区经济社会又好有快发展。 二、主要内容 （一）创建学习型机关，提高环卫局机关工作人员的综合苏子。 （二）依法规范行政行为，提高环卫局及其工作人员依法行政的能力和水平。 （三）实施重点工作目标倒逼管理，推动执行力的提高。 （四）推行一线工作方案，强化服务意识，提升服务水平。 （五）推进电子政务建设，提高政务效率和公共服务水平。 三、实施步骤 - 2 - 推行行政能力提升制度，分为制定实施方案、组织实施、提高巩固 3 个步骤： 第一步：制定实施方案阶段。结合环卫工作实际，在充分了解分析具体情况的基础上，及时成立工作领导小组，制定及各项配套措施，同时开展好各项学习培训 、宣传动员等工作，做好组织保障和舆论宣传准备工作。 第二步：组织实施阶段。严格按照实施方案的目标要求，加强组织领导，认真落实各项具体任务，按时按质按量开展好工作。 第三步：提高巩固阶段。在逐项开展工作的基础上，认真查缺补漏，及时整改提高，切实巩固行政能力提升制度的实施成果，并及时上报有关部门，加强各有关部门对我局实际工作的指导。 四、具体措施 按照市区行政机关能力提升制度实施方案的要求，我局从以下五个方面推进行政能力提升制度的建设工作。 （一）建设学习型机关 建设学习型机关是落实科学发展观，适应发展趋势 的基本要求。区环卫局以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展以 “忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁 ”为主题的学习培训和 “多读书、读好书、善读书 ”的读书活动，通过组织培训学习，使全体工作人员在思想上有新境界，理念上有新突破，素质上有新提高。在学习过程中建立完善培训报备制度、集中培训制度、培训- 3 - 登记制度、培训抽查制度。通过各项学习制度的建立，全面保证学习时间、保证学习质量、保证学习效果。 （二）提升依法行政能力 提升依法行政能 力是政府效能建设的重要组成部分，是改变机关作风，强化法制意识，优化发展环境的基础工程。我局针对工作实际，通过规范行政能力，提升依法行政的能力。尤其注重规范行政处罚的行为。主要采取量化行政处罚裁量权的方式，按照省规范行政自由裁量权的规定及市区行政机关行政能力提升制度实施方案，制定符合我局实际情况的行政处罚具体裁量标准和实施方案。 （三）实施重点工作目标倒逼管理 全面梳理现代管理理念，通过对重点工作实施目标倒逼管理，充分发挥工作人员的主观能动性，促进工作目标任务的落实，推动执行力的提高。一是确定重点管理 目标，从本年度重点工作中确定几项工作，实施目标倒逼管理；二是实施目标倒逼管理，按照目标倒逼管理重点工作任务表，通过流程再造，时间分解控制，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以任务倒逼责任人，以监督倒逼落实，以社会倒逼部门，对经确定的年度重点工作实行全过程倒逼管理；三是进行目标成果检查，在年度重点工作推进过程中，随时进行自检自查，及时纠正解决出现的各种问题。 （四）推行一线工作法 一线工作法是探索新时期群众工作的新机制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加强作风建设，提高执政能力的有力手段。我局认真落实一线工作法，真正做到 “决策在一线制定、工作在一线落实、- 4 - 问题在一线解决、创新在一线体现。 ” 我局作为一个职工众多的单位，处理好一线与机关的关系，才能更好的推动我局各项工作的开展。所以要建立一线工作制度，建立一线职工民意沟通制度，建立责任倒查追究制度。 （五）推进电子政务建设 推进电子政务建设时提高政府行政能力，深化行政管理体制改革的重要举措，我局通过加强电子政务建设，提高政府监管能力、工作效率和公共服务水平。一是完善电子政务平台建设，提高政务工作效率；二是深化政府信息公开和政务公开工作，提升公共服务水平；三是建立健全网站、电话、政务服务中心 “三位一体 ”的公共服务体系。 五、工作要求 行政能力提升时一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，我局高度重视、精心组织，保证行政能力提升工作的有序推进。 （一）加强组织领导 我局成立工作领导 小组，完善相应的领导机构和工作班子，由局领导担任行政能力提升工作第一责任人，明确专门部门，制定专人主抓，落实工作责任，科学合理制定计划，细化方案，做到扎实深入 推进，务求取得实效。 - 5 - （二）加强贯彻落实 我局制定切实可行的实施方案，各项推进工作严格按照实施方案的具体要求认真抓落实，从根本上保证该项工作的全面完成。 （三）加强痕迹备案 在推行行政能力提升制度的实施过程中，做好各项工作的记录备案，做好工作档案的管理，并及时向有关部门上报工作情况，积极争取上级的指导。 区环境卫生管理局 二 0 一 0 年月日