ICS 03.080.01 CCS A 90 37 山东省地方标准 DB37/T 4666 2023 社区应急 物资配备 指南 Guideline on community emergency supplies allocation 2023-11-14 发布 2023-12-14 实施 山东省市 场监督 管 理局 发 布 DB37/T 4666 2023 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 配 备原 则.1 5 物 资配 备种 类和 清单.2 6 物 资储 备和 存放.5 7 出 入库 管理.6 8 物 资报 废回 收和 补充 更 新.6 附录A（资 料性）应急 物资出 入库 参考 表单.7 参考文 献.8 DB37/T 4666 2023 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由山 东省 应急 管理 厅提出、归 口并 组织 实施。DB37/T 4666 2023 1 社 区应急 物资配备 指南 1 范围 本 文 件 给出 了 社区 应 对突发 事 件 先期 应 急处 置 所需应 急 物 资配 备 的基 本 原则、物 资 配备 种 类和 清单、物 资储 备和 存放、出 入库管 理、物资 报废 回收 和补充 更新 等方 面的 指导。本文件 适用 于社 区应 对一 般突发 事件 先期 应急 处置 的物资 配备 工作。2 规范性 引用 文件 本文件 没有 规范 性引 用文 件。3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 突发事 件 public emergency 突然发 生，造 成或 者可 能 造成严 重社 会危 害，需 要 采取应 急处 置措 施予 以应 对的自 然灾 害、事 故灾难、公 共卫 生事 件和 社会 安全事 件。3.2 社区 community 聚居在 一定 地域 范围 内的 人们所 组成 的社 会生 活共 同体，包括 城市 社区 和农 村。农 村一 般是 指 单 个行政村 或者 由几 个自 然村 合并所 组成 的行 政村。3.3 应急物 资 emergency supply 为应对 自然灾 害、事故灾 难、公 共卫生 事件 和社会 安全事 件等突 发事 件（3.1）应急 全过程 中所 必需的保 障物 资。3.4 先期应 急处 置 early-stage emergency response 突发事 件（3.1）发生 后，社区（3.2）第一 时间 行动，及时 有效 地进 行早 期处 置，防 止事 态进 一步发展，避免 次生、衍 生事 件发生。4 配备原 则 4.1 经济实 用原 则 优 先选 用经 济适 用的 物资 进行配 备，符合 实用、通 用、耐 用，易于 操作、便 于维修 保养 等要 求。4.2 因地制 宜原 则 根据社 区地 理环 境、地 域 特点、社 区规 模以 及本 区 域可能 面临 的各 类突 发事 件类型，有针 对性 地配备物资，以 满足 社区 内先 期应急 处置 突发 事件 的基 本需要。DB37/T 4666 2023 2 4.3 科学完 备原则 结合社 区应 急救 援站、微 型 消防站 和社 区医 疗卫 生站 点进行 实物 储备，并 在社 区 实物储 备的 基础 上，与社区 周边 商超、企 业、公共服 务机 构等 开展 企业 储备、产能 储备、社 会化 储备，鼓励 社区 内 企 事 业 单位、社 会组 织、居民 家庭 进行储 备，保障 应急 期的 基本供 给。4.4 保障有 力原 则 鼓励社 区建 立 应 急物 资配 备保障 机制，将应 急物 资 采购列 入年 度计 划，及 时 更新补 充，确 保有 效应对各类 突发 事件。4.5 分类储 备原 则 根据应 对突 发事 件具 体需 求分为：抢 险救 援类、医 疗卫生 类、生活 保障 类、应急装 备及 配套 物 资 等类别，结合 物资 自身 特性 在相应 场所 进行 储备，确 保物资 存放 安全，并 满足 第一时 间调 用需 求。5 物资配 备种 类和 清单 5.1 通则 物资配 备种类 和清 单中配 备物资 数量适 合3 000 5 000 人规 模 的社 区。各社区 可根据 辖区内 人口 数量、灾 害特 点和 具体 需求，对物 资配 备种 类和 数量 进行适 当调 整。5.2 抢险救 援类 突发事 件发 生后，用于 社 区应急 管理 人员 进行 现场 管理与 保障、生命 搜索 与 营救、工 程抢 险与 专业处置类 等应 急物 资。具体 配备物 资见 表1。表1 抢险救 援类 物资 配备 清单 序号 物资名称 功能及用途 适用灾害类型 备注 1 沙袋 用于防洪防涝 洪涝、台风 根据社区地势等因素配备 2 编织袋 用于防洪防涝 洪涝、台风 根据社区地势等因素配备 3 挡水板 用于防洪防涝，地下室、车库防进水 洪涝、台风 根据社区地势等因素配备 4 木桩 用于防洪防涝 洪涝、台风 根据社区地势等因素配备 5 钢（铁）镐 挖掘、凿破 全灾种 根据社区需要配备 6 钢（铁）锹 挖掘、铲除杂物 全灾种 根据社区需要配备 7 救生圈 漂浮救援 洪涝、台风 根据社区需要配备 8 抽水泵 排除积水 洪涝、台风 根据社区地势等因素选择功率和数量 9 橡皮艇（乘坐 5 人以上）水上救援 洪涝、台风 根据社区需要配备 10 逃生绳 高楼层逃生 火灾 根据高层楼房数量、楼层高度适当配备 11 灭火器 初期火灾扑救 火灾 根据重点场所防火需求分类型配备 12 2、3 号工具（灭火扫把）初期火灾扑救 山林、草原火灾 根据社区需求配备 13 风力灭火机 初期灭火、火灾扑救 山林、草原火灾 根据社区需求配备 14 防火服 灭火人员身体隔热防护 火灾 根据专业救援人员数量配备 DB37/T 4666 2023 3 表1 抢险 救援 类物 资配 备 清单（续）序号 物资名称 功能及用途 适用灾害类型 备注 15 防火手套 灭火人员手部隔热防护 火灾 根据专业救援人员数量配备 16 呼吸面罩 保护面部、提供有氧呼吸 火灾、地震、爆炸 根据社区需求配备 17 破拆斧 破拆 火灾、地震 2 3 把 18 高空防摔救生气垫 楼房逃生、救生 火灾等 根据社区需求配备 19 多功能工具套装（含有刀锯、螺丝刀、钢钳、漏电检测仪等）切割、破拆、漏电检测 全灾种 根据社区需求配备 20 撬棍 撬动积压物、移除、破拆 火灾、地震 根据社区需求配备 21 除雪铲 铲除积雪 雪灾 根据社区需求配备 22 挖掘机（铲车）清理障碍 全灾种 可签订租赁协议 23 吊车 搬运、救援 全灾种 可签订租赁协议 24 轻型货车 运载货物 全灾种 可签订租赁协议 25 小拖车 运载货物、设备工具 全灾种 根据社区需求配备 26 千斤顶 顶升、支撑 全灾种 根据社区需求配备 5.3 医疗卫 生类 为突发 事件 中受 伤居 民提 供初步 救治，用于 受灾 区 域的卫 生防 疫、急 诊急 救 等物资 设备。具体 配备物资见 表2。表2 医疗卫 生类 物资 配备 清单 序号 物资名称 功能及用途 适用灾害类型 备注 1 自动体外除颤器（AED）用于心脏骤停患者的心肺复苏 电击、溺水、心脏骤停等 与社区卫生站点结合配备 2 防护服（含护目镜、防护口罩、防护鞋帽、乳胶或橡胶手套）卫生防疫 全灾种 根据社区需求配备 3 测温枪 卫生防疫 全灾种 根据社区需求配备 4 急救箱（包）存放常用救援药品和材料的容器 全灾种 根据社区需求配备 5 医用担架（搬运带）转移伤病人员 全灾种 1 副 6 医用材料（创可贴、纱布绷带、医用镊子）外伤清创、止血、包扎 全灾种 根据社区面积、人口数量等因素，可结合社区卫生站点配备 7 血氧仪 卫生防疫 全灾种 根据社区需求配备 5.4 生活保 障类 包括为 受灾 居民 解决 临时 住宿、吃饭、穿衣、用水、用药、防寒 取暖 等物 资装 备，使 受灾 居民 能得到初步 救助。具 体配 备物 资见表3。DB37/T 4666 2023 4 表3 生活保 障类 物资 配备 清单 序号 物资名称 功能及用途 适用灾害类型 备注 1 帐篷（单帐篷、棉帐篷、功能性帐篷）临时居住 全灾种 根据社区需求配备或协议储备 2 折叠床 休息 全灾种 根据社区需求配备或协议储备 3 棉大衣 御寒、保暖 全灾种 根据社区需求配备 4 棉被褥 御寒、睡眠、保暖 全灾种 根据社区需求配备 5 毛巾被 睡眠 全灾种 根据社区需求配备 6 蚊帐 防 蚊虫 全灾种 根据社区需求配备 7 防雨布 防雨、防潮 全灾种 根据社区需求配备 8 彩条布 防雨、防风 全灾种 根据社区面积、人口数量等因素配备 9 防寒服、防寒鞋 防寒 地震、雪灾、火灾等 根据社区需求配备 10 软体水桶 暂存生活用水 全灾种 根据社区需求配备 11 蜡烛 断电时照明 全灾种 根据社区需求配备 12 铁锅、茶水炉等烧水器具 做饭、烧制热水 全灾种 根据社区需求配备 13 饼干、方便面、榨菜、罐头等 避险期间基本生存 全灾种 可协议储备 14 瓶装水或者桶装水 避险期间基本生存 全灾种 可协议储备 15 止泻药、感冒药、镇痛药等常用非处方药 用于居民发热、腹泻、疼痛等 全灾种 可结合社区卫生站点配备 5.5 应急装 备及 配套 物资 保证社 区应 对突 发事 件所 需的个 体防 护装 备、应 急 照明设 备、洗 消器 材及 设 备、通信 设备 及信 号标识类应 急装 备及 配套 物资。具体 配备 物资 见表4。表4 应急装 备及 配套 物资 清单 序号 物资名称 功能及用途 适用灾害类型 备注 1 一次性医用口罩 阻挡有害气体、气味、飞沫、病毒等 突发公共卫生事件 根据社区面积、人口数量等因素配备 2 安全帽 防火、防砸、防磕碰、保护头部 全灾种 社区应急工作人员每人 1 顶 3 安全警示背心 便于搜救 全灾种 社区应急工作人员每人 1 套 4 雨衣、雨靴 防雨 洪涝、台风 社区应急工作人员每人 1 套 5 救生衣 水面漂浮自救 洪涝、台风 根据社区需求配备 DB37/T 4666 2023 5 表4 应急 装备 及配 套物 资 清单（续）序号 物资名称 功能及用途 适用灾害类型 备注 6 四合一气体检测仪 有毒有害气体检测 火灾、地震等 每个社区 1 件 7 防爆叉 阻隔伤害 社会安全事件 根据社区需求配备 8 发电机 应急供电 全灾种 根据社区需求选择型号和数量配备 9 LED 轻质移动灯 照明、小电器充电 全灾种 根据社区需求配备 10 强光手电 照明、搜救 全灾种 根据社区需求配备 11 具备收音机功能的手摇充电电筒（可对手机充电、FM 自动搜台、按键可发报警声音）照明、收听灾情信息和新闻、求救 全灾种 根据社区需求配备 12 头灯 照明、搜寻 全灾种 社区应急工作人员每人 1 只 13 碘伏、75%酒精、棉棒 外伤消毒杀菌 全灾种 根据社区规模，结合社区卫生站点配备 14 84 消毒液 环境消杀、消毒 全灾种 根据社区面积、人口数量等因素配备 15 喷雾器 环境消杀工具 全灾种 根据社区需求配备 16 哨子 呼救、提醒、警告 全灾种 根据社区需要配备 17 铜锣 警告 全灾种 每社区 1 2 面 18 警报器（手摇或者电动）警告 全灾种 每社区 2 台 19 安全警戒带 提示危险区域、警戒 全灾种 500 m 20 警戒标志杆 提示、提醒 全灾种 20 根 21 对讲机 联络沟通 全灾种 根据社区需要配备 22 手持喊话器 喊话、录放音 全灾种 每社区 1 2 台 23 高音喇叭 喊话、提醒 全灾种 每社区 1 2 台 6 物资储 备和 存放 6.1 具备能 满足 社区 配备 应急 物资存 储需 求的 库房 或储 存场所 及设 施。6.2 库房采 取避 光、通风、防 火、防 盗、防潮、防 鼠、防污染 等措 施。6.3 库房应 建立 社区 应急 物资 台账，定期 盘库，确 保账、卡、物相 符，可参 考附 录 A。6.4 设有物 资卡 片标 签，并标 明品名、数 量、质量、生 产日期、入 库时 间、保质 期等信 息。6.5 不同种 类物资 应结 合实际 需求在 合适地 点存 放，在 库房集 中存放 的物 资分类 摆放、码放整 齐、便于取用。6.6 定期对 物资进 行检 查和维 护保养，日常 做好 巡查、温湿度 记录、清扫 卫生、库房通 风等工 作，确保物资 完好 及功 能正 常。6.7 对物资 使用 人员 进行 应急 物资、应急 救援 装备 器材 使用技 能培 训。DB37/T 4666 2023 6 7 出入库 管理 7.1 物资入 库，按 所购 物资条 款内容、物资 质量 标准，认真清 点所购 物资，做到 数量、规格、品 种 准确无误，质 量完 好。7.2 验收后，填写 入库 单，交 接双方 签字作 为入 库依据，并录 入电子 台账，应急 物资入 库表单 可 参 考附录A。7.3 物资出 库，按 照规 定办理 出库手 续，应 急物 资出库 表单可 参考附 录 A。救援 类物资 以应急 使 用 为第一原 则，可在 应急 期结 束后补 办相 关手 续。8 物资报 废回 收和 补充 更新 8.1 严格实 行报废 制度，对破 损严重 不能继 续使 用或超 过储备 年限无 法使 用的物 资，可 按规定 程 序 做报废处 理。8.2 严格做 好物资 补充 更新工 作，应 急期结 束后，及时 补充消 耗的物 资，定期盘 点即将 到期物 资，将补充更 新计 划列 入年 度物 资采购 计划。DB37/T 4666 2023 7 A A 附录A（资料 性）应急物 资出 入库 参考 表单 应急物 资出 入库 参考 表单 见表A.1表A.4。A.1 应急物 资明 细表 序号 物资 名称 规格 型号 单位 单价 数量 生产日期 入库 日期 保质期 供货单位或生产厂商 存储 区域 备注 负责人：经办人：年 月 日 此表一式叁份，储备室一份，财务一份，留存一份。A.2 应急物 资入 库单 序号 物资名称 规格型号 单位 单价 数量 入库日期 供货单位或生产厂商 备注 负责人：经办人：年 月 日 此单一式叁联，第一联存根、第二联储备室、第三联财务。A.3 应急物 资出 库单 序号 物资名称 规格型号 单位 单价 数量 出库用途 备注 负责人：经办人：年 月 日 此单一式叁联，第一联存根、第二联储备室、第三联财务。A.4 应急物 资盘 点表 序号 盘点日期 物资名称 规格型号 单位 上期结存数 本期进数 本期出数 本期结存数 存储区域 存储状态说明 备注 负责人：经办人：年 月 日 此表一式叁份，储备室一份，财务一份，留存一份。DB37/T 4666 2023 8 参考文 献 1 GB/T 31079 2014 社区地 震应 急指 南 2 GB/T 38565 2020 应急物 资分 类及 编码 3 GB/T 51327 2018 城市综 合防 灾规 划标 准 4 GB/T 36750 2018 家用防 灾应 急包 5 建标152 2017 城 市消防 站建 设标 准 6 建标180 2017 城 市社区 应急 避难 场所 建设 标准 7 DB37/T 3140 2018 山东 省民 政救 灾物 资储 备 库管理 规范 8 T/CSIA 010 2022 社区应 急救 援站 建设 指南 9 中 华人 民共 和国 突 发事件 应对 法 10 全 国综 合减 灾示 范社区 创建 管理 办法（国减发 2020 2号）11 山 东省 突发 事件 应对条 例 12 山 东省 突发 事件 应急保 障条 例 13 山 东省 应急 物资 储备体 系建 设规 划（2020-2030）（鲁政 办字 2020 170 号）14 山 东省 应急 物资 保障规 划（2021-2025）（鲁物 保2021 2 号）15 山 东省 综合 防灾 减灾规 划（2021-2025）（鲁减 发2021 4 号）16 山 东省 综合 减灾 示范社 区创 建管 理办 法（鲁减 发2020 7 号）17 山 东省 家庭 应急 物资储 备建 议清 单（鲁 应急函 2020 101 号）