ICS 03 160 CCS A 00 34 安徽省地方标准 DB34/T 4561 2023 农村基层 社会治理 标准体系 构成和要 求 The constitution and requirements of the standard system of rural basic level social governance 2023-10-07 发布 2023-11-07 实施 安徽省市 场监督 管 理局 发 布 DB34/T 4561 2023 I 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由安 徽省 民政 厅提 出并归 口。本文 件 起草 单位：铜 陵市 义安区 老洲 乡人 民政 府、铜陵市 民政 局、铜陵 市标 准化研 究中 心。本文件 主要 起草 人：高双 英、陈 修宝、查 凯、丁以 胜、舒 敏、叶林 敏靓、姚 恩峰。DB34/T 4561 2023 1 农 村基层 社会治理 标准体 系构成和 要求 1 范围 本文件 界定 了农 村基 层社 会治理 术语 和定 义，并确 立了农 村基 层社 会治 理标 准体系 构成 和要 求。本文件 适用 于农 村基 层社 会治理 标准 体系 的建 立与 运行。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB/T 1.1 标准 化工 作导 则 第1 部 分：标准 化文 件的结 构和 起草 规则 GB/T 20000 标 准化 工作 指南（所有 部分）GB/T 13016 标 准体 系构 建原则 和要 求 GB/T 24421.2 服务 业组 织标准 化工 作指 南 第2 部 分：标 准体 系构 建 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 三治融 合 integration of autonomy,rule of law and rule of virtue 自治，法治，德 治以 社会 主义核 心价 值观 为根 本，在全社 会形 成良 好社 会风 尚的一 种治 理方 式。4 农村基 层治 理标 准体 系构 成与要 求 4.1 农村基 层社 会治 理标 准体 系构成 农村基 层社 会治 理标 准体 系由农 村基 层社 会治 理通 用基础 标准 体系、农 村基 层 社会治 理要 素系 统 标准体系、农 村基 层社 会治 理支持 系统 标准 体系、农 村基层 社会 治理 评价 与改 进标准 体系 构成 4.2 农村基 层社 会治 理标 准体 系要求 4.2.1 农村基 层社 会治 理标 准体 系建设 应按 照 GB/T 20000（所 有部 分）、GB/T 13016、GB/T 1.1、GB/T 24421.2 的 要求,建立农 村 基层社 会治理 标准 体系，加以实 施，并 持续 评价与 改进，确保标 准体 系的 有效性。4.2.2 农村基 层社会 治理 标准体 系内的 标准应 符合 法律法 规和国 家对农 村基 层社会 治理要 求，标准体系内的 标准 应优 先采 用国 家标准、行 业标 准和 地方 标准。4.2.3 农村基 层社会 治理 应结合 工作的 需要，制定 要素系 统、支 持系统 和评 价与改 进的标 准，并 不 断丰富和 完善 标准 体系。4.2.4 农村基 层社会 治理 标准体 系内的 子体系 间的 关系应 相互协 调配合，科 学合理，体系 内的标 准 之间也应 相互 协调。4.2.5 农村基 层社会 治理 标准体 系内的 标准编 写应 符合国 家标准 的分类 和编 写要求，标准 体系的 编 制DB34/T 4561 2023 2 应符 合 GB/T 13016 的规定。4.2.6 农村基 层社会 治理 编制标 准体系 可依据 本标 准，并 结合实 际情况 和满 足工作 需要为 前提，进 行删减和 扩充。4.2.7 农村基 层社会 治理 标准体 系结构 清楚、合理、科学，能够 为农村 基层 社会治 理标准 化建设 提 供支持。4.2.8 农村基 层社 会治 理标 准体 系应能 满足 农村 基层 社会 治理工 作的 需求。4.3 农村基 层社 会治 理标 准体 系结构 图 见图1。图1 农村基 层社 会治 理 标 准体 系结构 图 4.4 农村基 层社 会治 理 通 用基 础标准 体系 4.4.1 农村基 层社 会治 理通用 基 础标准 体系 的构 成 农村基 层社 会治 理 基 础标 准体系 应收 集、制定 的标 准应包 括但 不限 于：a)标准化 工作 导则；b)术语与 缩略 语；c)符号与 标志；d)数值与 数据；e)量、单 位与 测量。4.4.2 农村基 层社 会治 理 通 用基 础标准 体系 构建 要求 4.4.2.1 农村基 层社 会治 理基 础标 准体系 应优 先采 用国 家标 准、行 业标 准和 地方 标准。4.4.2.2 农村基 层社会 治理 基础标 准体系 应收集 适用 于农村 基层社 会治理 与标 准化工 作的相 关标 准，分类纳 入到 体系 中。4.4.2.3 农村基 层社会 治理 应将收 集的国 家标准、行 业标准 和地方 标准转 化为 农村基 层社会 治理 建 设内部标 准。标准化方针目标 法律法 规及 政策 文件 指导文 件 通用基 础标 准体 系 要素系 统标 准体 系 支持系 统标 准体 系 评价与 改进 标准 体系 农村基层社会治理标 准体 系 DB34/T 4561 2023 3 4.4.2.4 农村基 层社 会治 理应 根据 实际需 要，自主 编制 符合 自身标 准化 特点 的标 准。4.4.2.5 农村基 层社 会治 理自 主编 制的标 准不 得与 现行 国家 强制标 准相 抵触。4.4.3 农村基 层社 会治 理 通 用基 础标准 体系 结构 图 见图2。基层社会治理通用基础保障体系 术语与缩略语 符合与标准 数值与数据 量与测量 标准化导则 图2 农村基 层社 会治 理通 用基 础标准 体系 结构 图 4.5 农村基 层社 会治 理 要 素系 统标准 体系 4.5.1 农村基 层社 会治 理 要 素系 统标准 体系 的构 成 农村基 层社 会治 理 要 素系 统准体 系应 收集、制 定的 标准应 包括 但不 限于：a)基层党 组织 建设 标准 子体 系；b)群众性 自治 组织 标准 子体 系；c)基层法 治建 设标 准子 体系；d)基层德 治建 设标 准子 体系；e)基层公 共服 务标 准子 体系。4.5.2 农村基 层社 会治 理 要 素系 统标准 体系 构建 要求 4.5.2.1 农村基 层社会 治理 工作应 通过建 立要素 系统 标准和 工作流 程，规 范管 理农村 基层社 会治 理 工作。4.5.2.2 农村基 层社 会治 理工 作要 素标准 体系 内的 标准，应 从 满足农 村基 层社 会治 理工 作需求 来制 定。应包括 农村 基层 社会 治理 应当明 确基 层党 组织 建设、群 众性 自治 组织 建设、基 层德治 建设、基层 法治 建设、基 层公 共服 务建 设等。4.5.2.3 农村基 层社会 治理 工作要 素标准 体系内 标准，应能 准确清 楚地预 测、识别分 析影响 农村 基 层社会治 理工 作的 关键 过程 和因素，从而 对农 村基 层 社会治 理活 动过 程进 行有 效、准确 地控 制，预 防差 错的发生。4.5.2.4 农村基 层社会 治理 工作要 素标准 体系内 的标 准，应 对农村 基层社 会治 理运行 管理活 动进 行 明确的要 求，应包 括工 作计 划、组 织领 导、运行 控制 等内容。4.5.3 农村基 层社 会治 理 要 素系 统标准 体系 结构 图 DB34/T 4561 2023 4 见图3。农村基层治理要素系统标准体系 群 众 性 自 治 组 织 标 准 子 体 系 基 层 法 治 建 设 标 准 子 体 系 基 层 德 治 建 设 标 准 子 体 系 基层公共服务标准子体系 基 层 党 组 织 建 设 标 准 子 体 系 图3 农村基 层社 会治 理 要 素系 统标准 体系 结构 图 4.6 农村基 层社 会治 理支 持系 统标准 体系 4.6.1 农村基 层社 会治 理 支 持系 统标准 体系 的构 成 农村基 层社 会治 理 支 持系 统标准 体系 应收 集、制定 的标准 应包 括但 不限 于：a)活动场 所建 设与 维护 标准；b)服务场 所建 设与 维护 标准；c)经费管 理标 准；d)人员保 障标 准；e)信息服 务建 设管 理标 准。4.6.2 农村基 层社 会治 理 支 持系 统标准 体系 构建 要求 4.6.2.1 农村基 层社会 治理 支持系 统标准 体系内 的标 准，应 包括所 有为农 村基 层社会 治理工 作提 供 的有效开 展，所必 要资 源的 要求。4.6.2.2 农村基 层社 会治 理支 持系 统标准 体系 内标 准，应与 现行法 律法 规和 规章 相一 致。4.6.2.3 农村基 层社会 治理 支持系 统标准 体系内 标准，应以 农村基 层社会 治理 工作的 内容为 基础，以保障农 村基 层社 会治 理活 动开展 为目 标。4.6.2.4 农村基 层社会 治理 支持系 统标准，应为 实现 农村基 层社会 治理要 素标 准提供 保障，应与 农 村基层社 会治 理工 作要 素标 准体系 相协 调配 合。4.6.3 农村基 层社 会治 理 支 持系 统标准 体系 结构 图 见图4。DB34/T 4561 2023 5 农村基层治理支持系统标准体系 服 务 场 所 建 设 与 维 护 标 准 经 费 管 理 标 准 人 员 管 理 标 准 信息服务建设管理标准 活 动 场 所 建 设 与 维 护 标 准 图4 农村基 层社 会治 理 支 持系 统标准 体系 结构 图 4.7 农村基 层社 会治 理评 价与 改进标 准体 系 4.7.1 农村基 层社 会治 理评 价与 改进 标 准体 系的 构成 农村基 层社 会治 理评 价与 改进 标 准体 系应 收集、制 定的标 准应 包括 但不 限于：a)绩效评 估；b)监督检 查；c)满意度 测评；d)持续改 进。4.7.2 农村基 层社 会治 理评 价与 改进 标 准体 系构 建要 求 4.7.2.1 评价与 改进 体系 内 标 准应 能对标 准的 实施 进行 客观 公正、科学 合理、全 面准 确的评 价。4.7.2.2 体系内 应建 立评 价与 改进 进行持 续跟 踪、反馈 的工 作机制。4.7.3 农村基 层社 会治 理评 价与 改进 标 准体 系结 构图 见图5。DB34/T 4561 2023 6 农村基层社会治理评价与改进标准体系 监 督 检 查 满 意 度 测 评 持续改进 绩 效 评 估 图5 农村基 层社 会治 理评 价与 改进 标 准体 系结 构图