- 1 - 2018 年 XX 市城乡居民 基本 养老保险 实施情况 绩效 自评报告 2019 年 2 月 - 2 - 一、投入 （一）项目立项。 1.绩效目标的合理性。 2018年， XX 市城乡居民基本养老保险目标任务为 :当年缴费人数达到 83.41 万人；符合待遇领取条件的人员养老金发放率达 100%,截止到 12 月底，全市城乡居保续保缴费人数 92.92万人，完成全年任务 83.41万人的 111.40%。根据省厅下达的目标任务，我市对目标任务进行分解。市政府与市人社局签订目标责任书，市人社局代市政府与各县区签订了目标责任书 。同时根据国家和省城乡居民养老保险政策和省民生工程考核的要求，结合我市实际。市财政 局和人社局联合下发了关于印发 XX 市人社系统五项民生工程绩效考评办法的通知（淮人社发201798号 ）和关于印发 XX市城乡居民基本养老保险实施方案的通知（淮人社秘 201878 号 ），制定工作措施，确保绩效目标能够实现。 2.绩效目标的明确性。 为落实绩效目标的明确性，我市城乡居民基本养老保险项目评价指标严格按照省厅考核指标设置。由 4个一级指标、 6 个二级指标、 25 个三级指标构成。绩效评价的内容主要包括：项目投入情况。从项 目立项、资金落实等方面进行评价，全面掌握项目绩效目标的合理性、绩效目标的明确性，了解资金的到位率、及时性等方面的情况。绩效目标任务数除完成省厅目标任务外，根据政策 积极引导符合条件的城乡居民踊跃参保、持续缴费 。 2018年预算，根据 2017 年实际完成缴费人数进行- 3 - 了调整。绩效目标任务数与年度预算投资补贴额相匹配。 （二）资金落实。 3.资金到位率 2018 年，中央和省、市县资金均 100%到位。初步统计，中央财政资金 47665万元；省级财政资金 6490 万元；市财政资金 6679 万元；县区财政资金 11565 万元。 4.资金到位及时性。 中央和省级资金于 2018年年初拨付，全部拨付到财政专户，市县财政资金也按规定及时拨付到财政专户。 二、过程 （三）项目管理 5.制度建设及执行有效性。 2015年， XX 市出台了关于印发XX 市城乡居民基本养老保险实施办法的通知（淮府 201523号文）。 2017年底，我市又出台了关于调整 XX 市城乡居民基本养老保险实施办法的通知（淮府办 201893 号）。为确保政策的严格落实，每年都制定配套的实施方案。市政府与各县区签订目标责任状， 层层分解目标任务 。市人社局主要领导每月召 开一次调度会，听取民生工程工作汇报；分管领导一线指挥，多次带队到县区督查工作。加强民生督查考核。 6.宣传培训。 为全面宣传培训工作，我市制定了 2018 年全市城乡居民养老保险政策宣传培训实施方案（淮城乡居保办201810 号）。各县区也制定了本地区的宣传培训实施方案。 一是市本级 全年组织 2 次集中宣传。上半年利用春节期间，开展集中宣传培训，下半年利用中秋国庆两节到来之际，集中开展一次- 4 - 宣传；全年组织了业务培训 3 次，分别是政策培训，扶贫培训、经办培训；全年深入县区指导宣传培训 2 次。 二是各县区 基本都组织 1次面 上宣传， 利用重大节假日的时机，在集市、车站人流集中的地方开展宣传；根据本地区实际，结合市级培训，均组织了 2次以上的培训工作；深入各乡镇（街道 )指导宣传工作并帮带村 (居 )开展宣传工作，覆盖到每一个乡镇；并亲自进村入户宣讲政策。 三是各乡镇 全年至少组织了 1次面上宣传活动；多次组织 1次村两委业务能力培训，很多村两委班子学习都有会议记录本和签到本；指导帮带各村（居）开展政策宣传工作不少于 1次，并覆盖到每一个村。 四是 村级 积极 培养多缴多得带头人，清楚掌握本村高档次缴费人员，全市高档次缴费人员明显增长；村（居）两委干部定期 组织学习城乡居保政策，并熟悉政策业务；制定问卷调查表，走访居民对四级宣传工作评议，确保居民全面了解或基本了解政策。 7.服务规范。 市县两级经办机构严格按照国家和省统一的经办规程开展业务。根据省厅安排，专门下发了关于开展城乡居民养老保险经办机构内部控制检查的通知（淮人社发 2017年43 号）， 2018年继续组织各县区开展互查，全面落实内控管理机制。 8.动态管理。 参保实行由村级协办员代办，参保人员在村委会就可办理；每年元月份，经办机构将当年新增到龄人员名单发到乡镇、村。要求乡镇、村级经办人员按时通知到龄 人员提交相关资料，并按规定缴费。并将新增到龄人员名单在村委会进行公- 5 - 示，市县两级在网站进行公示。 9.待遇核查比对。 加强待遇核查比对。按季度做好跨省重复领取待遇核查比对；按照规定核对重复数据，对核查结果及时处理并上报处理情况；按月开展与职工养老保险领待人员核查比对。 10.资格认证工作。 2018年，市城乡居保中心下发了关于进一步全面取消城乡居保待遇资格集中认证的通知，对于认证方式进行了明确规定，对于有条件的村推广生物认证。全市各县区全部完成认证工作。认证资料完整。 11.系统操作管理。 业务操作规范，未发生 因操作不规范导致批量业务差错；坚持业务系统和外网隔离，杜绝业务系统电脑同时可连接外网；每月代扣代发数据按月备份存档；对已调离工作人员，及时申报注销系统账号权限。 12.“四个不出村”示范点建设。 制定了关于印发 XX 市城乡居保“四个不出村”试点建设工作方案的通知（淮人社发201774 号），统一“四个不出村”示范点建设的标准。全市各县区均建立所辖县 (市、区 )均建成不少于 1-2 个示范点 . 13.资料报送情况。 按照省厅的要求及时上报资料；材料齐全、真实、准确。 14.档案管理。 全市各县区业务档案达标验收全部达 到优秀等级以上；“回头看”活动评估得分 90 分。 （四）财务管理 15.账户管理。 按规定由财政部门统一建立城乡居民养老保险- 6 - 财政专户、收入户、支出户；按规定将保费及时归集收入户，收入户保费及利息及时划转到财政专户；支出户支出符合有关规定。 16.资金使用规范。 支出依据合规，无虚列项目支出；无截留、挤占、挪用项目资金，不存在将个人账户储存额用于非个人账户养老金支出等 事项。 17.资金申请和审批程序。 按照规定申请和及时审批拨付资金；按照规定申请资金。每月 25 日前申请次月拨付资金，当月发放资金当月发放到位，每月 23 日 进行系统回盘。 18.会计核算。 会计记账规范，设置了主办会计岗位和出纳会计岗位，严格执行票据、印鉴的管理与使用相分离，资金收支的审批与具体业务办理相分离，出纳人员不兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。 四、产出 （五）项目产出 19.当年缴费人数任务完成情况 。 截止到 12 月底，全市城乡居保续保缴费人数 92.92 万人，完成全年任务 83.41 万人的111.40%。 20.上报参保缴费人数误差率 。 缴费人数查询均从城乡居民养老保险系统查询，人数准确无误。 21.按时发放养老金情况。 每月均 按时完成 养老金发放，老金发放率均为 100%。 2018 年 12 月发放 45.4 万人，养老金发放率100%。 - 7 - 22.重复领取养老金情况 。 每月按时与职工养老保险系统比对，发现重复领取和不符合发放的人员及时停发并进行核查。 五、效益 （六）项目效益 23.群众对政策满意度 。 积极通过问卷调查、电话询问、入户询问等方式，开展群众对城乡居民养老保险政策的满意度的调查。 24.群众对工作满意度。 积极通过 通过群众问卷调查、电话询问、入户询问等， 开展 群众对城乡居民养老保险工作的满意度 调查 。 25.可持续性影响 。 财政专户基金按照规定 进行保值增值，财政部门与银行达成协议，按照定期存款基准利率并上浮一定比例；县、乡有专门的人员机构和固定的办公场所；市、县、乡所需工作经费均纳入本级预算管理。