ICS 13.100 CCS C 50 DB36 江 西 省 地 方 标 准 DB36/T 19792024 健康江西行动发展指数评价指南 Evaluation guide of Healthy Jiangxi Action development index 2024-06-28发布 2024-12-01实施 江西省市场监督管理局 发 布 DB36/T 19792024 I 前 言 本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江西省卫生健康委员会提出。本文件由江西省卫生健康标准化技术委员会（JX/TC 037）归口。本文件起草单位：江西省卫生健康监测评价中心。本文件主要起草人：曾学俊、帅小雪、胡鹏、周旭泉、温潇俊、吴昊、杨智民、叶国英、刘红梅、田喆希、刘中韬。DB36/T 19792024 1 健康江西行动发展指数评价指南 1 范围 本文件规定了健康江西行动发展指数的评价原则、评价周期和评价流程。本文件适用于江西省所辖的设区市、县（市、区）的健康江西行动发展指数评价。2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 健康江西行动 Healthy Jiangxi Action 在健康中国战略指导下，坚持以人民健康为中心，聚焦当前和今后一段时期内影响江西人民健康最突出的重大疾病和健康问题及影响因素，通过倡导政府、社会、个人三方共同参与，将健康融入所有政策，关口前移、有效施策，以重点突破带动健康江西建设整体推进，达到疾病预防和健康促进的中长期具体行为活动。3.2 健康江西行动发展指数 Healthy Jiangxi Action development index 在健康江西行动中，基于各地健康水平、健康生活、健康服务、健康保障、健康环境等方面构建评价指标体系，用于反映健康江西行动进展水平的综合指标。4 评价原则 4.1 目标导向性 健康江西行动发展指数评价应以建设健康江西为目的，依据国家和省级最新文件要求设定和选择评价指标。4.2 指标代表性 健康江西行动发展指数评价应尽可能选取能够反映健康江西行动发展变化的指标，而不选取已经实现或基本实现国家目标值以及年度提升空间小的指标。4.3 指标通用性 DB36/T 19792024 2 健康江西行动发展指数评价应充分考虑与其他相关研究、指数等的可比性、兼容性，尽量参考、沿用国内已有监测数据的指标。4.4 指标可读性 健康江西行动发展指数评价的指标应选择含义明确易懂、量纲明确的指标。4.5 数据可获得性 健康江西行动发展指数评价的基础数据应从公开出版的统计年鉴、相关部门公布的权威数据或者相关领域的统计监测体系中获得，连续且可信。5 评价周期 评价分为定期评价和不定期评价。定期评价以年度为周期，每年开展一次；不定期评价可根据需要和目的随时进行。6 评价流程 6.1 前期准备 6.1.1 收集基础资料 健康江西行动发展指数评价应收集的相关信息和文件资料可包括：a）政府部门相关统计数据，如公开发布的统计年鉴、年报等；b）相关创新活动、典型案例、宣传报道等；c）其他相关资料。6.1.2 确定评价依据 根据各地健康江西行动发展实际情况，按照全面、客观、完整、实用的原则收集并确定评价依据，主要包括以下方面：a）相关发展规划、政策文件等；b）相关标准及规范等；c）其他相关资料。6.2 评价实施 6.2.1 评价指标体系构建 根据健康江西行动发展实际情况，从健康水平、健康生活、健康服务、健康保障、健康环境等 5个方面综合分析评价健康江西行动发展水平，确定 5 个一级指标、28 个二级指标的设区市健康江西行动发展指数评价指标体系和 5 个一级指标、24 个二级指标的县（市、区）健康江西行动发展指数评价指标体系。设区市健康江西行动发展指数评价指标体系如表 1所示，县（市、区）健康江西行动发展指数评价指标体系如表 2所示，健康江西行动发展指数评价指标性质及标准值见附录 A。DB36/T 19792024 3 表1 设区市健康江西行动发展指数评价指标体系 一级指标（权重）二级指标 二级指标权重（组合权重）健康水平（0.14）人均预期寿命（岁）0.500（0.07）婴儿死亡率（）0.143（0.02）5 岁以下儿童死亡率（）0.143（0.02）孕产妇死亡率（1/10 万）0.214（0.03）健康生活（0.24）居民健康素养水平（%）0.208（0.05）人均体育场地面积（）0.208（0.05）经常参加体育锻炼人数比例（%）0.208（0.05）15 岁以上人群吸烟率（%）0.208（0.05）国家学生体质健康标准达标优良率（%）0.168（0.04）健康服务（0.42）严重精神障碍管理率（%）0.071（0.03）配备专（兼）职校医或保健人员的中小学校比例（%）0.049（0.02）配备专（兼）职心理健康教育教师的中小学校比例（%）0.049（0.02）工作场所职业病危害因素监测合格率（%）0.071（0.03）二级以上公立综合性医院设老年医学科比例（%）0.095（0.04）三级中医医院设置康复科比例（%）0.095（0.04）3070 岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病导致的过早死亡率（%）0.143（0.06）每千常住人口执业（助理）医师数（人）0.143（0.06）残疾人基本康复服务覆盖率（%）0.095（0.04）每千人口拥有 3 岁以下婴幼儿托位数（个）0.095（0.04）医院联通区域平台占比（%）0.095（0.04）健康保障（0.10）城乡居民医保政策范围内住院费用基金支付比例（%）0.500（0.05）个人卫生支出占卫生总费用的比重（%）0.500（0.05）健康环境（0.10）地级及以上城市空气质量优良天数比率（%）0.200（0.02）地级及以上城市细颗粒物浓度（g/m）0.100（0.01）地表水质量达到或好于 III 类水体比例（%）0.200（0.02）城市公园绿化活动场地服务半径覆盖率（%）0.200（0.02）食品安全评价性抽检合格率（%）0.200（0.02）农村自来水普及率（%）0.100（0.01）DB36/T 19792024 4 表2 县（市、区）健康江西行动发展指数评价指标体系 一级指标（权重）二级指标 二级指标权重（组合权重）健康水平（0.14）婴儿死亡率（）0.500（0.07）孕产妇死亡率（1/10 万）0.500（0.07）健康生活（0.24）居民健康素养水平（%）0.208（0.05）人均体育场地面积（）0.208（0.05）经常参加体育锻炼人数比例（%）0.208（0.05）15 岁以上人群吸烟率（%）0.208（0.05）国家学生体质健康标准达标优良率（%）0.168（0.04）健康服务（0.42）严重精神障碍管理率（%）0.095（0.04）配备专（兼）职校医或保健人员的中小学校比例（%）0.072（0.03）配备专（兼）职心理健康教育教师的中小学校比例（%）0.072（0.03）工作场所职业病危害因素监测合格率（%）0.095（0.04）3070 岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病导致的过早死亡率（%）0.143（0.06）每千常住人口执业（助理）医师数（人）0.167（0.07）残疾人基本康复服务覆盖率（%）0.119（0.05）每千人口拥有 3 岁以下婴幼儿托位数（个）0.119（0.05）医院联通区域平台占比（%）0.119（0.05）健康保障（0.10）城乡居民医保政策范围内住院费用基金支付比例（%）0.500（0.05）个人卫生支出占卫生总费用的比重（%）0.500（0.05）健康环境（0.10）县级及以上城市空气质量优良天数比率（%）0.200（0.02）县级及以上城市细颗粒物浓度（g/m）0.100（0.01）地表水质量达到或好于 III 类水体比例（%）0.200（0.02）城市公园绿化活动场地服务半径覆盖率（%）0.200（0.02）食品安全评价性抽检合格率（%）0.200（0.02）农村自来水普及率（%）0.100（0.01）6.2.2 发展指数计算方法 6.2.2.1 采用标准比值法对健康江西行动发展指数评价指标体系中的二级指标（即基础指标）的原始值进行标准化无量纲处理。各类指标分别按照式（1）、式（2）和式（3）计算。正向指标：100 SjjXXB（1）负向指标：100 jSjXXB（2）DB36/T 19792024 5 区间指标：bS jjbSbS jaSaS jaSjjX XXXX X XX XXXB,100,100 1,100（3）式中：Bj是第 j个二级指标采用标准比值法计算得出的无量纲指标值；Xj是第 j个二级指标的原始值；XS是第 j个二级指标的标准值，Xa S是区间型指标的下限值，Xb S是区间型指标的上限值，具体数值详见附录 A。6.2.2.2 对无量纲化处理后的二级指标，采用逐级加权平均法计算一级指标值，如式（4）所示：jnjj iC w A1（4）式中：Ai是第 i个一级指标的指标值；Bj是第 j（j=1,2,n）个二级指标采用标准比值法计算得出的无量纲指标值；wj是第 j个二级指标在相应一级指标的组内权重（即二级指标权重）。6.2.2.3 对一级指标值采用逐级加权平均法计算健康江西行动发展指数，如式（5）所示：i iA w HJADIm1 i（5）式中：HJADI是以标准值为基准计算出的健康江西行动发展指数；Ai是第 i（i=1,2,m）个一级指标的指标值；wi 是第 i个一级指标的权重，0.11miiw。DB36/T 19792024 6 附录A（资料性）健康江西行动发展指数评价指标性质及标准值 健康江西行动发展指数评价指标性质及标准值见表A.1。表A.1 健康江西行动发展指数评价指标性质及标准值 序号 指标 指标内涵与计算方法 数据来源 指标类别 标准值（XS）1 人均预期寿命 指在一定死亡水平下，预期每个人出生时平均可存活的年数，根据寿命表法计算 人口普查和生命登记 正向 79.0 岁 2 婴儿死亡率 某地区婴儿死亡数/某地区活产数1000 妇幼健康监测 负向 5.0 3 5岁以下儿童死亡率 某地区 5 岁以下儿童死亡数/某地区活产 数1000 妇幼健康监测 负向 6.0 4 孕产妇死亡率 某地区孕产妇死亡数/某地区活产数100000/10万 妇幼健康监测 负向 12/10 万 5 居民健康素养水平 健康素养是指个人获取和理解基本健康信息和服务，并运用这些信息和服务作出正确决策，以维护和促进自身健康的能力。居民健康素养水平=具备基本健康素养的人数/监测人群总人数100%江西省居民健康素养水平监测 正向 30%6 人均体育场地面积 体育场地面积指除军队和铁路系统外，可供我省居民开展运动训练、比赛和健身活动的场地有效面积。人均体育场地面积=体育场地面积/区域常住人口数 江西省体育场地统计调查 正向 2.3 7 经常参加体育锻炼人数比例 经常参加体育锻炼是指每周参加体育锻炼频度 3次及以上，每次体育锻炼持续时间 30 分钟及以上，每次体育锻炼的运动强度达到中等及以上。中等运动强度是指在运动时心率达到最大心率的 64%76%的运动强度（最大心率等于 220 减去年龄）。经常参加体育锻炼人数比例=经常参加体育锻炼的人数监测人群总人数100%江西省全民健身活动状况调查公报 正向 40%8 15 岁以上人群吸烟率 调查时回答在吸烟的 15 岁以上人数/参加调查总人数100%评估报告和相关材料查阅 负向 20%9 国家学生体质健康标准达标优良率 学生体质综合评定总分 80 分及以上学生数/参加评定学生总人数100%教育部年度报告 正向 60%10 严重精神障碍管理率 规范管理患者数/在册患者数100%（其中规范管理患者=当年 1 月 1 日起任何两次相邻的随访记录月份间隔3 个月的患者）国家严重精神障碍信息系统 正向 90%11 配备专（兼）职校医或保健人员的中小学校比例 配备专（兼）职校医或保健人员的中小学校数/中小学校数100%教育事业统计 正向 90%DB36/T 19792024 7 表A.1 健康江西行动发展指数评价指标性质及标准值(续)序号 指标 指标内涵与计算方法 数据来源 指标类别 标准值（XS）12 配备专（兼）职心理健康教育教师的中小学校比例 配备专（兼）职心理健康教育教师的中小学校数/中小学校数 100%教育事业统计 正向 90%13 工作场所职业病危害因素监测合格率 工作场所职业病危害因素检测合格岗位数/工作场所职业病危害因素监测岗位数100%职业病及健康危害因素监测系统 正向 85%14 二级及以上公立综合性医院设老年医学科比例 综合性医院包括综合医院、中医医院、中西医结合医院和民族医院。二级以上综合性医院设老年医学科比例=设置老年医学科的二级以上公立综合性医院数/二级以上公立综合性医院数100%卫生资源年报 正向 60%15 三级中医医院设置康复科比例 设置康复科的三级中医医院数/三级中医医院数100%中医医疗服务监测网络直报系统 正向 90%16 3070 岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病导致的过早死亡率 指 3070 岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病死亡的概率，通过 3070岁间四类慢病合并的年龄别（5 岁组）死亡率来推算 死因监测 负向 13%17 每千常住人口执业（助理）医师数 年末执业（助理）医师数/年末常住人口数1000 卫生资源年报 正向 3.2 人 18 残疾人基本康复服务覆盖率 调查时回答得到基本康复服务的残疾人/参加调查的残疾人总人数100%持证残疾人基本健康状况调查 正向 85%19 每千人口拥有 3 岁以下婴幼儿托位数 某地区托育服务机构提供的托位总数/某地区常住人口数1000 江西省托育服务统计调查 正向 4.5 个 20 医院联通区域平台占比 二级及以上公立医院联通区域（县级及以上）全民健康信息平台的医院占医院总数的比率 江西省卫生健康统计调查 正向 100%21 城乡居民医保政策范围内住院费用基金支付比例 报告期内参加城乡居民医疗保险的人员在定点医疗机构住院期间发生的医保支付范围内的费用总额中医疗保障基金支付比例。城乡居民医保目录范围内住院费用基金支付比例=（城乡居民医保目录范围内住院费用-个人自付费用）/城乡居民医保目录范围内住院费用100%医疗保障信息平台 区间 Xa S=65%Xb S=75%22 个人卫生支出占卫生总费用的比重 个人卫生支出占卫生总费用比重是指卫生总费用中由个人负担的费用比重。个人卫生支出占卫生总费用比重=个人卫生支出/卫生总费用100%。卫生总费用核算 负向 27%DB36/T 19792024 8 表A.1 健康江西行动发展指数评价指标性质及标准值(续)序号 指标 指标内涵与计算方法 数据来源 指标类别 标准值（XS）23 地（县）级及以上城市空气质量优良天数比率 地（县）级及以上城市环境空气污染指数达到或优于国家质量二级标准的天数占总天数的比例 江西省污染防治攻坚简报 正向 87.5%24 地（县）级及以上城市细颗粒物浓度 地（县）级及以上城市一个日历年内各日细颗粒物平均浓度的算术平均值 生态环境质量监测结果 负向 25g/m 25 地表水质量达到或好于 III 类水体比例 行政区域内地表水国考监测断面或点位中水质为 I-III 类的水体比例 江西省污染防治攻坚简报 正向 85%26 城市公园绿化活动场地服务半径覆盖率 公园绿化活动场地服务半径覆盖的居住用地面积（km2）占居住用地总面积（km2）的百分比。（5000m2及以上公园绿化活动场地按 500m服务半径测算；400 m25000m2的公园绿化活动场地按 300m服务半径测算）江西城市（县城）建设统计年鉴或江西（县城）建设统计快报 正向 85%27 食品安全评价性抽检合格率 指一个地区食品安全评价性抽检合格批次与总抽检批次的比值。食品安全评价性抽检合格率=抽检合格批次/总抽检批次100%食品安全评价性结果 正向 98%28 农村自来水普及率 行政区域内供水人口大于等于 100人的农村集中式供水工程和城市供水管网延伸工程供水到户（含小区和院子）的农村人口占农村供水总人口的比例 江西省水利行业主管部门统计 正向 88%DB36/T 19792024 9 参考文献 1 健康中国行动（20192030年）2 关于印发国家职业病防治规划（2021-2025年）的通知（国卫职健发202139号）3 国务院关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知（国发202125号）4 住房和城乡建设部 国家发展改革委关于印发“十四五”全国城市基础设施建设规划的通知（建城202257号）5 健康江西行动实施方案（20192030年）（健康江西委发20191号）6 江西省人民政府办公厅关于印发江西省“十四五”卫生健康发展规划的通知（赣府厅发202124号）7 江西省人民政府关于印发江西省“十四五”生态环境保护规划的通知（赣府发202125号）8 江西省人民政府办公厅关于印发江西省残疾预防行动计划（2022-2025年）的通知（赣府厅字 202267号）_