ICS 01.040.03 CCS A 00 34 安徽省地方标准 DB34/T 2026 2023 代替 DB34/T 2026-2013 儿童福利 机构标准 体系的构 成和要求 Composition and requirements for standard system of child welfare institution 2023-10-07 发布 2023-11-07 实施 安徽省市 场监督 管 理局 发 布 DB34/T 2026 2023 I 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。本文件 代替DB34/T 2026 2013 儿童福 利机 构标准 体系的 构成和 要求，与 DB34/T 2026 2013相比，除结 构调 整和 编辑 性改动 外，主要 技术 变化 如下：a)删除了“儿 童”“儿 童福 利机构”（见 2013 年版 的 3.1,3.2）；b)更改了 儿童 福利 机构 标准 体系结构（见 4.1，2013 年版 的4.3）；c)增加了 儿童 福利 机构 标准 体系标 准统 计表（见4.1.3）；d)更改了 儿童 福利 机构 标准 体系构 成的 总体 要求（见4.2，2013 年版 的4.2）；e)更改了 服务 通用 基础 标准 体系结 构及 相关 内容（见第 5 章，2013 年版 的4.4）；f)更改了 服务 提供 标准 体系 结构及 相关 内容（见第 6 章，2013 年版 的4.5）；g)更改了 服务 保障 标准 体系 结构及 相关 内容（见 第 7 章，2013 年版 的4.6）；h)增加了 岗位 标准 体系（见 第 8 章）；i)删除了 本文 件的 附录（见2013 年版 的附录 A、附录 B、附 录C、附 录D、附录 E）。本文件 由铜 陵市 社会 福利 事业管 理中 心提 出。本文件 由安 徽省 民政 厅归 口。本文件 起草 单位：铜 陵市 社会福 利事 业管 理中 心、铜陵市 民政 局、合肥 市儿 童福利 院、蚌埠 市 社 会（儿童）福 利院、铜 陵市 标准化 研究 中心。本文件 主要 起草 人：张莉、巫晓 明、方勇、高 双英、刘加 星、赵劲 松、卫志 慧、陈 武太、刘 昆。本文件 及其 所代 替文 件的 历次版 本发 布情 况为：2013 年首 次发 布为 DB34/T 2026 2013；本次为 第一 次修 订。DB34/T 2026 2023 1 儿 童福利 机构标准 体系的 构成和要 求 1 范围 本文件 给出 了儿 童福 利机 构标准 体系 的构 成和 要求。本文件 适用 于儿 童福 利机 构标准 体系 的建 立与 管理。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB/T 1.1 标准 化工 作导 则 第1部 分：标准 化文 件 的结构 和起 草规 则 GB/T 13016 标 准体 系构建 原则 和要 求 GB/T 13017 企 业标 准体 系表编 制指 南 GB/T 24421.2 服务 业组 织标准 化工 作指 南 第2 部 分：标 准体 系构 建 GB/T 24421.3 服务 业组 织标准 化工 作指 南 第3 部 分：标 准编 制 GB/T 24421.4 服务 业组 织标准 化工 作指 南 第4 部 分：标 准实 施及 评价 GB/T 24421.5 服务 业组 织标准 化工 作指 南 第5 部 分：改 进 3 术语和 定义 本文件 没有 需要 界定 的术 语和定 义。4 构成和 要求 4.1 构成 儿童福 利机 构标 准体 系结 构见图1。注1：服务通用基础标准体系是服务保障标准体系、服务提供标准体系 和岗位标准体系的基础。注2：服务保障标准体系是服务提供标准体系的直接支撑。注3：服务提供标准体系是为满足 对服务对象的服务，规范服务活动而建立的体系。注4：岗位标准体系促使服务保障标准体系和服务提供标准体系在儿童福利机构内有效落实。图1 儿童福 利机 构标 准体 系结 构图 服务通 用基 础标 准体 系 标准化 方针 目标 法律法 规及 政策 文件 指导标 准 服务保 障标 准体 系 服务提 供标 准体 系 岗位标 准体 系 DB34/T 2026 2023 2 4.1.1 儿童福 利 机构 的标 准体系 由服 务 通用基 础标 准体系、服务 保障标 准体 系、服 务提供 标准体 系 和岗位 标 准体 系构 成。4.1.2 儿童福 利机构 标准 体系表 应包括 标准体 系结 构图、标准明 细表、标准 统计表 和编制 说明。标 准体系表 的格 式及 要求 应符 合 GB/T 13016 的规 定。4.1.3 儿童福 利机构 标准 体系标 准统计 表用于 统计 各类标 准的数 量，可 根据 统计目 的设置 不同的 标 准类别及 统计 项。示例：儿童福 利机 构标 准体 系标 准统计 表 科目 服务通用基础标准 服务提供标准 服务保障标准 岗位标准 合计 国家标准 行业标准 地方标准 团体标准 企业标准 合计 4.2 总体要 求 4.2.1 儿童福 利机 构应 按本 部分 和服务 业组 织标 准化 工作 指南GB/T 24421.2 的规定建立儿 童福 利机 构标准体 系，体 系内 标准的 编写应 符合 GB/T 1.1 和 GB/T 24421.3 的 规定。应 遵循“PDCA”方法 制定、实施、评价、改 进，宜按 GB/T 24421.4 和 GB/T 24421.5 给出 的信 息进 行 评 价及 改 进提 升。4.2.2 标准体 系的 构建 及内 容应 符合国 家法 律法 规和 部门 政策的 要求。4.2.3 标准体 系应 有恰 当的 层次 结构，体系 内的 子体 系及 子系统 内的 标准 应全 面成 套、相 互协 调。4.2.4 儿童福 利机构 应结 合管理 和服务 需求，自主 制定标 准，体 系内的 标准 应优先 采用国 家标准、行业标准、地 方标 准 和 团体 标准。4.2.5 儿童福 利机构 应结 合服务 变化情 况优化 标准 体系，删减和 扩充体 系内 的标准，满足 服务质 量、科技进 步等 促进 发展 的需 求。5 服务通 用基 础标 准体 系 5.1 结构图 儿童福 利机 构服 务通 用基 础标准 体系 结构 见图2。DB34/T 2026 2023 3 图2 儿童福 利机 构 服 务通 用基 础标准 体系 结构 图 5.2 构成 5.2.1 标准化 工作 标准 子体 系 5.2.1.1 适用于 儿童 福利 机构 标准 化工作 的相 关国 家标 准、行业标 准、地方 标准、团 体标准，如 GB/T 1.1、GB/T 13016、GB/T 13017、GB/T 24421。5.2.1.2 儿童福 利机构 制定 的标准 化工作 相关标 准，如标准 化管理 办法、标准 分类与 编号规 定、机 构标准体 系表、标 准化 审查 规定、标准 信息 和档 案管 理规定、标 准实 施及 检查 规定。5.2.2 术语与 缩略 语标 准 子 体系 5.2.2.1 适用于 儿童 福利 机构 服务 的术语 与缩 略语 的相 关国 家标准、行 业标 准、地方 标 准、团 体 标 准。5.2.2.2 儿童福 利机构 制定 的用于 机构内 部信息 沟通 用的概 念定义 和（或）术 语含义 标准，其内 容 应包括中 文名 称、引文 名称、术语 定义。5.2.3 符号与 标志 标准 子体 系 5.2.3.1 适用于 儿童 福利 机构 符号 与标志 的相 关国 家标 准、行业标 准、地方 标准、团 体标准。5.2.3.2 儿童福 利机 构对 符号 与标 志的样 式、颜色、字 体、结构及 其含 义制 定的 规范 性文件。5.2.4 数值数 据 及 量和 单位 标准 子体系 5.2.4.1 儿童福 利机构 运行 和管理 活动涉 及到的 数值 数据 及 量和单 位 相关 的国 家标准、行业 标准、地方标准、团 体标 准。5.2.4.2 儿童福 利机构 运行 管理时 根据国 家相关 标准 规定的 数值数据 及量 和单 位 对相 关共用 部分 和 公共设施 设备 进 行 验收 的相 关规范 性文 件。5.3 构建要 求 5.3.1 服务通 用基 础标 准体 系应 为儿童 福利 机构 工作 提供 政策、技术 上的 保证 和支 撑。5.3.2 服务通 用基 础标 准应 优先 采用 国 家或 行业 制定 的术 语标准、符 号标 准、图形 标识标 准等。5.3.3 儿童福 利机构 应根 据实际 需求，编制符 合机构 标准 化工作 特点的 标准，标准 中相关 缩略语、符号与标 志等 应具 有合 理性，符合 日常 习惯。服务通 用基 础标 准体 系 标准化工作标准子体系 术语与缩略语标准子体系 符号与标志标准子体系 数值数据及量和单位标准子体系 DB34/T 2026 2023 4 6 服务提 供标 准体 系 6.1 结构图 儿童福 利机 构 服 务提 供标 准体系 结构 见图3。图3 儿童福 利机 构服 务提 供标 准体系 结构 图 6.2 构成 6.2.1 服务 实 现标 准子 体系 儿童福 利机 构应 根据 工作 需求制 定服 务内 容与 质量 标准，包括 但不 限于：a)生活照 料。如个 人清 洁、沐浴、进食、饮 水、排泄、睡眠、晨 间和 晚间 照料；b)医 疗 保健。如常 规体 检、免 疫 接种、日常 医疗 护 理、重 急症 诊 疗与 转诊、住院 护 理、院内感染控制、药 品管 理；c)康 复 服务。脑瘫、智 力 障碍、唇腭 裂、自 闭症 等 疾病 的 康复 服 务，康复 辅 具、矫 形器 具的使用服务 与适 应性 训练；d)教 育 服务。如学 前教 育、特 殊 教育、校外 就读 儿 童教 育、课 外 辅导、生 活 和职 业 技能 培训、就业指 导、社会 融合 服务；e)安 置 服务。如出 入院 管 理、收 养服 务、家 庭寄 养 服务、助养 服 务、成年 孤 儿社 会 安置、成年孤儿就 业服 务指 导；f)社 会 工作 服 务。如制 定 社会 工 作服 务 标准，运 用 个案 和 小组 方 法为 儿童 提 供支 持 性服 务、保护 性 服务、补充 性服 务，引 导 儿童 成 长，协助 儿 童提 升 解决 问 题的 能力，恢复 及 提高 儿童社会功能，促 进儿 童健 康成 长和全 面发 展；g)走访服 务。如政 策宣 传、康复指 导、心理 援助；h)死亡管 理。如死 亡证 明、遗体处 理、户口 注销；i)综合服 务。如儿 童户 籍管 理、社 保办 理，儿童 福利 机构服 务接 待、服务 承诺、服务 质量 管 理、志愿服 务管 理，员工 行为 规范、着装、礼 仪。6.2.2 运行管 理 标 准子 体系 儿童福 利机 构应 针对 各项 运行管 理活 动的 要求 收集 制定标 准，包括 但不 限于：a)落实国 家法 律法 规和 标准 要求采 取的 管理 措施；服务提 供标 准体 系 服务实现标准子体系 运行管理标准子体系 服务评价与改进标准子体系 DB34/T 2026 2023 5 b)服务提 供过 程中 协调 各种 因素的 平衡 管理 措施，如 护理员 的配 备、班次 安排；c)服务资 源调 剂与 儿童 福利 机构的 一般 要求，如 资源、成本、节 约餐 饮等 内控 标准；d)设施、设备 及用 品与 人员 的配置 标准，如 社会 工作 服务场 所、康复 设施 要求；e)工作现 场各 类信 息沟 通要 求和反 馈渠 道要 求，如工 作督办 制度、信 访投 诉处 理；f)服务品 牌创 建，如特 色服 务、针 对服 务成 立的 工作 室；g)工作现 场清 理和 保洁 要求。6.2.3 服务评 价与 改进 标准 子体 系 儿童福 利机 构应 根据 工作 需求制 定评 价与 改进 标准，包括 但不 限于：a)标 准 体系 自 我评 价规 定，如 针 对服 务 提供 的适 宜 性、有 效性，及运 行管 理 情况 做 出评 价和改进；b)服 务 满意 度 评价 标准，如给 出 评价 的 原则 和依 据、评 价 的程 序 和方 法、评 价的 组 织机 构和人员、评 价内 容和 要求 等；c)服务质 量评 价改 进制 度，如服务 质量 检验、改 进的 原则与 方法、服 务质 量改 进措施；d)监督检 查标 准，如行 政查 房、护 理查 房、日常 管理 检查；e)服务奖 惩标 准，如服 务考 核、标 准化 奖励 办法。6.3 构建要 求 6.3.1 服务保 障标准 应以 保障儿 童福利 机构的 正常 运转为 目标，为儿童 福利 机构工 作的开 展提供 组 织和后勤 保障。6.3.2 服务保 障标准 应以 机构的 服务功 能和服 务内 容为基 础，整 合机构 物质、环境、政策、人员 和 技术等资 源，满足 为服 务提 供的有 效开 展提 供必 要资 源的要 求。7 服务保 障标 准体 系 7.1 结构图 儿童福 利机 构 服 务保 障标 准体系 结构 见图4。图4 儿童福 利机 构 服 务保 障标 准体系 结构 图 安全与应急标准子体系 职业健康标准子体系 信息标准子体系 环境与能源标准子体系 财务与审计标准子体系 设施设备及用品标准子体系 人力资源标准子体系 法务与合同标准子体系 服务保 障标 准体 系 DB34/T 2026 2023 6 7.2 构成 7.2.1 环境 和 能源 标准 子体 系 儿童福 利机 构应 根据 工作 需求 收 集制 定环 境条 件和 环境保 护标 准、用能 和节 能管理 标准，包 括 但 不限于：a)环 境 管理 体 系要 求及 使 用要 求，如 儿 童居 室、公 共活 动 区域、医疗 区域、康复 区 域、食堂区域 等 温度、湿度、光 线、照 度、绿 化、空 气质 量、卫 生、清 洁 度、噪声、场地 面 积等 基本条件的要 求；b)日常环 境维 护管 理标 准，日常活 动中 废弃 物的 处置 和管理 标准；c)能源使 用管 理标 准，如水、电、气等 节能 降耗 管理 标准。7.2.2 安全与 应急 标准 子体 系 儿童福 利机 构应 根据 管理 和服务 过程 中可 能出 现的 风险点，制 定保 护服 务对 象 和员工 生命 及财 产 安全的标 准，包括 但不 限于：a)儿 童 福利 机 构安 全管 理 制度。如 安 全 保卫 制度、从业 查 询制 度、值 班巡 查 制度、突发 事件应急预案，事 故的 处理 与报 告制度；b)儿 童 福利 机 构风 险防 范 标准。如风 险 控制 与应 急 的工 作 预案，设施 设备、消防、食品、医疗护理，突发 事件、服 务安 全、职 业防 护等 风险 防范 标准；c)安全人 员配 备及 安全 培训 标准。7.2.3 职业健 康 标 准子 体系 儿童福 利机 构应 针对 员工 职业活 动中 的健 康损 害制 定消除 和减 少职 业安 全风 险的标 准，包括 但 不 限于：a)劳动防 护标 准；b)职业危 害预 防和 纠正 措施 标准；c)职业安 全培 训标 准；d)职业健 康管 理要 求。7.2.4 信息 标 准子 体系 儿童福 利机 构应 根据 工作 需求收 集制 定 信 息标 准，包括但 不限 于：a)文件、儿童档案、服 务 记录 等 信息 分 类、整理、保存 及 处理 的 要求。如 儿 童档 案，应 准确采集入院 儿童 的基 本情 况及 医疗、教育、康 复等 信息，按照 安徽 省孤 儿档 案管 理办法 规 定，一人一 档，及时 更新，妥 善保管，动 态管 理；b)保密与 信息 公开 管理 标准。如注 重保 护儿 童肖像 权 和隐私 权 的 保护；c)信息化 相关 服务 工作 规范。如孤 残儿 童信 息系 统管 理。7.2.5 财务与 审计 标准 子体 系 儿童福 利机 构应 根据 工作 需求收 集制 订财 务与 审计 标准，包括 但不 限于：a)现金与 银行 存款 管理；b)票据与 凭证 管理；c)捐赠物 品管 理；d)固定资 产管 理；e)公务接 待与 出行；DB34/T 2026 2023 7 f)内部财 务审 计。7.2.6 设施设 备及 用品 标准 子体 系 儿童福 利机 构应 有与 服务 配套的 儿童 居室、活 动室（场所）、食 堂、餐 厅、盥 洗室、洗衣 房等 服 务设施和 无障 碍设 施，应配 备与服 务相 关的 医疗 保健、教育、康复、娱 乐、安 全防护、消 防等 设备。应 针对设施 设备 及用 品制 定相 关管理 标准，包 括但 不限 于：a)建设（采购）；b)验收；c)储运；d)安全管 理；e)使用与 维护；f)停用改 造与 报废。7.2.7 人力资 源标 准子 体系 儿童福 利机 构应 根据 工作 需求收 集制 定人 力资 源管 理标准，包 括但 不限 于：a)人员配 置。如根 据工 作需 要设置 岗位 并配 备人 员，限定任 职资 质、技能 要求；b)招 聘 培训。如岗 位人 员 招聘 办 法，职 业技 能培 训 工作 规 范，员 工日 常教 育 管理 规 定，员工转正、晋 升、离职 管理 标准；c)业 绩 考核。如上 下班 工 作要 求，交 接 班要 求，请 销假 制 度，调 休制 度，聘 用人 员 薪酬 管理办法，绩 效考 核办 法，评优 评先办 法。7.2.8 法务与 合同 标准 子体 系 儿童福 利机 构应 根据 工作 需求制 定综合 管 理标 准，包括但 不限 于：a)证照和 印章 管理；b)公文管 理；c)合同管 理；d)合作项 目管 理；e)法治宣传 教育 管理。7.3 构建要 求 7.3.1 服务提 供标准 体系 应包含 为儿童 提供的 各类 服务的 技术要 求和基 本规 范，为 儿童福 利机构 工 作的开展 提供 管理 支持 和保 障。7.3.2 服务提 供标准 体系 应充分 体现机 构的功 能性，以儿 童的基 础生活 照料、医疗、康复、教育、社工、职 业技 能培 训等 综合 服务为 目标，为 儿童 提供 综合的 全面 的服 务，保障 儿童需 求得 到满 足。7.3.3 服务提 供标 准应 识别 服务 提供过 程，以及 每个 服务 提供过 程所 需要 提供 的不 同服务 内容。7.3.4 服务提 供标 准 应 满足 儿童 共同需 求和 不同 儿童 在不 同时期 的需 求。7.3.5 服务提 供标 准应 充分 体现 文明性、安 全性、舒 适性。8 岗位标 准体 系 8.1 结构图 儿童福 利机 构岗位 标 准体 系结构 见图5。DB34/T 2026 2023 8 图5 儿童福 利机 构岗位 标 准体 系结构 图 8.2 构成 8.2.1 决策 层 岗位 标准 子体 系 儿童福 利机 构应 根据 工作 需求制定 决策 层 岗位 标准，如 机构 内重 大事 项、一 般 事项、突 发事 项的 通用决策 要求 和流 程，院长、副院 长岗 位标 准。8.2.2 管理 层 岗位 标准 子体 系 儿童福 利机 构应 根据 工作 需求制定 管理 层 岗位 标准，如各 部门 负责 人 岗 位标 准、行政 管 理人 员 岗 位标准、业务 管理 人员 岗位 标准。8.2.3 操作 层 岗位 标准 子体 系 儿童福 利机 构应 根据 工作 需求制定 操作 层 岗位 标准，如 护理 员岗 位标 准、康 复 人员 岗 位标 准、社会工作者 岗位 标准、特 教人员 岗位 标准、餐 饮人员 岗 位标准。8.3 构建要 求 8.3.1 岗位 标 准体 系应 涵盖 儿童 福利机 构 决 策层、管 理层 和 操作层 各个 岗位，明 确各 岗 位的职责 权 限、工作内 容 和 方法、要 求和 程序、检查 考核 等，制定 与 岗位 对应 的工 作操 作规 范性指 南。8.3.2 岗位 标 准应以 服务 保障标 准和服 务提供 标准 为依据，明确 工作事 项，以实现 服务和 管理标 准 在各岗位 的落 实和 运转。岗位标 准体 系 决策层岗位标准子体系 管理层岗位标准子体系 操作层岗位标准子体系