云 南 省 地 方 标 准DB53/T 1 2 5 2 2 0 2 4“贷 免 扶 补”创 业 小 额 贷 款 申 请 规 范2 0 2 4-0 3-0 1 发 布 2 0 2 4-0 6-0 1 实 施云 南 省 市 场 监 督 管 理 局 发 布ICS 0 3.0 8 0.0 1CCS A 1 653D B 5 3/T 1 2 5 2 2 0 2 4I前 言本 文 件 按 照 G B/T 1.1 2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分：标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规定 起 草。请 注 意 本 文 件 的 某 些 内 容 可 能 涉 及 专 利。本 文 件 的 发 布 机 构 不 承 担 识 别 专 利 的 责 任。本 文 件 由 云 南 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 提 出。本 文 件 由 云 南 省 公 共 服 务 和 社 会 管 理 标 准 化 技 术 委 员 会（Y N T C 1 6）归 口。本 文 件 起 草 单 位：云 南 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 行 政 审 批 处、云 南 省 标 准 化 研 究 院、云 南 省 质 量 管理 学 会、云 南 省 就 业 局。本 文 件 主 要 起 草 人：李 关 艳、陈 海 燕、王 佳 麒、毛 永 刚、伍 林、魏 迪 莉、吴 佳 树、赵 忆 宁、毕 虹、聂 晶、崔 继 梅、王 苏 天、赵 阳 楠。D B 5 3/T 1 2 5 2 2 0 2 41“贷 免 扶 补”创 业 小 额 贷 款 申 请 规 范1 范 围本 文 件 规 定 了“贷 免 扶 补”创 业 小 额 贷 款 申 请 的 服 务 内 容、业 务 要 求、业 务 流 程、风 险 控 制、档 案管 理 等 内 容。本 文 件 适 用 于 县 级（或 州、市）公 共 就 业 服 务 机 构 等 承 办 单 位 为 提 出“贷 免 扶 补”创 业 小 额 贷 款 申请 的 个 人 提 供 相 关 服 务。2 规 范 性 引 用 文 件本 文 件 没 有 规 范 性 引 用 文 件。3 术 语 和 定 义本 文 件 没 有 需 要 界 定 的 术 语 和 定 义。4 服 务 内 容县 级（或 州、市）公 共 就 业 服 务 机 构、工 会、妇 联、共 青 团、工 商 联、市 场 监 督 管 理、教 育 等 部 门（以 下 简 称 承 办 单 位）为 提 出“贷 免 扶 补”创 业 小 额 贷 款 申 请 的 个 人 提 供 相 关 服 务。5 业 务 要 求5.1 办 理 条 件5.1.1 申 请“贷 免 扶 补”创 业 小 额 贷 款 的 前 提 条 件：a)凡 在 我 省 创 办 企 业 或 从 事 个 体 经 营 的 城 镇 登 记 失 业 人 员、就 业 困 难 人 员（含 残 疾 人）、复 员 转业 退 役 军 人、刑 满 释 放 人 员、高 校 毕 业 生（含 编 制 外 大 学 生 村 官 和 留 学 回 国 学 生）、化 解 过剩 产 能 企 业 职 工 和 失 业 人 员、返 乡 创 业 农 民 工、网 络 商 户、脱 贫 人 口（原 建 档 立 卡 贫 困 人 口）、农 村 自 主 创 业 农 民 等 已 进 行 注 册 或 登 记 的 创 业 人 员（以 下 简 称 十 类 人 员）均 可 申 请；b)申 请 人（含 合 伙 创 业 的 股 东）在 提 出 借 款 申 请 时，未 在 机 关 事 业 单 位（含 编 内 编 外 人 员）、国有、公 益 性 岗 位 就 业（化 解 过 剩 产 能 企 业 职 工 除 外）工 作，且 在 法 定 劳 动 年 龄 范 围 内 不 属 于已 经 办 理 退 休 手 续 的 人 员；c)在 提 交 借 款 申 请 时，除 助 学 贷 款、扶 贫 贷 款、住 房 贷 款、购 车 贷 款、5 万 元 以 下 小 额 消 费 贷 款（含 信 用 卡 消 费）以 外，申 请 人 本 人 及 其 配 偶 应 无 其 他 贷 款。5.1.2 申 请“贷 免 扶 补”创 业 小 额 贷 款 应 具 备 的 其 他 条 件：a)申 请 人 及 合 伙 创 业 股 东 在 提 出 借 款 申 请 时，个 人 一 般 应 持 有 就 业 创 业 证（电 子 就 业 创 业 证）；b)经 营 实 体 已 办 理 市 场 主 体 登 记 并 正 常 经 营，对 拟 申 请 的 贷 款 资 金 有 明 确 的 经 营 用 途（申 请 人 为脱 贫 人 口，如 能 提 供 乡 村 振 兴 等 部 门 出 具 的 证 明 的，可 以 不 要 求 办 理 市 场 登 记）；c)申 请 人 无 不 良 的 征 信 记 录；D B 5 3/T 1 2 5 2 2 0 2 42d)申 请 人 为 经 营 实 体 法 定 代 表 人 的 可 直 接 提 交 贷 款 申 请；申 请 人 为 合 伙 创 业 股 东 的，须 经 法 定 代表 人 授 权 同 意。5.2 办 理 方 式网 络 办 理。5.3 办 理 时 限1 5 个 工 作 日。5.4 收 费 要 求免 费。6 业 务 流 程6.1 贷 款 申 请6.1.1 申 请 人 通 过 手 机、P C 端 登 录 云 南 省 中 小 企 业 融 资 综 合 信 用 服 务 平 台 进 行 注 册，注 册 所 需 材 料 为：a)申 请 人 身 份 证；b)申 请 人 营 业 执 照。6.1.2 申 请 人 进 入 创 业 担 保 贷 窗 口 进 行 贷 款 申 请，并 填 报 云 南 省 鼓 励 创 业 贷 免 扶 补 创 业 计 划 书（参见 附 录 A）。6.2 资 格 审 核承 办 单 位 根 据 申 请 人 提 交 的 基 础 信 息，对 贷 款 资 格 进 行 审 核，按 以 下 情 况 分 别 处 理：a)资 格 通 过 审 核 的，将 贷 款 申 请 转 至 承 贷 金 融 机 构；b)资 格 未 通 过 审 核 的，反 馈 原 因，终 止 业 务 办 理。6.3 贷 款 授 信承 贷 金 融 机 构 对 申 请 人 组 织 开 展 贷 款 调 查，根 据 调 查 情 况 向 担 保 中 心 反 馈 调 查 结 果，提 交 授 信 及 担保 人、联 系 人、备 用 联 系 人 等 信 息，建 立 完 善 贷 款 相 关 业 务 档 案。6.4 担 保 核 准担 保 中 心 经 办 人 根 据 承 贷 金 融 机 构 调 查 反 馈 信 息 对 贷 款 担 保 进 行 核 准，按 以 下 情 况 分 别 处 理：a)不 符 合 担 保 条 件 的，反 馈 原 因，终 止 业 务 办 理；b)符 合 担 保 条 件 的，报 负 责 人 批 准 后 向 承 贷 金 融 机 构 出 具 担 保 函。6.5 贷 款 发 放 及 回 收承 贷 金 融 机 构 接 收 担 保 函，按 本 机 构 业 务 流 程 进 行 贷 款 发 放，并 向 担 保 中 心 反 馈 贷 款 发 放 信 息。贷款 回 收 后，及 时 向 担 保 中 心 反 馈 还 款 信 息。6.6 流 程 图业 务 流 程 见 附 录 B。D B 5 3/T 1 2 5 2 2 0 2 437 风 险 控 制7.1 风 险 点在 审 核“贷 免 扶 补”创 业 小 额 贷 款 申 请 时 存 在 以 下 风 险 点：a)申 请 人 身 份 不 符 合 申 报 条 件;b)同 一 人 同 一 时 期 重 复 享 受 创 业 担 保 借 款;c)在 提 交 借 款 申 请 时，除 助 学 贷 款、扶 贫 贷 款、住 房 贷 款、购 车 贷 款、5 万 元 以 下 小 额 消 费 贷 款（含 信 用 卡 消 费）以 外，本 人 及 其 配 偶 还 有 其 他 贷 款;d)同 一 人 享 受 创 业 担 保 贷 款 超 过 3 次。7.2 防 控 措 施7.2.1 严 格 执 行 初 审、复 审、终 审 制 度。7.2.2 通 过 贷 后 跟 踪 管 理，为 借 款 人 创 业 提 供 创 业 扶 持 政 策 咨 询、创 业 培 训 等“贷 免 扶 补”相 关 配 套服 务，提 高 创 业 成 功 率。7.2.3 通 过 回 访 等 制 度，强 化 贷 后 风 险 预 警 及 处 置。7.2.4 如 创 业 项 目 贷 后 出 现 风 险，承 办 单 位 和 承 贷 金 融 机 构 及 时 预 警 并 按 相 关 规 定 进 行 处 置。7.2.5 如 创 业 项 目 贷 款 到 期 未 还，承 办 单 位 配 合 承 贷 金 融 机 构 按 相 关 规 定 进 行 处 置。7.2.6 对 于 不 能 按 期 偿 还 贷 款 本 息 的“贷 免 扶 补”创 业 小 额 贷 款，经 办 银 行 应 积 极 开 展 追 偿 工 作，必要 时 提 起 法 律 诉 讼。经 采 取 一 切 可 能 措 施 和 不 要 程 序 后 仍 无 法 收 回 的 贷 款，可 纳 入 呆 账 损 失 代 偿 范 围，按 相 关 规 定 进 行 核 销。8 档 案 管 理8.1 档 案 类 型创 业 扶 持 类。8.2 档 案 保 管 期 限贷 款 业 务 档 案 保 管 期 限 一 般 为 从 贷 款 偿 还 结 清 后 的 5 年，代 位 清 偿 或 核 销 后 的 创 业 担 保 贷 款 档 案 应长 期 保 存，直 到 追 偿 结 清 后 的 5 年 止。8.3 档 案 保 存 方 式纸 质、电 子 档 案。8.4 档 案 归 档 目 录档 案 归 档 目 录 包 括：a)“贷 免 扶 补”创 业 小 额 贷 款 申 请 审 批 表；b)云 南 省 鼓 励 创 业 贷 免 扶 补 创 业 计 划 书；c)借 款 人 营 业 执 照（从 事 特 许 经 营 的 还 需 提 供 相 关 特 许 经 营 许 可 证）；d)经 营 场 所 的 租 赁 合 同 或 产 权 证 明；e)借 款 人（夫 妻 双 方）有 效 身 份 证 明 材 料；D B 5 3/T 1 2 5 2 2 0 2 44f)借 款 人（夫 妻 双 方）户 口 簿（户 主 页+个 人 信 息 页）（或 户 籍 证 明）；g)借 款 人 结 婚 证（或 婚 姻 状 况 证 明）；h)借 款 人 就 业 状 况 证 明；i)备 用 联 系 人 有 效 身 份 证 明 材 料；j)经 办 银 行 要 求 提 供 的 其 他 资 料。9 相 关 法 律 法 规、政 策 文 件本 文 件 涉 及 的 法 律 法 规、政 策 文 件 包 括 但 不 限 于：a)中 华 人 民 共 和 国 就 业 促 进 法（中 华 人 民 共 和 国 主 席 令 第 七 十 号）；b)云 南 省 人 民 政 府 关 于 鼓 励 创 业 促 进 就 业 的 若 干 意 见（云 政 发 2 0 0 9 1 号）；c)云 南 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 云 南 省 鼓 励 创 业 贷 免 扶 补 实 施 办 法（暂 行）的 通 知（云 政办 发 2 0 0 9 6 0 号）；d)省 联 社 关 于 印 发 云 南 省 承 贷 金 融 机 构 创 业 小 额 贷 款 管 理 办 法 的 通 知（云 农 信 联 2 0 0 9 8 9号）；e)中 国 人 民 银 行 财 政 部 人 力 资 源 社 会 保 障 部 关 于 实 施 创 业 担 保 贷 款 支 持 创 业 就 业 工 作 的 通知（银 发 2 0 1 6 2 0 2 号）；f)转 发 中 国 人 民 银 行 财 政 部 人 力 资 源 社 会 保 障 部 关 于 实 施 创 业 担 保 贷 款 支 持 创 业 就 业 工 作的 通 知（昆 银 发 2 0 1 6 1 8 8 号）；g)国 务 院 关 于 做 好 当 前 和 今 后 一 段 时 期 就 业 创 业 工 作 的 意 见（国 发 2 0 1 7 2 8 号）；h)云 南 省 人 民 政 府 关 于 进 一 步 做 好 当 前 和 今 后 一 段 时 期 就 业 创 业 工 作 的 实 施 意 见（云 政 发 2 0 1 7 5 8 号）；i)云 南 省 政 府 关 于 做 好 当 前 和 今 后 一 个 时 期 促 进 就 业 工 作 的 实 施 意 见（云 政 发 2 0 1 8 7 5号）；j)财 政 部 人 力 资 源 社 会 保 障 部 中 国 人 民 银 行 关 于 进 一 步 加 大 创 业 担 保 贷 款 贴 息 力 度 全 力 支持 重 点 群 体 创 业 就 业 的 通 知（财 金 2 0 2 0 2 1 号）；k)云 南 省 财 政 厅 云 南 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 中 国 人 民 银 行 昆 明 中 心 支 行 关 于 转 发 财 政 部人 力 资 源 社 会 保 障 部 中 国 人 民 银 行 进 一 步 加 大 创 业 担 保 贷 款 贴 息 力 度 全 力 支 持 重 点 群 体 创业 就 业 的 通 知（云 财 金 2 0 2 0 7 3 号）。D B 5 3/T 1 2 5 2 2 0 2 45A A B附 录 A（资 料 性）云 南 省 鼓 励 创 业 贷 免 扶 补 创 业 计 划 书 示 例下 面 给 出 了 云 南 省 鼓 励 创 业 贷 免 扶 补 创 业 计 划 书 的 示 例。示例：云南省鼓励创业贷免扶补创 业 计 划 书创业者姓名：联 系 电 话：云南省就业再就业工作 领导小组鼓励创业贷免扶补工作办公室 印制2 0 年 月 日D B 5 3/T 1 2 5 2 2 0 2 46填表说明1.创业计划书 所填写内容是承办单位对你个 人及所创办企业真实性的掌握，并据此进行创业项目的考察，请 真实、完整地填写。2.创业计划书是你争取立项获得“贷免扶 补”小额贷款的基础材料，请务必详细填写有关内容。3.承办单位将以创业计划书中的 内容为依据，对你及所申报创业项目进行评估论证。4 创业者类别分别为城镇登记失业人 员、就业 困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高 校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩 产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立 卡贫困人口、农村自主创业农民等创 业人员。D B 5 3/T 1 2 5 2 2 0 2 47姓名 性别 生日照 片 民族 籍贯 政治面貌学历 专业 创业者类别常住地址户口所在地通信地址及邮编固定电话移动电话自有资金情况流动 资金（元）固定资产价值（元）个人简历及以往的相关经验创业项目具体情况经营场所（自有/租赁）场地面积（）租金（元/月）投资总额（元）创业项目工商登记地址D B 5 3/T 1 2 5 2 2 0 2 48简述产品或服务 内容未来发 展预期创业者承诺：本人填写的内容均真实、有效，同 时愿意承担信息失实所致的一切法律后果。创业者签字：提 交日期：经办部门初审及推荐意见：（单位签章）审查人:负责人：年 月 日D B 5 3/T 1 2 5 2 2 0 2 49B C附 录 B（规 范 性）“贷 免 扶 补”创 业 小 额 贷 款 申 请 业 务 流 程 图“贷 免 扶 补”创 业 小 额 贷 款 申 请 业 务 流 程 见 图 B.1。图 B.1“贷 免 扶 补”创 业 小 额 贷 款 申 请 业 务 流 程 图 DB53/T 1252 2024