编委会 成员 顾问： 高 郭平 主编 ： 何映霖 成员 ： 曹 源 姜徐婷 潘永 珩 王洪波 吴 琰 张 钰 2 摘 要 随着全球 经济的快速发展， 人类物质需求的不断增加 ， 在过度 开发利用自然资源的同时 ， 产生愈来愈多 的污染物对环境造成 着破坏 ， 全球 环境 呈整体恶化 趋势 。 21世纪被称为 “ 海洋世纪 ” ， 但目前 全球 范围内 近岸污染严重，生态环境恶化，生物资源锐减以及海洋垃圾污染等问题日趋严重，海洋垃圾污染已成为国际广泛讨论的重大经济、政治、环境议题。 为 明晰我国各海域的海滩垃圾污染状况及垃圾主要成分 ， 由上海市 仁渡海洋公益发展中心发起 在我国各海区 协同 11家 环保机构， 共 选择 12个代表性采样点， 以 每年6 次 为目标 ，对我 国各海域的海滩垃圾的种类、组成 比例 进行了详细调查 、 数据 汇总和 相关 分析。 本报告共分为 6 个部分。 第一章 ， 背景 介绍 。 本章 明确 了 海洋垃圾的概念 ， 从 五个 方面论述了 海洋 垃圾的影响 ， 并 从 研究情况和治理措施 介绍了 国内外海洋垃圾 状况 。 第二章 ， 海滩 垃圾 监测 方法 与 数据分析方法 。 对比 了 国内外 海滩垃圾 监测 方法 ，详细介绍 了本报告 所采用的 监测方法 和 数据 分析方法。 第三章 ， 数 据结果分析 。 对 2016 年 项目 组 回收的 数据从 垃圾数量 、 重量、密度三个指标 进行 了分析 。 分为 全国综合分析和各城市分析，主要 包括 成分占比，全年变化趋势和排名 前十 的小类垃圾 分析 。 第四章 ， 相关性研究 。 包括 ：与本项目上一年监测数据 对比分析 ， 与中国海洋环境质量状况公报结果对比分析，与国外（ OSPAR）监测数据对比分析 ， 以及 海滩垃圾数量与当地人口和经济 相关性的 初步 研究 。 第五章结果 与讨论， 主要 总结了我国海洋垃圾治理方面 存在 的不足 以及亟待解决的 问题， 并且 分析了 相关 原因 。 第六 章 ， 对策 与建议 。 提出了 治理 海洋垃圾 问题 的 “ 四道 防线 ” 和 五点 具体 的 工作 。 关键词： 海洋垃圾； 海滩垃圾 ； 科研监测 ； 数据 分析 3 ABSTRACT With the rapid development of the global economy, and the increasing material needs, human beings have been over exploring natural resources for a long time. Global environment is faced with comprehensive pollution and deterioration. The 21st century is known as the “ocean century“, but now, coastal areas are severely polluted, ecological environment is deteriorating, biological resources are sharply declining, oceans are filled with litters and so forth. These issues are getting worse and worse. Marine litter pollution has become a major issue of international discussion on economy, politic and environment. In order to clarify the pollution situation and the main components of coastline waste in the China Mainland, Shanghai Rendu Ocean NPO Development Center cooperating with 11 ocean E-NGOs, organizes Marine Litter Monitoring Network program. There are 12 representative sampling sites in this program. Each site planned to conduct monitoring 6 times per year. This report is based on these monitoring data, analyzes types and proportion of coastline litter and other correlation analysis The report includes six parts. Chapter 1, Background Introduction. This chapter clarifies the concept of marine litter, discusses the influence of marine litter from five aspects, and introduces the situation of marine litter at home and abroad from the research situation and governance measures. Chapter 2, Coastline Litter Monitoring Methods and Data Analysis Methods. The monitoring methods and data analysis methods adopted in this report are introduced in detail. Chapter 3, Data Analysis. Data collected in 2016 through this program were analyzed from three indexes: quantity, weight and density. National analysis and sites analyses include proportion analysis, trend analysis, and top 1o items analysis. Chapter 4, Relevance Studies. Studies include comparative analysis with the previous year of the project, with the results of the China Marine Environment Quality Bulletin, and with foreign (OSPAR) monitoring data, and the preliminary study on the correlation between the number of marine litter and local population and economy situation. Chapter 5, Results and Discussion. This part summarized the main deficiencies and problems in solving marine litter, and analyzes related causes. Chapter 6, Countermeasures and Suggestions. This chapter puts forward the “four lines of defense“ and the specific works from five aspects. 4 Keyword: marine litter, coastline litter, scientific monitoring, data analysis 目 录 1. 背景介绍 . 1 1.1 海洋垃圾概述 . 1 1.2 海洋垃圾的影响 . 3 1.2.1影响海洋生态 . 3 1.2.2 影响经济发展 . 4 1.2.3 影响人类安全 . 5 1.2.4 浪费社会资源 . 5 1.3 国外海洋垃圾现状 . 6 1.3.1 国外海洋垃圾研究现状 . 6 1.3.2 国外海 洋垃圾治理现状 . 8 1.4 我国海洋垃圾现状 . 9 1.4.1 国内海洋垃圾研究现状 . 9 1.4.2 国内海洋垃圾治理现状 . 16 2. 垃圾监测方法与数据分析方法 . 22 2.1 海滩垃圾监测方法 . 22 2.1.1 国外海滩垃圾监测方法 . 22 2.1.2 我国海滩垃圾监测方法 . 24 2.1.3 本报告海滩垃圾监测方法 . 25 2.2 数据分析方法 . 31 3数据结果分析 . 33 3.1 数量分析 . 33 3.1.1 全国综合分析 . 33 3.1.2 各城市分析 . 39 3.2 重量分析 . 55 3.2.1 全国综合分析 . 55 3.2.2 各城市分析 . 61 3.3 密度分析 . 77 4. 相关分析研究 . 80 4.1 与 2015年度监测数据对比分析 . 80 4.2 与中国海洋环境质量状况公报结果对比分析 . 81 4.3 与 OSPAR监测数据对比分析 . 84 4.4 海滩垃圾数量与当地人口和经济相关性初步研究 . 86 5. 结果与讨论 . 89 6. 对策与建议 . 90 参考文献 . 93 后记 . 95 1 1. 背景介绍 1.1 海洋垃圾 概述 21世纪是海洋的世纪，海洋已成为促进全球经济发展最有潜力的地球资源，更是我国经济可持续发展的战略资源，海洋经济已成为我国国民经济新的增长点。在海洋经济快速发展的同时，由于 人类的过度开发利用，海洋环境也面临着前所未有的巨大压力， 海洋垃圾污染已成为国际广泛讨论的重大经济、政治、环境议题 1。 海洋垃圾包括海上漂浮垃圾、海滩垃圾和海底垃圾。关于海洋垃圾（ marine litter）的界定 2，早在 1995 年保护海洋环境免受陆源污染全球行动计划（ Global Programme of Action for the Protection of the Marine Environment from land-based Activities, GPA）就已经对其作了 诠释，并将其认定为九种海洋污染源之一。联合国环境规划署（ the United Nations Environment Program, UNEP）在此基础上又发展出一个普遍的定义，即海洋垃圾指 “ 海洋和海岸环境中具有持久性的，人造的，或经加工的固体废物 ” 。 2010年欧盟海洋政策框架指令（ Marine Strategy Framework Directive, MSFD）又深化了该定义，将海洋垃圾界定为由 “ 人类制造或使用，有意或无意丢弃或遗失到海洋或海岸线，包括那些从内陆河流和排污系统或由风带入海洋环境的物质， 如塑料、木头、金属、玻璃、橡胶、衣物和纸张等 ” 。报告中明确了该定义不包括半固体物质，如煤矿和蔬菜油，石蜡和偶尔污染海洋的化学物质。此外，美国国家海洋和大气管理局（ National Oceanic and Atmospheric Administration, NOAA）将海洋垃圾定义为： “ 人类直接或间接、有意或无意地丢弃到海洋环境中的具有持久性的固体物质 ” 。 本 报告所采用的海洋定义为 我国 国家海洋局在 2015年发布 的 海洋垃圾监测与评价技术规程（试行 )对 海洋垃圾做出 的 定义 ：“海洋垃圾是指在海洋和海滩环境中具持 久性的、人造的或经加工的被丢弃的固体物质，包括故意弃置于海洋和海滩的已使用过的物体，由河流、污水、暴风雨或大风直接携带入海的物体，恶劣天气条件下意外遗失的渔具、货物等。” 我们可以看出，海洋垃圾包括海洋环境中所有形式的人造或经过加工的固体废弃物，它包含了人类日常生产和使用的大部分物质类别。海洋垃圾中的多数物质是塑料垃圾，大约占 80%，其他类别像金属和玻璃等只占海洋垃圾的一小部分 2-7。 2 从源头来看，海洋垃圾一般可以分为海上来源和陆地来源两大类 8。海上来源主要来自于船舶运营过程中产生的生活垃圾， 或是海上渔业活动的丢弃物（如废旧渔具） ,同时 近海石油和天然气平台及井台设施也会将垃圾带入海洋。陆源 污染主要包括污水沟和地表排放的垃圾，旅游者和沿岸居民的排放物质 等 。 陆上垃圾既可以被风暴卷入海洋，也可以通过河流进入海洋，或直接被 风吹入海里，甚至由极端天气，如飓风和洪水等，产生 的浪涛带入海洋 。尽管海水会由于涨潮而将海里的垃圾冲到岸边，但是旅游和娱乐业的发展正在成为海滩垃圾越来越多的主要原因。全球范围来看，陆地来源的垃圾约占海洋垃圾总量的 4/5，其余 1/5 来自海洋污染 8。然而，这一比例不是绝对的，其随着地区的不同而变化 。 统计资料表明，人类活动产生的海洋垃圾数量惊人，全球每年大约有 800万吨的垃圾进入海洋，而每天就有大约 800万件垃圾进入海洋，其中 进入海洋 的 海洋垃圾 大约有 70% 沉降至海底， 15% 漂浮在水体表面， 15% 驻留在海滩上 9。 经调查 ，塑料垃圾在所有海洋垃圾中占据相当大的比例， 这些塑料垃圾 10% 来自渔民捕鱼过程中的渔网， 10% 是海上航行的货船丢弃的，其余 80% 的 塑料垃圾则来自陆地的人类活动 10。近年来，由于海洋塑料垃圾的堆积，美国西海岸附近形成了一个得克萨斯州面积大小的、以塑料为主的 “ 海洋垃圾带 ” ，被称为 “ 太平洋大垃圾带 ” 。监测结果表明， 2014 年中国海洋漂浮大块及特大块垃圾平均为 30 个 /平方公里，中块和小块漂浮垃圾平均为 2206 个 / 平方公里，海滩垃圾为 50142 个 / 平方公里。迄今为止尚未有对世界各大洋海洋垃圾数量全面的评估，仅是太平洋上的海洋垃圾就已达 300 多万平方千米。超过了印度的国土面积，而且 该 面积 每年 还在增加 9。 尽管过去二 十年来国际社会一直在努力减少海洋垃圾数量，但从统计来看，垃圾的总数并没有减少，反而有不断增加的趋势。 2002年海洋保护协会组织的国际海岸的清洁运动中，收集了超过 6.2 万件的海洋垃圾，重量超过 4000 吨。 2009 年南非海岸塑料瓶盖的数量 与 2005 年相比 在 四 年间翻了 10倍，北太平洋中的塑料垃圾已经是浮游生物的 36倍， 大西洋生态问题 严重的东北部 北海区域， 垃圾数量也在不断增加 8。海洋垃圾在不同海域的短期分布数量是不一样的。由于塑料垃圾易于分解成细小碎片，因此很难对这些微小物质进行常规记录，加之塑料物质 具有质轻和难降解 的 特性，它们往往能长距离漂移。从这个意义上说，海洋垃 圾的分布没有界限 ，其遍布沿岸、深海以及国家管辖范围以外的所有海域， 它不仅存在于人口密集的地区，而且最终能够停留在远离其来源的大洋深处。 海洋垃圾反映了人类活动对海洋环境的影响。在过去的几十年里，海洋垃圾被视为威胁海洋生物的海洋污染指标之一， 世界上许多组织， 如海洋保护中心，一直在采集和分析海滩垃圾数据，以期 引起人们对日益严重的海洋垃圾问题 的 重视。通过开展3 海洋垃圾监测项目，可以了解海洋垃圾的类型、来源和引发的问题，为减轻和防止海洋垃圾污染的管理和规范提供技术支持。 1.2 海洋垃圾 的 影响 1.2.1 影响 海洋生态 海洋 垃圾对海洋 的 污染主要表现在对海洋生物的 影响 ，如海洋生物误食 海洋 垃圾、被垃圾缠绕、因 垃圾导致缺氧死亡等。据统计 11，世界范围内至少有 267 种海洋生物受到过 海洋 废弃物的缠绕或误食 过 废弃物， 大量微生物会吞噬微小的垃圾碎片，海鸟、海龟、鱼类吞噬塑料垃圾，自身的进食和消化功能受损而死。同时，持续性有机污染物质通过食物链循环影响海洋生物。鲸类等海洋哺乳动物被绳索和渔网缠绕而窒息，珊瑚等生物因海底垃圾覆盖而死亡。 1）海洋动 物误食塑料垃 圾 废弃的塑料在海水中若干 年 后 才会降解。体积大的塑料一般都会先慢慢地变脆，然后再逐渐破裂成塑料碎片。 海洋中这些体积小的塑料碎片和 塑料微珠因 其颜色、体积、形状与海洋生物的食物 极为相像，因此常会被海鸟和海洋中的动物误食。比如 2009 年曾有七头雄性抹香鲸在意大利南部的亚得里亚海岸搁浅，它们的胃中塞满了绳索、鱼钩及其他塑料制 品 10。这种误食的机率因海洋塑料污染日益严重而每年 增加。这些小块塑料一旦被误食，对海洋生物的 影响 极大。首先，这些塑料本身含有增塑剂、填充剂、润滑剂、着色剂等各类对海洋生物有害的化学添加剂 ，而且在海洋中这些塑料碎片还会吸附大量的重金属和其他污染物，使得这些塑料垃圾的毒害性大大增加，会对误食的动物产生极大的 影响 。 此外 ， 这些塑料垃圾会在海鸟和海洋动物的胃中积累，一般软质塑料在胃中停留时间 23 个月左右，而硬质塑料停留时间要在 1015 个月，最终导致它们的胃消化不了其他任 何食物而饥饿死亡，或者肠胃被堵塞而 死，或者器官被塑料碎片击穿而死。据统计，每年有二百多万只海鸟和十多万只 其他 海洋动物因误食塑料垃圾而受到侵害。塑料垃圾已成为海鸟和海洋动物所面临的最严重的人类威胁之一 12。 2） 海洋动物被塑料垃圾缠绕 塑料垃圾的另一危害是 缠绕海洋 动物 使其丧命 。一方面 由于海洋动物在游弋时可能会被海洋中的飘浮物如塑料渔网、大围网、塑料带一类的塑料垃圾 包围 或 缠绕 。另一方面， 塑料废弃物的大小、形状、颜色与海洋动物的食物相似， 且又附在渔网上面，会引诱海洋动物前来捕食而导致被渔网缠绕。 此外 ， 海洋动物 喜欢 聚集 在垃圾 富集 区周围 活动 ，这样 更易导致被塑料垃圾所缠绕而不能脱身。 被缠绕的海洋动物可能被饿4 死、窒息或者成为其他海洋动物的腹中食。有幸能逃脱的动物，也难免受伤，在海洋中生存的机率也会大大降低。 3） 污 染水体 大量的塑料垃圾漂浮、覆盖在海面上，影响空气中氧气溶入水中，遮蔽了阳光，阻碍了绿色水生植物的光合作用，造成海水中溶解氧大幅减少，水体变黑、发臭，最终使得海洋生物缺氧而死亡。 4） 影响 水生 植物 海洋垃圾主要为不易腐蚀和自然消解的塑料类物质。当塑料垃圾进入海洋后，比重较小的长期漂浮在海面上，致使 水质恶化。 而比重较大的则沉入水底，覆盖 在 海底动植物上 ，影响 、 破坏其 生理特性与生境 ，甚至导致 其死亡。比如 ，海洋垃圾对红树林的危害很大，特别是塑料袋之类的 塑料 垃圾，经过潮水的反涌，很多塑料袋等垃圾都会覆盖在红树林的幼 苗上，造成幼苗无法生长从而大面积死亡。 5） 影响 生态平衡 塑料垃圾能够引进外来物种。这些物种附着在垃圾表面进行长距离的移动，如果它们没有受 到任何天敌 威胁，可能进行快速无法 控制的增长。 同时，海岸上的垃圾还能够影响潮间带生物体的行为， 比如， 对雏海龟的归海能力造成破坏。 1.2.2 影响 经济发展 海洋垃圾会给沿海国家和 地区，甚至是内陆国家的经济造成重大损害。主要影响旅游业， 渔业及 海上 交通 运输 等。 一方面 相关 产业直接 受影响， 另 一方面 国家用来清除海洋 垃圾的成本递增 。 1） 影响海洋旅游业 大量海洋垃圾散落在旅游度假 区海滩，影响景区美观，从而影响海洋旅游业的发展。随着沿海经济 带蓬勃发展，自然海滩受人为因素影响越来越大，海洋垃圾也随之增多 。海滩上的塑料垃圾除 了人们随意丢弃的之外，还有涨潮时从海洋中冲上岸的塑料飘浮物。 据美国得克萨斯州一处海滩的清理记录，工作人员一次性搜集到 31773 个塑料袋， 30295个塑料瓶， 15631个饮料罐包装袋， 28540个塑料瓶盖， 1914个尿片，1040件妇女卫生用品， 7460个塑料牛奶罐，数量十分 庞大 8。大量的塑料垃圾散落在海滩上，会影响海滩的美观，从而严重影响海洋旅游业的发展，导致旅游业收入的下降。 2） 影响 渔业 渔业资源 是 海洋 提供的直接资源 。渔业 形成了以捕捞业和养殖业为主 的 多种 产业 。这些 产业与 海洋垃圾 相互 影响，一方面，渔业产生的 垃圾 弃置于海洋系统中，成为海