1 2014 2 21 NCT201402 2 人大国发院简介 “ ” 59 010-62515049 NADS.ruc.edu Email: nads_ruc126 nadsruc.edu 3 目 录 摘 要 . 4 一、引言 . 5 二、被更 新地块 的土地 权 利配置与 改造模 式选择 . 6 （一）所 有权与 使用权 ： 超越两分 . 7 （二）土 地权利 配置中 的 几个核心 问题 . 10 （三）不 同主体 开发模 式 的优劣比 较 . 13 （四）公 私合作 、各蒙 其 利，以区 段征收 创新城 市 更新模式 . 20 三、不同 主体利 益协调 机 制 . 26 （一）城 市更新 与城中 村 改造中的 钉子户 问题及 其 解决 . 26 （二）中 国城市 更新与 城 中村改造 中的多 重政府 管 制问题 . 31 （三）破 解空间 反公地 困 局和法律 反公地 困局的 几 个关键考 虑 . 40 （ 四）城 市更新 与城中 村 改造：寻 求破除 困局之 道. 44 四、结论 . 72 主要参考 文献 . 74 4 5 华 2005 2010 6 ? 7 80 8 1987 1998 90 2006 223 9 1 2 3 2009 10 1982 1990 2009 11 2009 12