XX 新区潍坊新村街道办事处 2017 年度服务办工作经费项目 绩效评价报告 评价单位： XX 华炬会计师事务所有限公司 二 0 一八年六月 XX 新区潍坊新村街道办事处 2017 年度服务办工作经费项目 绩效评价报告 项目实施单位（公章）： XX 新区潍坊新村街道办事处 负责人（签章）： 项目评价单位（公章）： XX 华炬会计师事务所有限公司 负责人（签章）： 目 录 报告概述 . 1 一、评价项目的概况 . 3 （一）项目基本情况 . 3 （二）预算资金安排及实际支出情况 . 4 （三）组织管理和实施情况 . 4 （四）绩效目标 . 6 二、项目评价过程 . 6 （一）评价目的 . 6 （二）评价原则和评价依据 . 7 （三）评价方案制定过程 . 8 （四）绩 效评价体系 . 8 （五）绩效评价实施情况 . 9 三、项目综合评价分析及评价结论 . 10 （一）评论结论 . 10 （二）指标分析 . 11 四、取得的主要业绩 . 16 五、存在的问题 . 17 六、改进措施和相关建议 . 17 七、评价报告相关附件 . 18 报告附件 1：项目基础数据表 . 19 报告附件 2：服务办工作经费项目 绩效评价指标体系表 . 20 报告附件 3：调查问卷整理及分析 . 25 1 报告概述 潍坊新村街道潍坊新村街道是 XXXX 新区下辖的一个街道。地处陆家嘴金融贸易区，东至源深路，西临黄浦江，南抵张家浜河，北达张杨路，辖区面积 3.89 平方公里，街道下辖 27 个居委会，居民 3.51 万户，常住人口 9.81万，流动人口近 2万。近年随着经济 发展，群众生活都逐渐步入小康，但街道残疾人收入水平仍然比较低，为了充分发挥社会救助制度兜底保障作用，按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，织密扎牢社会救助安全网，筑牢脱贫攻坚和困难群众基本生活保障底线。为了加快发展街道社会福利和慈善事业，继续完善残疾人两项补贴制度，支持鼓励慈善组织健康发展。依据 XX 新区民政事业发展“十三五”规划的要求，潍坊新村街道申报了服务办工作经费经常性项目。 2017年，服务办工作经费项目安排预算资金 156.66 万元，实际支出金额 156.11 万元，预算执行率 99.65%，项目实施 内容为：爱国卫生、残疾人工作、社区安全综合保险费、无偿献血补贴、红十字工作其他民政费用；项目实施日期： 2017年 1月 1日至 2017年 12月 31 日。 为了解该项目的实际执行效果， XX 华炬会计师事务所有限公司受新区 潍坊新村街道办 委托，按照既定的工作方案、指标体系、评分标准、 评价方法和评价方式 ，对服务办工作经费项目实施了绩效评价。 经过我们对该项目综合 绩效评价，项目 最终总得分为 92.22 分，按照 XX 新区绩效评价等级评定标准，评价结果为“优”。 一、 取得的主要业绩 针对困难人群，组织多项社会救助工作，救助效率满意 度高 服务办针对困难人群积极人力，有序开展求助工作，春节期间，对辖区各类困难人员共 9401 人次开展送温暖活动，慰问金及慰问实物总计支出 323.05万元。日常救助方面，全年累计发放生活救助 17394人次，救助金额总计 971.02 万余元。发放困难残疾人生活补贴 24962 人次，累计发放补贴 88.43 万元，发放重度残疾人护理补贴 10096 人次，累计发放护理补贴 246.17 万元。受理残疾人交通补贴申请 1614人，发放交通补贴费 106.27万元。发放医疗救助 940 人次，累计发放救助金额 224.18 万余元，发放医疗帮困卡 89 张。救助效率高，工作熟练。 二、存在的问题 街道残疾人、特殊就业困难人群需扶持，就业安置需要加强 随着电子化、信息化经济的发展，机械化的作业，市场就业环境越来越差，对于社区失业、零就业、残疾人、特殊就业困难人员等重点弱势人群靠自己寻找就业岗位就更加困难了，街道就业安置须加强，在人力、财力、政策有所加强。 三、改进措施和相关建议 多渠道推进就业安置工作，有力促进了社区居民及就业困难人员稳定就业 对社区失业、零就业、残疾人、特殊就业困难人员等重点人群进行全方位、全过程、全覆盖一对一的职业指导和就业信息跟踪。对 于这些弱势群体就业要给予上人力、财力、政策的扶持。对残疾人就业应该注重对企业在税收优惠、残疾人就业补贴等政策宣导，向企业进行一面一推荐；拓宽就业渠道，积极探索托底就业平台的建设工作，以应对吸毒、刑释解教人员安置难问题；认真做好劳资矛盾排摸化解工作，坚持预防与化解相结合、排摸与指导相结合、培训与服务相结合，确保社区劳资关系和谐稳定。帮助特殊就业困难人员应业尽业，保障社区的和谐稳定。 3 2017 年度服务办工作经费项目 绩效评价报告 为贯彻落实 XX 市全面推进预算绩效管理工作的要求，完善部门预算管理，强化 预算支出责任，提高财政资金的使用效益，根据 XX市预算绩效管理实施办法（沪财绩 2014 22 号）的有关规定，按照 XX 新区财政局关于开展 XX 新区 2017年预算绩效管理工作的通知（浦财督 201840 号）、关于印发 XX 预算绩效管理实施办法的通知（浦财督 201548号）的工作要求， XX 华炬会计师事务所有限公司受 XX 新区潍坊新村街道办的委托，以第三方社会评价机构身份，承担 2017 年度服务办工作经费项目绩效评价工作。经过对项目资金使用情况核查、项目数据采集、访谈、社会调查等必要的评价程序，运用绩效分 析和统计方法，在梳理、分析评价数据资料的基础上，形成本评价报告。 一、评价项目的概况 （一）项目基本情况 1、 项目立项背景及目的 潍坊新村街道是 XXXX 新区下辖的一个街道。地处陆家嘴金融贸易区，东至源深路，西临黄浦江，南抵张家浜河，北达张杨路，辖区面积 3.89 平方公里，街道下辖 27 个居委会，居民 3.51 万户，常住人口 9.81万，流动人口近 2万。近年随着经济发展，群众生活都逐渐步入小康，但街道残疾人收入水平仍然比较低，为了充分发挥社会救助制度兜底保障作用，按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，织密扎牢社会救 助安全网，筑牢脱贫攻坚和困难群众基本生活保障底线。为了加快发展街道社会福利和慈善事业，继续完善残疾人两项补贴制度，支持鼓励慈善组织健康发展。依据 XX 新区民政事业发展“十三五”规划的要求，潍坊新村街道申报了服务办工作经费经常性项目。 2、项目主要实施范围内容及日期 4 服务办工作经费 项目实施内容为：爱国卫生、残疾人工作、社区安全综合保险费、无偿献血补贴、红十字工作其他民政费用。 项目实施日期： 2017年 1月 1日至 2017年 12 月 31 日 （二）预算资金安排及实际支出情况 2017年， 服务办工作经费 项目预算总额 156.66万元，实际支出金额 156.11万元，预算执行率 99.65%，项目资金全部由 XX 新区财政承担。项目预算及实际支出情况详见表一： 表一、项目预算及实际支出明细表 单位：万元 项目 预算资金额 支付金额 日常办公经费 15.20 15.10 综合保险 9.06 9.06 残联 16.40 16.17 红十字会 21.00 20.99 爱国卫生 12.90 12.90 献血 82.10 81.89 合计 156.66 156.11 （ 三 ）组织管理和实施情况 1.项目主管部门及职责 潍坊新村街道办是项目的主管单位，负责项目立项、预算编制、项目的组织与管理、项目招投标、预算资金拨付、项目监督考核工作。 2.项目实施部门及职责 项目实施部门街道社区服务办主要负责项目编制工作，预算资金的使用，主要承担组织实施与居民生活密切相关的社区公共服务，参与辖区公共服务设施建设规划，承担就业促进、社会保障、社会救助、为老服务、助残服务、安商稳商环境营造、社区卫生和计划生育、红十字、献血工作等职责。 5 （ 1）负责组织实施与居民生活密 切相关的社区公共服务建设，参与辖区公共服务设施建设规划； （ 2）负责对社区事务受理服务中心和社区服务中心的管理与指导； （ 3）负责对居民区就业促进、劳动保障工作的指导、协调、服务，鼓励创业、带动就业，开展劳动监察等工作，维护劳动者权益； （ 4）负责开展慈善募捐、帮困送温暖活动，落实对社区内困难群体的救助工作； （ 5）负责社区养老服务体系建设，加强对社区敬老院、日托所等为老服务阵地的管理、指导与建设； （ 6）负责对社区基金、红十字会、老龄委、残联等的管理与指导； （ 7）负责辖区内计划生育、爱国卫生，健康教 育、控烟、精神病防治与康复、义务献血等工作； （ 8）负责落实企业服务、经济普查等工作，营造良好的安商稳商环境； （ 9）完成街道党工委、办事处交办的其他工作。 3.项目相关管理制度 （ 1）财务管理方面。项目单位制定了潍坊新村街道办“三重一大”制度、潍坊新村街道办财务管理制度、关于经费报销的规定、公务卡使用规定，同时制定了合同管理制度预算管理制度、收支业务管理制度、采购业务管理制度等内控制度，明确了资金申请所需凭证支付程序及控制，保证了专项资金的专款专用。 （ 2）项目管理方面。项 目单位制定了潍坊新村街道办献血补贴办法、潍坊新村街道办残疾人补贴实施细则、潍坊新村街道办计生工作细则、潍坊新村街道办老龄事业发展规划等制度，6 保障无偿献血、为老服务、残疾人服务、计生的等民政工作的顺利开展 。 （ 四 ）绩效目标 1、项目总目标 项目通过投入 156.66 万元预算资金，从资金上为街道服务办及其他民政部门提供保障， 推进街道无偿献血、残疾人事业、计生急救、优抚救济、爱国卫生、红十字会事业等民政工作的顺利开展 ，加快发展街道社会福利和慈善事业，提高社区困难群众生活幸福指数。 2、项目绩效目标完 成情况 根据上述总体目标，该项目应完成年度绩效目标（见表三）： 表三 项目绩效目标完成情况表 序号 绩效目标 目标完成情况 完成比率 1 完成无偿献血任务 100% 100% 2 完成社区综合保险购买 100% 100% 3 完成老年体检工作 100% 100% 4 完成社区公共卫生实事项目 100% 100% 5 完成健康知识培训 100% 100% 6 完成社会救助服务 100% 100% 7 完成住房保障服务 100% 100% 8 社会救助服务完成及时性 100% 100% 9 推 进残疾人服务 明显提升 明显提升 10 提升安商稳商服务 明显提升 明显提升 11 改善红十字会事业 明显改善 有效改善 12 改善计生工作 明显改善 有效改善 二、项目评价过程 （一）评价目的 这次评价的目的：是考察该项目财政资金的投入、使用与管理是7 否必要和合规，项目是否取得了预期的绩效目标和社会效益。街道民政工作开展情况是否按照预定计划执行。通过绩效评价，总结经验和教训，发现亮点和问题，将评价结果反馈主管部门和实施单位，作为今后安排项目的参考和构建财政分配体制、强化项目管理等工作的重要依据 （二 ）评价原则和评价依据 1、评价原则 （ 1）价值中立的原则 ； （ 2）公正公开透明的原则； （ 3）回避原则。 2、评价依据 （ 1） XX 市预算绩效管理实施办法（沪财绩 2014 22 号）； （ 2）关于印发 XX 预算绩效管理实施办法的通知（浦财督201548号）； （ 3）关于开展 XX 新区 2017 年预算绩效管理工作的通知（浦财督 201840号）； （ 4） XX 新区 2017年财政支出项目申报情况表； （ 5） XX 市残疾人事业“十三五”发展规划； （ 6） XX 新区老龄事业发展“十三五”规划； （ 7） XX 新区民政事业发展“十三五”规划； （ 8） 2017年 XX新区街镇红十字会工作目标； （ 9） XX 新区开展残疾人小康状况监测入户抽样调查的工作方案； （ 10）关于调整超比例安排残疾人就业单位奖励标准的通知（沪残工委 2014 3号）； （ 11）关于实施分散安排残疾人就业岗位补贴的通知（沪残联 2014 93 号）； （ 12）关于促进残疾人按比例就业的实施意见沪残联 2015