1 总期第 5 期 2015 年 2 月 人大国发院简介 59 010-62515049 NADS.ruc.edu Email: nads_ruc126 nadsruc.edu I 目录 摘要 . 1 绪言 能 源革 命 . 1 第 一部 分 能 源革命 的提 出： 缘何革 命？ . 4 一 、能 源供给 . 6 （ 一） 能源供 给持 续压力 . 6 （ 二） 能源供 给结 构以煤 为重 . 9 （ 三） 能源供 给投 资长期 不足 . 13 二 、能 源需求 . 16 （ 一） 能源总 需求 快速增 长 . 17 （ 二） 能源需 求结 构长期 以煤 为重 . 21 （ 三） 能源需 求预 测：拐 点在 哪里？ . 25 三 、经 济结构 . 29 （ 一） 第三产 业比 重持续 上升 . 29 （ 二） 高耗能 产业 耗能居 高不 下 . 32 四 、负 外部性 . 34 （ 一） 全球气 候变 暖 . 35 （ 二） 国内环 境污 染严重 . 37 （ 三） 环境污 染增 加健康 和治 理成本 . 42 五 、能 源价格 . 47 （ 一） 煤炭价 格市 场化 . 47 （ 二） 油气价 格行 政管制 . 49 II （ 三） 电力价 格普 遍过低 . 52 （ 四） 能源消 费占 家庭支 出比 重很小 . 57 六 、能 源安全 . 60 （ 一） 能源供 应安 全形势 紧迫 . 60 （ 二） 能源使 用安 全不容 乐观 . 66 专栏 中 国应 鼓励进 口煤 . 69 （ 三） 能源基 础设 施安全 亟需 高度重 视 . 71 七 、能 源强度 . 75 （ 一） 能源强 度仍 有较大 改善 空间 . 75 （ 二） 能源强 度受 制于能 源结 构 . 78 （ 三） 经济结 构调 整缓慢 “拖累 ”能源强 度 . 80 （ 四） 不合理 能源 价格恶 化能 源强度 . 83 第 二部 分 能 源革命 的目 标和 评估 . 87 一 、能 源革命 的目 标 . 87 二 、能 源革命 目标 顺序及 其评 估 . 89 三 、能 源革命 的 “ 不 可能 三角 ” . 95 四 、能 源革命 的条 件 . 100 专栏 节 能减 排的发 展权 问题 . 107 专栏 抑 制高 耗能产 业的 扩张 是控制 能源 总量的 关键 . 113 第 三部 分 能 源革命 的路 径 . 117 一 、各 行业现 状 . 118 （ 一） 煤炭行 业 . 118 III （ 二） 油气行 业 . 119 专栏 成 品油 定价机 制就 是鼓 励劣质 油 . 123 （ 三） 电力行 业 . 125 （ 四） 核电行 业 . 128 专栏 世 界最 大的三 起核 电事 故 . 133 （ 五） 新能源 行业 . 140 二 、现 有改革 措施 评价 . 144 （ 一） 煤电市 场化 . 144 （ 二） 油气改 革 . 145 （ 三） 电力体 制改 革 . 146 专栏 如 何看 待深圳 电改 ？ . 148 （ 四） 核电改 革 . 151 三 、能 源革命 的实 现路径 . 153 专栏 那 个种 了别人 田荒 废自 家地的 政府 . 153 （ 一） 政府退 ，把 市场的 归还 给市场 . 156 专栏 交 叉补 贴是中 国特 色的 “双重红 利 ” . 159 专栏 竞 价上 网是电 改 2015 年 的第 一要 务 . 161 （ 二） 政府进 ，种 好自家 监管 的田 . 163 专栏 以 节能 调度为 治理 环境 污染的 措施 之一 . 174 专栏 输 配电 成本监 管的 意义 和挑战 . 176 IV 1 2.48 2 3 4 1 1 1 zhengxinyeruc.edu 2 3