(2018 年 10 月 ) 【前言】 2015年以来，“互联网 +”多次在政府工作报告中出现，已上升为国家战略，互联网与传统行业的深度融合在各个领域创造出许多新业态与新模式。本报告系中国信息通信研究院按月发布的“互联网 +”舆情监测报告，旨在对国内“互联网 +”动态进行实时把控，掌握国家部委的政策导向，跟踪地方政府的落实情况，了解重点企业的市场行为，全方位、多层次地呈现我国“互联网 +”的发展格局和方向，为“互联网 +”相关研究提供支持。 目 录 一、国家部委 “ 互联网 +” 政策落实情况 . 1 二、全国各省 “ 互联网 +” 政策落实情况 . 2 三、电信运营商及互联网相关企业参与情况 . 12 四、相关峰会 . 13 1 中国信息通信研究院 【舆情总结】 自 2015年“互联网 +”正式被写入政府工作报告以来，中央、地方、企业 多层面不断强化互联网思维， 积极落实“互联网 +”相关政策措施，纷纷推出产业发展举措，形成了中央、地方、企业 多层面共同推进的格局。本监测期内（ 2018年 9月 16日 -2018年 10月 15日），除了出台相关政策外，不同行业继续开展与“互联网 +”相结合的相关业务，“互联网 +”与垂直细分行业联系愈加紧密。本监测报告将从政策颁布落实、企业参与以及相关峰会等方面呈现我国“互联网 +”的发展情况。 一、国家部委“互联网 +”政策落实情况 为响应国 家 号召， 国务院 、 国家发展改革委、教育部、科技部、工信部、公安部、财政部 、 民政部 、 国家卫生健康委员会 等推出相应举措继续推进 电子 商务 、 “互联网 +农业 ”、 “互联网 创业 ”、 “互联网 +医疗” 、 “互联网 +养老 ” 等 的 相关政策 及 措施 。 国家部委 相关举措 链接 中共中央、国务院 9月 26日 ， 中共中央、国务院 发布 乡村振兴战略规划（ 2018-2022 年） ， 提出： 加强农业信息化建设，鼓励互联网企业建立产销衔接的农业服务平台，加强农业信息监测预警和发布。大力发展数字农业，实施智慧农业工程和“互联网 +”现代农业行动，鼓励对农业生产进行数字化改造 ； 深入实施电子商务进农村综合示范，加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系 ；等措施 。 news.sina/c/2018-09-26/doc-ifxeuwwr8467608.shtml 国家发展改革委、教育部、科技部、工信部、公安部、财政部 等 9 月 26 日 ， 国家发展改革委等 19部门 联合发布关于发展数字经济稳定并扩大就业的指导意见（以下简称意见） ， 意见提出以大力发展数字经济促进就业为主线，以同步推进产业 结构和劳动者技能数字化转型为重点，加快形成适应数字经济发展的就业政策体系，大力提升数字化、网络化、智能化就业创业服务能力，不断拓展就业创业新空间，着力实现更高质量和更充分就业 。 gov/xinwen/2018-09/26/content_5325444.htm 国务院 10 月 11 日 ， 国务院办公厅 发布 完善促进消费 gov/zhengce/content/2 中国信息通信研究院 体制机制实施方案（ 2018 2020年） ， 部署加快破解制约居民消费最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍，进一步激发居民消费潜力。 其中提出 ： 适应“互联网 +医疗健康”发展，健全互联网诊疗收费政策 ； 创新发展生活类信息消费，重点发展面向社区生活的线上线下融合服务 ； 完善“互联网 +”消费生态体系，鼓励建设“智慧商店”、“智慧商圈” ； 等等 。 2018-10/11/content_5329516.htm 国务院 9月 26日 ， 国务院 发布 关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见 ，其中 包括提升孵化机构和众创 空间服务水平，搭建大中小企业融通发展平台，深入推进工业互联网创新发展，完善“互联网 +”创新创业服务体系，大力促进创新创业平台服务升级 等举措 。 gov/zhengce/content/2018-09/26/content_5325472.htm 国家卫生健康委员会 9月 19日 ， 近日，国家卫生健康委员会出台互联网诊疗管理办法 (试行 )互联网医院管理办法 (试行 )和远程医疗服务管理规范 (试行 )。三大重磅文件，为中国快速发展的“互联网 +医疗”指明了方向。 xinhuanet/fortune/2018-09/19/c_1123450221.htm 工信部、民政部、国家卫生健康委员会 9月 20日， 工信部、民政部等三部委发布关于开展第二批智慧健康养老应用试点示范的通知，将支持建设一批示范企业、一批示范街道(乡镇 )和一批示范基地。鼓励各级政府部门和社会各界加大对应用试点示范工作的支持力度，从政策、资金、资源配套等多方面扶持示范企业做大做强，支持示范街道 (乡镇 )建设，加快示范基地产业集聚和应用试点。 economy.gmw/2018-09/21/content_31291285.htm 公安部 10月 4日 ， 公安部发布公安机关互联网安全监督检查规定 。 根据规定，公安机关应当根据网络安全防范需要和网络安全风险隐患的具体情况，对互联网服务提供者和联网使用单位开展监督检查。 gov/xinwen/2018-10/04/content_5327953.htm 二、全国各省“互联网 +”政策落实情况 从监测结果来看，全国各省、市、自治区继续贯彻落实“互联网 +”政策，在众多领域纷纷提出各项详细具体的举措，推动“互联网 +”发展。 近期， 天津 、 湖北、重庆 、 广东 等 制定 了 工业互联网行动计划 ， 我国已有 多个省市 推出 工业互联网扶持政策 ； 天津、辽宁、吉林、河北、南京、安徽、广东、山西、江西、湖北、陕西、云南、宁夏 等 积极 采取 措施，推 进 互联网 +政务 发展 ； 安徽、江苏、广东、内蒙古、江西、广西 等 推出 互联网 +医疗发展举措， 我国 已 有 超过 19省区市已经出台了 促进3 中国信息通信研究院 “互联网 +医疗健康”发展 的 政策 ，积极推进互联网等信息技术在医疗健康领域应用 。北京、上海、天津、吉林、辽宁、河北、山东、浙江、海南、山西、陕西、四川、云南 等 地分别与相关领域企业签署战略合作协议， 北京、上海、天津、重庆、吉林、辽宁、河北、山东、浙江、安徽、陕西、河南、江西、陕西、甘肃、四川、贵州、云南、西藏 等 省市自治区还推出了各类“互联网 +”平台 ，推动互联网在农业、交通、医疗、 教育 、 公安、 能源 、 司法 等多个领域落地，各种互联网 +应用不断推出，日益渗透到 社会 、 经济、生活 的 各个 方面 。 地区 相关政策 链接 北京市 9 月 25 日，北京电力致力于打造世界一流能源互联网企业，创新应用国内首套“一体双核”配电自动化系统、智能巡检装备、智能服务平台等先进技术，首都核心区等重点区域范围电网实现精准运维管控 。 9 月 25 日， 北京医院举办北京医院互联网医院上线仪式 , 患者可通过图文咨询、视频门诊，实现与北京医院专家的直接对接，患者足不出户享受三甲医院专家的医疗服务。 9 月 29 日，由北京环卫集团环卫装备有限公司与百度 Apollo 等推出 7 款无 人驾驶环卫车辆设备。无人驾驶物流车 可与手机 APP相连，实现定时定点垃圾收运，还可更加智能、便捷地实现垃圾收集、转运。 10 月 6 日， 北京涉水行政审批事项实现线上“一网通办”， 23个办理事项中已有 22项开通线上办理。 10月 13日， 北京市政府召开专题会议部署进一步推动优化营商环境工作，提出要坚持能网上办理的一律网上办理，在“互联网 +政务服务”方面取得新突破，主要政务服务事项实现网上公开和网上办理 。 qianjia/html/2018-09/25_306039.html it.people/GB/n1/2018/0925/c1009-30312592.html news.iresearch/content/2018/09/277024.shtml gov/xinwen/2018-10/06/content_5328205.htm gov/xinwen/2018-10/13/content_5330340.htm 上海市 9月 20日 ， 上海警方推出网吧“电子身份认证”，上网者只要扫描网吧前台的二维码，通过人像验证后即能开卡上网。 今年 10月底该市 1100余家网吧将实现“电子身份认证”全覆盖。 9月 23日，上海市民政局 表示 ， “上海市社会组织网上办事平台”已全面启用，自然人或社会组织办理有关社会组织登记的 15 类事项，将实现“流程简化、效率提高、一网通办”，登记办理“只需跑一回”。 news.sina/o/2018-09-20/doc-ifxeuwwr6358500.shtml gov/xinwen/2018-09/23/content_5324800.htm 4 中国信息通信研究院 9 月 28 日， 上海市政府与网易公司签署战略合作框架协议 。 双方将 合力推动跨境电商、电子竞技等产业项目落地，合力建设网易上海总部和网易上海国际文创科技园 。 9 月 30 日， 为进一步推进电子证照应用，加快实现政务服务“一网通办”，精简各类办事材料 ， 根据国家“互联网 +政务服务”有关规定 ， 上海市政府 发布加快推进电子证照应用实施方案 。 thepaper/newsDetail_forward_2485378 shzw.eastday/shzw/n1102226/n1141850/u1ai11863779.html 天津市 9 月 17 日，扩大消费品供给，拓宽地方特色产品网络销路，近日，天津市邮政管理局、市商务委等十二个部门联合制定天津市“津品网上行”行动计划，提出快递业与电商协同发展举措。 10月 10日 ， 天津市工业互联网专项工作组近日 发布天津市工业互联网发展行动计划 (2018-2020年 )，行动计划明确了到 2020 年天津市工业互联网的发展目标，即初步建成工业互联网网络基础设施、平台支撑、安全保障和产业生态体系 。 ec/article/qyds/tj/201809/32477_1.html finance.sina/roll/2018-10-10/doc-ifxeuwws2774066.shtml 重庆市 9 月 17 日，重庆市政府出台重庆市推进工业互联网发展若干政策，从网络基础建设提升、工业互联网平台建设、企业“上云上平台”、工业互联网生态发展、工业互联网发展环境建设等方面发力，加速推进重庆工业互联网发展，推动制造业迈向智能化。 9 月 18 日， 重庆市民政局多措并举推深做实“互联网 +政务服务” ， 主要包括： 推行一网通办 ； 政务公开 ；网上办事 、 智慧养老 、 智慧社区等。 10 月 9 日， 重庆市政府近日印发重庆市市级审批服务事项马上办网上办就近办一次办清单的通知，其中包括“马上办”事项 157项，“网上办”事项 732项，“就近办”事项 129项，“一次办”事项 638项。 10月 10日， 重庆 工业互联网试点示范项目启动申报 ，推动渝企数字化网络化智能化升级 。 news.sina/o/2018-09-17/doc-ihkhfqns0584722.shtml cq.cqnews/html/2018-09/19/content_50064611.htm gov/xinwen/2018-10/09/content_5328823.htm cq.gov/zwxx/zwdt/content_362810 黑龙江省 9月 17日， 黑龙 省以“互联网 +农业”为抓手，推进先进信息技术与传统农业融合，在全国率先挂牌成立了农业大数据管理中心，建设了 1458 个“互联网 +农业”高标准示范基地，以及覆盖全省的黑龙江大米网；打造出省级农产品电子商务网站集群 。 10月 13日，黑龙江省卫计委 表示 ， 黑龙江省医改将完成 10项关键性重点任务 ，其中 包括 推动“互联网 +医疗健康”发展，加快推进“智慧医院”和贫困县远程医疗体系建设，拓展网上便民服务。 cehui8/news/net/20180917/10217.html hlj.people/n2/2018/1013/c220027-32152021.html 5 中国信息通信研究院 吉林省 9 月 18 日， 长春医保直播平台正式开通，市民可进入直播间，了解长春医保相关政策、参与在线交流互动 ,这是长春医 保充分利用“互联网 +服务”模式的又一创新。 9 月 26 日 ， 长春市政府、中国城市和小城镇改革发展中心、百度知道、熊掌号签署了“城市一体化在线政务服务体系”战略合作协议。这一合作旨在基于各自优势，建设互联网政务解决方案，让办事群众通过互联网“最多问一次” 。 10月 11日 , 吉林省 在 “只跑一次”改革中，对省级行政权力事项进行了全面梳理，在省级行政权力层面共取消 1113 项、下放 75项、保留 2768项，取消下放比例达 30%。 ec/article/qyds/jl/201809/32565_1.html gov/xinwen/2018-09/27/content_5325858.htm gov/xinwen/2018-10/11/content_5329445.htm 辽宁 省 9 月 21 日，缘泰物流有限公司首次对外发布了“智慧管理监控指挥平台”， 可 对运输车辆进行实时监控，实现了运输全程在线管理、可视化调度、透明化管理，该平台是辽宁境内首家基于物联网智能控制系统在危化品物流行业的落地应用。 9月 29日， 辽宁 省 农 +平台暨农民手机应用技能培训“燎原计划”正式启动 ， 继 2017 年年底圆满结束的“ 星火计划 ” 之后，辽宁省农委联合省联通、省建行等助力单位积极筹备 “ 燎原计划 ” 的实施。 10月 8日 ， 辽宁省质监局推进“互联网 +政务服务”。该局负责的全部许可事项均可在辽宁省政务服务网上办理，实现了网上受理、网上审批，生产许可实现电子证书，电子证书与纸质证书具有同等效力。 xsgou/biz/finance/130106.html ln.ifeng/a/20180929/6920404_0.shtml cqn/zgzlb/content/2018-10/08/content_6315845.htm 河北省 9 月 27 日，河北省衡水表示，要加快与京东集团战略合作，打造“互联网 +旅游”示范中心，为游客提供便捷的公共服务，实现“一部手机游衡水” 。 9月 29日 ， 近日 ,河北 省将全面推广个体工商户全程电子化登记“云窗办照”系统。 10月 11日 ， 河北省跨部门中小企业政策信息发布平台正式启动 ， 及时汇集涉及中小企业的法律法规、创业、创新、金融、市场、权益保护等各类政府服务信息，为中小企业提供便捷无偿服务，实现跨部门政策信息共享和及时推送 。 chinanews/sh/2018/09-27/8637789.shtml gov/xinwen/2018-09/29/content_5326779.htm report.hebei/system/2018/10/11/019171425.shtml 山东省 9 月 17 日，山东省政府发布山东省新能源产业发展规划（ 2018-2028 年），其中提出，新能源产业和互联网、先进信息技术加速融合；打造“互联网 +智慧出行”生态体系；初步形成“互联网 +电网”发展格局；等等。 9月 18日 ， 山东 省将按照“互联网 +齐鲁粮油”理念，jiaodong/news/system/2018/10/05/013756615.shtml dzcom/shandong/sdnews6 中国信息通信研究院 搭建联盟企业优质粮油展销展示平台，建立与阿里巴巴等全球知名电商的战略合作，建设“专业性、区域性、公益性”电子商务平台，拓宽“齐鲁粮油”线上经销渠道。 9月 18日，山东联通联合阿里巴巴钉钉共同发布“智慧服务专家”这一服务品牌，旨在助力山东省新旧动能转换重大工程，更好的服务山东经济社会发展大局。 10月 11日 ， 近日， 山东 省交通运输厅、省委宣传部、省网信办等十一部门联合下文转发交通运输部等十部门关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的意见 。 /201809/t20180918_17856868.htm cankaoxiaoxi/science/20180919/2328955.shtml sd.dzcom/sdnews/201810/t20181011_17931046.htm 江苏省 9 月 28 日，江苏省政府正式宣布上线电子结婚证。在江苏已经登记结婚的夫妻，只要打开支付宝搜索 “ 江苏政务 ” ，在 “ 我的卡包 ” 里刷脸就能领取到和实体证相对应的电子结婚证 。 9 月 30 日， 南京推进 “互联网 +现代农业 “发展 ,种田可远程 “问诊 “。 农业信息化覆盖率位居全省前列，这些新技术、新设备的应用，极大推动了农业高质量发展 。 10 月 8 日，江苏省政府办公厅公布了智慧江苏建设三年行动计划（ 2018 2020 年） ，提出 发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用，突出“互联网 +政务”“互联网 +民生”“互联网 +先进制造业” ， 深入推进智慧城市建设、加速普及智慧民生应用 ， 等等。 10月 10日， 江苏省卫计委出台全面开展互联网+医疗健康便民惠民活动， 提出 进一步改造优化就医诊疗流程，推进智慧医院建设，到 2020 年初步建立起全省“互联网 +医疗健康”服务新模式。 news.iresearch/content/2018/09/277008.shtml js.people/n2/2018/0930/c360301-32115480.html cena/ssxw/20181011/96069.html news.jschina/zt2018/ztgk/201810/t20181011_1962356.shtml 浙江省 9 月 26 日， 中国建设银行浙江省分行大力发展互联网供应链融资，围绕产业链、供应链、资金链，为核心企业（平台）及其上下游客户提供更全面、更优质的一揽子金融服务，开辟推进普惠金融战略新途径。 9 月 26 日， 浙江省烟草专卖局（公司）党组探索谋划了以“互联网 +”为核心的“ 131”发展战略，构建以“平台运营、数据驱动、一体管理、融合发展”为内涵的“互联网 +烟草专卖商业”浙江模式。他们与阿里巴巴集团合作，取得了初步成效 。 10月 11日， 浙江省高院深化“互联网 +审判”改革 ，全面提升办案质效 。 money.zjol/yhzq/zgjsyh/201809/t20180926_8360071.shtml tobacco.gov/html/13/1303/87033927_n.html legal.people/n1/2018/1011/c42510-30333528.html 福建省 9 月 26 日 ， 福建 省政府办公厅近日出台实施方案，提出 按照“互联网政务服务”要求，依托数字福建 gov/xinwen/2018-09/29/content_5326779.htm 7 中国信息通信研究院 公共平台，对接已上线的“ e 福州”“ i 厦门”“ e 龙岩”和“闽税通”等掌上便民服务系统，实现互联互通、资源共享，构建以闽政通 APP为基础架构的全省一体化掌上便民服务大平台 。 10月 11日 ， 近日 ， 福建省人民政府办公厅 发布 全省深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案 ， 提出： 推进跨部门联合监管和“互联网监管”，实现综合监管、“智慧监管” ； 大力发展“互联网政务服务” ； 推进线上线下融合，优化整合提升各级行政服务大厅“一站式”功能 ； 积极推进“互联网医疗”“互联网教育”等新模式发展 ； 等等。 fujian.gov/zc/gzjh/sjgzjh/201810/t20181011_4534747.htm 安徽省 9月 18日，安徽省政府办公厅印发了关于促进“互联网 +医疗健康”发展的实施意见，提出大力发展智慧医疗建设，提升医疗卫生管理水平，创新服务模式，提高服务效率，满足人民群众日益增长的医疗卫生健康需求。 9 月 26 日， 安徽 省财政厅与中国银联、支付宝和微信支付分别签署了安徽省非税收入代收委托代理协议书， 使 安徽省 统一公共支付平台建设再上新台阶，将进一步提升“互联网 +政务服务”能力。 9月 30日，安徽法律服务网即“ 12348安徽法网”正式上线运行。该平台引入“互联网 +”思维，打造“互联网 +公共法律服务”，面向群众建立多渠道、一体化的“ 12348”公共法律服务体系。 sohu/a/256205603_139908 ahyouth/news/20180927/1358691.shtml ah.sina/news/2018-09-30/detail-ihkmwytq0254713.shtml 广东省 9 月 20 日， 广东省经济和信息化委员会、广东省通信管理局、广东电信联合推出“助力百万上云专项行动” ， 将助力广东工业互联网发展达到国内先进水平，形成“ 1+N”工业互联网平台体系。 9 月 30 日 ,广州已有 28 家定点医疗机构上线医保互联网移动支付服务 ,参保人可通过医疗机构 APP、微信公众号、支付宝生活号或银联医程通 APP使用医保互联网移动支付功能。 10 月 10 日 ,广东省卫生计生委、广东省中医药局发布广东省进一步改善医疗服务行动计划实施方案(2018-2020 年 ) ，提出 要以“互联网 +”为手段 ,建设智慧医院。 news.ycwb/2018-09/20/content_30096537.htm epaper.xkb/view/1121115 chinabidding/infoDetail/231697567-News.html 海南 省 9 月 18 日， 近日 ，海南省卫计委官网发布了“海南省卫生和计划生育委员转发关于印发互联网诊疗管理办法（试行）等 3个文件的通知”。 9 月 20 日，中国酒店智能化云平台 MVM 猫喂猫云平台与三亚蜈支洲岛旅游区等国内涉旅企业在鹿城签署战略合作协议，通过布局互联网旅游度假领域，深化“酒店 +互联网”模式发展，进一步整合全域旅游、sxrb/sxrb/15/2018/09/19/7711291.shtml hainan.sina/news/comprehensive/2018-09-21/detail-ihkhfqnt4107057.shtml