ICS 13.220.01 P 16 DB52 贵州省地方标准 DB 52/T 9312014 火灾高危单位消防安全等级评估技术规范The technical specification of risk assessment of the fire risk unit 2014-09-28发布 2014-10-28实施贵州省质量技术监督局 发布 DB52/T 9312014 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 消防安全等级.2 5 消防安全等级评估内容.2 附录 A（规范性附录）火灾高危单位消防安全等级评估表.4 附录 B（规范性附录）消防安全等级评估报告.8 DB52/T 9312014 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 消防安全等级.2 5 消防安全等级评估内容.2 附录 A（规范性附录）火灾高危单位消防安全等级评估表.4 附录 B（规范性附录）消防安全等级评估报告.8 DB52/T 9312014 1 火灾高危单位消防安全等级评估技术规范 1 范围 本标准规定了火灾高危单位消防安全等级评估的工作流程、评估内容、评估方法和风险判断准则，适用于火灾高危单位的自我消防安全评估，以及风险评估机构对火灾高危单位进行独立的风险评估。2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 5907-1986 消防基本术语 第一部分 GB/T 14107-1993 消防基本术语 第二部分 GA 653-2006 重大火灾隐患判定方法 GA 654-2006 人员密集场所消防安全管理；GA 767-2008 消防控制室通用技术要求 GA 25201-2010 建筑消防设施的维护管理 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 火灾高危单位 是指下列发生火灾容易造成人身重大伤亡或者财产重大损失的单位。a)单层建筑面积 5000 平方米以上或建筑总面积 50000 平方米以上、经营易燃可燃商品的商场，建筑总面积 20000 平方米以上的集贸市场，设有中央空调且三星级以上或客房数在 200 间以上的宾馆、饭店；b)位于建筑的首层、二层、三层且建筑总面积 5000 平方米以上，或者位于建筑的地下、四层以上且建筑总面积 2000 平方米以上的公共娱乐场所；c)床位数 1000 张以上的医院，床位数 200 张以上的养老院、敬老院、福利院，床位数 100 张以上的寄宿制幼儿园、托儿所；d)建筑总面积 50000 平方米以上的公共体育场馆、会堂、展览馆、博物馆；e)总储量 10000 立方米以上的甲、乙类易燃气体和总储量 30000立方米以上的甲、乙类易燃液体的生产、充装、储存、销售单位；f)省级广播影视中心、邮政电信中心、图书馆、博物馆、展览馆；g)建筑高度超过 100 米的高层公共建筑以及通过性能化设计的超国家消防技术规范建筑；h)规模容量 120 万千瓦以上的发电厂；i)木结构或砖木结构全国重点文物保护单位；DB52/T 9312014 2 j)其他容易发生火灾且一旦发生火灾可能造成重大人员伤亡或者财产损失的单位、场所。4 消防安全等级 消防安全等级评估采取四等百分制。四等用四种颜色进行标识分为：绿、黄、橙、红。90分以上为绿色，75分以上90分以下为黄色，60分以上74分以下为橙色，60分以下为红色。表1 消防安全等级表 序号 分值 标识颜色 1 大于等于90 绿色 2 小于90大于等于75 黄色 3 小于75大于等于60 橙色 4 小于60 红色 5 消防安全等级评估内容 5.1 存在下列问题之一的可不予评估：a)建筑物和公众聚集场所未依法办理消防行政许可或备案手续的；b)未依法确定消防安全管理人、自动消防系统操作人员的；c)疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的；d)未按规定设置建筑消防设施的；e)建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的；f)人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品的；g)公众聚集场所违反消防技术标准，采用易燃、可燃材料装修，可能导致重大人员伤亡的；h)经公安机关消防机构责令改正后，同一违法行为反复出现的；i)未依法建立专（兼）职消防队的；j)一年内发生一次较大以上（含）火灾或两次以上（含）一般火灾的。5.2 消防安全等级评估 5.2.1 火灾高危单位消防安全等级评估按以下项目评定：a)消防安全管理状况；b)消防员工人员素质建设状况；c)建筑防火状况；d)消防设施配置运行状况。5.2.2 抽检比例 对消防设施系统进行消防安全等级评估时，应采用简单随机抽样法进行抽检，抽检率不应低于15%且不应少于3套，系统设备少于3套时应100%抽检。5.3 第三方消防安全等级评估的组织及流程 DB52/T 9312014 3 5.3.1 组织 各火灾高危单位的消防安全等级评估由被评估单位按规定提出申请。5.3.2 流程 火灾高危单位消防安全等级评估由具备消防安全等级评估资质的第三方机构实施，且每次评估人员不得少于3人。5.3.3 由受评估单位提出申请，并提交以下主要技术文件及资料：a)公安消防部门出具的相关法律文书；b)消防安全制度和保障消防安全的操作规程；c)灭火和应急疏散预案和演练情况记录；d)防火检查记录；e)建筑消防设施定期检测报告、维护保养报告及自动消防系统运行情况记录；f)以往火灾情况报告；g)根据单位实际情况需要提供的其他文件、资料。5.4 评估人员应对照被评估提供的书面材料，到被评估单位进行实地评估认证。实地评估认证时，评估程序符合下列规定：5.4.1 评估小组按照火灾高危单位消防安全等级评估表（见附录 A）逐项进行检查，并如实填写检查情况。5.4.2 评估结束后，评估小组负责人应组织参评人员按照实际情况认真填写评估结论，并判定火灾高危单位消防安全等级，被评估单位签字确认，经评估人员签字后留存备查。5.4.3 评估结束后，评估机构应出具加盖本机构公章的消防安全等级评估报告制作一式三份，一份送达给被评估单位；一份报当地公安消防机构备案；一份由评估机构留存。5.4.4 评估等级由评估单位进行解释并承担相应责任。5.5 消防安全等级评估的结果可作为公安消防机构推荐和评选消防安全先进单位、受理或撤销消防行政许可、实施备案和抽查的参考依据。DB52/T 9312014 4 A A 附 录 A（规范性附录）火灾高危单位消防安全等级评估表 表A.1 火灾高危单位消防安全等级评估的评分标准及记录表 项目及分值 消防安全要求 扣分标准 检查情况 评估扣分未制定本单位的消防安全制度的，每少一项4扣分。未按要求明确逐级消防安全责任制和岗位消防安全职责的扣2分。1 消防安全责任制（10分）建立消防安全管理体系，落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全职责；明确消防工作归口管理职能部门，确定专（兼）职消防安全管理人员；明确承包、租赁、委托经营的消防责任；制定符合本单位实际的消防安全制度和操作规程。未按要求明确逐级（岗位）消防安全责任人的扣2分。未定期开展防火检查扣3分。未建立制度扣3分；发现隐患不整改的扣2分，不报告的扣2分。未按规定认定的扣1分；未明确责任部门、责任人、整改措施和所需经费扣1分，未对整改完毕的进行确认扣1分。2 消除火灾隐患能力（1 0分）防火检查应定期开展，每月至少一次；建立火灾隐患判定整改制度，发现火灾隐患应立即改正，不能立即改正的，应逐级报告；消防安全责任人或消防安全管理人应组织对报告的火灾隐患进行认定，明确责任部门、责任人、整改措施和所需经费，并对整改完毕的进行确认；在火灾隐患未消除之前，单位应落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应将危险部位停产停业整改。未落实防范措施的扣2分；不能确保消防安全且不停产停业整改的扣2分。公众聚集场所在营业期间未按照要求每2小时进行一次防火巡查的，每次扣1分。消防安全重点单位未按照要求开展每日防火巡查的，每次扣扣1分。机关、团体、事业单位未按要求每季度进行1次防火检查的，每次扣1分；其他单位未按要求每月进行1次防火检查的，每次扣扣1分。3 检查、巡查（5分）公众聚集场所在营业期间防火巡查应当至少每2小时一次；消防安全重点单位应当每日进行防火巡查；机关、团体、事业单位每季度进行1次防火检查，其他单位每月进行1次防火检查。消防控制室值班操作人员应当每天24小时在岗。消防控制室值班操作人员脱岗的，每人次扣1分。未建立消防档案的，扣3分。未建立消防档案管理制度的，扣3分。一、消防安全管理状况（30分）4 消防档案管理（5分）消防档案内容完整，保管妥当，方便查阅。消防档案中应包括消防安全基本情况和消防安全管理情况，消防安全制度和操作规程、消防设施器材情况、灭火和应急疏散预案、公安消防机构填发的法律文书、火灾隐患及其整改记录、消防审核验收和消防安全检查意见书等。档案内容不全、保管不善的，每项扣1分 DB52/T 9312014 5 火灾高危单位消防安全等级评估的评分标准及记录表（续表A.1）项目及分值 消防安全要求 扣分标准 检查情况 评估扣分疏散距离超过规定距离的，每处扣5分。疏散楼梯宽度不符合国家消防技术楼梯和走道净宽标准要求的，扣5分。疏散走道宽度不符合国家消防技术楼梯和走道净宽标准要求的，扣5分。疏散通道被封堵的，每处扣扣5分。疏散通道堆放杂物的，每处扣5分。安全出口数量不符合规定的，每少一处扣2分。安全出口被封堵的，每处扣3分。安全出口违反规定上锁的，每处扣2分 安全出口疏散门设置不符合国家消防技术标准要求的，每处扣1 分。未按要求配备疏散指示标志的，每少一处扣1分。疏散指示标志损坏的，每处扣1分。疏散指示标志设置不符合规定的，每处扣1分 未按要求配备应急照明设施的，每少一处扣1分。应急照明设施的损坏的，每处扣1分。1 疏散逃生（15分）疏散通道设置符合国家消防技术标准要求，疏散楼梯和走道宽度能满足疏散需要，无被封堵现象；安全出口数量符合国家消防技术标准要求；安全出口疏散门设置符合国家消防技术标准要求。无被封堵现象；疏散指示标志设置符合国家消防技术标准要求，并完整好用；火灾应急照明设置符合国家消防技术标准要求，并确保完整好用。应急照明设施的设置不符合规定的，每处扣1分 未按规定设置消防车道的，每少一条扣1分；未按规定设环形消防车道的扣3分。2 消防车通道（10分）消防车通道设置符合国家消防技术标准要求,无被堵塞、占用的现象。消防车道存在被堵塞、占用的，每一处扣3分 违反规定降低材料装修等级的，违反规定部分面积每达到装修总面积的5%，扣2分。公众聚集场所违反规定使用可燃材料装修的，违反规定部分面积每达到装修总面积的1%，扣2分。二、建筑防火状况（30分）3 内部装（5分）建筑内部装修材料符合国家消防技术标准要求。敷设电气线路或安装电器设备符合国家消防技术标准要求。违反规定在可燃材料或可燃构件上直接敷设电气线路或安装电器设备的，每处扣2分。违规敷设电气线路或安装电器设备情况严重的，扣2分。DB52/T 9312014 6 火灾高危单位消防安全等级评估的评分标准及记录表（续表A.1）项目及分值 消防安全要求 扣分标准 检查情况 评估扣分未按规定设置消防水池的，扣1分。消防水池设置容量不足的，扣1分。消防水池未按要求维护管理的，每个问题扣1分 未按规定设置屋顶消防水箱的，扣1分。屋顶消防水箱设置容量不足的，扣1分。1 消防给水（3分）按国家消防技术标准要求设置消防水池、消防水箱，并按要求进行维护管理。屋顶消防水箱未按要求维护管理的，每个问题扣1分 未按规定设置室外消防栓的，扣1分。室外消防栓不能正常使用的，每处扣1分。未按规定设置室内消火栓系统的，扣1分。室内消火栓系统不能正常使用的，扣1分。室内消火栓损坏的，每处扣1分。未按规定设置水泵接合器的，扣1分。2 消防栓（3分）按国家消防技术标准要求设置室内、外消火栓，并确保完整好用。水泵接合器不能正常使用的，每处扣1分。未按规定设置自动灭火系统的，扣1分。自动灭火系统不能正常使用或运行的，扣1分。3 自动灭火系统（2分）按国家消防技术标准要求设置自动灭火系统，并确保完整好用。自动灭火系统存在故障或影响使用功能的问题的，每处扣1分。灭火器设置点每少一个，扣1分。灭火器配置的类型、规格、灭火级别、数量不符合规定的，每具扣1分。灭火器设置方式不符合规定的，每处扣1分。灭火器超出有效期或维修期限的，每具扣1分。4 灭火器（3分）按国家消防技术标准要求配置灭火器，并按要求进行维护管理。灭火器为假冒伪劣产品的，每具扣1分。未按规定设置防烟排烟设施的，扣1分。5 防烟排烟设施（2分）按国家消防技术标准要求设置防烟排烟设施，并确保完整好用。防烟排烟设施不能正常使用或运行的，扣1分。消防用电设备未按规定采用专用的供电回路的，扣1分。未按规定设置消防用电设备末端自动切换装置，或已设置但不能正常工作的，扣1分。6 消防电源（2分）按国家消防技术标准要求配置消防电源。未按规定设置消防备用电源的，扣1分。未按规定设置火灾自动报警系统的，1分。火灾自动报警系统处于故障状态，不能恢复正常运行，扣1分。7 火灾自动报警系统（3分）按国家消防技术标准要求设置设置火灾自动报警系统，并确保完整好用。自动消防设施不能正常联动控制的，扣1分。易燃易爆化学物品场所未按规定设置防雷、防静电设施，或防雷、防静电设施失效的，扣1分。三、消防设施配备运行状况（20分）8 防雷、防静电设施（2分）按国家消防技术标准要求设置防雷、防静电设施，并确保完整好用。易燃易爆化学物品或有粉尘爆炸危险的场所未按规定设置防爆电气设备，或防爆电气设备失效，扣1分。DB52/T 9312014 7 火灾高危单位消防安全等级评估的评分标准及记录表（续表A.1）项目及分值 消防安全要求 扣分标准 检查情况 评估扣分未按规定配置的扣4分；设施器材不完好有效的扣3分；员工不会使用的发现1人扣1分。未制定预案的扣3分。应急疏散预案不结合实际，操作性不强的扣 1分 未按规定评估论证的扣1分。未成立应急指挥机构的扣1分。未按要求成立相关应急组织的扣1分。1 组织扑救初火灾能力（8分）配置消防设施、器材，确保其完好有效，员工应掌握使用方法并能熟练操作；根据火灾危险性，制定有针对性的灭火和应急疏散预案；多功能、高度超过100m 的综合建筑，地下铁道等应根据需要邀请有关专家对灭火和应急疏散预案进行评估、论证；成立由消防安全责任人或消防安全管理人负责的火灾事故应急指挥机构，担负公安消防队伍到达之前指挥各职能组开展灭火和应急疏散等工作；成立通信联络组负责与消防安全责任人和当地公安消防机构之间的通讯和联络；灭火行动组负责用消防器材、设施进行火灾扑救；疏散引导组负责引导人员正确疏散、逃生；安全防护组负责协助抢救、护送受伤人员，阻止与场所无关人员进入现场，保护火灾现场，并协助公安机关消防机构开展火灾调查；后勤组负责抢险物资、器材器具的供应及后勤保障；应定期组织员工熟悉灭火和应急疏散预案，并通过演练，进行总结，做好记录，逐步修改完善。未按要求开展演练的扣1分。未进行演练总结的扣1分 未建立制度的扣2分，未开展经常性宣传培训的扣2分。未采取多种形式开展宣传的扣2分。未纳入教学内容的扣1分。未开展消防活动的扣1分。未按要求参加培训的每发现1例扣1分，未持证上岗的每发现1例扣1分。2 消防宣传教育培训能力（6分）建立消防宣传教育培训制度，开展经常性消防知识培训,提高消防宣传教育培训能力；通过张贴图画、消防刊物、视频、网络、举办消防文化活动等多种形式对公众宣传防火、灭火、应急逃生等常识；学校、幼儿园等教育机构应当将消防知识纳入教学的内容，组织多种形式的消防活动；消防安全责任人、消防安全管理人应经消防知识培训。每半年至少组织一次对全体员工的消防知识培训。新上岗员工应进行上岗前的消防培训。未按要求组织培训的扣2分。新上岗员工应未进行上岗前消防培训的每发现1例扣1分 未按要求组织员工进行消防安全宣传教育培训的，扣2分。未按要求对单位消防安全管理人员进行消防安全培训的，扣2分。四、人员素质（20分）3 消防安全宣传培训教育（6分）每半年对员工至少组织1次消防培训；新上岗员工应经岗前消防安全培训。消防消防安全管理人员应当进行消防安全专门培训；消防安全重点单位应当至少每半年进行一次消防演练，其他单位应当至少每年进行一次消防演练。消防控制室值班操作人员未持证上岗的，每人扣1分。评分说明：1、火灾高危单位消防安全等级评分标准满分为100分。2、火灾高危单位消防安全等级评估的评分采取扣分制，符合国家法律法规、技术标准要求的不扣分，不符合要求的根据本规范扣分。各项目所扣分数不得超过本项分值。DB52/T 9312014 8 B B 附 录 B（规范性附录）消防安全等级评估报告 表B.1 火灾高危单位消防安全等级评估报告 报告号：名 称 地 址 消防安全责 任 人 电话 E-mail 消防安全管 理 人 电话 E-mail 被评单位(场所)消防安全重点单位 单位性质 国家机关 社会团体事业单位企业 个体工商户 评定依据 火灾高危单位消防安全等级评估技术规范 评定时间 消防安全管理状况(分)疏散逃生设施状况(分)消防设施状况(分)人员素质状况(分)总得分 评定人 签 名 年 月 日审核人 签 名 年 月 日 评定意见 评定机构名称(盖章)年 月 日 备 注 1.“评定情况”详见火灾高危单位消防安全等级评估的评分标准及记录表。2.“评定意见”主要表明消防安全等级绿、黄、橙、红等级。3.此报告与火灾高危单位消防安全等级评估的评分标准及记录表一式三份，分别交被评定单位、上报备案和评定机构留存。_ DB52/T 931-2014