XX 县 2016 年度森林培育与保护项目支出绩效评价自评报告 2017 年 3 月 31 日 根据湖南省林业厅关于认真做好 2016 年度林业项目支出绩效评价工作的通知（湘林计【 2017】 6 号）文件要求，我局对相关涉及的森林培育与保护项目进行了认真的绩效评价，现就本次绩效评价情况报告如下： 一、项目概况 （一）、项目单位基本情况 XX 县湖南省重点林区县，全国油茶生产示范县。拥有林业用地197 万亩，占总面积的 63.75%,其中毛竹林面积 115 万亩。全县森林总蓄积 483 万立方米，毛竹 2.16 亿株，森林覆盖率 64.15%。为保障林业产业可持续发展，我县林业管理机构比较完善，设县林业局，为政府工作部门，有 13 个内设股室， 15 个林业站， 1个木材检查站， 4 个国有林场， 1 个林科所， 1 个国有苗圃， 1 个森林公安局。我县现在实施的国家重点林业项目有退耕还林工程、生态公益林工程、长防林工程、油茶示范工程。通过这些工程建设，收到了良好的效果，对我县森林资源的增长、产业的发展、林农增收等都起到了空前的效果。 （二）、本次自评的项目 2016 年度省林业厅下达给我县森林培育与资源保护类专项资金 183 万元，具体见下 表： 文件号 项目名称 项目内容 金额 (万元 ) 项目实施单位 湘财农指 2016 年第五批林业专项资金 面上造林 5 XX 县林业局 2016207 号 湘财农指 2016223 号 2016 年第七批林业专项资金 松木塘竹山村竹林抚育 1000亩 10 万、马迹塘龙溪村竹林抚育 800 亩 8 万、 浮邱山乡浮邱山村林道修建3.5 公里 25 XX 县林业局 湘财农指 2016225 号 2016 年第八批林业专项资金 桃花江镇大华村竹林抚育 500亩 5 万、牛田镇杉树仑村竹林抚育 500 亩 5 万 10 XX 县林业局 湘财 农指2016229 号 2016 年第六批林业专项资金 桃花江镇大华村绿化建设 6万、吉祥天生物科技特种苗木、水果、 笋竹基地建设 5 万、桃花江竹材科技楠竹产业基地建设 8万、虎形山古桂花树保护 10 万 29 XX 县林业局 湘财农指 2016101 号 2016 省级林区道路建设专项资金 浮邱山林场 6 万，桃花江林场12 万，板溪林场 9 万，浮邱山乡 9 万 36 XX 县林业局 湘财农指 2016230 号 2016 年省级林业生产救灾专项资金 桃花江林场林路维护 5 万、苗圃补植补造 5 万 10 XX 县林业局 湘财农指 201622号 2016 年省级财政森林公安补助资金 森林公安办案和业务装备经费 5 森林公安局 湘财农指 2016205 号 2016 年森林防火专项资金 防火办物资购置 5 万、浮邱山林场防火林带建设 5 万 10 XX 县林业局 森林公安局 湘财农指 2016182016 省级财政林业有害生物防治补助资金 普查经费 5 万、防治费 10 万 15 XX 县林业局 4 号 湘财农指 2016206 号 2016 年第三批林业专项资金 森林防火 10 森林公安局 退耕还林工作经费 3 XX 县林业局 沾溪园林 花卉种植专业合作社2000 亩林下种养综合开发项目 15 XX 县林业局 桃花江国家森林公园智慧旅游管理信息系统建设 10 森林公园 合 计 183 二、项目实施情况 （一）造林、抚育项目 1、项目基本情况 湘财农【 2016】 206 号、 207 号、 223 号、 225 号、 229 号下达我县 2016 年造林、抚育项目资金共计 77 万元，项目建设内容为竹林抚育 2800 亩，面上造林 250 亩 ，企业基地建设 2 个（吉祥天、桃花江竹材科技），林下种养 2000 亩，古树保护与村级绿化项目各一个。 2、项目组织实施情况 竹 林抚育 2800 亩，分别是松木塘竹山村 1000 亩、马迹塘龙溪村 800 亩，桃花江镇大华村 500 亩和牛田镇杉树仑村 500 亩。通过修山，除杂，合理砍伐留养，辅以施肥等技术措施，进一步提高竹林产出能力。目前，大华村 500 亩已经验收完毕，其余正在组织验收中。 两个基地项目的实施情况是：吉祥天基地 由法人代表高进军具体总体规划，组织劳动力，按建设要求实施。从 2016 年 2 月20 日至 12 月 15 日完成全部建设内容。 硬化排灌系统 2000 米，工作道硬化 3000 米，购置机器 2 套，主体引种栽培 10000 株；桃花江竹材科技基地是在武潭三 板桥村承包林地 770 亩，在武潭新铺子村承包林地 800 亩；在三堂街镇合水桥太平桥村承包林地800 亩进行专业丰产竹林培育，组建了育林生产专业队伍，签订山林承包合同，完成林道建设，水源设施建设，垦复、施肥、勾梢等培育改造，共计投资 823 万元； 沾溪园林花卉种植专业合作社林下种养综合开发项目，建设种苗大棚 8 栋，面积 10 亩；新建鸡舍 5 个，面积 800 平米，羊舍 1000 平米，新建围栏 2000 米，实现林下生态土鸡养殖年出栏2 万只、羊 1000 头；盆景栽培钵 1000 个，容器袋 5 个；蔬菜良种、蓝莓种苗、花卉种籽、牧草种籽、玉竹参 种各 100 亩；新建排灌系统，实现灌溉自动化，修建林道 1500 米。同时做好品牌建设和宣传推广。 桃花江镇大华村绿化建设为在大华村庭院公路旁种植绿化苗木 5000 株； 虎形山古桂花树保护项目共投入 10 万，进行 护坡、护栏设置、钢结构支撑等保护措施； 面上造林 250 亩位于浮邱山乡浮邱山村，为用材林营造。 （二）林区道路建设及林业生产救灾项目 1、项目基本情况 湘财农 2016101 号、 223 号、 230 号下达我县 2016 年林区道路建设专项资金和林业生产救灾资金分别为 43 万和 10 万。 2、项目组织实施情况 林道建设资金方 面，共新建林道 15.5 公里 ，其中桃花江林场新田湾工区 2 公里、村家冲工区王家冲 2 公里、浮邱山林场后山 2 公里、板溪林场西边工区 3 公里、浮邱山乡田家冲村 3公里、浮邱山村 3.5 公里；生产救灾资金方面，在桃花江林场龙虎山工区林道维护 5 公里、 XX 苗圃四工区补植补造 50 亩。项目按照最初上报的方案实施，未作调整，因分散在各个基层林业单位，单个项目金额最大的为 12 万元，最小的为 5 万元，故未进行抛招投标，由各项目单位自行组织施工。项目进展顺利， 2016年 7 月开工， 2016 年 8 月竣工后，组织进行验收合格，现均已投入运行。 （ 三）森林防火防虫专项资金 1、项目基本情况 湘财农 201622 号、 205 号、 184 号、 206 号下达我县办案和装备资金 5 万元，森林防火资金 20 万元，林业有害生物普查防治经费 15 万元。 2、项目组织实施情况 由 XX 县森林公安局组织实施森林公安办案和装备项目（ 5万元）及森林防火项目 10 万元， 具体项目完成情况为：特高压森林消防水泵 2 台，价值 130000 元，航拍无人机 1台，价值30000 元，高压细水雾灭火机 4台，价值 83800元，储水水囊2 个，价值 10000元，全部项目共计支出 25.38万元 。 由 XX 县林业局实施 了森林防火项目 10 万元，其用于在浮邱山林场修建防火带，进行防火宣传及防火物资储备共 5 万元；用于在灰山港镇购置防火物质 5 万元。林业有害生物防治项目 15万元，用于在全县开展林业有害生物防治宣传、培训、及物资供应，共组建竹蝗防治队伍 112 支，防治队员 341 人，竹腔注射面积 3761 亩，防治面积共计 9.8 万亩；开展林业有害生物普查，抽样调查标准地 125 个，实地调查 0.16 万亩，代表面积 193.4万亩，为查清我县林业有害生物现状提供了较为准确的数据。 （四）其他 由湘财农 2016206 号安排我县桃花江国家森林公园智 慧旅游管理信息系统建设项目资金 10 万元及退耕还林工作经费 3万元。 其中 桃花江国家森林公园智慧旅游管理信息系统建设项目由桃花江国家森林公园管理处实施，在桃花江国家森林公园核心景区内 通过多种方式，特别是互助终端，针对游客需要进行更全面的感知并提供更有效的信息服务。建立 WIFE 覆盖、环境数据采集系统等保障游客安全和保护森林资源，确保森林公园的可持续发展。构筑景区数据中心，便于森林公园进行旅游产业及管理策略优化调整。 退耕还林工作经费用于本年度退耕还林规划设计及验收工作。 三、项目资金使用和管理情况 根据专项资金管 理要求，设置专项资金专户，专项核算，分账管理，坚持专款专用，自觉接受财政与审计部门项目审计，同时做好检查督促工作，及时纠正资金管理上的不良行为。项目实施过程中严格执行相关规定，坚持先验收评价再付款，无截留挪用现象。 在本类项目中，桃花江镇大华村竹林抚育 5 万元、吉祥天基地建设 5 万、虎形山古桂花树保护 10 万、省级林区道路建设专项资金 36 万元、省级林业生产救灾资金 10 万元、森林公安补助资金 5 万元，森林防火资金 20 万元（湘财农 2016205 号、 206号）、林业有害生物普查与防治资金 15 万，均已顺利完成通过验收 ,完成了资金拔付 .退耕还林工作经费 3 万元已经使用完毕；其余项目都在交付验收阶段，暂未付款。 四、项目绩效情况 （一）造林、抚育项目 竹林抚育项目：共计抚育竹林 2800 亩，涉及四个乡镇。竹林抚育完成后，经济效益方面，发笋率及竹材出材率都有显著的提高，楠竹林产值由 200 元 /亩增加至 600 元 /亩，亩平直接效益增加 400 元。林道建设完成后，可减少劳动力成本和劳动强度，增加竹林产值；社会效益方面，竹林低改后的增值效果可起到显著的示范作用，从而带动周边农户进行低产林改造；环境效益方面，项目实施后可清除林下杂灌，减少森林火 灾隐患。另外，竹林是一种可再生和可持续利用的资源，低改后的竹林可持续为农户（业主）提高竹笋和竹材产品。问卷调查显示，项目建设主体满意度达到 90%以上，符合项目建设要求。 吉祥天生物科技有限公司基地建设项目：提升了基地的品质和工作环境，生产效率有较大提高，经济效益明显；带动周边农民就业，可一定程度上提高农民收入；推广新型产业示范，美化绿化了环境。 桃花江竹材科技基地建设项目： 社会效益方面，楠竹产业基地项目建设通过“公司 +基地 +农户”的经营模式，已联结林农1200 户，实现专业丰产竹林培育 2370 亩，签署长期产品 回购合同，直接为林农增加楠竹收入 480 万元，增加半成品加工收益520 万元；生态效益方面，通过项目建设，使得楠竹需求量成倍扩增，楠竹价格将得到大幅提升，让农民真正得到实惠，并进一步提高竹农进行竹林人工培育的积极性，变荒山为竹海，促进竹林面积扩大和产竹量增加，缓解日益突出的木材供需矛盾，实现竹林在保持水土、调节气候、保持自然生态良性循环等方面发挥强大的生态效益。社会效益方面，项目建设通过产业化经营，依靠科技创新、扩大规模、开发新产品、获得新的经济增长点与盈利空间的做法，将在当地上千余家竹加工企业中起到示范作用，辐射带动当地竹产业实现产品更新换代，提高产品附加值，提高市场竞争力，从而整体推动当地竹产业快速向前发展，为更多的农村富余劳动力与下岗职工提供就业机会。 沾溪园林花卉种植专业合作社林下种养综合开发项目：本项目生态种植最高每亩产值可达 5000 元，生态养殖每亩可达万元，经济效益显著。生产的产品是无公害绿色食品，深受消费者欢迎；本项目具有明显的社会效益，为周围农民提供就业机会，缓和农村剩余劳动力的就业压力，通过项目带动，促进当地扶贫脱困，增加农民收入。 大华村绿化建设项目：村级绿化工程的实施，美化了人居环境，提升农 村品位，为美丽乡村建设和 XX 全域旅游发展添彩。虎形山古桂花树保护项目： 保护了极具历史和人文价值的古桂花树，宣传了古树名木保护，增强了群众保护古树的意识。 （二）林区道路建设及林业生产救灾项目 经济效益方面，项目受益竹林面积达 3500 亩，每年每亩节省人工采伐成本 100 元，共计每年产生经济效益 34 万元；社会效益方面， 15.5 公里林区道路的修建通车，进一步提升了该地区的森林防火应急处置能力，同时为附近山区群众的出行提供了方便。特别是随着贫困村浮邱山乡田家村 3 公里林道建成，使得该村年增经济效益 6 万元，相当于年增扶贫 资金 6 万元，加快了贫困群众脱贫步伐。生态效益方面， 50 亩水毁造林地补植补造完成后，能促进林木生长，稳定森林植被，减少地表径流，增加