ICS 13.320 CCS A 91 3301 浙江省杭州市地方标准 DB3301/T 65.14 2024 代替DB3301/T 65.14 2019 反恐怖防 范系统管 理规范 第14 部分：商场超 市 2024-04-30 发布 2024-05-30 实施 杭州市市 场监督 管 理局 发 布 DB3301/T 65.14 2024 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 防 范基 本要 求.1 5 等 级划 分.1 6 重 要部 位.1 7 常 态反 恐怖 防范.2 8 非 常态 反恐 怖防 范.3 9 应 急管 理.4 10 监 督和 评估.4 附录A（规 范性）反恐 怖防范 配置.5 DB3301/T 65.14 2024 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标 准化 工作 导则 第1 部分：标准 化文 件的 结构 和起草 规则 的 规 定起草。本文件 是DB3301/T 65 反 恐怖防 范系 统管 理规 范 的 第14部分。DB3301/T 65 已 经发布 了以 下部 分：第1部 分：通则；第2部 分：党政 机关；第3部 分：旅游 景区；第4部 分：水利 工程；第5部 分：城市 公共 客 运；第6部 分：城镇 燃气 供 储；第7部 分：公共 供水；第8部 分：燃油 供储；第9部 分：桥隧 设施；第10部 分：民爆 物品；第11部 分：医院；第12部 分：广电 传媒；第13部 分：旅游 饭店；第14部 分：商场 超市；第15部 分：电网 企业；第16部 分：公共 活动 广场；第17部 分：危险 化学 品；第18部 分：危险 货物 运输；第19部 分：长途 道路 客运；第20部 分：特殊 管理 药品；第21部 分：火力 发电；第22部 分：电信；第23部 分：学校；第24部 分：博物 馆；第25部 分：城市 轨道 交通；第26部 分：水路 客运；第27部 分：商业 综合 体；第28部 分：硬质 隔离 设施。本文件 代替DB3301/T 65.14 2019 反恐 怖防 范系 统 管理规 范 第14 部分：商场 超市，与DB3301/T 65.14 2019 相 比，除结 构 调整和 编辑 性改 动外，主 要技术 变化 如下：a)更改了 文件 的范 围（见 第1 章，2019 年版 的 第 1 章）；b)更改了 规范 性引 用文 件（见第 2 章，2019 年 版的 第2 章）；c)更改了 术语 和定 义“商场 超市”（见3.1，2019 年 版的3.1）；d)将“商 场超 市反 恐怖 防范 原则”更改 为“防范 基本 要求”，并 更改 了相 应的 防范要 求（见第4章，2019 年版 的第4 章）；DB3301/T 65.14 2024 III e)将“商 场超 市反 恐怖 防范 等级划 分”更改 为“等级 划 分”，并更 改了 等级 划分 内 容（见 第 5 章，2019 年版 的第5 章）；f)将“商 场超 市反 恐怖 防范 重要部 位”更改 为“重要 部 位”，并更 改了 重要 部位 内 容（见 第 6 章，2019 年版 的第6 章）；g)更改了 常态 反恐 怖防 范（见第 7 章，2019 年版的 7.1、7.2、7.3），删除 了人 防配置 表、技 防配置表、物 防配 置表 和安 保装备 基本 配置 表（见 2019 年 版表 1、表 2、表 3 和表 4）；h)删除了 联动 机制（见 2019 年版的 第8 章）；i)更改了 非常 态反 恐怖 防范（见 第 8 章，2019 年版 的 第9 章）；j)将“应 急预 案要 求和 监督、检查”更 改为“应 急管 理”和“监 督和 评估”（见第 9 章、第 10章，2019 年版 的第 10 章）；k)增加了 附 录A 反 恐怖 防范 配置（见附 录 A）。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件发 布机构 不承 担识 别专 利的 责任。本文件 由杭 州市 公安 局提 出、归 口并 组织 实施。本文件 起草 单位：杭 州市 商务局、杭 州市 商贸 旅游 集团有 限公 司、浙江 华是 科技股 份有 限公 司、浙江科技 学院（浙 江中 德科 技促进 中心）、杭州 市公 安局、航天 科工 广信 智能 技术有 限公 司、浙江 方 圆 智能技术 检测 有限 公司、杭 州大厦 有限 公司。本文件 主要起 草人：杜刚、张宏 力、欧 阳志 益、焦 庆春、王兰波、林 甲年、杨军、徐勇、彭吉 友。本文件 的历 次发 布情 况为：2011 年首 次发 布为 DB3301/T 65.14 2011，2016 年 第一次 修订，2019 年第 二 次修订；本 次为 第三 次修 订。DB3301/T 65.14 2024 1 反恐怖防 范系统 管理规范 第14 部分：商场 超市 1 范围 本文件 规定 了商 场超 市反 恐怖防 范系 统管 理的 防范 基本要 求、等 级划 分、重 要 部位、常 态反 恐怖 防范、非 常态 反恐 怖防 范、应急管 理、监督 和评 估等 内容。本文件 适用 于营 业面 积在5000 以上 的商 场超 市重 点 目标的 防范 建设 和管 理。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GA/T 367 视频 安防 监控 系统技 术要 求 GA/T 1127 安 全防 范视 频 监控摄 像机 通用 技术 要求 DB3301/T 65.1 2024 反 恐怖防 范系 统管 理规 范 第1部 分：通则 3 术语和 定义 DB3301/T 65.1 界定 的以 及 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。商场超 市 department stores and supermarkets 以零售 为主 的百 货商 业活 动聚集 场所。4 防范基 本要 求 反恐怖 防范 应遵 循“属地 负责、逐级 监管”“安全 第一、预防 为主”的 原则。商场超 市是反 恐怖 防范的 主体责 任单位；商 场超市 的行业 主管（监管）职能 部门应 实施反 恐怖 防范管理 和监 督；反恐 怖部 门应进 行反 恐怖 防范 的指 导、协 调和 监督。公安部 门会同 商场 超市的 行业主 管（监 管）职能部 门对反 恐怖防 范重 点目标 进行确 定，并 指导、监督反 恐怖 防范 各项 职责 的落实。商场超 市应建 立并 实施反 恐怖防 范系统，按 常态防 范与非 常态防 范的 不同要 求，落 实各项 反恐 怖防范措 施并 有效 运行。5 等级划 分 商场超 市反 恐怖 防范 重点 目标等 级从 低到 高分 为 级、级、级，由 公安 部 门会同 有关 行业 主 管（监管）职 能部 门共 同确 定。6 重要部 位 DB3301/T 65.14 2024 2 商场超 市反 恐怖 防范 重要 部位主 要包 括以 下区 域：a)人员活 动区 域：主要 出入 口、主 要通 道、人 员密 集 区域、营业 区、收 银区（收银柜 台）、装修施工现 场、天台 等；b)指挥调 度区 域：监控 中心、计算 机信 息中 心、配电 间、新 风口、电 梯等；c)物品存 放区 域：顾客 物品 寄存箱 区域、财 务出 纳室、物资 储存 仓库、贵 重商 品存放 区域 等；d)交通工 具管 理区 域：停车 库（场）（包括 临时 车辆 停靠区）；e)其他经 评估 应防 范的 重要 部位。7 常态反 恐怖 防范 人力防 范 7.1.1 组织 7.1.1.1 商场超 市应设 置或 确定承 担与反 恐怖防 范任 务相适 应的反 恐怖防 范工 作机构，明确 第一责 任人和责 任部 门。7.1.1.2 商场超 市应 配备 专（兼）职安全 信息 员。7.1.2 配置 7.1.2.1 商场超 市应根 据单 位面积、工作 人员数 量、重要部 位分布 等情况 配备 安保力 量，明 确常态 安保力量 人数。7.1.2.2 商场超 市人 力防 范和 安保 装备配 置应 符合表A.1 要 求，应 用效 果应 符合DB3301/T 65.1 2024中表A.1 要求。7.1.3 要求 7.1.3.1 商场超 市应与 行业 主管（监管）职能部 门签 订反恐 怖工作 责任书，应 建立与 公安部 门的安 全预警机 制。7.1.3.2 商场超 市应建 立与 反恐怖 部门、行业主 管（监管）职能部 门的防 范与 应急联 动机制，实现 涉恐信息 的实 时报 送、更新、交互 和对 接。7.1.3.3 商场超 市建 立的 反恐 怖防 范管理 档案 和台 账内 容见 DB3301/T 65.1 2024 中附录 B 要 求，同时还应 明确 以下 要求：a)熟悉商 场超 市地 理环 境、消防通 道和 各类 疏散 途径；b)能够 应 对商 场超 市相 关涉 恐突发 事件，配 合职 能部 门工作；c)其他需 承担 的反 恐怖 防范 工作。7.1.3.4 商场超 市应 按DB3301/T 65.1 2024 中7.1.3.4 要求 建立 人力 防范 管理 制度，并做 好实 施 的相应记 录。7.1.3.5 商场超 市安 保力 量应 符 合DB3301/T 65.1 2024 中7.1.3.5 要 求。7.1.3.6 商场超 市反恐 怖人 力防范 工作机 构设置、专（兼）职安保 人员配 置、保安员 的聘用 及管理 情况应报 其上 级主 管部 门和 所在地 公安 部门 报备。电子防 范 7.2.1 组成 DB3301/T 65.14 2024 3 商场超 市反 恐 怖防 范重点 目标电 子防范 系统 包括视 频监控、入侵 和紧 急报警、停车 库（场）管 理、电子巡 查、公共 广播、通 讯显示 记录、泛 感知 采集 以及其 他特 殊应 用等 子系 统。7.2.2 配置 商场超 市电 子防 范 配 置应 符合表A.2 要求，应 用效 果 应符合DB3301/T 65.1 2024 中表A.2 要求。7.2.3 要求 商场超 市电 子防 范系 统应 符合GA/T 367、GA/T 1127、DB3301/T 65.1 2024 中7.2.3 要求。实体防 范 7.3.1 组成 商场超 市实 体防 范包 括实 体防护 设施、应 急用 品等。7.3.2 配置 商场超 市实 体防 范 配 置符 合表A.3 要 求，应用 效果 应 符合DB3301/T 65.1 2024 中表A.3要求。7.3.3 要求 商场超 市实 体防 范应 符合DB3301/T 65.1 2024 中7.3.3 要求。8 非常态 反恐 怖防 范 发布 非常态 防范 等级 的启 动和 停止由 反恐 怖部 门发 布，由公安 部门 及行 业主 管（监管）职 能部 门监 督落实。等级划 分 商场超 市非 常态 反恐 怖防 范等级 划分 应符 合DB3301/T 65.1 2024 中8.2 要求。防范要 求 8.3.1 三级非 常态 商场超 市除 应采 取符 合第7 章要求 的防 范措 施外，还 应采取 以下 工作 措施：a)安保部 门负 责人 带班 组织 防范工 作；b)在常态 防范 基础 上增 派 30%以上 的安 保力 量；c)检查各 类防 范、处置 装备、设施，达 到可 在线 应用 效果；d)加强出 入口 控制 和重 要部 位的巡 视、值守，保 持通 信联络 畅通；e)加强对 商场 超市 内及 外围 的巡查，对可 疑人 员、车 辆、物品 进行 安全 检查，必要时 请属 地公 安部门协 助检 查；f)联系属 地职 能部 门指 导反 恐怖防 范工 作；g)根据反 恐怖 部门、行 业主 管（监 管）职能 部门 要求 采取的 其他 防范 措施。8.3.2 二级非 常态 DB3301/T 65.14 2024 4 商场超 市除 应采 取符 合8.3.1 要求 的防 范措 施外，还 应采取 以下 工作 措施：a)商场超 市相关 负 责人 带班 组织防 范工 作；b)安保力 量在 常态 防范 基础 上增 派 50%以上；c)各类防 范、处置 装备、设 施处于 待命 状态；d)保持有 线、无线 指挥 通讯 畅通，专人 收集、通 报情 况信息；e)重要部 位巡 视1 h 不 少于 一次；出入 口派 员加 强值 守；f)启动机 动车 阻挡 装置，严 禁外部 非授 权车 辆进 入；g)联系属 地职 能部 门派 员指 导或参 与反 恐怖 防范 工作。8.3.3 一级非 常态 商场超 市除 应采 取符 合8.3.2 要求 的防 范措 施外，还 应采取 以下 工作 措施：a)商场超 市相关 负责人 24 h 带班组 织防 范工 作；b)安保力 量在 常态 防范 基础 上增 派 100%以 上；c)启动商 场超 市反 恐怖 应急 指挥部；救 援器 材、保障 和处置 力量 进入 临战 状态；d)安保力 量 24 h 严守 岗位，重要部 位必 须 有 2 名以 上 安保力 量守 护，实 行 24 h 不间断 巡查；e)控制 出 入口，疏散 无关 人 员，特殊 条件 下根 据反 恐 部门要 求停 止商 场超 市内 全部或 部分 经营 实体单位 的运 营；转移 重要 信息、物资 f)主要出 入口 设置 障碍，严 密监视 内外 动态；g)对商场 超市 内所 有部 位、物品、车辆 进行 细致 检查；h)配合反 恐怖 职能 部门、行 业主管（监 管）职能 部门 开展工 作。9 应急管 理 应急管 理应 符合DB3301/T 65.1 2024 第9 章的 规定。10 监督和 评估 监督和 评估 应符 合DB3301/T 65.1 2024 第10章 的规 定。DB3301/T 65.14 2024 5 A A 附录A（规范 性）反恐怖 防范 配置 反恐怖 防范 人力 防范 和安 保装备 配置 应符 合表A.1 的 规定，电子 防范 配置 应符 合表A.2 的 规定，实 体防范配 置应 符合 表A.3 的 规 定。表A.1 人力防 范和 安保 装备 配置 序号 项目 配设要求 配置要求 1 反恐怖防范工作机构 组织健全、分工明确、责任落实 应设 应设 应设 2 反恐怖防范第一责任人 法人或主要负责人 应设 应设 应设 3 反恐怖防范责任部门 安保部门兼任或独立 应设 应设 应设 4 安保力量 技防 监控中心，技防设施操作 应设 应设 应设 5 固定岗 出入口、重要部位 应设 应设 应设 6 巡逻 室内重要部位、楼道、出入口、周边重要部位、重大活动区、装修施工现场、天台、各类控制房（区域）应设 应设 应设 7 备勤 机动 应设 应设 应设 8 个人装备 对讲机、甩棍、强光电筒、自卫喷雾剂、约束带、防刺背心、防割手套 应设 应设 应设 9 公用装备 应急照明灯、安全钢叉、防护盾牌、手持金属探测仪、防暴头盔、长棍、防爆毯 应设 应设 应设 表A.2 电子防 范配 置 序号 项目 安装区域或覆盖 区域 配置要求 1 视频监控系统 摄像机 商场超市与外界相通的出入口 应设 应设 应设 2 商场超市内外广场 应设 应设 宜设 3 举办商品促销活动的固定户外区域 应设 应设 宜设 4 举办商品促销活动的固定户 内区域 应设 应设 应设 5 不在建筑主体设防区域内的仓库 应设 应设 宜设 DB3301/T 65.14 2024 6 表A.2（续）序号 项目 安装区域或覆盖区域 配置要求 6 视频监控系统 摄像机 机动车停车场（库）与外界相通的人行及车行出入口 应设 应设 宜设 7 非机动车停车场（库）与外界相通的人行及车行出入口 应设 应设 宜设 8 停车库（场）、停车场内通道、临时车辆停靠区 应设 应设 应设 9 商场超市内主要通道、主要出入口 应设 应设 应设 10 商场超市内非与外界相通的楼层出入口（楼梯口）宜设 宜设 宜设 11 电梯轿厢内、自动扶梯口 应设 应设 应设 12 电梯厅、货梯厅 应设 应设 应设 13 顾客物品寄存箱区域、贵重商品存放区域 应设 应设 宜设 14 固定设置的纠纷接待处 应设 应设 宜设 15 收银区（收银柜台）、营业区、财务出纳室 应设 应设 应设 16 现金交接处 应设 应设 应设 17 物资储存仓库、存储仓库与外界相通的出入口 应设 应设 宜设 18 新风口 应设 宜设 宜设 19 商场超市配电间、各类控制房（区域）应设 应设 宜设 20 防范目标高空瞭望处 应设 应设 宜设 21 计算机信息中心、监控中心 应设 应设 宜设 22 控制、记录、显示装置 监控中心 应设 应设 应设 23 声音复核装置 纠纷接待处 应设 应设 应设 24 收银区（收银柜台）应设 应设 应设 25 入侵和紧急报警系统 入侵探测（报警）装置 商场超市与外界相通的出入口 应设 应设 应设 26 不在建筑主体设防区域内的仓库 应设 应设 应设 27 紧急报警装置 纠纷接待处 应设 应设 应设 28 监控中心 应设 应设 应设 29 防盗报警控制器 监控中心 应设 应设 应设 30 终端图形显示装置 监控中心 应设 宜设 宜设 31 停车库（场）管理系统 车辆出入通道口及停车库（场）出入口 应设 应设 宜设 32 电子巡查系统 重要部位 应设 宜设 宜设 33 公共广播系统 商场超市区域及内外广场 应设 应设 应设 34 通讯显示记录系统 咨询服务电话、总机 应设 应设 应设 DB3301/T 65.14 2024 7 表A.2（续）序号 项目 安装区域或覆盖 区域 配置要求 35 泛感知采集系统 反恐怖部门指定部位 应设 应设 宜设 36 特殊应用系统 人流量统计系统 出入口等重要进出部位 应 设 宜设 宜设 37 视频智能分析系统 监控中心、图像采集前端 应设 宜设 宜设 38 火苗探测系统 货物堆放部位、易燃、易爆货物堆放处等 应 设 应设 宜设 39 机动车牌照识别系统 停车库（场）、监控中心、图像采集前端 应设 宜设 宜设 表A.3 实体防 范配 置 序号 项目 安放区域或位置 配置要求 1 实体防护设施 防盗安全门、金属防护门或防尾随联动互锁安全门 监控中心出入口 应设 应设 应设 2 食品存储区、食品加工区配电间、泵房、商场超市出入口 应设 应设 应设 3 围墙和栅栏 不在建筑主体设防区域内的仓库 应设 应设 应设 4 应急用品 防护面罩、毛巾、口罩 商场超市各楼层、监控中心/消控中心 应设 应设 应设 5 盾牌、钢叉（长棍）、急救包 商场超市各楼层、人员密集区域 应设 应设 应设 6 防爆毯 监控中心/消控中心 应设 应设 应设