1 2015 4 41 NCT201501 2 人大国发院简介 “ ” 59 010-62515049 NADS.ruc.edu Email: nads_ruc126 nadsruc.edu 3 1949 1982 1998 4 . 5 1953 1958 . 7 20 80 . 9 1982 . 9 1982 . 11 1986 . 13 20 90 . 14 1994 “ ” . 14 20 90 . 15 2007 . 19 . 21 . 24 . 27 5 * 21 20 80 90 111.7 124.5 2003-2010 494.3 2011 2012 853.1 776.6 65% 2006 2004 20 90 1998 *本 研究 得到 人大 国发院 2014 年度 招标 课题 （E09 ） 、国 家自 然科 学基 金青 年项 目（71303244 ）资 助。 6 1998 Ho 2005 Deininger and Jin 2009 2011 Van Rooij 2007 1999 1934 7 1998 1998 1949 1953 1958 1949 10 1953 11 5 1957 1958 8 1997 1953 1958 1958 1953 1958 9 1 20 80 1982 1980 9 1981 2 1 1 中 共中 央为 贯彻 政务 院 关于 国家 建设 征用 土地 办法 给 各 级党 委的 指示 （1953 年 12 月 7 日 ） 。 10 1982 3 2 28 2003 1982 1982 4 12 1982 4 14 1982 11 4 15 2 1982 30 1982 1982 2当年 任宪 法修 改委 员会 会议 秘书 的郭 道晖 回忆 道， “82 宪 法第 一次 列出 一条 （第 十条） 城 市的 土地 属于 国家 所有 。 宪法 修改 委 员会 在讨 论时， 这一 条没 有为 大家 所注 意， 也 未经 公民 的听 证或 者代 表的 认真 审议 ， 就忽 略过 去了” ， 而他 当时 也没 注意 到 ， 只 简单 地以 为城 市的 交通 、 公 园等 公共 用地 当然 属国 家所 有 ， 觉 得 无所 谓（ 郭道 晖，2012）。 12 1982 4 28 23 1982 1982 5 1953 1958