I C S 3 5.2 4 0L 6 7DB5305保 山 市 地 方 标 准D B 5 3 0 5/T 1 9.3 8 2 0 1 9替 代 D G 5 3 0 5/T 1 9.3 8 2 0 1 7保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准第 3 8 部 分:社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 技 术 标准2 0 1 9-1 0-3 0 发 布 2 0 1 9-1 1-0 1 实 施保 山 市 市 场 监 督 管 理 局发 布D B 5 3 0 5/T 1 9.3 8 2 0 1 9前 言本 标 准 按 照 G B/T 1.1 2 0 0 9 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分：标 准 的 结 构 和 编 写 给 出 的 规 则 起 草。本 标 准 由 保 山 市 大 数 据 管 理 局 提 出。本 标 准 由 保 山 市 工 业 和 信 息 化 委 员 会 归 口。本 标 准 起 草 单 位：保 山 市 大 数 据 管 理 局。本 标 准 主 要 起 草 人：刘 志 胡、王 明 超、李 祖 燕、丁 威、黄 家 永、秦 政 红、起 程、卢 体 璐。本 标 准 替 代 D G 5 3 0 5/T 1 9.3 8 2 0 1 7。D B 5 3 0 5/T 1 9.3 8 2 0 1 91保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准第 3 8 部 分 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 技 术 标 准1 范 围本 标 准 规 定 了 保 山 市 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 建 设 的 术 语 和 定 义、平 台 架 构、技 术 要 求、功 能 规 范 和安 全 保 障 要 求。本 标 准 适 用 于 保 山 市 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 的 总 体 规 划、架 构 设 计 和 产 品 开 发。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 条 款 通 过 本 标 准 的 引 用 而 成 为 本 标 准 的 条 款。凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件，其 随 后 所 有 的修 改 单（不 包 括 勘 误 的 内 容）或 修 订 版 均 不 适 用 于 本 标 准，然 而，鼓 励 根 据 本 标 准 达 成 协 议 的 各 方 研 究是 否 可 使 用 这 些 文 件 的 最 新 版 本。凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件，其 最 新 版 本 适 用 于 本 标 准。G B/T 2 1 0 6 2 政 务 信 息 资 源 交 换 体 系G B/T 2 1 0 6 3 政 务 信 息 资 源 目 录 体 系M Z/T 0 5 3 社 区 公 共 服 务 综 合 信 息 平 台 基 本 标 准保 山 市 信 息 惠 民 国 家 试 点 城 市 创 建 顶 层 设 计 方 案D B 5 3 0 5/T 1 9.2-2 0 1 9 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 总 体 框 架 和 技 术 要 求D B 5 3 0 5/T 1 9.3-2 0 1 9 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 术 语D B 5 3 0 5/T 1 9.6-2 0 1 9 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 电 子 政 务 外 网 建 设 技 术 标 准D B 5 3 0 5/T 1 9.2 2-2 0 1 9 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 综 合 服 务 云 平 台 技 术 标 准D B 5 3 0 5/T 1 9.4 9-2 0 1 9 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 权 限 管 理 与 登 录 技 术 标 准D B 5 3 0 5/T 1 9.5 0-2 0 1 9 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 数 字 证 书 技 术 应 用 标 准3 术 语 和 定 义D B 5 3 0 5/T 1 9.3-2 0 1 9 确 立 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 标 准。3.1 公 共 服 务公 共 服 务 指 建 立 在 一 定 社 会 共 识 基 础 上，由 政 府 主 导 提 供 的，与 经 济 社 会 发 展 水 平 和 阶 段 相 适 应，旨 在 保 障 全 体 公 民 生 存 和 发 展 基 本 需 求 的 服 务。3.2 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 是 智 慧 社 区 的 支 撑 平 台，是 以 城 市 公 共 信 息 平 台 和 公 共 基 础 数 据 库 为 基 础，利 用 数 据 交 换 与 共 享 系 统，以 社 区 居 民 需 求 为 导 向 推 动 政 府 及 社 会 资 源 整 合 的 集 成 平 台，该 平 台 可 为 社区 治 理 和 服 务 项 目 提 供 标 准 化 的 接 口，并 集 社 区 政 务、公 共 服 务、商 业 及 生 活 资 讯 等 多 平 台 为 一 体。4 平 台 架 构4.1 平 台 概 述智 慧 社 区 是 智 慧 城 市 概 念 之 下 的 社 区 管 理 的 一 种 新 理 念，是 新 形 势 下 社 会 管 理 创 新 的 一 种 新 模 式。智 慧 社 区 是 指 充 分 利 用 物 联 网、云 计 算、移 动 互 联 网 等 新 一 代 信 息 技 术，为 居 民 提 供 一 个 安 全、舒 适、便 利 的 生 活 环 境，从 而 形 成 基 于 信 息 化、智 能 化 社 会 管 理 与 服 务 的 新 型 管 理 模 式 的 社 区。社 会 公 共 服 务D B 5 3 0 5/T 1 9.3 8 2 0 1 92信 息 平 台 是 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 建 设 内 容 之 一，是 智 慧 社 区 的 支 撑 平 台，是 以 城 市 公 共 信 息 平 台 和 公 共基 础 数 据 库 为 基 础，利 用 数 据 交 换 与 共 享 系 统，以 社 区 居 民 需 求 为 导 向 推 动 政 府 及 社 会 资 源 整 合 的 集 成平 台，该 平 台 可 为 社 区 治 理 和 服 务 项 目 提 供 标 准 化 的 接 口，并 集 社 区 政 务、公 共 服 务、商 业 及 生 活 资 讯等 多 平 台 为 一 体。4.2 总 体 框 架4.2.1 总 体 框 架 图社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 由“运 行 支 撑、数 据 资 源、应 用 支 撑、应 用 服 务、服 务 渠 道、标 准 规 范 体 系及 安 全 保 障 体 系”等 七 部 分 构 成，社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 总 体 框 架 图 1 所 示。图 1 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 总 体 框 架 图标准规范体系安全保障体系运 行 支 撑 层 云服务器资源云存储资源政务服务网 大型虚拟机安全防护（等保三级）基础软件（操作系统、数据库软件、应用中间件、防病毒软件等数 据 资 源 层 基础信息数据库请 求 信 息业务数据库 交换数据库决策分析数据库个 人 基 本 信 息机 构 基 本 信 息.政 策 信 息监 管 信 息 帮 扶 信 息反 馈 信 息 医 保 信 息 库交 换 前 置 库.养 老 分 析 主 题帮 扶 分 析 主 题.应 用 支 撑 层 数据集成、数据共享、数据转换统一身份认证统计分析引擎 门户网站引擎异地服务总线 业务组件应 用 服 务 层 服 务 渠 道 层 助餐请求公益服务医护请求咨询服务护理请求政策宣传远程帮扶 社区养老服务中心社区养老服务网站 便携终端养老信息服务家庭终端养老信息服务 移动设备养老信息服务智能终端引擎代办代购养老监管志 愿 帮 扶 信 息志 愿 组 织 信 息 社会公共服务信息平台基于保山市信息惠民综合云服务平台4.2.2 服 务 渠 道服 务 渠 道 层 是 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 对 外 提 供 信 息 服 务 的 渠 道，包 括 通 过 社 区 养 老 服 务 中 心、社 区养 老 服 务 网 站、便 携 终 端、家 庭 终 端、智 能 手 机、电 脑、平 板 等 智 能 终 端 设 备 对 社 区 老 人 及 子 女 提 供 养老 信 息 服 务。4.2.3 应 用 服 务应 用 服 务 层 指 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 对 外 提 供 养 老 信 息 服 务 的 应 用 平 台。D B 5 3 0 5/T 1 9.3 8 2 0 1 934.2.4 应 用 支 撑应 用 支 撑 层 是 建 设 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 的 技 术 支 撑，包 括 统 一 身 份 认 证 组 件、异 地 服 务 总 线、业务 组 件、数 据 共 享 交 换 组 件、统 计 分 析 引 擎、门 户 网 站 引 擎、智 能 终 端 引 擎 等。4.2.5 数 据 资 源数 据 资 源 层 是 建 设 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 的 数 据 支 撑，包 括 基 础 信 息 数 据 库、业 务 数 据 库、交 换 数据 库、决 策 分 析 数 据 库 等。4.2.6 运 行 支 撑运 行 支 撑 层 是 建 设 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 的 软 硬 件 环 境 支 撑，包 括 云 服 务 资 源、云 存 储 资 源、政 务服 务 网、大 型 虚 拟 机 资 源、安 全 防 护 设 施、基 础 软 件 等。4.2.7 标 准 规 范 体 系标 准 规 范 体 系 是 建 设 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 的 标 准 化 与 规 范 化 保 障，包 括 建 设 社 区 养 老 信 息 数 据 标准 规 范、养 老 数 据 交 换 接 口 标 准、养 老 信 息 服 务 业 务 规 范 等。4.2.8 安 全 保 障 体 系安 全 保 障 体 系 是 建 设 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 的 安 全 保 障，包 括 物 理 安 全、网 络 安 全、主 机 安 全、应用 系 统 安 全、数 据 安 全 和 业 务 管 理 安 全。其 中 物 理 安 全、网 络 安 全、主 机 安 全 将 依 托 综 合 服 务 云 平 台 在信 息 安 全 上 的 保 障。4.3 业 务 架 构如 图 2 所 示，社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 主 要 服 务 于 老 人、老 人 子 女、社 区、社 区 养 老 机 构、民 政 局、医 疗 机 构、公 益 组 织、第 三 方 支 付 平 台 等 对 象。老 人 可 以 从 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 获 取 助 餐 请 求、保 洁 请 求、医 护 请 求、代 购 代 办 等 信 息 服 务，同 时 可 以 在 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 上 请 求 反 馈 养 老 政 策 等。老 人 子 女 可 以 从 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 获 取 养 老 咨 询 等 信 息 服 务，同 时 向 社 会 公 共 服 务 信 息 平台 发 送 咨 询 反 馈 养 老 信 息 等。社 区 可 以 从 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 获 取 帮 扶 信 息、代 购 代 办、生 活 照 料 等 信 息 服 务，同 时 可 以在 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 上 进 行 服 务 项 目、老 人 信 息、健 康 信 息、政 策 宣 传 等。社 区 养 老 机 构 以 从 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 获 取 帮 扶 信 息、代 购 代 办、生 活 照 料 等 信 息 服 务，同时 可 以 在 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 上 进 行 服 务 项 目、老 人 信 息、健 康 信 息、政 策 宣 传 等。民 政 局 可 以 从 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 获 取 投 诉 信 息、政 策 咨 询 等 信 息 服 务，同 时 可 以 在 社 会 公共 服 务 信 息 平 台 上 进 行 政 策 宣 传、养 老 监 管 等。医 疗 机 构 可 以 从 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 获 取 医 护 请 求 等 信 息 服 务，同 时 向 社 会 公 共 服 务 信 息 平台 发 送 请 求 反 馈、健 康 信 息 等。公 益 组 织 可 以 从 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 获 取 志 愿 帮 扶 需 求 等 信 息 服 务，同 时 向 社 会 公 共 服 务 信息 平 台 发 送 志 愿 帮 扶 信 息 等。第 三 方 支 付 平 台 可 以 从 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 获 取 医 保 支 付、医 保 查 询 等 信 息 服 务，同 时 向 社会 公 共 服 务 信 息 平 台 发 送 医 保 余 额 信 息 等。D B 5 3 0 5/T 1 9.3 8 2 0 1 94图 2 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 业 务 架 构社 会 公 共 服 务 信 息 平 台社 区 养 老 机 构 社 区公 益 组 织医 疗机 构老 人老 人子 女服务项目老人信息健康信息政策宣传帮扶信息代购代办生活照料养老咨询咨询反馈养老信息助餐请求保洁请求医护请求代购代办请求反馈养老政策志愿帮扶信息志愿帮扶需求服务项目老人信息健康信息政策宣传帮扶信息代购代办生活照料医护请求请求反馈健康信息第 三 方 支 付 平 台民 政 局政策宣传政策咨询投诉信 息养老监管医保支付医保余额医保查询4.4 平 台 与 外 部 关 系社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 与 外 部 主 要 通 过 信 息 惠 民 综 合 服 务 云 平 台 的 数 据 交 换 接 口 形 成 关 联。信 息 惠民 综 合 服 务 云 平 台 的 数 据 交 换 遵 循 D B 5 3 0 5/T 1 9.2 2-2 0 1 9 中 确 立 的 交 换 规 范。社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 与外 部 的 关 系 主 要 体 现 在 数 据 层 面，社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 与 外 部 关 系 示 意 图 3 所 示。D B 5 3 0 5/T 1 9.3 8 2 0 1 95图 3 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 与 外 部 关 系 示 意 图社 会 公 共 服 务 信 息 平 台业 务数 据基 础数 据老 人 服 务养 老 机 构 服 务民 政 局 服 务医 疗 卫 生 服 务医 保 服 务公 益 服 务咨 询 服 务信 息 惠 民 综 合 服 务云 平 台政 府 部 门企 业/社 会 组 织社 区数 据 交 换数 据 交 换数 据 交 换数 据 采 集4.5 公 共 服 务 流 程社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 的 服 务 流 程 说 明 如 下，社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 的 服 务 流 程 如 图 4 所 示。用 户 通 过 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 的 对 外 服 务 门 户 提 交 服 务 请 求；社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 根 据 服 务 请 求 的 类 型 进 行 派 发：公 共 服 务 类 请 求 由 社 区 和 相 关 部 门进 行 协 同 处 理；商 业/公 益 类 请 求 由 相 关 企 业/社 会 组 织 进 行 处 理。服 务 请 求 的 处 理 结 果 形 成 服 务 反 馈，并 反 馈 给 用 户；社 区 居 民 通 过 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 的 对 外 服 务 门 户 对 所 获 得 的 服 务 进 行 评 价；相 关 部 门 对 企 业 或 社 会 组 织 提 供 的 公 益 服 务 和 商 业 服 务 的 最 终 结 果 进 行 监 督。D B 5 3 0 5/T 1 9.3 8 2 0 1 96图 4 服 务 总 体 流 程 示 意 图服 务 流 程信 息 平 台 用 户 政 府 部 门 企 业/社 会 组 织开 始提 交 服 务请 求根 据 类 型派 发商 业、公 益服 务 请 求为 用 户 提 供 服 务公 共 服 务 请 求进 行 服 务处 理进 行 服 务 处 理（相 关 部 门）进 行 服 务反 馈获 得 服 务反 馈进 行 服 务评 价类 型 商 业、公 益 服 务 评 价获 得 服 务评 价结 束公 共 服 务评 价获 得 服 务评 价进 行 服 务 监 督（结 果 性）结 束 结 束5 技 术 要 求5.1 总 体 要 求保 山 市 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 应 遵 循 D B 5 3 0 5/T 1 9.2-2 0 1 9 确 立 的 以 及 下 列 技 术 要 求。5.2 设 计 要 求社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 的 建 设 应 满 足 M Z/T 0 5 3 社 区 公 共 服 务 综 合 信 息 平 台 基 本 标 准 中 规 定 的技 术 要 求，即 符 合 规 范 性、便 捷 性、扩 展 性、前 瞻 性 和 安 全 性 要 求。5.3 与 信 息 惠 民 工 程 整 体 关 系 要 求与 信 息 惠 民 工 程 整 体 关 系 要 求 基 础 设 施 整 合。应 在 信 息 惠 民 工 程 总 体 框 架 下 进 行 开 发，基 础 设 施 方 面 依 托 综 合 服 务 云 平 台，D B 5 3 0 5/T 1 9.3 8 2 0 1 97不 再 单 独 投 资 建 设 信 息 化 基 础 设 施，由 I A A S 平 台 按 需 分 配 资 源 或 扩 充 资 源，涉 及 到 终 端 类 的遵 从 信 息 惠 民 终 端 体 系 统 一 规 划；数 据 资 源 整 合。应 尽 可 能 进 行 数 据 资 源 整 合 利 用，使 用 数 据 交 换 与 共 享 平 台 与 信 息 惠 民 大 数 据库 中 的 公 共 基 础 数 据 库 进 行 数 据 交 互；应 用 支 撑 整 合。应 尽 可 能 利 用 应 用 支 撑 平 台 的 企 业 服 务 总 线 服 务、B P M 工 作 流 服 务、消 息 服 务等 公 共 组 件 服 务，涉 及 公 共 组 件 在 综 合 服 务 云 平 台 中 已 经 具 有 的 直 接 进 行 调 用，没 有 的 在 综 合服 务 云 平 台 中 进 行 扩 展。门 户 整 合。社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 的 门 户 可 以 集 成 到 信 息 惠 民 统 一 门 户 中，统 一 对 外 提 供 各 种服 务。5.4 数 据 汇 聚 与 整 合 要 求社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 应 能 通 过 数 据 交 换 系 统 从 信 息 惠 民 大 数 据 库 或 各 委 办 局 的 信 息 源 获 取 所 需数 据。5.5 数 据 管 理 与 服 务 要 求社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 应 能 实 现 对 公 共 基 础 数 据 库 的 服 务 封 装，根 据 已 发 布 的 接 口 规 范，以 统 一 接口 服 务 实 现 公 共 服 务 应 用 对 公 共 基 础 数 据 库 资 源 的 开 发 与 访 问。5.6 数 据 交 换 要 求社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 数 据 交 换 服 务 应 具 备 数 据 比 对、清 洗、转 换、异 常 处 理 等 交 换 服 务 所 需 的 基本 功 能，包 括：提 供 信 息 整 合 功 能，可 按 主 题 要 求 形 成 共 享 资 源 库 的 数 据 集 合，支 持 动 态 组 件 形 式 的 数 据 清 洗等 处 理 功 能；支 持 自 动 编 码 转 换，统 一 标 准；支 持 主 动 与 被 动 两 种 数 据 交 换 方 式，实 现 按 需 交 换；支 持 增 量 与 全 量 数 据 的 同 步；支 持 订 阅 式 数 据 交 换 模 式，提 供 订 阅 过 滤 支 持，支 持 键 值、一 对 多、多 对 多 等 多 种 数 据 落 地 方式；提 供 异 构 数 据 库、跨 平 台 数 据 交 换 功 能；无 缝 支 持 结 构 化 及 非 结 构 化 资 源 交 换，数 据 采 集 方 式 丰 富，支 持 触 发 器、数 据 库 日 志、时 间 戳、轮 询 等 数 据 采 集 方 式 供 用 户 选 择；基 于 w e b 图 形 化 平 台 配 置，简 单 易 操 作；统 一 管 理 元 数 据，提 供 统 一 标 准 化 字 段，规 范 系 统；为 用 户 提 供 个 性 定 制 处 理 组 件 接 口，方 便 自 由 拓 展；支 持 自 定 义 数 据 交 换 格 式，确 保 无 需 代 码 开 发 的 情 况 下，完 成 新 交 换 节 点 的 接 入，实 现 交 换 元素 及 规 则 的 调 整 等；支 持 信 息 资 源 申 请 调 度 流 程 化，支 持 目 录 驱 动 交 换；支 持 非 侵 入 业 务 式 的 前 置 交 换 服 务。5.7 接 口 服 务 要 求社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 应 提 供 开 发 接 口 服 务，内 容 包 括 二 次 开 发 包、w e b s e r v i c e s 等，以 满 足 不同 的 开 发 用 户 群 需 要。开 发 者 或 应 用 开 发 商 通 过 平 台 提 供 的 S D K，调 用 平 台 提 供 的 服 务 与 自 身 业 务 应 用进 行 集 成，或 开 发 基 于 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 的 应 用 系 统。5.8 业 务 协 同 要 求在 应 用 支 撑 系 统 中，工 作 流 平 台 应 能 按 照 事 先 制 定 的 业 务 规 则，自 动 流 转 公 文 或 其 他 的 审 批 信 息。当 业 务 规 则 发 生 变 化 时，用 户 只 需 要 在 工 作 流 提 供 的 建 模 工 具 上 可 视 化 地 修 改 流 程 模 板，即 可 达 到 对 业D B 5 3 0 5/T 1 9.3 8 2 0 1 98务 流 程 的 及 时 调 整。工 作 流 平 台 利 用 系 统 内 的 消 息 平 台 来 实 现 内 部 用 户 之 间 的 即 时 通 讯、文 件 传 送 以 及任 务 提 醒 等 功 能，并 支 持 邮 件 提 醒、短 信 提 醒 等。6 功 能 规 范6.1 政 务 服 务6.1.1 概 述各 行 政 机 关 及 社 会 公 共 机 构 可 将 自 身 业 务 系 统 的 受 理 环 节 设 立 在 社 区 服 务 窗 口，由 社 区 面 向 居 民 负责 事 务 的 受 理 和 收 件，具 体 的 行 政 审 批 和 许 可 的 决 定 仍 由 原 机 关 作 出，社 区 负 责 该 决 定 的 告 知，从 而 实现 在 不 打 破 原 有 管 理 体 制 的 前 提 上，切 实 为 群 众 办 理 各 类 事 项 提 供 方 便。在 此 基 础 上，通 过 公 共 信 息 平台 和 基 础 数 据 库 中 业 务 以 及 数 据 的 重 组 与 整 合，为 居 民 提 供 更 多、更 便 捷 的 服 务。6.1.2 人 口 基 础 信 息 管 理依 托 网 格 员 主 动 采 集 和 部 门 共 享 交 换 相 结 合 的 方 式，建 立 良 性 的 人 口 数 据 动 态 采 集 更 新 机 制。6.1.3 常 住 人 口 管 理包 括 对 常 住 人 口 的 户 籍 登 记、暂 住 证/居 住 证 办 理、从 业 人 员、人 口 和 房 屋 信 息 核 实 等 业 务。6.1.4 流 动 人 口 管 理流 动 人 口 中 重 点 人 员 和 安 全 隐 患、流 动 人 口 案（事）件、违 法 活 动 线 索、出 租 房 屋 内 案（事）件 等业 务。6.1.5 社 区 电 子 沙 盘将 社 区、小 区、网 格、楼 栋 等 信 息 直 观 的 展 现 在 电 子 沙 盘 中，方 便 工 作 人 员 快 速 定 位 楼 栋 房 间，实现 对 场 所、家 庭、人 口 的 精 细 化 管 理。6.1.6 移 动 工 作 终 端将 人 口 基 础 信 息 管 理、常 住 人 口 管 理、流 动 人 口 管 理 等 基 础 数 据 维 护 工 作 扩 展 到 移 动 终 端 上，方 便网 格 巡 查 员 走 街 入 户、发 现 问 题、上 报 工 作、实 时 维 护 基 础 数 据、执 行 任 务。6.1.7 养 老 机 构 服 务包 括 养 老 政 策 宣 传、请 求 应 答 反 馈、远 程 监 视、远 程 帮 扶 服 务 等。6.1.8 社 会 组 织 管 理实 现 行 业 协 会 商 会 类、科 技 类、公 益 慈 善 类、城 乡 社 区 服 务 类 社 会 组 织 信 息 及 社 会 组 织 相 关 各 类 事件 的 动 态 采 集、更 新、维 护 和 监 督，以 此 规 范 社 会 行 为，解 决 社 会 问 题，充 分 发 挥 社 会 组 织 的 公 益 性 作用。6.1.9 志 愿 者 管 理对 志 愿 者 的 信 息、活 动、团 队 进 行 全 面 管 理，详 细 记 录 志 愿 者 的 所 有 档 案 信 息 和 活 动，建 立 一 个 较完 整 的 志 愿 者 管 理 系 统，便 于 管 理 服 务 志 愿 者 和 相 关 的 团 队 活 动，促 进 人 力、财 力、物 力 更 好 的 分 配 利用 和 协 调 调 度。6.1.1 0 行 政 审 批通 过 下 放 审 批 权 限、减 少 和 规 范 审 批 事 项，拓 展 网 上 审 批，推 进 行 政 审 批 向 街 道 社 区 延 伸，社 区 居民 可 自 行 选 择 便 捷 审 批 路 线，实 现 行 政 审 批“一 站 式 服 务、扁 平 化 管 理”。D B 5 3 0 5/T 1 9.3 8 2 0 1 996.1.1 1 综 合 执 法以 网 格 化 管 理 为 主 要 思 路，实 现 对 社 区 医 疗 卫 生 与 食 品 药 品 管 理、工 商 行 政 管 理、文 化 市 场 管 理、国 土 资 源 管 理 等 各 类 事 件 的 信 息 采 集 上 报、任 务 派 遣、处 置 反 馈、考 核 评 价，实 现 社 区 管 辖 范 围 内 的 辅助 综 合 执 法，确 保 社 区 秩 序 稳 定。6.1.1 2 社 区 事 务 办 理充 分 发 挥 社 区 事 务 受 理 服 务 中 心 作 为 政 府 服 务 窗 口 和 社 区 管 理 载 体 的 作 用，提 升 方 便 社 区 居 民 办 事方 面 的 功 能，完 善 社 区 事 务 办 理 流 程，拓 展 网 上 办 事 服 务 事 项 范 围，提 供 社 区 事 务 在 线 咨 询、在 线 办 理、办 事 进 度 查 询、主 动 提 醒 等 服 务，推 进 服 务 模 式 转 变，提 升 社 区 事 务 受 理 的 便 捷 性 和 透 明 度。6.2 公 共 服 务6.2.1 概 述公 共 服 务 模 块 指 整 合 各 业 务 部 门 以 及 社 会 公 共 机 构 的 服 务 窗 口。随 着 政 府 职 能 下 沉 和 服 务 进 程 加快，社 区 在 公 共 服 务 中 的 地 位 将 会 逐 步 显 现。6.2.2 退 休 人 员 服 务通 过 信 息 技 术 手 段，提 高 目 标 人 群 享 受 基 本 养 老 保 险、基 本 医 疗 保 险 等 方 面 服 务 的 便 捷 程 度，为 退休 人 员 提 供 文 化、体 育 活 动 和 维 修、购 物、医 疗 等 上 门 服 务，提 升 社 会 保 险 服 务 的 质 量 监 督 水 平，提 高居 民 生 活 保 障 水 平。6.2.3 流 动 人 口 服 务通 过 信 息 技 术 手 段，为 流 动 人 口 提 供 信 息 采 集、登 记、居 住 证 明 办 理 服 务，提 供 健 全 的 文、体、卫服 务 设 施 和 丰 富 的 服 务 内 容，提 升 社 区 内 流 动 人 口 社 会 保 障、基 本 公 共 服 务 水 平。6.2.4 劳 动 就 业 服 务为 社 区 居 民 提 供 就 业 培 训 和 职 业 介 绍，并 做 好 失 业 人 员 信 息 更 新、失 业 保 险 申 领 等 服 务。6.2.5 社 区 医 疗 服 务为 社 区 居 民 提 供 家 庭 保 健 医 疗、预 约 挂 号、医 疗 咨 询、自 检 诊 断、送 药 上 门、远 程 医 疗 等 服 务，构建 居 民 健 康 档 案，提 升 社 区 医 疗 水 平。6.2.6 居 家 养 老 服 务为 老 年 人 提 供 远 程 看 护、上 门 服 务、安 全 预 警 等 居 家 养 老 服 务,重 点 是 面 向 居 家 养 老 模 式 提 供 信 息服 务，构 建 感 知、服 务、调 度 的 三 级 服 务 体 系，通 过 智 能 感 知 实 现 对 老 人 信 息 的 智 能 采 集 分 析、也 可 通过 服 务 呼 叫 终 端 触 发 服 务 请 求，由 调 度 中 心 调 度 社 区 服 务 机 构 向 老 人（尤 其 是 独 居 老 人）行 动 不 便、走失、紧 急 求 助 等 提 供 便 捷 通 道，快 速、畅 通、安 心 的 紧 急 求 助 服 务，提 升 为 老 服 务 水 平。6.2.7 计 划 生 育 服 务基 于 公 共 信 息 服 务 平 台，掌 握 各 类 人 口 计 生 动 态 信 息，为 社 区 居 民 提 供 计 划 生 育、优 生 优 育 和 生 殖健 康 等 方 面 的 宣 传 服 务。6.2.8 法 律 服 务基 于 综 合 信 息 服 务 平 台，整 合 律 师、公 证、法 律 援 助 工 作 者、基 层 法 律 工 作 者 和 法 律 服 务 志 愿 者 等法 律 服 务 资 源，开 展 社 区 法 律 服 务 工 作，使 社 区 居 民 不 出 社 区 就 能 享 受 到 高 效 优 质 的 法 律 服 务。D B 5 3 0 5/T 1 9.3 8 2 0 1 91 06.2.9 科 普 宣 传搭 建 宣 传 平 台，充 分 利 用 辖 区 资 源 开 展 科 普 活 动，面 向 各 类 专 题 建 立 社 区 科 普 宣 传 教 育 模 式，建 设社 区 图 书 馆，为 社 区 居 民 服 务 提 供 具 有 公 益 性、教 育 性、休 闲 性 等 特 征 的 文 献 信 息 集 散 场 所。6.3 商 业 服 务6.3.1 概 述商 业 服 务 模 块 指 通 过 建 立 信 用 和 淘 汰 机 制，为 居 民 提 供 便 民 利 民 服 务，也 为 商 家 提 供 各 类 基 础 数 据与 服 务。6.3.2 便 民 利 民 网 点建 立 基 于 互 联 网 的 在 线 超 市、在 线 便 利 店 或 标 准 化 菜 场 的 销 售 平 台，为 社 区 居 民 提 供 物 美 价 廉、种类 丰 富 的 日 常 商 品 批 发、零 售 服 务，同 时 配 合 物 流 末 端 配 送 体 系 实 现 真 正 的 快 捷 送 货 上 门。主 要 提 供 网上 购 物、订 单 查 询、在 线 支 付、商 品 便 捷 搜 索、商 品 评 价、在 线 客 服 等 服 务。6.3.3 家 政 服 务面 向 居 民 居 家 模 式，建 立 家 政 服 务 平 台，通 过 整 合 社 会 专 业 机 构、社 区 机 构、非 盈 利 组 织、家 政 服务 公 司 和 专 业 家 政 服 务 人 员 等 资 源，为 市 民 提 供 包 括 保 姆、护 理、保 洁、家 庭 管 理 等 家 庭 生 活 服 务，实现 服 务 提 供 方 和 服 务 需 求 方 的 对 接。6.3.4 餐 饮 服 务通 过 信 息 化 手 段 提 升 社 区 就 餐 便 捷 度，包 括 社 区 食 堂、健 康 早 餐、送 餐 等 热 线 和 网 上 订 餐 相 结 合 的综 合 服 务。6.3.5 便 民 缴 费建 立 电 视、社 区 服 务 站 等 便 民 缴 费 平 台，用 户 可 以 通 过 缴 费 平 台 完 成 各 种 水 电 煤 缴 费，交 通 违 章 查询 及 缴 费，手 机 和 网 游 充 值，飞 机 票 查 询 等 需 求。6.3.6 社 区 银 行利 用 信 息 化 手 段，开 展 社 区 金 融 服 务，打 通 社 区 端 银 行 业 务 受 理 及 简 易 办 理，并 为 小 企 业 和 居 民 提供“一 站 式”金 融 服 务。6.4 门 户 服 务门 户 服 务 为 居 民、社 会 工 作 者、企 业、社 会 组 织 和 政 府 部 门 提 供 服 务，这 些 用 户 可 以 使 用 平 台 提 供的 各 种 服 务 渠 道 发 送 或 提 供 服 务 请 求。门 户 服 务 的 功 能 包 括：对 外 服 务 门 户：面 向 居 民、企 业 和 社 会 组 织 提 供 服 务，主 要 承 担 服 务 受 理 和 服 务 反 馈 的 功 能。对 用 户 通 过 访 问 渠 道 发 送 的 服 务 请 求 进 行 统 一 受 理 与 反 馈，其 具 体 的 服 务 载 体 可 以 包 括：服务 网 站：必 须 具 备；呼 叫 中 心：支 持 电 话、计 算 机、电 视、手 机 等 多 种 访 问 渠 道；触 摸 屏、智 能 呼 叫 系 统：根 据 实 际 情 况 提 供。对 内 服 务 门 户：面 向 社 工 和 政 府 部 门 提 供 服 务，主 要 承 担 数 据 采 集、业 务 处 理、综 合 查 询 和 统计 分 析 等 功 能，其 服 务 载 体 是 门 户 网 站。6.5 应 用 支 撑6.5.1 数 据 采 集 服 务为 实 现 相 关 部 门 在 社 区 进 行 的 信 息 采 集 需 求 提 供 服 务，主 要 实 现 以 下 功 能：采 集 信 息 项 管 理：通 过 采 集 信 息 项 定 义 功 能，可 以 设 置 需 要 采 集 信 息 项 的 元 数 据；采 集 模 板 管 理：通 过 模 板 定 制 功 能，可 以 设 置 所 需 采 集 信 息 项 在 人 机 交 互 界 面 上 的 布 局 位 置；D B 5 3 0 5/T 1 9.3 8 2 0 1 91 1 信 息 填 报 模 块：用 户 可 以 使 用 定 制 的 采 集 模 板 进 行 信 息 填 报。6.5.2 流 程 服 务由 工 作 流 管 理 中 间 件 提 供，对 各 种 工 作 流 程 进 行 定 制、执 行、监 控 等，主 要 包 括 工 作 流 建 模 和 工 作流 引 擎 两 部 分：工 作 流 建 模 用 于 进 行 流 程 定 义，生 成 可 执 行 的 工 作 流 模 型；工 作 流 引 擎 为 执 行 工 作 流 模 型 提 供 支 持。6.5.3 报 表 与 表 单 服 务为 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 提 供 各 类 报 表 和 表 单：报 表 服 务 为 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 报 表 定 制 和 查 询 提 供 支 持；表 单 服 务 为 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 自 定 义 表 单 需 求 提 供 支 持。6.5.4 身 份 管 理 与 访 问 控 制 服 务为 实 现 基 于 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 的 各 应 用 系 统 的 统 一 身 份 认 证 与 访 问 控 制 提 供 支 持。身 份 认 证 服务 应 支 持 标 准 协 议 L D A P 和 数 字 证 书。6.5