201811“一带一路”绿色发展研究Greening Belt and Road“一带一路”绿色发展研究绿色发展是“一带一路”的重要内涵，目的是保护公众身体健康，维护环境生态系统和应对气候变化，保卫人类和生物赖以生存的环境，支持社会和经济的可持续、绿色低碳和包容性发展。国际公益环保组织自然资源保护协会（ NRDC）自2016 年启动了绿色带路项目，研究和制定中国与“一带一路”国家在相关重点行业产能合作中的低碳发展方案、政策措施、实施路径和相关机制；建立绿色金融产能合作中的投资机制，分享中国有关行业低碳绿色的技术和经验，促进“一带一路”沿线国家绿色发展和应对气候变化目标的实现；并作为发起机构之一建立了“一带一路绿色发展平台”，促进“一带一路”绿色发展研究和信息的分享。合作伙伴包括各有关行业国家核心智库、行业协会、大学等。自然资源保护协会（ NRDC）是一家国际公益环保组织。 NRDC拥有 500 多名员工，以科学、法律、政策方面的专家为主力；以及约 300 万会员及支持者。自 1970 年成立以来， NRDC 一直在为保护自然资源、生态环境及公众健康而进行不懈努力。NRDC 在美国、中国、印度、加拿大、墨西哥、智利、哥斯达黎加、欧盟等国家及地区开展工作，并在中国的北京、美国的纽约、华盛顿、芝加哥、洛杉矶、旧金山以及蒙大拿州的波兹曼等地有常设办公室。系列报告“一带一路”电力综合资源规划研究中国对外援助综合管理机构改革研究中国能源气候管理机构改革研究煤控项目系列报告中国散煤综合治理调研报告 2018中国大气污染防治回顾与展望报告 2018中国现代煤化工的煤控实施与产业发展煤炭行业继续深化供给侧结构性改革供给侧结构性改革背景下如何实现煤炭行业的公正转型气候变化风险及碳社会成本研究报告中国实现全球 1.5目标下的能源排放情景研究钢铁行业供给侧结构性改革推进水泥行业转型升级，实现绿色低碳发展深化供给侧改革，助推实现部门积极煤控目标建筑领域煤炭消费控制潜力及实施路径研究持续推进电力改革 提高可再生能源消纳执行报告中国散煤综合治理调研报告 2017钢铁行业煤炭消费总量控制方案和政策研究水泥行业煤控战略（计划）实施研究中国散煤治理调研报告 2017中国煤炭行业供给侧改革关键问题研究城市低效燃煤总量配额交易政策建议报告“去产能”政策对煤炭行业造成的就业影响研究“十三五”电力行业控煤政策研究煤化工产业煤炭消费量控制及其政策研究执行报告建言“十三五”中国煤炭消费总量控制规划研究报告行业部门煤炭消费总量控制研究煤炭消费总量控制目标的协同效应城市煤炭总量控制方案政策和案例研究省域温室气体总量控制与煤炭总量控制相互作用分析碳排放控制与煤炭消费总量控制的约束及相互影响建筑领域煤炭（电力）消费总量控制研究基于煤炭消费总量控制的煤炭行业可持续发展研究中国能源转型和煤炭消费总量控制下的金融政策研究煤炭消费减量化对公众健康的影响和可避免成本煤炭消费总量控制的就业影响煤炭消费总量控制的财税政策研究水泥行业煤炭消费总量控制方案及政策研究电力行业煤炭消费总量控制方案和政策研究中国能源统计系统改革的几点建议 2012 煤炭的真实成本中国 2012 年能流图和煤流图编制及能源系统效率研究煤炭使用对中国大气污染的贡献更多报告 请访问中国煤控研究项目网站：coalcap.nrdc/“一带一路”绿色产能合作发展报告中国高耗能行业“一带一路”绿色产能合作发展报告（修订稿）报告编写陶文娣，自然资源保护协会课题单位中国钢铁工业协会中国水泥协会中国煤炭加工利用协会中国石油和化学工业联合会煤炭科学研究总院2018 年 11 月“一带一路”绿色发展研究1摘要“一带一路”沿线国家和地区（包含欧盟成员国）覆盖近50亿人口，经济总量约为39万亿美元，分别达到全球总量的70%和52%。这些地区普遍基础设施较为落后，据估算带路沿线地区每年所需要的基础设施投资需求超过 1.5 万亿美元。基础设施合作是“一带一路”合作的优先领域和重点，带动沿线各国对水泥、钢铁、玻璃极大的需求和能源消耗的增长。部分国家上述高耗能行业工业基础较弱，产能存在很大不足。中国相关行业在规模、技术水平、节能环保、国际竞争力等方面均具有突出的优势，相较而言作为“先进产能”，与带路沿线国家有巨大的合作对接空间。相关行业产能合作，将极大支持沿线国家有关行业发展和基础设施建设，带动当地经济发展和就业。同时，带路沿线国家人口密集，经济发展和社会差异大，生态脆弱，环境管理基础弱，生态环境和气候风险较高。高耗能行业由于环境影响较为突出、碳排放较高，投资较大具有“锁定效应”。环境风险也将带来较大的项目风险和金融风险，并会影响中国相关行业乃至国家“一带一路”合作发展的形象和声誉。因此，在相关行业带路产能合作发展的同时，如何促进这些行业绿色低碳的合作尤为重要。本报告对相关行业“一带一路”走出去的现状进行了梳理，分析了“一带一路”沿线相关产能的需求，并参照国内外先进的污染物排放、能耗、水耗、碳排放等方面的标准和要求，首次提出有关行业“一带一路”走出去的自愿的“绿色产能合作指标体系”。为促进“一带一路”绿色发展和联合国可持续发展的目标实现，我们建议有关行业（1）分析带路重点地区和国家的实际需求，做好提前规划、调研并科学布局； （2）识别中国有关行业的比较优势，支持和倡导优势领域和绿色产能合作，反对中国相关产业政策和结构调整目录中规定的落后装备走出去；（3）建议该指标体系作为行业自律、指导企业走出去基本原则和依据，金融机构绿色投融资的参考。同时，有关机构还要深入研究不同国家和地区、不同资源条件、不同工况、不同需求下的差异化指标，秉持实事求是的原则，制定有关行业在有关地区实际开展绿色产能合作的指南。2“一带一路”绿色产能合作发展报告ABSTRACTThe countries along the Belt and Road, including EU member states, have a combined population of nearly 5 billion people, with a total economic output of approximately $39 trillion USD, reaching 70% and 52% of the global totals respectively. In general, the infrastructure in these areas is relatively outdated, and it is estimated that the annual infrastructure investment needs for these regions is over $1.5 trillion USD. As such, cooperation on infrastructure is a top priority and focus for the Belt and Road Initiative, and this will drive great demand for cement, steel, and glass, as well as significant energy consumption growth in BRI countries. In many of these countries, the industrial base for these high energy-consuming industries is weak, and production capacity is very low. Chinese industry has outstanding advantages in terms of scale, technological sophistication, energy conservation and environmental protection, and international competitiveness. Given these advantages, there is significant room for cooperation with BRI countries. This capacity building cooperation will greatly support the development of relevant industries and infrastructure in BRI countries, driving local economic development and employment. At the same time, many BRI countries are densely populated, with significant economic and social variance, a fragile ecology, and a weak foundation for environmental management, creating significant risk to the environment. Additionally, investment in high-energy consuming industries can have a “lock in effect,” due to significant environmental impacts and high carbon emissions. Environmental risks bring greater project and financial risks, affecting the image and reputation of Chinese industry, and the One Belt One Road Initiatives cooperation and development efforts as a whole. Therefore, when promoting the development of production capacity in relevant industries, it is vital to consider the question of how to promote green, low-carbon cooperation in BRI countries. This report assesses the current One Belt One Road situation in related industries, “一带一路”绿色发展研究3analyzes the demand for production capacity along the Belt and Road, and discusses advanced pollutant emissions, energy consumption, water consumption, and carbon emissions standards and regulations at home and abroad. The report also introduces, for the first time, the voluntary “Green Capacity Cooperation Index System” for the One Belt One Road Initiative.In order to promote green Belt and Road development and the realization of the United Nations Sustainable Development Goals, we suggest that the relevant industries 1) Realistically analyze the needs of key areas and countries, including advanced planning based on research and science; 2) Identify the comparative advantages of relevant industries in China, support and advocate for cooperation in these advantageous areas and in green production capacity, and oppose the use of outdated equipment specified in Chinas relevant industrial policy and structural adjustment catalogue; 3) Recommend that the indicator system be used as the basis for industry self-governance, guiding the basic principles for industries going out to BRI countries, and serving as the basis of green financing for financial institutions. Additionally, relevant industries should further study the variance of indicators in different countries and regions, with different resource conditions, working conditions, and different needs. Institutions should adhere to the principle of seeking truth from fact, formulating guidelines for green production capacity cooperation with the relevant industries in BRI countries. 4“一带一路”绿色产能合作发展报告目录摘要 1ABSTRACT 2前言 61. 高耗能行业“一带一路”机遇和潜力 71.1 高耗能行业带路发展的机遇和潜力1.2 高耗能行业带路绿色产能合作发展的基础1.3 高耗能行业带路合作的内容和区域2. 高耗能行业“一带一路”绿色产能合作发展的总体要求 162.1 高耗能行业带路绿色产能合作发展的重要性2.2 高耗能行业带路绿色产能合作发展的政策要求2.3 高耗能行业带路绿色产能合作发展的总体原则和要求3. 钢铁行业“一带一路”绿色产能合作发展分析 253.1 钢铁带路产能合作发展的需求和潜力 3.2 钢铁带路合作现状3.3 钢铁带路绿色产能合作发展指标体系“一带一路”绿色发展研究54. 水泥行业“一带一路”绿色产能合作发展分析 494.1 水泥带路合作的需求和潜力4.2 水泥带路合作现状4.3 水泥带路绿色产能合作发展指标体系5. 煤化工行业“一带一路”绿色产能合作发展分析 615.1 煤化工走出去的需求和环境5.2 化肥走出去案例5.3 煤制化肥带路绿色产能合作发展指标体系6. 煤炭行业“一带一路”绿色产能合作发展分析 726.1 煤炭带路合作的需求和潜力6.2 煤炭企业带路合作发展现状6.3 煤炭企业带路绿色指标体系7. 炼油和乙烯行业“一带一路”绿色产能合作发展分析 877.1 炼油和乙烯带路合作需求和潜力7.2 炼油和乙烯带路走出去现状7.3 炼油和乙烯带路绿色产能合作发展指标体系8. 高耗能行业绿色产能合作发展建议 121参考文献 126致谢 1306“一带一路”绿色产能合作发展报告前言绿色产能合作发展的目的是要保护公众身体健康，维护环境生态系统和应对气候变化，保卫人类和生物赖以生存的环境。支持社会和经济的可持续、绿色低碳和包容性发展。2015年9月，联合国发展峰会提出2030年可持续发展议程。17个可持续发展议程中约有一半与环境和自然资源的可持续性有关，包括贫困、健康、能源、气候变化、可持续消费和生产等。169个具体目标中，超过86个目标涉及环境的可持续性。巴黎气候变化协议是全世界应对气候变化的里程碑。中国已将生态文明建设的五位一体发展战略提到了国家战略的高度。中国 “ 十三五 ”规划提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。其中绿色发展是重要指导原则。2016年 6月，中国国家主席习近平提出打造 “绿色、 健康、智力、和平的”丝绸之路，其中绿色丝绸之路排在最前面。2017年年初，习近平主席在达沃斯和日内瓦相继发表两场重要演讲，提出要共同构建人类命运共同体，实现共赢共享。其中绿色发展是重要内涵。一带一路”的目标、内容和路径与联合国2030可持续发展议程是一致的。“一带一路”目前合作重点是基础设施建设。能源和高耗能行业是为经济发展提供支撑的基础产业。未来相当长一段时间内互联互通仍将是基础设施建设的重点，公路、铁路、港口、机场等建设保持旺盛的需求，能源、电力也是各国优先发展领域。一带一路沿线大部分地区经济发展相对落后，生态环境较为脆弱，核心城市人口密集，基础设施落后。在支持经济发展的能源基础设施和高耗能行业发展的同时，也将为这些区域带来生态环境、气候和人民健康方面的风险和压力。中国在支持这些区域基础设施和相关行业发展中将发挥重要作用，中国应发挥行业领先和节能环保等方面的优势，促进相关行业的绿色产能合作发展和发展。这需要企业的自觉、行业的自律、投资的引导，政府的规范等。也需要为此制定相关的指引和标准作为参考。“一带一路”绿色发展研究71高耗能行业“一带一路”机遇和潜力