ICS 13.320 CCS A 91 3301 浙江省杭州市地方标准 DB3301/T 65.3 2024 代替DB3301/T 65.3 2019 反恐怖防 范系统管 理规范 第3 部分：旅游景 区 2024-04-30 发布 2024-05-30 实施 杭州市市 场监督 管 理局 发 布 DB3301/T 65.3 2024 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 防 范基 本要 求.1 5 等 级划 分.2 6 重 要部 位.2 7 常 态反 恐怖 防范.2 8 非 常态 反恐 怖防 范.3 9 应 急管 理.5 10 监 督和 评估.5 附录A（规 范性）反恐 怖防范 配置.6 DB3301/T 65.3 2024 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标 准化 工作 导则 第1 部分：标准 化文 件的 结构 和起草 规则 的 规 定起草。本文件 是DB3301/T 65 反 恐怖防 范系 统管 理规 范 的第3 部分。DB3301/T 65 已 经发布 了以 下部 分：第1部 分：通则；第2部 分：党政 机关；第3部 分：旅游 景区；第4部 分：水利 工程；第5部 分：城市 公共 客 运；第6部 分：城镇 燃气 供 储；第7部 分：公共 供水；第8部 分：燃油 供储；第9部 分：桥隧 设施；第10部 分：民爆 物品；第11部 分：医院；第12部 分：广电 传媒；第13部 分：旅游 饭店；第14部 分：商场 超市；第15部 分：电网 企业；第16部 分：公共 活动 广场；第17部 分：危险 化学 品；第18部 分：危险 货物 运输；第19部 分：长途 道路 客运；第20部 分：特殊 管理 药品；第21部 分：火力 发电；第22部 分：电信；第23部 分：学校；第24部 分：博物 馆；第25部 分：城市 轨道 交通；第26部 分：旅游 景区；第27部 分：商业 综合 体；第28部 分：硬质 隔离 设施。本文件 代替DB 3301/T 65.3 2019 反 恐怖 防范 系统 管理规 范 第3部 分：旅 游 景区，与DB3301/T 65.3 2019 相比，除 结构 调整和 编辑 性改 动外，主 要技术 变化 如下：a)更改了 文件 的范 围（见 第1 章，2019 年版 的 第 1 章）；b)更改了 规范 性引 用文 件（见第 2 章，2019 年 版的 第2 章）；c)将“旅 游景 区反 恐怖 防范 原则”更改 为“防范 基本 要求”，并 更改 了相 应的 防范要 求（见第4章，2019 年版 的第4 章）；DB3301/T 65.3 2024 III d)将“旅游 景区 反恐 怖防 范 目标等 级划 分”更 改为“等级划 分”，并 更改 了等 级划分 内容（见 第5 章，2019 年版 的 第 5 章）；e)将“旅 游景 区反 恐怖 防范 重要部 位”更改 为“重要 部 位”，并更 改了 重要 部位 内 容（见 第 6 章，2019 年版 的第6 章）；f)更改了 常态 反恐 怖防 范（见第 7 章，2019 年版的 7.1、7.2、7.3），删除 了人 防配置 表、技 防配置表、物 防配 置表 和安 保装备 基本 配置 表（见 2019 年 版的 表1、表 2、表3 和表4）；g)删除了 联动 机制（见 2019 年版的 第8 章）；h)更改了 非常 态反 恐怖 防范（见 第 8 章，2019 年版 的 第9 章）；i)将“应 急预 案要 求和 监督、检查”更 改为“应 急管 理”和“监 督和 评估”（见第 9 章、第 10章，2019 年版 的第 10 章）；j)增加了 附 录A 反 恐怖 防范 配置（见附 录 A）。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件发 布机构 不承 担识 别专 利的 责任。本文件 由杭 州市 公安 局提 出、归 口并 组织 实施。本文件 起草 单位：杭州 市 公安局 西湖 风景 名胜 区分 局、航天 科工 广信 智能 技 术有限 公司、杭州 市公安局、浙江方 圆检 测集团 股份有 限公司、浙 江安达 系统工 程有限 公司、杰能 科世智 能安全 科技（杭州）有限公 司、杭州 雷峰 塔文 化旅游 发展 有限 公司 景区 分公司。本文件 主要起 草人：胡龙 强、陈 明、黄 辉、蔡锋、钱彬、张晓杰、刘 彬、冯 远静、张师梁、徐 云、詹德佑。本文件 的历 次发 布情 况为：2011 年首 次发 布为 DB3301/T 65.1 2011，2016 年 第一次 修订，2019 年第 二 次修订；本次为 第三 次修 订。DB3301/T 65.3 2024 1 反恐怖防 范系统 管理规范 第3 部分：旅游 景区 1 范围 本文件 规定 了旅 游景 区反 恐怖防 范系 统管 理的 防范 基本要 求、等 级划 分、重 要 部位、常 态反 恐怖 防范、非 常态 反恐 怖防 范、应急管 理、监督 和评 估等 内容。本文件 适用 于旅 游景 区重 点目标 的防 范建 设和 管理。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GA/T 594 保安 服务 操作 规程与 质量 控制 DB3301/T 65.1 2024 反 恐怖防 范系 统管 理规 范 第1部 分：通则 保安服 务管 理条 例（中华 人民共 和国 国务 院令 第564 号）3 术语和 定义 DB3301/T 65.1 界定 的以 及 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。旅游景 区 tourist attraction 具有吸 引国 内外 游客 前往 游览的 明确 的区 域或 场所，能够满 足游 客游 览观 光、休 闲度假、康乐 健身、科考求 知等 旅游 需求，有 统一的 经营 管理 机构 并提 供必要 的服 务设 施的 地域 空间。封闭式 旅游 景区 closed tourist attraction 有独立 围墙 或有 出入 口管 理，相 对封 闭的 旅游 景区。开放式 旅游 景区 open tourist attraction 呈全开 放、无出 入口 管理，除封 闭式 旅游 景区 以外 的旅游 景区。旅游景 区运 营单 位 management unit of tourist attraction 是指某 一区 域、范围 旅游 景区的 管理 部门 或经 营、服务单 位。4 防范基 本要 求 反恐怖 防范 应遵 循“属地 负责、逐级 监管”“安全 第一、预防 为主”的 原则。旅游景 区运营 单位 是反恐 怖防范 的主体 责任 单位；旅游景 区的行 业主 管（监 管）职 能部门 应实 施反恐怖 防范 管理、监 督；反恐怖 部门 应进 行反 恐怖 防范的 指导、协 调和 监督。DB3301/T 65.3 2024 2 公安部 门会同 旅游 景区行 业主管（监管）职 能部门 对反恐 怖防范 重点 目标进 行确定，并指 导、监督反恐 怖防 范各 项职 责的 落实。旅游景 区运营 单位 应建立 反恐怖 防范系 统，按常态 防范与 非常态 防范 的不同 要求，落实各 项反 恐怖防范 措施 并有 效运 行。5 等级划 分 旅游景 区反 恐怖 防范 重点 目标等 级从 低到 高分 为 级、级、级，由 公安 部 门会同 有关 行业 主 管（监管）职 能部 门共 同确 定。6 重要部 位 旅游景 区反 恐怖 防范 重点 目标应 根据 其特 殊性 确定 重要部 位，包括 但不 限于 以下部 位：a)人员活 动区 域：游 客密 集 的景点、游客 中心、景区 出入口、游客 车站、码头、大 型游 乐设 施、文娱场 所、餐厅、购 物场 所等；b)指挥调 度区 域：监控 中心、配电 房等；c)物品存 放区 域：游客 物品 寄存处、重 点文 物及 库房 等；d)交通工 具管 理区 域：停车 库（场）；e)其他经 评估 应防 范的 重要 部位。7 常态反 恐怖 防范 人力防 范 7.1.1 组织 7.1.1.1 旅游景 区运营 单位 应设置 或确定 承担与 反恐 怖防范 任务相 适应的 反恐 怖防范 工作机 构，明 确第一责 任人 和责 任部 门。7.1.1.2 旅游景 区运 营单 位应 配备 专（兼）职 安全 信息 员。7.1.2 配置 7.1.2.1 旅游景 区运营 单位 应根据 景区地 理位置、面 积、旅 客流量、重要 部位 等情况 配备安 保力量，明确常 态安 保力 量人 数。7.1.2.2 旅游景 区人 力防 范和 安保 装备配 置应 符合表A.1 要 求，应 用效 果应 符合DB3301/T 65.1 2024中表A.1 要 求。7.1.3 要求 7.1.3.1 旅游景 区运 营单 位与 行业 主管（监管）职 能部 门签 订 反恐怖 工作 责任 书，落实 内 部安全 管理；应建立 与公 安部 门的 安全 预警机 制。7.1.3.2 旅游景 区运 营单 位应 建立 与反恐 怖部 门、行业 主管（监管）职能 部门 的防 范与 应 急联动 机制，实现涉 恐信 息的 实时 报送、更新、交 互和 对接。7.1.3.3 旅游景 区运 营单 位建 立的 反恐怖 防范 管理 档案 和台 账内容 见 DB3301/T 65.1 2024 中附录B 要求，同 时还 应明 确以 下 内容：a)旅游景 区的 名称、地 址或 位置以 及等 级；DB3301/T 65.3 2024 3 b)旅游景 区的 组织 负责 人、现场负 责人；c)现有人 力防 范、实体 防范 和技术 防范 措施；d)旅游景 区的 平面 图、结构 图等；指挥 体系、反 恐怖 设施定 位图、应 急疏 散图、定期 检查 和演 习情况，应急 预案 的更 新情 况。7.1.3.4 旅游景 区运营 单位 应建立 并实施 人力防 范管 理制度，并做 好实施 的相 应记录。人力 防范管 理制度应 符 合DB3301/T 65.1 2024 中7.1.3.4 要求。7.1.3.5 旅游景 区安 保力 量除 应符 合 DB3301/T 65.1 2024 中7.1.3.5 要求 外，还应 符合以 下要 求：a)保安员 应按 保 安服 务管 理条例 和 GA/T 594 的 要 求，承 担保 安职 责；b)熟悉旅 游景 区地 理环 境、重要部 位分 布、消防 通道 和各类 疏散 途径；c)应对旅 游景 区相 关涉 恐突 发事件，配 合职 能部 门工 作；d)其他需 承担 的反 恐怖 防范 工作。7.1.3.6 旅游景 区反恐 怖人 力防范 工作机 构设置、专（兼）职安保 人员配 置、保安员 的聘用 及管理 情况应报 其上 级主 管部 门和 所在地 公安 部门 备案。电子防 范 7.2.1 组成 旅游景 区反 恐怖 防范 重点 目标电 子防 范系 统包 括视 频监控、入侵 和紧 急 报 警、出入口 控制、停车 库（场）管理、电子 巡查、公共广 播、安全 检查 设备、通讯 显示 记录、无人 驾 驶航空 器防 御、泛感 知采 集以及其 他特 殊应 用等 子系 统。7.2.2 配置 旅游景 区电 子防 范配 置应 符合 表 A.2 要求，应 用效 果应符 合 DB3301/T 65.1 2024 中表 A.2 要 求。7.2.3 要求 旅游景 区电 子防 范系 统除 应符 合 DB3301/T 65.1 2024 中7.2.3 要 求外，还 应符合 以下 要求：a)应具有 视频 移动 侦测 功能，宜具 有特 征抓 拍等 智能 化视频 分析 处理 技术、具 有虚拟 警戒、行 为识别、目标 跟踪、车 牌识 别、图 像检 索等 功能；b)宜具备 进出 人流 量进 行统 计、人员 体温 热成 像监 测显 示等功 能，并 实现 对人 群聚 集、疑似 吵架、摔倒、奔跑 等行 为的 智能 监测预 警。实体防 范 7.3.1 组成 旅游景 区实 体防 范包 括机 动车阻 挡装 置、实体 防范 设施、应急 用品、行 包寄 存设施 等。7.3.2 配置 旅游景 区实 体防 范配 置应 符合 表 A.3 要求，应 用效 果应符 合 DB3301/T 65.1 2024 中表 A.3 要 求。7.3.3 要求 旅游景 区实 体防 范应 符 合DB3301/T 65.1 2024 要 求。8 非常态 反恐 怖防 范 DB3301/T 65.3 2024 4 发布 非常态 防范 等级 的启 动和 停止由 反恐 怖部 门发 布，由公安 部门 及行 业主 管（监管）职 能部 门监 督落实。等级发 布 旅游景 区 非 常态 反恐 怖防 范等级 划分 应符 合 DB3301/T 65.1 2024 中 8.2 要 求。防范要 求 8.3.1 三级非 常态 旅游景 区运 营单 位除 应采 取符合 第 7 章要 求的 防范 措施外，还 应采 取以 下工 作措施：a)安保部 门负 责人 带班 组织 防范工 作；b)安保力 量在 常态 防范 基础 上增 派 30%以 上；c)检查各 类防 范、处置 装备、设施，确 保能 够正 常使 用；d)加强出 入口 控制 和重 要部 位的巡 视、值守，保 持通 信联络 畅通；e)封闭式 旅游 景区 视情 启用 安检门、探测 仪等 安检 设 备；开放 式旅 游景 区应 加 大巡查 力度 和密 度；f)对可疑 人员、车 辆、物品，应开 展安 全检 查，必要 时请属 地公 安部 门协 助；g)联系属 地职 能部 门指 导防 范工作；h)根据反 恐怖 部门、行 业主 管（监 管）职能 部门 要求 采取的 其他 防范 措施。8.3.2 二级非 常态 旅游景 区运 营单 位除 应采 取符 合 8.3.1 要 求的 防范 措施外，还 应采 取以 下工 作措施：a)单位相 关负 责人 带班 组织 防范工 作；b)安保力 量在 常态 防范 基础 上增 派 50%以 上；c)各类防 范、处置 装备、设 施处于 待命 状态；d)保持有 线、无线 通讯 畅通，专人 收集、通 报情 况信 息；e)进一步 加强 出入 口控 制和 重要部 位的 巡视、值 守；监控中 心布 置2 名以 上安 保力量 值守；f)封闭式 旅游 景区 启用 安检 门、探测 仪等 安检 设备，对进入 区域 的人 员、车 辆、物 品进 行安 全检查；g)开放式 旅游 景区 应进 行卡 口限流 措施，对 区域 内的 人员车 辆、物品 进行 安全 检查；h)停止在 旅游 景区 内举 办各 类大型 活动；i)联系属 地职 能部 门派 员指 导或参 与防 范工 作。8.3.3 一级非 常态 旅游景 区运 营单 位除 应采 取符 合 8.3.2 要 求的 防范 措施外，还 应采 取以 下工 作措施：a)单位相 关负 责 人 24 h 带 班 组织防 范工 作；b)安保力 量在 常态 防范 基础 上增 派 100%以 上；c)启动反 恐怖 应急 指挥 部，救援器 材、保障 和处 置力 量进入 临战 状态；d)重要部 位 有2 名 以上 安保 力量守 护，实 行 24 h 不 间 断巡查；e)控制出 入口，对 无关 人员 进行疏 散；转移 重要 信息、物资；f)主要出 入口 设置 障碍，严 密监视 内外 动态；g)对目标 区域 进行 全面、细 致检查；h)配合反 恐怖 部门、行 业主 管（监 管）职能 部门 开展 工作。DB3301/T 65.3 2024 5 9 应急管 理 应急管 理应 符 合DB3301/T 65.1 2024 第9 章 的规 定。10 监督和 评估 监督和 评估 应符 合 DB3301/T 65.1 2024 第 10 章 的 规定。DB3301/T 65.3 2024 6 A A 附录A（规范 性）反恐怖 防范 配置 反恐怖 防范 人力 防范 和安 保装备 配置 应符 合 表A.1 的规定，电 子防 范配 置应 符合 表 A.2 的规 定，实体防范 配置 应符 合 表A.3 的规定。表A.1 人力防 范和 安保 装备 配置 序号 项目 配设要求 配置要求 1 反恐怖防范工作机构 组织健全、分工明确、责任落实 应设 应设 应设 2 反恐怖防范第一责任人 法人或主要负责人 应设 应设 应设 3 反恐怖防范责任部门 安保部门兼任或独立 应设 应设 应设 4 安保力量 技防 监控中心，电子防范设施操作 应设 应设 应设 5 固定岗 景区出入口、重要文物部位、展厅、库房 应设 应设 应设 6 巡查 以客流密集处、通道、游步道、游客中心为主 应设 应设 应设 7 备勤 机动 应设 应设 应设 8 个人装备 对讲机、甩棍、强光电筒、自卫喷雾剂、约束带、防刺背心、防割手套 应设 应设 应设 9 公用装备 应急照明灯、安全钢叉、防护盾牌、手持金属探测仪、防暴头盔、长棍、防爆毯 应设 应设 应设 表A.2 电子防 范配 置 序号 项目 安装区域或覆盖范围 配置要求 1 视频监控系统 摄像机 景区与外界相通的出入口、通道 应设 应设 应设 2 景区内广场、户外活动的固定区域 宜设 宜设 宜设 3 景区内主要通道 应设 应设 宜设 4 人员密集景点 应设 应设 应设 5 大型游乐设施、文娱场所 应设 应设 宜设 6 火车站、公共交通车站、地铁站、码头 应设 应设 宜设 7 重点文物及库房 应设 应设 应设 8 购物场所、餐厅 宜设 宜设 宜设 9 售票处、游客接待、服务处 应设 应设 应设 10 游客物品寄存处 应设 应设 应设 11 配电房 应设 应设 应设 12 停车场（库）出入口及主要通道 应设 应设 应设 13 监控（调度）中心 应设 应设 宜设 14 控制、记录与显示装置 监控（调度）中心 应设 应设 应设 DB3301/T 65.3 2024 7 表 A.2（续）序号 项目 安装区域或覆盖范围 配置要求 15 视频监控系统 声音复核装置 重要文物库房 应设 应设 宜设 16 游客接待、服务处、售票处 应设 应设 应设 17 入侵和紧急报警系统 入侵探测（报警）装置 封闭景区周界 应设 应设 宜设 18 配电房 应设 应设 宜设 19 景区内排气通道、地下大型管道 应设 应设 宜设 20 重要文物保护装置、文物库房 应设 应设 应设 21 游客接待、服务处 应设 宜设 宜设 22 紧急报警装置 检票处 应设 应设 应设 23 保安值班室 应设 应设 宜设 24 文物库房 应设 应设 应设 25 开放式报警 应设 应设 应设 26 监控（调度）中心 应设 应设 应设 27 报警控制装置 监控（调度）中心 应设 应设 应设 28 终端图形显示装置 监控（调度）中心 应设 应设 应设 29 出入口控制系统 监控（调度）中心、文物库房 应设 应设 应设 30 停车库（场）管理系统 机动车停车库（场）应设 应设 应设 31 电子巡查系统 主要通道 应设 应设 应设 32 重要部位、文物库房周界 应设 应设 应设 33 公共广播系统 景区各区域、值班室，各警卫点 应设 应设 应设 34 安全检查设备 X 射线安全检查装置 景区出入口，游客物品寄存处 应设 宜设 宜设 35 金属探测仪 景区出入口 应设 应设 应设 36 通讯显示记录系统 对外服务、咨询电话、总机 应设 应设 应设 37 无人驾驶航空器防御系统 反恐怖防范重点目标 应设 宜设 宜设 38 泛感知采集系统 反恐怖部门指定部位 应设 宜设 宜设 39 特殊应用系统 机动车牌照识别 系统 停车库（场）、监控中心、图像采集前端 应设 宜设 宜设 40 视频智能分析系统 监控（调度）中心、图像采集前端 宜设 宜设 宜设 41 身份证验证系统 出入口、监控（调度）中心、图像采集前端 应设 宜设 宜设 42 统计人流量系统 出入口、监控（调度）中心、图像采集前端 应设 应设 宜设 43 安保力量定位指挥系统 消控室、指挥中心 应设 宜设 宜设 表A.3 实体防 范配 置 序号 项目 安放区域或位置 配置要求 1 实体防护设施 机动车阻挡装置 主要出入口（无实体防护屏障）应设 宜设 宜设 DB3301/T 65.3 2024 8 表A.3（续）序号 项目 安放区域位置 配置要求 2 实体防护 设施 防盗安全门、金属防护门或防尾随联动互锁安全门 监控（调度）中心 应设 宜设 宜设 3 文物库房 宜设 宜设 宜设 4 围墙和栅栏 封闭景区周界 应设 应设 应设 5 围墙和栅栏 游船停泊处等危险部位 应设 应设 应设 6 大型娱乐设施 应设 应设 应设 7 应急用品 防爆毯 保安执勤岗亭、监控中心 应设 应设 应设 8 毛巾、口罩 便于领取的部位 宜设 宜设 宜设 9 盾牌、钢叉（长棍）、急救包 人员密集区、商铺 应设 应设 宜设 10 行包寄存设施 检票处附近 应设 应设 宜设