1 XX 新区大团镇社区事务受理服务中心实施 新型农村社会养老保险专项资金项目 绩效评价报告 评价单位： XX 智祥会计师事务所 2016 年 11 月 评价机构： XX智祥会计师事务所（普通合伙） 项目负责人： 目 录 2 摘要 _ 1-5 一、评估结论和绩效分析 _ 3 二、经验、问题和建议 _ 4 绩效评价报告 _ 1-20 一、项目概况 _ 1 （一）、项目基本情况 _ 1 （二）、项目绩效目标 _ 2 （三）、项目范围和内容 _ 3 （四）、预算安排和实际支出情况 _ 4 （五）、评价组织和实施管理 _ 6 二、项目评价 _ 6 （一）、评价目的和工作内容 _ 6 （二）、评价原则、方式、方法 _ 7 （三）、数据采集方法及过程 _ 9 三、项目结论和绩效 _10 （一）、项目评价结论 _10 （二）、指标分析 _10 （三）、具体绩效分析 _14 四、取得主要经验 _18 五、存在问题与不足 _19 六、改进建议 与措施 _19 绩效评价报告 附件 1、关于上缴 2016 年城乡居保养老保险资金的跟踪审计报告 _ 1-2 2、于上缴 2016 年城乡居保养老保险资金支付明细表 _ 1-1 3、收入、支出情况表 _ 1-2 4、绩效评价方案 _ 1-6 5、问卷调查 _ 1-2 新型农村社会养老保险专项资金项目 3 2016年 9 月 30日 绩效评价报告 摘 要 为衡量财政资金使用效益，合理配置公共资源，加强预算支出的管理工作，发挥公共资金的引导和激励作用，进而促进社会经济更好更快的发展。受 XX 市 XX 新区大团镇政府委托， XX 智祥会计师事务所对 XX 新区大团镇社区事务受理服务中心负责实施的新型农村社会养老保险专项资金项目 2016年 9月 30 日项目进行绩效（跟踪）评价。 农民问题是我国的根本问题。建立农村城乡养老保障制度已经成为我国实现“老有所依”社会而奋斗目标的一项十分现实的任务。而作为社会保障体系之一的新农村新型农村社会养老保险专项资金项目体系，便是一个十分重要的环节。为加强社会主义新农村城乡新型农村社会养老保险专项资金项目体系建设，健全多层次新型农村社会养老保险专项资金项目体系，促进农村新农养老敬老美，突出以“劳动创造一切”为宗旨、实现“中国梦”。国务院和 XX 市都出台新措施加强现代化城镇新型农村城乡养老敬老美力度。为进一步做好 XX 新区新型农村城乡养老敬老美的工作，逐步提高政府补助水平，不断缩小新农养老保障的整体水平差距，提高新农养老保障能力， XX 新区大团镇，根据浦府的要求，进行切实的工作。 2016年度城乡居保养老保险资金项目分两块内容：一是由区统筹安排的城乡居保养老保险资金；二是由大团镇农民养老金专的专项资金。主要用于4 为大团镇农村城乡养老保障服务项目，逐步提高政府补助水平，不断缩小新农养老基本保障的整体水平差距。 项目的收、支由区、镇两级财政按照 6:4 至 7： 3配套执行。 1、 2016年度预算安排资金 2,887.91万元。 其中 ：大团镇新型农村社会养老保险资金预算安排 2,300万元 大团镇新型农村社会养老保险追加预算资金 207.91万元 大团镇城乡居保养老金预算安排 380万元。 2、已到位资金收入 381.22万元。 其中：大团镇新型农村社会养老保险专项资金项目已到位 250万元 XX新区征地养老人员管理中心到位 1.22万元 大团镇城乡居保养老金（第四季度）预算安排 130.00万元。 3、 XX新区大团镇截止 2016年 9月 30 日实际支出 2,889.37万元。 其中：已上缴 2016 年度“大团镇新型农村社会养老保险”镇财政资金2,507.91万元 由大团镇社区事务受理服务中心已支付 211.45万元 大团镇城乡居保养老金（第四季度）预算支出 170.01万元。 对“老有所依”的养老服务实行政府买单，全部由区级财政补贴资金、镇级财政资金予以保障。通过项目的实施，有效推动 XX 新区新农养老保障制度的实行，减轻了农民的经济负担，提高了农村养老保障水平。 5 一、评价结论和绩效分析 项目组严格按照由专家论证通过的工作方案确定的指标体系及评分标准，经过调研、相关文件的解读、数据采集、问卷调查、访谈、数据分析和报告撰写等环节。 1、对已上缴 2016 年度“城 乡居保”资金镇财政资金 2,507.91万元，本次实施跟踪审计。 2、对 2016年 1月 1日至 9月 30 大团镇社区事务受理服务中心已支付代发政府涉及农民养老金 211.45万元，本次实施绩效审计。 3、对大团镇农民养老金（第四季度）专项资金预算收、支 170.01万元。待 2017年 2月 28 日执行完毕后再实施跟踪审计。 本次绩效审计系对 XX 新区大团镇社区事务受理服务中心负责的新型农村社会养老保险专项资金项目 2016 年 9 月 30 日绩效进行逐项打分、客观评价项目总体组织比较规范。资金拨付及时。产出比较明显、目标完成情况总 体良好，其中实施阶段各项费用发放完成率、参合人员信息登记完整率、备案台账完整率均达 100%。但是项目管理和效果指标上也存在一定问题：如参保对象对一些具体政策的知晓度不高，在服务质量及满意度等方面还有待提高。项目组最终评分结果为 93.05分，绩效评级为“良”。 二、经验、问题和建议 （一）取得主要经验 1.政策精神通过宣传使知晓度提高，保障了农民养老服务的安全感。 6 大团镇项目主管方参与流动宣传、横幅、进村讲解，使已取得的养老服务得到巩固，正在实施的养老服务对象能顺利进展，对计划范围的养老服务人员确立期盼，提 高参合市民的信心和对养老服务美的赞同、爱护感。 2.优化补偿政策，对“老有所依”的养老服务实行政府买单 项目按照 XX 市确定的新农养老保障目标，充分考虑到参合农民的各种情况，除对养老服务项目实施由区政府职能部门出资外，还有大团镇政府财政买单，并且把工作落到实处。 3.建立监督管理组织，加强监督管理 项目组建立健全全镇新农养老保障监督管理组织，并在镇新农养老保障监督管理组织下设监管工作小组。监管工作小组对所在地镇、村定点和新农养老保障结报窗口进行定期检查。监督管理组织的建立，加强了对项目的监督和管理，提高了项目 运行的规范、有序，保障了参合市民的切身利益。 4.制度执行有力，计划完成良好 XX新区 2016年新型农村社会养老保险专项资金项目由 XX新区大团镇社区事务受理服务中心负责，审计反映各项管理制度严格实施、执行有力，电子信息登记完整准确；服务态度良好；窗口服务管理规范。 （二）存在的问题与不足 1、对政策知晓度、服务质量提高程度、服务满意度度有待提高。 新农养老保障是政策性比强的一项工作，涉及到千家万户，关系到社会、家庭、个人方方面面。对不符合新农养老保障条件的对象，要认真宣传。服务质量提高程度又关系到服务满意度 ，从满意度上看出服务质量。 2、公众满意度中的管理者满意度和农民满意度两个满意度更需提高 7 公众满意度中两个满意度，一个是管理者满意度，另一个是农民满意度。两个满意度都解决了，公众满意度也就提高了。 （三）改进建议与措施 1. 加大新农养老保障的政策宣传力度，提高农民对政策知晓度 新农养老保障是政策性比强的一项工作，遍及到方方面面、牵涉到千家万户。有本镇的社区、也有牵连到市区的，对“老有所依”的养老服务实行政府买单是脚踏实地的一项新工作，需要新思路，使好事做到好处。对不符合新农养老保障条件的对象，也要认真宣传 。 2、把握好服务质量提高程度。服务质量提高度又关系到服务满意度，从满意度上看出服务质量。管理者满意度和农民满意度这是相辅相成的统一体。农民满意度是出发点，管理者满意度是归宿，出发点落实到实处，必然会使归宿提高到新的层次。 新型农村社会养老保险专项资金项目 截止 2016年 9 月 30日绩效评价报告 8 为衡量财政资金使用效益，合理配置公共资源，加强预算支出的管理工作，发挥公共资金的引导和激励作用，进而促进社会经济更好更快的发展，受 XX 市 XX 新区大团镇政府委托， XX 智 祥会计师事务所对 XX 新区大团镇社区事务受理服务中心负责实施的新型农村社会养老保险专项资金项目截止 2016年 9月 30 日项目进行绩效评价。 一、项目概况 （一）项目基本情况 农民问题是我国的根本问题。建立农村城乡养老保障制度已经成为我国实现“老有所依”社会而奋斗目标的一项十分现实的任务。而作为社会保障体系之一的新农村新型农村社会养老保险专项资金项目体系，便是一个十分重要的环节。为加强社会主义新农村城乡新型农村社会养老保险专项资金项目体系建设，健全多层次新型农村社会养老保险专项资金项目体系，促进农村新农养老 敬老美，突出以“劳动创造一切”为宗旨、实现“中国梦”。国务院和 XX 市都出台新措施加强现代化城镇新型农村城乡养老敬老美力度。为进一步做好 XX 新区新型农村城乡养老敬老美工作，逐步提高政府补助水平，不断缩小新农养老保障的整体水平差距，提高新农养老保障能力， XX 新区大团镇，根据浦府的要求，进行切实的工作。 （二）项目绩效目标 本项目根据 XX 新区政府要求，对 XX 新区大团镇社区事务受理服务中心负责实施的新型农村社会养老保险专项资金项目截止 2016 年 9月 30 日项目进行绩效评价。对于提高 XX 新区大团镇市民提高“老有所依 ”水平有着9 重大的意义。其绩效目标主要包含以下几个方面： 1.业绩目标 各项工资、补贴发放完成率 100% 2.效果目标 （ 1）政策知晓度 95% （ 2）资金到位及时性 95% （ 3）窗口服务管理规范度满足以下条件： a.建立规范服务制度 ; b.放置宣传资料 ; c.人员着装统一，挂牌上岗 ; （ 4）服务质量提高程度 95% （ 5）来信来访处理满意率 95% （ 6）信息化建设满足以下条件内容： a.全面实行电脑软件管理 b.实行一站式服务 c.建立信息系统故障应急预案。 （三）项目范围和内容 1.范 围： 2016年度城乡居保养老保险资金项目分两块内容：一是由区统筹安排的城乡居保养老保险资金；二是由大团镇城乡居保养老金专的专项资金。主要用于为大团镇农村城乡养老保障服务项目服务，逐步提高政府补助水平，不断缩小新农养老基本保障的整体水平差距。 （ 1） 2016年度预算安排资金 2,887.91万元。 10 其中：大团镇新型农村社会养老保险资金预算安排 2,300万元 大团镇新型农村社会养老保险追加预算资金 207.91万元 大团镇城乡居保养老金预算安排 380万元。 （ 2）已到位资金收入 381.22万元。 其中：大团镇新型 农村社会养老保险专项资金项目已到位 250万元 XX新区征地养老人员管理中心到位 1.22万元 大团镇城乡居保养老金（第四季度）预算安排 130.00万元。 （ 3） XX 新区大团镇截止 2016年 9月 30 日实际支出 2,889.37万元。 其中：已上缴 2016 年度“大团镇新型农村社会养老保险”镇财政资金2,507.91万元 由大团镇社区事务受理服务中心已支付 211.45万元 大团镇城乡居保养老金（第四季度）预算支出 170.01万元。 由大团镇社区事务受理服务中心负责实施的大团镇 2016 年度已上缴 “城乡居保养老金” 资金镇财政资金 2,507.91 万元，服务项目涉及大团镇32,947 位参合农民；由大团镇社区事务受理服务中心负责已支付 211.45 万元，涉及 XX 新区大团镇 455 位参合农民。 本次审计系对 XX 新区大团镇社区事务受理服务中心负责的新型农村社会养老保险专项资金项目截止 2016 年 9月 30 日，已上缴 2016 年城乡居保