ICS 03.080 CCS A 90 DB 3705东营市地方标准 DB 3705/T 062024 社区社会 组织培育 发展工作 指南 2024-05-31 发布 2024-06-30 实施 东营市市 场监督 管 理局 发 布 DB 3705/T 06 2024 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 培 育基 地.1 4.1 基础 要求.1 4.2 功能 要求.2 5 培 育流 程.2 入壳 申请.2 5.1 筛选 评审.2 5.2 确定 方案.2 5.3 培育 孵化.2 5.4 评估 出壳.3 5.5 6 培 育目 标.3 7 评 价与 改进.3 评价.3 7.1 改进.3 7.2 8 档 案管 理.3 附录A（规 范性）社区 社 会组织 培育 申报 表.5 附录B（规 范性）社区 社 会组织 出壳 评估 打分 表.7 附录C（规 范性）社区 社 会组织 培育 基地 评价 标准.8 DB 3705/T 06 2024 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由东营市民政局提出、归口并组织实施。本文件起草单位：东营市民政局、东营经济技术开发区东城街道办事处、东营市市场监督管理局。本文件主要起草人：张锋、朱邦强、唐志辉、成新磊、周远、潘玉华、王超、马翠薇、张欣茹、李佳瑞、张晨曦、王广洁。DB 3705/T 06 2024 1 社 区社会 组织培育 发展工 作指南 1 范围 本文件 规定 了社 区社 会组 织培育 基地、培 育流 程、培育目 标、评价 与改 进等 内容。本文件 适用 于东 营市 范围 内社区 社会 组织 培育 发展 工作。2 规范性 引用 文件 本文件 没有 规范 性引 用文 件。3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 社区社 会组 织 由社区 居民 发起 成立，在 城乡社 区开 展为 民服 务、公益慈 善、邻里 互助、文 体娱乐 和农 村生 产 技 术服务等 活动 的社 会组 织。注：社 区社 会组 织分 为具 备法人 资格 的社 区社 会组 织和不 具备 法人 资格 的社 区社会 组织。3.1.1 具备法 人资 格的 社区 社会 组织 达到法 定登 记条 件，按照 社会团 体或 民办 非企 业单 位形式 登记 成立 的社 区社 会组织。3.1.2 不具备 法人 资格 的社 区社 会组织 能持续 开展 活动，有 负责 人、相对 固定 的活 动成 员、基 本组织 架构 和组 织章 程，但 未达到 登记 条件，由乡镇（街 道）实行 备案 管理的 社区 社会 组织。3.2 培育基 地 乡镇（街道）针 对社 区社 会组织 发展 需求 而 建 立的 具备一 定场 地，具有 管理 服务机 构，能够 为 社 区社会组 织培 育孵 化、项目 运作、人才 建设、组 织发 展、登 记备 案等 提供 综合 性支持 的服 务场 所。4 培育基 地 基础要 求 4.1 培育基 地应 具备 以下 基础 要求：a)场地设 施。依托 乡镇(街道)党群 服务 中心、城 乡社 区 综合服 务设 施等 设立，场 地规范 设置、合理布局，具 备与 业务 活动 相适应 的办 公、活动 场地 及配套 设施；DB 3705/T 06 2024 2 b)培育主体。乡镇（街道）社会组织服务中心、社区社会组织联合会或社会工作服务机构承接社区社会组织培育工作；c)制度管 理。规范 运行 流程 和管理 标准，制 定准 入、评估、培训、督 导等 配套 制度；d)资金保 障。利用 市、县（区）、乡 镇（街道）三 级配 套 资金，探索 慈善 资金 等社 会化筹 资渠 道，为社区 社会 组织 培育 发展 赋能。功能要 求 4.2 培育基 地功 能要 求包 括但 不限于：a)培育扶 持。提供 办公 场地、会议 场所、展示 空间 等 硬件支 持，提供 管理 服务、政策 咨询、登记备案等 技术 支持，提 供社 区社会 组织 与政 府部 门沟 通协调 等渠 道支 持；b)培训赋 能。强化 社区 社会 组 织自身 能力 建设，在 提供 专 业培训、完 善治 理结 构、赋 能项目 承办、加强品 牌建 设等 方面 提供 支持和 帮助；c)整合资 源。统筹 政策、信 息、人 才、资金 等各 类资 源，实 现与 社区 社会 组织 发展需 求之 间 的 有效对接；d)成果展 示。总结、展 示、推 广社区 社会 组织 优秀 工作 法和品 牌项 目，提升 社区 社会组 织参 与 基层治理 效能。5 培育流 程 培育基 地对 入驻 社区 社会 组织进 行培 育，分为 入壳 申请、筛选 评审、确 定方 案、培 育孵 化、评 估 出壳五个 环节。社 区社 会组 织培育 流程 见图1。图1 社区社 会组 织培 育流 程图 入壳申 请 5.1 有意向 入驻的 社区 社会组 织发起 人提报 社 区社会 组织培 育申报 表（附录A），经 所在社 区初 审后提交 至乡 镇（街道）社 区社会 组织 培育 基地 审核。筛选评 审 5.2 5.2.1 培育基 地对 申请 入壳 的社 区社会 组织 提报 材料 进行 筛查。5.2.2 举办社 区社会 组织 入壳培 育评审 会，通 过评 审的社 区社会 组织经 公示 无异议 后，与 培育基 地 签订入壳 培育 协议 书。确定方 案 5.3 针对社 区社 会组 织不 同领 域类型、不 同发 展阶 段，分类制 定个 性化 的培 育方 案。培育孵 化 5.4 5.4.1 初创期 5.4.1.1 需求评 估。对社 区社 会组 织调研 摸底，了 解社 区社 会组织 在社 区服 务情 况，确定培 育方 向。DB 3705/T 06 2024 3 5.4.1.2 能力建 设。帮 助社 区社会 组织设 计活动，掌 握基础 的组织 方式和 服务 方式，提升社 区社 会 组织的社 区责 任感 及服 务能 力。5.4.1.3 拓展方 向。拓 宽社 区社会 组织参 与社区 服务 的广度，引导 其在为 民服 务、公 益慈善、邻 里 互助、文 体娱 乐等 方面 开展 多样化 服务。5.4.2 发展期 5.4.2.1 夯实基 础。引导 社区 社会 组织制 定发 展目 标、规章 制度、组织 章程，提 升组 织管理 能力。5.4.2.2 明确定位。引导社区社会组织明确自身定位、制定愿景规划、树立品牌观念。5.4.2.3 赋能提 升。链接 公益 微创 投、社 区慈 善基 金等 资源 扶持社 区社 会组 织发 展。5.4.3 成熟期 5.4.3.1 能力提 升。提 供服 务理念、组织 发展、项目 设计、资源对 接等培 训，使其具 有独立 承接 运 营项目能 力；培育 组织“造 血”功 能，形成 可持 续发 展路径。5.4.3.2 作用发 挥。鼓 励引 导社区 社会组 织在实 现居 民自治、提供 公共文 化服 务、高 效整合 资源、化解社区 社会 矛盾、帮扶 社 区弱势 群体 等方 面积 极发 挥作用，推动 社区 社会 组 织在更 大范 围、更 广领 域 助力基层 社会 治理 共同 体建 设。5.4.3.3 品牌建 设。指 导社 区社会 组织立 足某一 专项 领域，全力打 造优质 品牌，提高 社区社 会组 织 参与基层 社会 治理 的知 名度 和美誉 度。评估出 壳 5.5 定期对 社区社 会组 织成熟 度进行 评估，依据 评估结 果划定 优秀、良好、达标、不达 标4个 等级（附录B）。分 不同 情况 采取 不 同措施：a）对 评估 达标 以上 的社 区 社会组 织，指导 完成 登记 或备案，并 进行 周期 不少 于1年 的跟 踪服 务；b）对 评估 不达 标的 社区 社 会组织，根 据情 况继 续进 行培育 孵化 或终 止培 育。6 培育目 标 经过培 育发 展，每个 城市 社区的 社区 社会 组织 平均 达到 12 个 以上，每 个农 村 社区的 社区 社会 组 织 6.1 平均达 到7 个以 上。实现社 区社 会组 织管 理制 度更健 全、运行 机制 更规 范、作 用发 挥更 高效。6.2 7 评价与 改进 评价 7.1 乡镇（街道）应 按评 价标 准(附录 C）对 培育 基地 的 建设要 求、服务 过程、服 务成效 进行 评价。改进 7.2 培育基 地应 根据 评价 结果 对服务 内容、服 务形 式、服务流 程进 行优 化和 改进。8 档案管 理 详 细记 录社 区社 会组 织培育 基地、培 育流 程、培育目 标、评价 与改 进等 内容，建立 管理 档 案，保 留DB 3705/T 06 2024 4 存档。DB 3705/T 062024 5 A 附录A（规范 性）A.1 社 区社 会组 织培 育申 报表 申请单位基本情况 社区社会组织名称 组织成立年限 口筹备中 口 1 年以下 口 1-3 年 口 3 年以上 是否已登记 是否已备案 机构性质 口民办非企业单位 口社会团体 业务主管单位 成员数量 主要负责人及职务 联系电话 主要服务内容：口公益慈善 口 生活服务 口 社区事务 口文化活动 口其 他（请说明）申请组织简介：（围绕组织宗旨、愿景、成立背景、服务内容、业务范围等展开）发起人情况 姓 名 性 别 出生年月 籍 贯 文化程度 政治面貌 身份证号 在组织中担任职务 联系电话 工作单位职务 家庭住址 个人简历 何年何月至何年何月 何单位任何职务 身份证复印件(正反两面）DB 3705/T 06 2024 6 A.1 社 区社 会组 织培 育申 报表（续）承接服务项目概况及未来规划 项目名称 服务区域 项目简介 主要经费来源 口 政府采购 口企事业单位采 购 口社会捐助 口其他 项目金额（万元）取得成效或反响 未来 1-2 年发展规划（从业务、财务、团队等角度阐述组织发展规划）承 诺书（申请 机构名称）申请入驻（培育基地名称），我方已详细阅读并填写以上内容，对上述承诺的内容事项真实性负责，全力配合相关工作。如未能履行上述承诺事项，或发生其它不法行为则取消入驻资格，并愿意承担一切法律责任。特此承诺！申请组织名称：组织负责人（签字）：日期：年 月 日 A DB 3705/T 06 2024 7 B 附录B（规范 性）社区社 会组 织出 壳评 估打 分表 一级指标 二级指标 分值（分）评估得分 基础条件 有规范的名称，有固定的办公、活动场所 15 团队负责人领导力、经营管理能力等各项能力达标 15 内部治理 具备有效的治理结构 15 有相对稳定的服务团队，能够持续为相应人群提供服务，能常规开展公益活动 15 外部发展 根据相关要求完成登记或备案管理 20 具备独立承接政府服务的能力 20 注：各项指标得分相加为最终得分，9 0 分（含）以上为优秀、7 6-9 0 分为良好、6 1-7 5 分为 达标、6 0 分（含）以下为不达标。DB 3705/T 06 2024 8 附录C（规范 性）社区社 会组 织培 育基 地评 价标准 一 级 指 标 二级指标 所 占 分 值（分）评价得分 建 设 要 求（18分）资 质 合规 6 服 务能 力 满 足 服 务需 求 6 人 员配 置 满 足 服 务需 求 6 服 务 过 程（32分）需 求 调查 分 析 准 确 7 需 求 响应 及 时 7 服 务策 划 规 范 7 服 务计 划 有 效 回 应服 务 需 求 7 专 业人 员 配 备 充 足 4 人 员 使 用 合 理 4 服 务流 程 完 整 4 服 务完 成 及 时 4 服 务过 程 性 文 件 记录 完 整 4 服 务协 同 良 好 4 服 务 成 效（50分）完 成目 标 服 务 数 量 6 服 务对 象 改 善 6 社 会 反 响 良 好 6 结项率 6 满意度 6 注：各项指标得分相加为最终得分，划分4 个等次，90分（含）以上为优秀、76-90分为良好、61-75分为达标、60 分（含）以下为不达标。