ICS 13.320 CCS A 91 3301 浙江省杭州市地方标准 DB3301/T 65.13 2024 代替DB3301/T 65.13 2019 反恐怖防 范系统管 理规范 第13 部分：旅游饭 店 2024-04-30 发布 2024-05-30 实施 杭州市市 场监督 管 理局 发 布 DB3301/T 65.13 2024 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 防 范基 本要 求.1 5 等 级划 分.1 6 重 要部 位.2 7 常 态反 恐怖 防范.2 8 非 常态 反恐 怖防 范.3 9 应 急管 理.4 10 监 督和 评估.4 附录A（规 范性）反恐 怖防范 配置.6 参考文 献.8 DB3301/T 65.13 2024 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标 准化 工作 导则 第1 部分：标准 化文 件的 结构 和起草 规则 的 规 定起草。本文件 是DB3301/T 65 反 恐怖防 范系 统管 理规 范 的 第13部分。DB3301/T 65 已 经发布 了以 下部 分：第1部 分：通则；第2部 分：党政 机关；第3部 分：旅游 景区；第4部 分：水利 工程；第5部 分：城市 公共 客 运；第6部 分：城镇 燃气 供 储；第7部 分：公共 供水；第8部 分：燃油 供储；第9部 分：桥隧 设施；第10部 分：民爆 物品；第11部 分：医院；第12部 分：广电 传媒；第13部 分：旅游 饭店；第14部 分：商场 超市；第15部 分：电网 企业；第16部 分：公共 活动 广场；第17部 分：危险 化学 品；第18部 分：危险 货物 运输；第19部 分：长途 道路 客运；第20部 分：特殊 管理 药品；第21部 分：火力 发电；第22部 分：电信；第23部 分：学校；第24部 分：博物 馆；第25部 分：城市 轨道 交通；第26部 分：旅游 饭店；第27部 分：商业 综合 体；第28部 分：硬质 隔离 设施。本文件 代替DB 3301/T 65.13 2019 反 恐怖 防范 系统 管理规 范 第13 部分：旅游 饭店，与DB3301/T 65.13 2019 相 比，除结 构 调整和 编辑 性改 动外，主 要技术 变化 如下：a)更改了 文件 的范 围（见 第1 章，2019 年版 的 第 1 章）；b)更改了 规范 性引 用文 件（见第 2 章，2019 年 版的 第2 章）；c)更改了 术语 和定 义“旅 游 饭店”（见 3.1，2019 年 版的 3.1），增加 了术 语和 定义来 源（见 第3 章，2019 年版 的 第 3 章）；DB3301/T 65.13 2024 III d)将“旅 游饭 店反 恐怖 防范 原则”更改 为“防范 基本 要求”，并 更改 了相 应的 防范要 求（见第4章，2019 年版 的第4 章）；e)将“旅游 饭店 反恐 怖防 范 目标等 级划 分”更 改为“等级划 分”，并 更改 了等 级划分 内容（见 第5 章，2019 年版 的 第 5 章）；f)将“旅 游饭 店反 恐怖 防范 重要部 位”更改 为“重要 部 位”，并更 改了 重要 部位 内 容（见 第 6 章，2019 年版 的第6 章）；g)更改了 常态 反恐 怖防 范（见第 7 章，2019 年版的 7.1、7.2、7.3），删除 了人 防配置 表、技 防配置表、物 防配 置表 和安 保装备 基本 配置 表（见 2019 年 版的 表1、表 2、表3 和表4）；h)删除了 联动 机制（见 2019 年版的 第8 章）；i)更改了 非常 态反 恐怖 防范（见 第 8 章，2019 年版 的 第9 章）；j)将“应 急预 案要 求和 监督、检查”更 改为“应 急管 理”和“监 督和 评估”（见第 9 章、第 10章，2019 年版 的第 10 章）；k)增加了 附 录A 反 恐怖 防范 配置（见附 录 A）；l)增加了 参考 文献（见 参考 文献）。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件发 布机构 不承 担识 别专 利的 责任。本文件 由杭 州市 公安 局提 出、归 口并 组织 实施。本文件 起草 单位：杭 州市 公 安局、杭州 市文 化广 电旅 游 局、浙 江科 技学 院（浙江 中 德科技 促进 中心）、杭州市 商贸 旅游 集团 有限 公司、杭 州大 厦有 限公 司、航天科 工广 信智 能技 术有 限公司、浙江 方圆 智能 技术检测 有限 公司。本文件 主要 起草 人：丁辉、焦庆 春、张宏 力、徐勇、李洋、倪 子涵、魏 平、张师梁。本文件 及其 所代 替文 件的 历次版 本发 布情 况为：2011 年首 次发 布为 DB3301/T 65.1 2011，2016 年 第一次 修订，2019 年第 二 次修订；本次为 第三 次修 订。DB3301/T 65.13 2024 1 反恐怖防 范系统 管理规范 第13 部分：旅游 饭店 1 范围 本文件 规定 了旅 游饭 店反 恐怖防 范系 统管 理的 防范 基本要 求、等 级划 分、重 要 部位、常 态反 恐怖 防范、非 常态 反恐 怖防 范、应急管 理、监督 和评 估等 内容。本文件 适用 于旅 游饭 店重 点目标 的防 范建 设和 管理。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GA/T 594 保安 服务 操作 规程与 质量 控制 DB3301/T 65.1 2024 反 恐怖防 范系 统管 理规 范 第1部分：通 则 保安服 务管 理条 例（中华 人民共 和国 国务 院令 第564 号）3 术语和 定义 DB3301/T 65.1 界定 的以 及 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。旅游饭 店 tourist Hotels 以间（套）夜 为单 位出 租 客房，以提 供住 宿服 务为 主，并 提供 商务、会议、休闲、度假 等相 应服 务的住宿 设施，按不 同习 惯 可能也 被称 为宾 馆、酒 店、旅 馆、旅 社、宾 舍、度 假村、俱 乐部、大厦、中 心等。来源：GB/T 14308 2010，3.1，有 修改 4 防范基 本要 求 反恐怖 防范 应遵 循“属地 负责、逐级 监管”“安全 第一、预防 为主”的 原则。旅游饭 店经营 管理 单位是 反恐怖 防范的 主体 责任单 位；旅 游饭店 的行 业主管（监管）职能 部门 应实施反 恐怖 防范 管理、监 督；反 恐怖 部门 应进 行反 恐怖防 范的 指导、协 调和 监督。公安部 门会同 旅游 饭店行 业主管（监管）职 能部门 对反恐 怖防范 重点 目标进 行确定，并指 导、监督反恐 怖防 范各 项职 责的 落实。旅游饭 店经营 管理 单位应 建立并 实施反 恐怖 防范系 统，按 常态防 范与 非常态 防范的 不同要 求，落实各项 反恐 怖防 范措 施并 有效运 行。5 等级划 分 DB3301/T 65.13 2024 2 旅游饭 店反 恐怖 防范 重点 目标等 级从 低到 高分 为 级、级、级，由 公安 部 门会同 有关 行业 主 管（监管）职 能部 门共 同确 定。6 重要部 位 旅游饭 店反 恐怖 防范 重要 部位主 要包 括以 下区 域：a)人员活 动区 域：餐厅、主 要出入 口、前厅（大 堂）等；b)设施控 制区 域：监控 中心、配电 房、锅 炉房、电梯 机房、空调 机房、总机 房、电脑 房、闭 路电视机房 等；c)物品存 放区 域：贵重 物品 寄存处、油 库等；d)交通工 具管 理区 域：停车 库（场）；e)其他经 评估 应防 范的 重要 部位。7 常态反 恐怖 防范 人力防 范 7.1.1 组织 7.1.1.1 旅游饭 店经营 管理 单位应 设置或 确定承 担与 反恐怖 防范任 务相适 应的 反恐怖 防范工 作机构，明确第 一责 任人 和责 任部 门。7.1.1.2 旅游饭 店经 营 管 理单 位应 配备专（兼）职 安全 信息 员。7.1.2 配置 7.1.2.1 旅游饭 店经营 管理 单位应 根据面 积、人 员数 量、重 要部位 分布等 情况 配备安 保力量，明确 常态安保 力量 人数。7.1.2.2 旅游饭店经营管理单位人力防范和安保装备配置应符合表 A.1 要求，应用效果应符合DB3301/T 65.1 2024 中表 A.1 要求。7.1.3 要求 7.1.3.1 旅游饭 店经营 管理 单位与 行业主 管（监 管）职能部 门签订 反恐怖 工作 责任书，落实 内部安 全管理；应建 立与 公安 部门 的安全 预警 机制。7.1.3.2 旅游饭 店经营 管理 单位应 建立与 反恐怖 部门、行业 主管（监管）职能 部门的 防范与 应急联 动机制，实现 涉恐 信息 的实 时报送、更 新、交互 和对 接。7.1.3.3 旅游饭 店经 营管 理单 位建 立的反 恐怖 防范 管理 档案 和台账 内容 见 DB3301/T 65.1 2024 中附录B 要求，同 时还 应明 确以下 要求：a)旅游饭 店的 名称、地 址或 位置以 及等 级；b)旅游饭 店的 组织 负责 人、现场负 责人；c)现有人 力防 范、实体 防范 和技术 防范 措施；d)旅游饭 店的 平面 图、结构 图等。7.1.3.4 旅游饭 店经营 管理 单位 应 建立并 实施人 力防 范管理 制度，并做好 相应 的记录。人力 防范管 理制度除 应符 合DB3301/T 65.1 2024 中7.1.3.4 要 求，还 应符 合以 下要 求：a)前台登 记制 度，详细 核对、查验、登 记住 宿人 员信 息；b)客房检 查制 度，工作 人员 在服务 或者 清理 房间 时，对房间 内配 置的 设备、物 品进行 检查。DB3301/T 65.13 2024 3 7.1.3.5 旅游饭 店安 保力 量除 应符 合 DB3301/T 65.1 2024 中7.1.3.5 要求 外，还应 符合以 下要 求：a)保安员 应按 保 安服 务管 理条例 和 GA/T 594 的 要 求，承 担保 安职 责；b)熟悉旅 游饭 店地 理环 境、消防通 道和 各类 疏散 途径；c)应对旅 游饭 店相 关恐 怖案 事件，配合 职能 部门 工作；d)其他需 承担 的反 恐怖 防范 工作。7.1.3.6 旅游饭 店反恐 怖人 力防范 工作机 构设置、专（兼）职安保 人员配 置、保安员 的聘用 及管理 情况应报 其上 级主 管部 门和 所在地 公安 部门 报备。7.1.3.7 公安部 门可根 据高 峰时段 对旅游 饭店人 员密 集区域 开展重 点守护，及 时发现 和应对 处置反 恐怖防范 重点 目标 的恐 怖案 事件，提 高快 速反 应能 力；加强与 旅游 饭店 组织 之间 工作联 动，为 反恐 怖防 范重点目 标人 员核 查、预警 通报、情报 互通 做好 指导 和服务。电子防 范 7.2.1 组成 旅游饭 店反 恐怖 防范 重点 目标电 子防 范系 统包 括视 频监控、入侵 和紧 急报 警、出入口 控制、停车 库（场）管理、电子 巡查、公共广 播、安全 检查 设备、通讯 显示 记录、泛感 知 采集 以 及其 他特 殊应 用等 子系统。7.2.2 配置 旅游饭 店电 子防 范配 置应 符合表A.2 要求，应 用效 果 应符合DB3301/T 65.1 2024 中表A.2 要求。7.2.3 要求 旅游饭 店电 子防 范系 统应 符合 DB3301/T 65.1 2024 中 7.2.3 要求。实体防 范 7.3.1 组成 旅游饭 店实 体防 范包 括机 动车阻 挡装 置、实体 防护 设施、应急 用品。7.3.2 配置 旅游饭 店实 体防 范配 置应 符合表A.3 要求，应 用效 果 应符合DB3301/T 65.1 2024 中表A.3 要求。7.3.3 要求 旅游 饭 店实 体防 范应 符 合DB3301/T 65.1 2024 中7.3.3 要求。8 非常态 反恐 怖防 范 发布 非常态 防范 等级 的启 动和 停止由 反恐 怖部 门发 布，由公安 部门 及行 业主 管（监管）职 能部 门监 督落实。等级划 分 旅游饭 店非 常态 反恐 怖防 范等级 划分 应符 合 DB3301/T 65.1 2024 中 8.2 要 求。DB3301/T 65.13 2024 4 防范要 求 8.3.1 三级非 常态 旅游饭 店经 营管 理单 位除 应采取 符合 第7 章要 求的 防 范措施 外，还应 采取 以下 工作措 施：a)安保部 门负 责人 带班 组织 防范工 作；b)安保力 量在 常态 防范 基础 上增 派 30%以 上；c)检查各 类防 范、处置 装备、设施，确 保能 够正 常使 用；d)加强出 入口 控制 和重 要部 位的巡 视、值守，保 持通 信联络 畅通；e)加强对 进出 饭店 人员 的观 察，对可 疑人 员、车辆、物 品进行 安全 检查，必要 时 请属地 公安 部 门协助检 查；f)饭店大 堂的 小件 行李 寄存 处应严 格实 行旅 客事 先申 报和开 包检 查制 度；g)有重要 警卫 对象 入住 的，应对所 有来 客和 车辆 应实 施安全 检查，临时 封闭 饭 店周边 的窖 井盖；h)联系属 地职 能部 门指 导反 恐怖防 范工 作；i)根据反 恐怖 部门、行 业主 管（监 管）职能 部门 要求 采取的 其他 防范 措施。8.3.2 二级 非常 态 旅游饭 店经 营管 理单 位 除 应采取 符 合8.3.1 要 求的 防范措 施外，还 应采 取以 下工作 措施：a)饭店负 责人 带班 组织 防范 工作；b)安保力 量在 常态 防范 基础 上增 派 50%以 上；c)各类防 范、处置 装备、设 施处于 待命 状态；d)保持有 线、无线 指挥 通讯 畅通，专人 收集、通 报情 况信息；e)重要部 位巡 视频 率较 常态 提高 1 倍；出入 口派 员加 强值守；重 要部 位巡 视 1 h 不得少 于一 次；f)加强对 进出 饭店 人员 的观 察和重 要部 位、物品 的检 查；g)启动机 动车 阻挡 装置，严 禁外部 非授 权车 辆进 入；h)联系属 地职 能部 门派 员指 导或参 与反 恐怖 防范 工作。8.3.3 一级 非常 态 旅游饭 店经 营管 理单 位 除 应采取 符 合8.3.2 要 求的 防范措 施外，还 应采 取以 下工作 措施：a)饭店负 责 人24 h 带 班组 织 防范工 作；b)安保力 量在 常态 防范 基础 上增 派 100%以 上；c)启动饭 店反 恐怖 应急 指挥 部，救 援器 材、保障 和处 置力量 进入 临战 状态；d)安保力 量 24 h 严守 岗位，重要部 位必 须 有 2 名 以上 安保力 量守 护，实 行 24 h 不间断 巡逻；e)饭店停 止营 业，疏散 无关 人员；严禁 无关 人员 进入 饭店（包括 车库）；f)对饭店 内所 有部 位、物品、车辆 进行 细致 检查；g)饭店外 围设 置警 戒区 域并 派员值 守，饭 店主 要出 入 口设置 障碍，严密 监视 饭 店内及 外围 动态；h)配合反 恐怖 职能 部门、行 业主管（监 管）职能 部门 开展工 作。9 应急管 理 应急管 理除 应符 合 DB3301/T 65.1 2024 第 9 章的 要求进 行外，每 月宜 组织 一次专 项应 急培 训 或演练。10 监督和 评估 DB3301/T 65.13 2024 5 监督和 评估 应符 合 DB3301/T 65.1 2024 第 10 章 的 规定。DB3301/T 65.13 2024 6 A A 附录A（规范 性）反恐怖 防范 配置 反恐怖 防范 人力 防范 和安 保装备 配置 应符 合 表A.1 的规定，电 子防 范配 置应 符合 表 A.2 的规 定，实体防范 配置 应符 合 表A.3 的规定。表A.1 人力防 范和 安保 装备 配置 序号 项目 配设要求 配置要求 1 反恐怖防范工作机构 组织健全、分工明确、责任落实 应设 应设 应设 2 反恐怖防范第一责任人 法人或主要负责人 应设 应设 应设 3 反恐怖防范责任部门 安保部门兼任或独立 应设 应设 应设 4 安保力量 技防 监控（调度）中心，电子防范设施操作 应设 应设 应设 5 固定岗 改成饭店出入口、重要文物部位、展厅、库房 应设 应设 应设 6 巡查 以客流密集处、通道、游步道为主 应设 应设 应设 7 备勤 机动 应设 应设 应设 8 个人装备 对讲机、甩棍、强光电筒、自卫喷雾剂、约束带、防刺背心、防割手套 应设 应设 应设 9 公用装备 应急照明灯、安全钢叉、防护盾牌、手持金属探测仪、防暴头盔、长棍、防爆毯 应设 应设 应设 表A.2 电子防 范配 置 序号 项目 安装区域或覆盖区域 配置要求 1 视频监控系统 摄像机 室外密集人员活动区 应设 应设 应设 2 饭店地下停车库（场）层与层之间的车辆通道 应设 应设 应设 3 饭店地下停车库（场）电梯厅 应设 应设 宜设 4 地下停车库（场）与外界相通的出入口 应设 应设 应设 5 与外界相通的楼栋出入口 应设 应设 应设 6 停车库（场）内 应设 应设 宜设 7 饭店正大门外 应设 应设 应设 8 前厅（大堂）应设 应设 应设 9 总台接待处、收银处、外币兑换处 应设 应设 应设 10 贵重物品寄存处 应设 应设 应设 11 电梯轿厢、一层消防楼梯平台 应设 应设 宜设 12 餐厅、酒吧、会议室及康乐设施 应设 应设 应设 DB3301/T 65.13 2024 7 表A.2（续）序号 项目 安装区域或覆盖区域 配置要求 13 视频监控系统 摄像机 楼梯出入口、楼层主要通道 应设 应设 应设 14 监控（调度）中心 应设 应设 应设 15 声音复核装置 前台、游客登记处 应设 应设 应设 16 入侵和紧急报警系统 入侵探测（报警）装置 周界围墙封闭屏障处；设备机房 应设 应设 宜设 17 紧急报警装置 总台接待处、收银处、外币兑换处、物品寄存处、监控（调度）中心 应设 应设 宜设 18 出入口控制系统 重要设备存放处、监控中心 应设 应设 宜设 19 计算机中心、非冷冻食品储藏室 应设 应设 宜设 20 停车库（场）管理系统 车辆出入通道口及停车库（场）出入口 应设 应设 宜设 21 电子巡查系统 配电房、锅炉房、电梯机房、空调机房、油库、总机房、电脑房、闭路电视机房、停车库（场）、各楼层出入口 应设 应设 宜设 22 公共广播系统 各区域 应设 应设 应设 23 安全检查设备 饭店出入口 宜设 宜设 宜设 24 通讯显示记录系统 服务、咨询电话、总机 应设 应设 应设 25 泛感知采集系统 反恐怖部门指定部位 应设 宜设 宜设 26 特殊应用系统 机动车牌照识别 系统 停车库（场）、监控（调度）中心、图像采集前端 应设 应设 宜设 27 身份证验证系统 前台、游客登记处 应设 应设 应设 表A.3 实体防 范配 置 序号 项目 安放区域或位置 配置要求 1 实体防护 设施 机动车阻挡装置 主要出入口（无实体防范屏障）应设 应设 应设 2 防盗安全门、金属防护门或防尾随联动互锁安全门 监控（调度）中心出入口 应设 应设 应设 3 水、气、电、热、通讯、空调控制区域 应设 应设 应设 4 重要物品存放区域 应设 应设 应设 5 围墙或栅栏 周界 应设 应设 应设 6 刀片刺网 周界围墙 宜设 宜设 宜设 7 应急用品 防爆毯 监控（调度）中心或重要部位 应设 应设 应设 8 防毒面罩 监控（调度）中心或保安装备存放处 宜设 宜设 宜设 9 盾牌、钢叉（长棍）、急救包 人员密集区 宜设 宜设 宜设 DB3301/T 65.13 2024 8 参考文 献 1GB/T 14308 旅游 饭 店星级 的划 分与 评定