2014 年 黑龙江省 创业农场第三管理区 国家农业综合开发 高标准农田建设示范工程项目 项目建议书 正业勘测设计集团有限公司 二一 三 年 七 月 项目名称 ： 2014 黑龙江省 创业农场第三管理区 国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目 项目性质 ： 新建 项目建设单位： 黑龙江省 创业农场 项目建设地址： 黑龙江省 创业农场第三管理区 项目主管部门： 黑龙江 省农垦总局 项目负责人： 杨晓飞 创业农场场长 项目经济负责人： 王银锁 创业 农场副场长 项目技术负责人： 佟兆生 创业 农场 水务局局长兼 农发 办主任 项目可行性研究承担单位： 正业勘测设计集团有限公司 项目可行性研究承担单位负责人： 杜震宇 总经理 项目编制负责人： 郭井权 参与编写人员： 禚文宣 梁 福 刘百站 佟兆生 吕彩梅 目 录 第一篇 规划背景 指导思想 规划原则及目标 . 1 第一 章 规划背景 .1 第二章 指导思想及原则 .3 第三章 规划目标 .5 第二篇 项目区基本情况 . 7 第一章 自然概况 .7 第二章 社会经济状况 . 13 第三篇 总体规划 . 21 第一章 建设标准、规划水平年及范围 . 21 第二章 规划布局及最佳方案 . 23 第四篇 开发任务和建设内容 . 27 第一章 开发任务和分类 . 27 第二章 分年度实施方案 . 28 第五篇 投资估算和资金筹措 . 33 第一章 估算依据 . 33 第二章 投资估算 . 34 第三章 资金筹措方案 . 39 第六篇 综合效益分析 . 40 第七篇 组织实施 运行管护及保障措施 . 41 附表： 附表 1 2014 年 农业综合开发项目建设内容和投资估算 总 表 2 附图： 附图 1： 创业农场 高标准农田建设项目区位置图 附图 2：项目区现状图 附图 3：项目区规划图 1 第一 篇 规划背景 指导思想 规划原则及目标 第一章 规划背景 为深入贯彻落实党的十七届三中全会中共 中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定和中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见的有关精神，根据 2009 年全国农业综合开发工作会议关于农业综合开发 “切实做到 两个聚焦 ”的重要部署，进一步加快高标准农田建设步伐，国家农业综合开发办公室发布了关于开展国家农业综合开发高标准农田示范工程建设的指导意见，于 2013 年继续实施高标准农田建设。 2013 年垦区农业综合开发高标准农田建设示范工程计划围绕提高粮食综合生产能力和促进农民增收的目标，以建设高标准农田为重点，中央财 政资金用于农场田间水利工程、田间道路等农田基础设施建设。同时，积极探索农业综合开发建设高标准农田的有效管理机制。统一规划，综合治理，提升项目建设和管理水平，努力提高项目区农业综合生产能力特别是粮食生产能力，集中投入重点开发，适当缩小项目范围。实现粮食稳定增产、农业持续增效、农场职工持续增收，尽快实现小康建设， 为构建和谐垦区的建设发展奠定坚实的物质基础。 黑龙江省 创业农场 是全国新增 1000 亿斤粮食生产能力规划确定的核心产区的产粮大场之一， 但 创业农场第三管理区 由于受农业基础设施薄弱、科技较为落后、 田间 水利 工 程 设施 不 配 套 等一系 2 列因素影响， 田间 工程不能达到有效利用，致使粮食单产不高，总产不稳，效益不高，基本处于中低产田状态。为了彻底改 变 项目区的 低产 现状，农场依据上述文件精神，结合农业生产和自然条件特征，拟在农场 第三管理区 建设高标准农田建设示范工程项目 。 通过加强田间 水利 基础设施及农业基础设施建设，大力推广保护性耕作措施及农业科技措施， 提高项目区综合生产能力， 在黑龙江垦区起到示范作用，并通过示范作用来提高黑龙江垦区粮食综合生产能力 。为国家粮食安全、为构建现代化大农业核心建设功能区作出贡献。 创业农场 委托 正业勘测设计集 团有限公司 组织有关技术人员，进行现场勘察，收集相关资料，结合垦区实际，按照国家有关产业政策、法规，编制了该项目 二 年规划报告。 3 第二章 指导思想及原则 1、指导思想 以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届 六 中全会精神，着力加强农业基础设施建设，大规模建设旱涝保收高标准农田，加快社会主义新农村建设；因地制宜地采取综合措施，进行田水路综合治理，突出解决主要制约因素，将中低产田建设成为高标准农田。充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，按照公共财政的要求优化资源配置， 建立公共财政支持粮食生产和农业发展的长效机制；立足项目区资源优势和比较优势，着力培育和壮大农业主导产业特别是粮食产业，为保障国家粮食安全、增加农民收入、推进现代农业发展和社会主义新农村建设做出积极贡献。 2、基本原则 2.1 坚持统筹规划、突出重点的原则。坚持规划先行，科学制定高标准农田建设示范工程中长期规划和年度计划，确定发展的重点区域、重点项目，明确资金的重点投向，突出加大对粮食核心产区产粮大县的扶持力度。 2.2 坚持科学布局、典型示范的原则。根据平原、丘陵等区域特点，因地制宜采取不同的开发模式，推 动高标准农田建设示范工程协调发展。优先改造水土资源条件好、开发潜力大、配套能力强、农民积极性高的地区，打造一批精品工程，实现典型引路，积极稳 4 妥地推进高标准农田建设示范工程工作。 2.3 坚持集中连片、规模开发的原则。坚持按灌区、流域和区域整体规划，采取 “集中力量，重点投入，连片开发 ”的治理方式，加大规模开发力度，确保治理区域相对集中，力争治理一片，成效一片，致富一方。 2.4 坚持综合投入、合力开发的原则。充分发挥农业综合开发资金的引导作用，统筹相关支农涉农资金，积极引导信贷资金、民间资本等各种社会资金 投入，形成强大的资金合力。 2.5 坚持政府主导、农民主体的原则。充分发挥政府在组织实施高标准农田建设示范工程中的主导作用，带动农民群众自觉参与，充分发挥农民群众的积极性和创造性，使农民群众成为高标准农田建设示范工程的 “建设主体、受益主体、管护主体 ”. 2.6 坚持统筹协调、务求实效的原则。高标准农田建设示范工程是一项系统工程，必须充分调动相关部门的积极性，集聚多方力量，形成建设合力。合理确定发展的目标和任务，讲求实效，量力而行，力戒形式主义，严禁形象工程。 2.7 坚持效益优先、务求实效的原则。高标 准农田建设既要讲社会效益，也要讲经济效益。高标准农田建设应与产业发展有机结合，鼓励地方在建设高标准农田过程中，推进土地规模经营，调整耕作模式，提高开发效益，力戒形式主义，严禁建设形象工程。 5 第三章 规划目标 高标准农田建设示范工程总体目标是 “把现有的中低产田建设成土地平整、土壤肥沃、道路畅通、水利工程配套、旱能灌、涝能排、林网适宜、晒场 育秧大棚 完整、农机配套先进、耕作和科技水平高、科技覆盖面广、节水、高效的高产、稳产高标准农田 ”。 创业农场 计划 二年内将 第三管理区 的 2.4 万亩 耕地建设成为高产、稳产的高标准农田。 2013 年计划在创业农场第三管理区 （区） 即第三管理区 5 作业站建设高标准农田示范区 1.2 万亩，全部为水田。 2014 年计划在创业农场第三管理区 （区） 即第三管理区 5 作业站建设高标准农田示范区 1.2 万亩，全部为水田。 项目建设高标准农田面积 2.4 万亩，全部为水田。项目建成达产后，水稻亩产由 450 公斤提高到 580 公斤，亩增产 130 公斤。年增加产粮食 312 万公斤，年可增加主营业收入 748.8 万元，年增利润总额为 524.2 万元 ，人均增加纯收入 2724 元 。 农业基础建设目标： 项目区排涝标准达到 5 年一遇，灌溉 保证率 80%以上，灌溉水利用系数提高到 0.85 以上 ； 农业机械化目标： 项目区农机 达到 标准 配置 ， “种 、管、收 ”综合机械化率达到 94%以上； 田间工程目标：建筑物配套，道路通畅，砂石路面宽 6 米，厚度（包括面层和基层） 0.4 米以上。 6 水稻 品质 目标 ： 优质水稻出糙率 77，整精米率 62，垩白粒率 30，垩白度 5，直链沉淀（干基） 15-20，胶稠度 60 毫米。 7 第二篇 项目区基本情况 第一章 自然概况 第一节 地理位置、范围及规模 项目区位于黑龙江省富锦市东部创业农场第三管理区，农场场部东南 20 公 里处 的 第三管理区，项目区东靠第三管理区，南邻第二管理区，西靠第一管理区，北邻场部。涉及总户数 49 户，总人口 178 人。 项目区耕地面积为 2.4 万亩，全部种植水稻，耕地其中连片。 第二节 水文气象 1、水文 项目区内无河流，项目区多年平均年径流深 100 毫米，地表水多年平均年径流量 87.2 万立方米。 2、气象 项目区属于中温带大陆性季风气候，受西伯利亚冷空气和海洋季风交替的影响，冬季漫长寒冷，夏季温热多雨，春季多风，秋季早霜，年平均气温 3.9 。最冷一月份平均气温 -21.8 ，极端最低气温 -38.0 。最热七月 份平均气温 23.4 ，极端最高气温33.0 。 无霜期 135 天，日照 2350 小时，光照充足，为我省第三积温带，大于 10 的年有效积温为 2418 。主导风向西南，降雨天多 8 偏东风。 项目区多年平均年降雨量 550 毫米，年内分配不均，降水集中在 7、 8、 9 三个月，雨热基本同季，其降水量占全年降水量的72.73%。 多年平均年径流深 100 毫米，多年平均年蒸发量 (E601)600毫米。 初霜九月下旬，终霜五月上旬，多年平均结冻期 150 天，多年平均冰厚 1.00 米，最大冻深为 2.0 米。 第三节 地形、地貌及土壤 1、地形地 貌 项目区地处三江平原，地势低洼平坦，北高南低。海拔高程54 57 米之间，属三江平原的一级阶地。地面自然坡降为1/1000 1/5000。 2、土壤 项目区土壤分布较为复杂，主要有四大类：白浆土、草甸土、沼泽土及泥炭土。项目区土壤质地肥沃，有机质含量高，一般为5 8%，环境容量大，各污染物的含量均在背景值下限，较适合水稻种植。 第四节 水资源 1、水文地质 9 项目区地面海拔高度 54 57 米，属三江平原一级阶地，上部为上更新统冲积 湖积亚粘土构成厚 8 12 米承压水含水层的不透水顶板。中部为由中更新统冲积 冰水 沉积的砂、含砂砾石组成。颗粒较粗，分选较好，厚达 30 130 米，下部分布稳定的下更新统冲积 冰水沉积的灰白色粉细砂、含砾中砂、砂砾石含水层，厚度一般 40 80 米。上述各层间，均无粘性土隔水层，组成连续的大厚度含水层，最厚达 274 米，以中更新统含水层为富水段。 2、地下水：项目区 地下水埋藏深度一般 8 10 米，最深 12米，属低矿化度淡水。 PH 值 5.5 7.1。 地下水补给模数为 12.57×104立方米 /平方公里 ·年，可开采模数为 9.3×104 立方米 /平方公里 ·年，地下水资源补给量为 6658×104 立方米 /年。可开 采量为 4926×104立方米 /年。项目区地下水区域面积为 67.24 平方公里，地下水可开采量为 625.33 立方米 /年。 第五节 耕地种类、数量及开发潜力 项目区位于第三管理区， 耕地 总面积 2.4 万亩。 项目区农业基础设施薄弱，田间水利工程不配套，田间道路标准低，抵御自然灾害的能力差，项目区作物产量低，属中低产田，通过采取水利，农业等措施的实施，可有效提高田间水利工程标准，提高灌溉保证率及灌溉水利用系数，节约灌溉用水，改善项目区交通状况，增加项目区农业科技含量，扩大良种种植面 10 积，提高项目区农作物产量，提高抵御自 然灾害的能力，必将使项目区建设成为高产、稳产的高标准农田，开发潜力很大。 处于农场和垦区低产水平。其开发潜力主要有下列几个方面： 1、通过高标准农田的建设，可改善农业的基本生产条件，项目区中低产田的障碍因素可得到根本治理，有利于提高项目区的农业综合生产能力和农产品的质量， 通过水利措施的实施， 灌排渠道进行了配套，清淤，使项目区内灌溉排水通畅，并将 水田区现有 农渠衬砌 ， 提高了渠系水利用系数 ，保证了水田灌溉用水要求，提高了灌溉保证率， 并且将原有的 小晒水池扩建并衬砌 ，有效提高了灌溉水温， 达到了水稻生长的对水温最低要求 ， 这些措施实施，改善了项目区农业生产环境，促进了 粮食 增 产 ，提高了 粮食 品质 。 2、 农业措施的实施， 有效的解决了项目区粮食晾晒， 农机 作业综合机械化率低，农机配置达不到标准的 问题 。 育秧基地的建设 ， 提高了水稻秧苗质量，促进水稻早熟 ，有效的提高了育秧壮秧率，为水稻高产打下了基础 。 3、通过农业综合开发高标准农田建设示范工程的实施，推动农业科技进步，提高职工群众的科学 技术 水平， 将科学技术真正转化为生产力，提高项目区农业种植的科技含量 。 采取良种种植，实施科学 种植技术，田间管理技术， 结合先进的种植模式及 推广测土配方施肥技术 推广应用 ，有效 水 了 提高 粮食 产量， 增加 了职工 收入。 11 项目建设高标准农田面积 2.4 万亩，全部为水田。项目建成达产后，水稻亩产由 450 公斤提高到 580 公斤，亩增产 130 公斤。年增加产粮食 312 万公斤，年可增加主营业收入 748.8 万元，年增利润总额为 524.2 万元 ，人均增加纯收入 2724 元 。 第六节 自然灾害 项目区自然灾害主要体现在旱灾、涝灾两方面，有时也发生虫灾、雹灾、稻瘟病等自然灾害。其灾害成因主要体现在以下几个方面： 1、旱灾：旱灾是项目区主要的自然灾害，发生频率较高，据农场统计平均每三年就发生一次，且 受灾面积占项目区耕地面积的 70%以上。由于项目田间工程不配套，部分灌排渠道渗漏严重，造成灌溉水资源的大量浪费，特别是灌溉临界期，由于渗漏损失大造成灌水量不足，灌水不及时。春旱特别对水稻造成的灾害较大，粮食亩产约减产 30-40，严重时甚至绝产。 2、涝灾：涝灾也是项目区重要的自然灾害，发生频率也较高，据农场统计平均每十年发生一次，且受灾面积占项目区耕地面积的 80%以上。强降雨导致大量田面径流产生，由于田间大部分排水沟淤积严重，排水标准低，不足五年一遇，田间积水无法及时排出导致内涝。涝灾导致水稻减产，病虫害大 量发生，严重时甚至绝产。 3、病虫害因素：病虫灾害并不是主要自然灾害，但为了防止 12 灾害的发生，也需要进行配套的解决方式。解决的最好的办法是调整品种种植结构，引进适合本地区的优质抗病虫害品种，针对项目区时常发生的病虫害类型，进行防治技术推广。推广水稻健身防病技术应用，最大限度地降低病虫害发生的几率，有效防治病虫害，提高水稻产量及品质。 13 第二章 社会经济状况 第一节 人口、劳力、自然资源情况 1、人口、劳动力 项目区总人口 198 人。 2、 农场财政 2009 年末创业农场主营业收入 11611 万元，利润总额 1360万元，年初所有者权益为 11110 万元，年末所有者权益为 12755万元。 2010 年创业农场主营业收入 19690 万元，利润总额 3239 万元，年初所有者权益为 12755 万元，年末所有者权益为 15315 万元。 第二节 土地利用现状 创业农场第三管理区 小区高标准农田建设项目区总面积 3.15万亩，其中：耕地 2.4 万亩 （均为水田） ， 林地 0.09 万亩，其它用地 0.66 万亩。 第三节 农业生产情况及发展水平 创业农场 种植水稻历史悠久，自建场初期便开始种植，已积累了几十年的 种植 经验，有着一支较强的种植队伍 。 项目区 职 工种植水稻多年，具有丰富的 水稻 种植经 验 。项目 14 区 农业基础设施形成 了 一定规模，种管收综合机械化率达到 了75%， 农业生产达到了一定水平 。 但 项目区 在新技术应用、农业基础设施及田间工程等方面 还 存在一 定的不足 ， 致使 项目区耕地未 能 达到高产、稳产的水平 。这些不 不足主要 体现 在 以下几个方面： 1、 井灌区水温低 ，致使水稻减产 ； 项目区种植水稻全部采用井水灌溉 ，最大问题就是井水温度低， 一般 出井水温只有 4 5 ，达不到水稻生长对灌溉水温的最低要求，致使水稻单产低，总产不稳。 2、 项目区有 9.7 公里渠道存在渗漏问题。对所辖项目区的灌溉水 利用率造成了影响，导致项目区灌溉水利用系数低，造成水资源浪费，灌水不及时水稻因渴水而减产。 3、 项目区现有排水沟 178.68 公里。其中 161.75 公里排水沟存在不同程度淤积问题，排水标准不足五年一遇，是造成田间排水不畅，内涝时常发生的主要原因。 4、 项目区大部分建筑物为临时过路涵，建设标准低，且部分破损严重已不能正常使用。现状建筑物配套率只有 44%，主要缺少过路涵，影响农机通行，制约了机械化作业发展。急待配套建筑物，保证农机正常通行，下地作业，提高农机作业效率。 第四节 近 两 年农场经营状况及职工收入 近 两 年农场经营状况及职工收入： 15 农场 2010 年农场实现生产总值 10.8 亿元，总资产 76133 万元，固定资产 38229 万元，净资产 6799 万元，实收资本 4648 万元，所有者权益 6799，年总收入 22553 万元，农业产值 63171 万元，企业经营净利润 4178 万元，资产负债率 91.07%。职工人均收入 17417 元。 农场 2011 年农场实现国民生产总值 12.5 亿元，总资产 81260万元，固定资产 42358 万元，净资产 7255 万元，实收资本 4785，农业产企业经营净利润 4323 万元。职工人均收入 18112 元。 项目区近几 年大力发展农业生产，重视种植结构调、应用新品种及新技术的推广等措施，粮食产量逐年攀升，而且近几年粮食价格不断上涨，因此项目区职工收入有大幅度提高，职工自筹资金有保障，同时还可以通过 “一事一议 ”决议，以投工投劳形式筹集。 第五节 农业社会服务体系状况 农场设有农业技术服务中心，设有农业、农机、科技方面的专家，全方位为项目区进行技术服务，指导农户在播种、田间管理、收获等环节，注重抓好农时与技术措施，确保农作物高产达效。 创业农场机构设置完备，农机科、生产科、水务局等专业技术部门，具体负责农业生产方面的机械检修 、标准化作业，以及新品种栽培试验及推广，水利工程规划布局等项工作。农场现有 16 高级农林牧渔专业人员 85 人，中级专业人员 522 人，初级农艺师656 余人，还在陆续送出去一批技术骨干进行培训，可保证高标准农田建设项目区对技术人才的需要。 另外，生产科下设植保站、科研站、化验室，科研站负责新品种栽培试验及推广；气象站负责提供气象服务；化验室负责土壤化验，提供科学合理的施肥方案；农场现有的农业技术推广中心，专门负责农药，化肥的出售，并提供技术服务，各管理区均设专职农业技术员一名，负责各队的农业生产方面的技术指导以及农场农 业方案的落实与实施工作。 项目区所在管理区配有专职农业副主任，并设农业技术人员2 名，在农场农技服务中心的指导下，进行管理区作物 种植 ，制定栽培措施，以及进行作物生长全过程技术服务。 第六节 农田水利工程建设情况 1、骨干工程状况 （ 1）防洪： 创业农场境西南侧有外七星河流过，目前提防设计标准 20 年一遇。堤防工程完好，可正常运行，且项目区距离外七星河较远，所以项目区防洪有保证。 （ 2）灌溉 ： 项目区地下水埋藏深度一般 8 10 米，最深 12米，属低矿化度淡水。 PH 值 5.5 7.1。项目区地下水补给模数为12.57×104 立方米 /平方公里 ·年，可开采模数为 9.3×104 立方米 /平方公里 ·年，地下水资源补给量为 6658×104 立方米 /年。可开采量 17 为 4926×104立方米 /年。项目区地下水区域面积为 67.24平方公里，地下水可开采量为 625.33 立方米 /年。可满足灌溉用水需要，灌溉水源有保证。 项目区西侧有三分干一条，距离项目区 2.4 公里。干沟完好率 90%，可正常运行。排水能力达到五年一遇，排水承泄区为外七星河。项目区排水有出路。 综上，项目区防洪有保障、灌溉有水源、排水有出路，高标准农田建设的水利大环境已经具备。 2、田间 工程状况 1、沟渠工程 项目区现有排水沟 178.67 公里 ，由于现有 161.75 公里排水沟开挖较早，建于 90 年代初期，设计标准低，年久失修，淤塞严重，杂草丛生，排水不畅。项目区为渠道为井灌渠道，目前全部为土渠，渗漏严重，渠系水利用系数较低。 2、项目区沟系发达，大部分建筑物为临时过路涵，建设标准低，且部分破损严重已不能正常使用。现状建筑物配套率只有44%，主要缺少过路涵，影响农机通行，制约了机械化作业发展。急待配套建筑物，保证农机正常通行，下地作业，提高农机作业效率。 3、晒水池 由于项目区为井灌区，深井水出 来后水温较凉，因此需要建设晒水池，原有的晒水池均为土池，年年淤积严重，杂草丛生， 18 大大降低了晒水量，严重延误了水田的灌溉周期。 项目区现有田间道路 6 条，总长度 10.3 公里。其中 2 条共 4.6公里田间路为农机长期碾压自然形成的土路，无路基和砂石路面，路基 翻浆严重，不能满足机械作业和交通要求，严重影响机械生产作业，对机械化生产造成了很大影响，需对原有路进行加高培厚，铺砂石路面。 由于浸种催芽基地车流量较大，大部分道路均为土路，无路基，年年在春季运输秧苗的季节经常发生误车，堵车的现象，严重耽误了插秧的效率，因此急需在浸 种催芽基地建设硬化路面。 第七节 农业基础设施情况 一 、 育秧大棚 项目区现有育秧大棚规模小，而且分散零散，又因为项目区属寒地稻作区，水稻苗田生产常常受到早春温度低、回暖慢及倒春寒等不利因素的制约，严重影响了水稻的产量。农户们各用各的土办法育秧，虽说方法大同小异，但很难做到标准，总有个别农户因标准不高导致出苗不齐、不壮等问题，同时项目区缺少浸种催芽设备，直接影响了水稻产量和效益。为了提高水稻秧苗质量，促进水稻早熟，需新建浸种催芽基地和集中育秧大棚。 二 、 机耕 路 项目区内 机耕路 为土路，建设标准低，雨天农业机 械无法通 19 行，严重影响了机械化作业生产，降低了农业机械化水平，制约了农业生产的发展，需进行治理，建设高标准的砂石路面。 第 八 节 交通电力及建 材 1、交通状况 农场有换新天火车站一处，客运站一处，交通便利，四通八达。二抚路、胜七路穿场而过，是区域交通中枢。 2、电力状况 创业农场电力设施比较完备，电力供应充足，新建供电所一处。农场有联通和移动公司，通讯设备先进。 第 九 节 产业发展情况 1、畜牧业情况 2011 年底黄牛存栏 1307 头，羊存栏 11276 只，其中绒山羊9261 只，禽 90718 只，其中：蛋鸡 61346 只，鹅 6213 只，鸭 23159只；猪存栏 9138 头； 2011 年肉类总产量 3395 吨。出栏猪 30121头，肉量 2259 吨，出栏黄牛 2015 头，肉量 350 吨，出栏羊 22615只，肉量 341 吨，出栏禽 251169 只，肉量 445 吨，羊毛产量 5247公斤，羊绒产量 5033 公斤，禽蛋产量 1261 吨，鱼产量 85 吨。 2、农产品加工情况 农场充分发挥水稻原粮资源丰富的优势，大力发展农产品精深加工项目， 2011 年末创业农场全场总播面积 37333 公顷，粮食 20 播种面积 37333 公顷，全部种植水田， 2011 年粮食总产 36.4 万吨，国内生产总值 107914.2 万元，第一产业 71686 万元（畜牧业 5131万元），第二产业 23059 万元，其中：工业 21209 万元，第三产业13169.2 万元。 21 第三篇 总体规划 第一章 建设标准、规划水平年及范围 一、建设标准 高标准农田建设示范工程应达到土地平整、土壤肥沃、道路畅通、水利工程配套、旱能灌、涝能排、林网适宜、晒场库房完备、农机配套先进、耕作和科技水平高、科技覆盖面广、节水、高效的高产、稳产的目标。 1、灌溉设计保证率： 80%。 2、排水沟按五年一遇洪水设计。 3、建筑物按所在沟渠提高一 级标准设计。 4、优良品种的覆盖率达到 100%。 5、机械化水平：种植、管理、收获、综合机械化作业率达95%以上。 6、产品质量目标。纯度不低于 99%，净度不低于 98%，发芽率不低于 85%，水分不高于 13%。不完善粒 5%，异品种粒净度 3%，黄粒米 0.5%，杂质 1%，水份 14.5%。 7、玉米淀粉含量 65%，脂肪含量 4.5，蛋白质含量 9.5%。优质水稻出糙率 77，整精米率 62，垩白粒率 30，垩白度 5，直链沉淀（干基） 15-20，食味品质分 7，胶稠度 60毫米。 8、产量 目标：项目建成后，水稻单产 560 公斤 /亩。 9、道路设计标准：本次规划机耕路共 15.516 公里，其中砂 22 石道路 9.806 公里，砂石路路基宽 7 米，边坡 1： 1.5，砂石路面宽 6 米，基础为路基填土 20 厘米，路面铺 20 厘米砂石，路面拱度小于 0.3%。水泥道路 5.710 公里，路面宽 6 米，路基宽 8 米，基础为 50 厘米碎石，路面铺 20 厘米混凝土面层。 二、规划水平年 本项目规划水平年定为 2014 年， 2.4 万亩 高标准农田建设后，改善水田 面积为 2.4 万亩其中： 2013 年计划建设高标准农田 1.2 万亩，其中 改善 水田 1.2 万亩； 2014 年计划建设高标准农田 1.2 万亩，其中 改善 水田 1.2 万亩。 三、范围 项目区位于农场第三管理区，项目区东靠第三管理区，南邻第二管理区，西靠第一管理区，北邻场部。 23 第二章 规划布局及最佳方案 一、规划指导思想 为促进小区经济发展，坚持资源的合理开发、高效持续利用、尽量利用现有工程、不打乱原有规划、少占耕地、减少植被破坏、选用低能耗、高效率农机的原则，抓住农业开发机遇，改善农业基本生产条件，增加科技投入，走内部扩大生产道路，创建 “两高一优 ”农业区。 二、工程规划原则 1、 坚持以种植业为主，从小区实际 出发，实事求是，量力而行，讲求实效地为经济发展创造有利条件。 2、 小区规划应与农场或区域农业经济发展、资源开发、土地利用、水利规划结合，全面规划。 3、 采取以工程措施与农业措施为主，实现综合治理以求收到综合效益。 4、 尽量利用现有工程、不打乱原有规划、少占耕地、减少植被破坏、选用低能耗、高效率的农机。 第一节 分区及土地利用规划 一、土地利用现状 项目区总面积 3.15 万亩，其中：耕地 2.4 万亩， 占总面积的76.19%。 24 二、项目分区 项目分两个区 。 2013 年实施 项目 区 为一区 ， 2014 年实施区项目区为二区。 项目一区位于该区西侧，项目二区位于该区东侧。见附图。 三 、规划原则 土地规划遵照适应自然规律和经济规律的原则，宜农则农，宜牧则牧，宜林则林，宜渔则渔，以 “良种、培肥、增产、增收、增效 ”为宗旨，尊重原规划，尊重现状工程，少占耕地，减少对植被破坏，农机配备力图先进、使用，低能耗、高效率。以市场为导向，因地种植，合理开发，讲究实效，确保农业可持续发展。 以农为主，农林结合，把一切适合开发的土地尽量开发出来，并充分利用好地表水；扬长避短，发挥自然优势，顺应自然规律科学地安排农林用地；水土资源 开发，要从提高生态环境质量出发，不断绿化农业生态环境，建立良性发展的农业生态系统。 四 、土地利用规划 创业农场第三管理区 小区高标准农田建设项目区总面积 3.15万亩，其中：耕地 2.4 万亩 （均为水田） ，林地 0.09 万亩，其它用地 0.66 万亩。 第二节 农田水利工程 项目区骨干工程已成规模，灌排 骨干 渠系已建成网络，布局合理，不需要做大范围调整 ，但田间工程不配套，本次规划以配 25 套提高田间工程为主要原则，按规范标准进行灌溉、排水田间总体规划布置 。项目区主要以抽取地下水经过晾晒 升温 后进行灌溉 ，属井灌区。 1、 为了保证项 目区 水稻 灌溉用水 ， 提高灌溉井的效率 和方便管理 ， 拟 对项目区水田现有井 配套井房 和 输电线路 ，对现有渠道进行衬砌，并对已有晒水池经行扩建并衬砌 ； 2、 为了保证项目区排水通畅， 项目区农田排水标准达 到五年一遇， 须完善田间排水系统，清淤疏浚斗沟，开挖农沟。本项目计划 开挖疏浚排水沟道 161.75 公里。 3、 农田道路与排水沟交叉处、农机进地尚需建设 方涵 24 座 。 第 三 节 农业基础设施规划 1、 由于项目区 分布在环场水泥路两侧，骨干道路网络已经成型，但 项目区机耕路路况普遍较差，而且路面窄、加之无人管护，路面凹凸不平，遇到雨雪天气 道路泥泞，出行困难，给农业生产和人民生活带来诸多不便，急需整修。本次两年规划设计共修建机耕路 15.516 公里，其中水泥路 5.710 公里，砂石路 9.806 公里。 项目区现有育秧大棚规模小，而且分散零散，又因为项目区属寒地稻作区，水稻苗田生产常常受到早春温度低、回暖慢及倒春寒等不利因素的制约，严重影响了水稻的产量。农户们各用各的土办法育秧，虽说方法大同小异，但很难做到标准，总有个别农户因标准不高导致出苗不齐、不壮等问题，直接影响了水稻产 26 量和效益。为了提高水稻秧苗质量，促进水稻早熟，需新建集中育秧大棚 114 栋 。 第 五 节 科技措施 通过推广应用新技术、新措施，使科技变为生产力。具体方案从以下几个方面着手： 一是通过培训，印发科技宣传手册，提高 种植户种植水平 ，使农户真正认识新科技、新技术、新措施，自觉应用新科技成果； 二是推广先进适用的新技术， 起到示范推广作用，使新技术得到广泛应用，提高种植的科技含量，依靠科技促增产增收。 三是 示范推广秸秆还田、深松免耕、施有机肥和推广测土配方施肥等措施。推广测土配方施肥是以土壤测试和肥料田间试验为基础，根据作物需肥规律、土壤供肥性能和肥料效应，在合理施用有机肥料的基础上，提出氮、磷 、钾及中、微量元素等肥料的施用数量、施肥时期和施用方法，达到提高肥料利用率和减少用量，提高作物产量，改善农产品品质，节省劳力，节支增收的目的 。 27 第四篇 开发任务和建设内容 第一章 开发任务和分类 2013 年计划在创业农场第三管理区 （区） 即第三管理区 5作业站建设高标准农田示范区 1.2 万亩，全部为水田。 2014 年计划在创业农场第三管理区 （区） 即第三管理区 5作业站建设高标准农田示范区 1.2 万亩，全部为水田。 28 第 二 章 分年度实施方案 2013 年 创业农场 建设高标准农田 1.2 万亩， 其中水田 1.2 万亩 工 程项目明细如下： 1、水利措施： （ 1）灌排渠系工程，疏浚沟渠 76.305 公里，总土方 48.11万立方米； （ 2）新建渠系建筑物 16 座； 新建 2.0 米 ×1.5 米 方涵 8 座，涵长 10 米 ； 新建 1.5 米 ×1.2 米 方涵 5 座，涵长 10 米 ； 新建 1.5 米 ×1.2 米 方涵 3 座，涵长 8 米； （ 3）修建晒水池 5 座，池堤现浇砼衬砌； （ 4）农渠衬砌 9.65 公里； （ 5）池埂衬砌 6 公里。 2、农业措施： （ 1）道路工程 修建砂石路 4.605 公里，路面宽 6m； 修建水泥路 2.36