ICS 13.200 CCS A 90 45 广西壮族 自 治 区 地 方 标 准 DB45/T 2782 2023 社会应急 救援队 伍建 设和管理 规范 Specification for construction and management of social emergency rescue team 2023-12-26 发布 2024-02-01 实施 广西壮族 自治区 市场监 督管理 局 发 布 DB45/T 2782 2023 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引 用文件.1 3 术语和定 义.1 4 总体要求.2 5 队伍建设.2 建筑物 倒塌搜救 队伍建设.2 5.1 山地搜 救队伍建 设.2 5.2 水上搜 救队伍建 设.2 5.3 潜水救 援队伍建 设.2 5.4 应急医 疗救援队 伍建设.2 5.5 洞穴搜 救队伍建 设.2 5.6 无人机 搜索队伍 建设.3 5.7 6 队伍管理.4 基本要 求.4 6.1 制度管 理.4 6.2 装备管 理.5 6.3 捐赠管 理.5 6.4 预案管 理.5 6.5 培训与 演练管理.5 6.6 能力测 评管理.6 6.7 信息管 理.6 6.8 7 救援行动.6 救援响 应.6 7.1 救援准 备.7 7.2 救援实 施.7 7.3 撤离.8 7.4 总结.8 7.5 附录 A（规范 性）队伍分级 建设能力 要素.9 附录 B（资料 性）社会应急 救援队伍 装备配置 建议.11 附录 C（规范 性）社会应急 救援队伍 分级建设 训练 演练要求.13 参考文献.14 DB45/T 2782 2023 II 前 言 本文件按照GB/T 1.1 2020 标准化 工作导则 第1 部分：标准化文 件的结构 和起草规则 的规定起草。请注意本文 件的某些 内容可能 涉及专利。本文件 的发 布机构不承 担识别专 利的责任。本文件由广 西壮族 自 治区应急 管理厅 提 出、归口 并宣 贯。本文件起草 单位：广 西壮族自 治区应急 管理厅、广西 安全生产科 学研究院、广西应 急管理学 会。本文件主要起草 人：杨永 昌、杨颖洁、张致宁、张峰、刘松、曾觉发、倪志平、洪长安、冯海昀、黄健、韦涛、秦振 斌、王德、陈 丽宜、韦兴发、赵小 兰、王勃、张肖淳、韦鑫、陆长 彬、黄喜垣、何 振鹏。DB45/T 2782 2023 1 社会应急 救援队 伍建设 和管理 规范 1 范围 本文件界定 了社会应 急救援队 伍建设和 管理涉及 的术 语和定义，规定了社 会应急救 援队伍建 设和管理的总体要 求，以及 队伍建设、队伍管 理、救援 行动 的具体要求。本文件适用 于广西壮 族自治区 行政区域 内社会应 急救 援队伍的建 设和管理。2 规范性引用 文件 下列文件中 的内容通 过文中的 规范性引 用而构成 本文 件必不可少 的条款。其中，注日 期的引用 文件，仅该日期对 应的版本 适用于本 文件；不 注日期的 引用 文件，其最 新版本（包括所有 的修改单）适用于 本文件。YJ/T 1.1 2022 社 会应急力 量建设基 础规范 第1 部分:总体要 求 YJ/T 1.2 2022 社 会应急力 量建设基 础规范 第2 部分:建筑物 倒塌搜救 YJ/T 1.3 2022 社 会应急力 量建设基 础规范 第3 部分:山地搜 救 YJ/T 1.4 2022 社 会应急力 量建设基 础规范 第4 部分:水上搜 救 YJ/T 1.5 2022 社 会应急力 量建设基 础规范 第5 部分:潜水救 援 YJ/T 1.6 2022 社 会应急力 量建设基 础规范 第6 部分:应急医 疗救护 3 术语和定义 下列术语和 定义适用 于本文件。3.1 社会应急救 援队伍 social emergency rescue team 从事防灾减 灾救灾工 作的社会 组织，以 及相关群 团组 织和企事业 单位指导 管理的、从事防灾 减灾救灾等活动的 组织。注：本文 件社 会应 急救 援队 伍只 包括：建 筑物 倒塌 搜救、山地 搜救、水 上搜 救、潜 水救 援、应 急医 疗救 护、洞穴 搜救、无人 机搜 索队 伍。来源：YJ/T 1.1 2022，3.1，有修改 3.2 洞穴搜救队 伍 cave search rescue team 在天坑、深 潭、地下 暗河、地 下溶洞等 野外洞穴 环境，对造成人 员失联、受困的灾 害事故迅 速响应并实施紧急 搜索与营 救的社会 组织。3.3 无人机搜索 队伍 UVA search rescue team 以无人机为 主要工作 设备，通 过空中搜 索、侦查、测 绘等方式，引导救援 人员、投 送应急物 资及辅助 救援队伍 实施救援 的社会组 织。3.4 跨区域救援 行动 cross-regional rescue operation 参与 跨地级 市以上 的 救援行动。DB45/T 2782 2023 2 4 总体要求 社会 应急救 援队伍 建 设基本原 则应符合YJ/T 1.1 的 要求。4.1 社会 应急救 援队伍应 有固定的 训练和装 备存放场 地，设有固定联 系方式。4.2 社会 应急救 援队伍 应 及时调整、补充应 急救援人 员，保持队伍基 本稳定。4.3 社会 应急救 援队伍 应 明确 队伍 救援能力 发展方向，全 面发展队伍 救援能力。4.4 5 队伍建设 建筑物倒塌 搜救队伍 建设 5.1 建 筑物 倒塌搜 救队 伍级别 划分 及能力 要素、组织 架构、装备 配置要 求应 分别按 照YJ/T 1.2 2022中4、5、7.1 规定的要 求执行。山地搜救队 伍建设 5.2 山地搜救队伍级 别划分及能 力要素、组织架构、装备 配置要求应分别 按照YJ/T 1.3 2022 中4、5、7.1规定的要 求执行。水上搜救队 伍建设 5.3 水上搜救队伍级 别划分及能 力要素、组织架构、装备 配置要求应分别 按照YJ/T 1.4 2022 中4、5、7.1规定的要 求执行。潜水救援队 伍建设 5.4 潜水救援队伍级 别划分及能 力要素、组织架构、装备 配置要求应分别 按照YJ/T 1.5 2022 中4、5、7.1规定的要 求执行。应急医疗救 援队伍建 设 5.5 应急医疗救 护队伍级 别划分及 能力要素、组织架构、装备配置要 求按照YJ/T 1.6 2022 中4、5、7.1规定的要求 执行。洞穴搜救队 伍建设 5.6 5.6.1 队伍级别划 分 洞穴搜救队伍按 照队伍人 员配备、装 备配置、能 力要 素 进行分级建设，由高到 低划分为1级、2级、3级。5.6.2 能力要素 洞穴搜救队 伍根据分 级建设目 标，推进 队伍的能 力建 设，各级能 力要素应 符合附录A 的规定。5.6.3 人员要求 5.6.3.1 1 级洞穴搜 救队伍队 员数量 不 少于 35 人，专业 人员 数不少于 20 人，设 队长 1 人，副队长 3人；2 级洞穴搜 救队伍队 员数量 不 少于 25 人，专业 人 员数不少于 15 人，设队长 1 人，副 队长 2 人；3级洞穴搜救 队伍队员 数量 不少 于 15 人，专业人 员数 不少于 10 人，设队 长 1 人，副 队长 1 人。注：洞穴 搜救 队伍 专业 人员 包括 搜救 人员、应 急医 疗救 护人 员。DB45/T 2782 2023 3 5.6.3.2 搜救人员 应 满足以下 条件：身体健康，年龄 18 至 50 周岁，有救援 方面特殊 技能 者，年龄可 适当放宽；熟练掌握单 绳技能（SRT）、双 绳技能（DRT）、绳索 救援三项技 术之一；取得洞穴救 援相关资 质证书；熟悉各种洞 穴救援装 备的原理 与使用方 法。5.6.3.3 应急医疗救 护人员 应 取得急救 资格证书。注：急救 资格 证书 指由 红十 字会、北美 野外 医疗 协会（WMA）、美 国心 脏协 会（AHA）或 其他 国家 级技 能认 证机 构等颁发 的证 书。5.6.3.4 洞穴搜救队 队长应具 备 洞穴救 援 5 年以 上经验，并 具 有救援队伍 管理和组 织指挥能 力；洞穴搜救队副队 长应具备 洞穴救援3 年以上 经验，并 具有 救援队伍管 理和组织 指挥能力。5.6.4 行动架构 5.6.4.1 洞穴搜救队伍应 根据洞穴救 援要求，设立先锋侦 查组、系统架设组、应急救援 组、医疗后 勤组等。5.6.4.2 各组队员数 量应满足 救援现场2 班次轮 换要求。5.6.4.3 洞穴搜救队伍应 根据队伍的 组织架构 及洞穴救援 需要，合理配备侦查 员、搜索 队员、营 救队员、绳索架 设人员、安全员、计划员、通讯员、医务 员、后勤保 障人员、行动纪录 员等人员。5.6.4.4 根据洞穴救援现 场应急处置 的需求，洞穴搜救队 伍宜 吸纳洞穴结构环 境勘察、洞穴气体检 测与通风、绳 索救援、医疗救护、应急通 信等专业 技能 人员。5.6.5 装备配置 洞穴搜救队 伍应根据 实用性、功能性、安全性、耐用 性原则，配置 满足日 常训练及 洞穴救援 要求的救援装备，装备配置 建议见附 录B。无人机搜索 队伍建设 5.7 5.7.1 队伍级别划 分 无 人机搜 索队伍按 照队伍 人员配 备、装 备配置、能力要 素 进行 分级建设，由高 到低划 分为1 级、2级、3级。5.7.2 能力要素 无人机搜索 队伍根据 分级建设 目标，推 进队伍的 能力 建设，各级 能力要素 应符合附 录A的要求。5.7.3 人员要求 5.7.3.1 1 级无人机搜 索队伍 应 不少于 30 人，搜索 人员 数不少 于 18 人，设队长 1 人，副 队长 3 人；2级无人机搜 索队伍 不 少于 20 人，搜 索 人员数 不少于 12 人，队长 1 人，副队长2 人；3 级无人 机搜索队伍 不少于 10 人，搜索 人员数不 少于 6 人，设队 长 1 人，副队长1 人。5.7.3.2 搜索人员 应 满足以下 要求：身体健康，年龄 18 至 50 周岁；取得民航局 民用无 人机驾驶 员执照 或无人机 驾驶 职业技能等 级证书；熟悉各种无 人机搜索 仪器装备 的性能与 使用。注：无人 机驾驶职业 技能等级证 书指由教育 部或人力 资源和社会保障 部颁发或授 权第三方社 会培训评价 组织颁 发的职 业技 能等 级证 书。DB45/T 2782 2023 4 5.7.3.3 无人机搜索 队队长应 从事无人 机工作或 活动 5 年 以上，并具有救 援队伍管 理和组织 指挥能力；无人机搜索 队副队长 应从事无 人机工作 或活动 3 年以 上，并具有 救援队伍 管理和组 织指挥能 力。5.7.4 行动架构 5.7.4.1 无人机搜索队伍 应根据队伍 专业特长 及救援要求 对队 伍进行分组，可 设立技术 支援组、应 急搜索组、后 勤保障组 等。5.7.4.2 各组队员数 量应满足 救援现场2 班次轮 换要求。5.7.4.3 应配备无人 机操作人 员、安全 员、通讯 员、后勤 保障 员、行动纪 录员等。5.7.4.4 根据现场应急处 置的实际需 求，无人 机搜索队伍 宜吸 纳 熟悉 无人机搜 索、应急 测绘、无人 机紧急投送、无人机 驾 驶的 专业 技术人员，提高救 援队 伍的技术能 力。5.7.5 装备 配置 无人机搜索 队伍应根 据实用性、功能性、安全性、耐 用性原则，配置 满足 日常训练 及无人机 搜索要求的救援装 备，并按 要求做好 实名制登 记，装备 配置 建议见附录B。6 队伍 管理 基本要求 6.1 6.1.1 社会 应急救援队 伍应在应 急管理部门 的 管理系统 进行 备案，并通过系 统进行队 伍信息、救 援行动、信息报 送动态化 管理。6.1.2 社会 应急救 援队伍 应 在属地县 级应急管 理部门报 备，接受应急管 理部门的 监督管理。6.1.3 社会 应急救援队 伍的组织 架构、安全 管理、队员 管理、财务管理、捐 赠管理、装备管理、预案管理、培训 管理、信 息化建设、宣传应 按照 YJ/T 1.1 2022 中 6.2 的要求 执行。6.1.4 社会 应急救 援队伍 应 设立应急 联络电话，保持 24 h 畅 通。6.1.5 救援过程，社会 应急 救援 队伍 应统一着 装，采用 队旗、队服及臂 章形式进 行标识。6.1.6 社会 应急救 援队伍应 具备 完善 的工作记 录台账，包括 但不限于：人员档案记 录；训练、培训、考核记 录；装备物资使 用、维护、保养、检修、报 废记录；应急救援记 录。6.1.7 社会 应急救 援队伍持 证率 应符 合以下要 求:申请 1 级、2 级测评 前，社会 应急救援 队伍 持证 率达 到 100；通过 3 级测 评后 3 年 内，社会 应急救援 队伍 持证 率达到 100。制度管理 6.2 6.2.1 社会 应急救 援队伍应 建立健全 管理制度，包括但 不限 于：招募、退出 制度；训练、培训 与考核制 度；应急预案与 演练制度；设备维护保 养管理制 度；经费筹集和 管理制度；救援 响应制 度；安全管理制 度；DB45/T 2782 2023 5 后勤保障制 度；信息报送制 度；档案、资料 管理制度。6.2.2 社会应急救 援队伍应 根据队伍 专业特长、应急处 置需 求等，制定相 应的 现 场救援救 护基本流 程。装备管理 6.3 6.3.1 应急救援装 备应统一 标识、标 号，应根 据用途分 类放 置在固定场 所，摆放 整齐。6.3.2 应急救援装备应 明确专人 管理，严格 按照产品说 明书 要求，对应急救 援装备进 行日常检查、定期维护保养，并做好 应急 救援 装备使用、维护、保养 等管理记录。6.3.3 应急救援装 备应保持 完好，功 能 正常。捐赠管理 6.4 6.4.1 社会应急救 援队伍接 受社会捐 赠的资金、应急救 援装 备后，应向捐 赠人出 具合法、有效的收 据，将受赠物登 记造册，妥善保管。6.4.2 社会应急救援队 伍在社会 捐赠应急救 援装备的使 用上，应坚持尊重捐 赠者意愿 或协议，符 合公益目的。6.4.3 社会应急救援队 伍应公开 接受社会捐 赠的情况和 受赠 应急救援装备的 使用管理 情况，接受 社会监督。6.4.4 社会应急救援队 伍接受政 府 部门资助 的应急救援 装备，应做好详细的 使用、损 耗记录，并 定期反馈。预案管理 6.5 6.5.1 社会应急救 援 队伍应 结合自身 能力和特 点，制定 应急 预案，应急 预案应满 足以下要 求：完善行动指 挥协调体 系及职责，建立救 援救护基 本流 程；建立内部应 急联络人、外部相 关部门的 联络方式，制 定队内和队 外的通信 保障方案；完善救援响 应阶段针 对性的集 结、出动、运输方 案；制定现场院 前医疗急 救保障方 案，包括 但不限于 现场 医疗处置，现场撤离 重病、受 伤或遇难队员的后送 方案；制定后勤支 持、紧急 撤离、安 全保障方 案。6.5.2 有以下情形 之一时，应急 预案 应及时修 订：依据的法律、法规、规章、标 准及上位 预案中的 有关 规定发生重 大变化；应急指挥机 构及其职 责发生调 整；面临的风险 发生重大 变化；重要应急资 源发生重 大变化；在应急演练 和事故应 急救援中 发现需要 修订预案 的重 大问题；社会应急 救 援队伍认 为应修订 的其他情 况。6.5.3 社会应急 救 援队伍应 将新编或 修订的应 急预案向 属地 应急管理部门 报备。培训与演练 管理 6.6 6.6.1 培训 6.6.1.1 社会应急 救 援队伍应 制定年度 培训计划，组织队 员进 行培训与考 核。6.6.1.2 培训的基本 内容包括 但不限于：应急救援的 法律、法 规和政策；DB45/T 2782 2023 6 救援行动的 救援、救 护流程；应急救援 专 业技能，包括 救援 装备和器 材的使用、操 作与维护，异常情况 的鉴别和 紧急处置方法，应急 救援操作 中的安全 防护措施，自救、互救 知识，应急 通讯要求 等；应急救援预 案；典型应急救 援案例。6.6.1.3 新队员参与 队伍救援 行动前，总培训时 间不应少 于 24 学时。6.6.1.4 社会 应急 救 援队伍每 年训练时 间 要求 应 符合附录C 的 规定。6.6.2 演练 6.6.2.1 社会 应急 救 援队伍应 制定年度 应急演练 计划，结 合属 地常见的灾 害类型、自身的能 力与特点、实际应急处 置需求等 制定应急 演练方案。6.6.2.2 社会 应急救援 队伍每 年演练次 数要求应 符合附录C 的 规定。6.6.2.3 社会 应急 救援 队 伍应参与属 地专业救 援队伍组织 的常 态化培训演练、共训共练、跨区域作 战演练。6.6.2.4 演练活动结 束后应及 时对演练 情况进行 评估、总 结，分析存在的 问题。能力测评管 理 6.7 6.7.1 社会 应急救援 队伍应 分别按照YJ/T 1.2、YJ/T 1.3、YJ/T 1.4、YJ/T 1.5、YJ/T 1.6 以及本 文件分级建设 要求，开 展自身能 力评估。6.7.2 社会 应急救援队 伍在完成 队伍组建、装备 配置、制度 建设及能力建设 后，经自 我评估达到 一定级别的，可 向应急管 理部门申 请队伍能 力分类分 级测 评。6.7.3 已通过测评的队 伍，在达 到规定复测 时限或队伍 变化 较大且达到复测 条件的，应在规定时 限内申请复测，或根据属 地应急管 理 部门 要 求进行复 测。信息 管理 6.8 6.8.1 社会 应急救援 队 伍应设专 人负责救援 行动信息的 搜集 与整理，并及时 将救援行 动信息向相 关部门报告。6.8.2 在现场进行应急 救援时，未经现场救 援指挥部许 可，队伍或队员不应 以任何方 式传播、发 布救援现场的视 频、图片 等相关信 息。6.8.3 社会 应急救援 队 伍或队员 接受新闻采 访时，应严 格遵 从相关规定，以 实事求是 的原则发布 只涉及本队伍的 工作内容 情况。6.8.4 社会 应急救援 队伍应 在行动结 束后将救 援行动信 息归 档。7 救援行动 救援响应 7.1 7.1.1 社会 应急救援队 伍应根据 事故灾害的 相关信息，评估 是否符 合本队伍 的 救援能力 范围，并 根据政府救灾工 作部署和 指导 要求，决定是 否启动救援 响 应。7.1.2 社会 应急救 援队伍接 到政府的 调令或属 地应急部 门协 调时，应根 据队伍能 力特点以 及应急预 案，启动应急响 应程序。7.1.3 社会 应急救 援队伍主 动参与救 援行动 应 符合 以下 规定：参与属地事 故救援行 动的，应 通过 管理 系统或属 地应 急 管理部门 认可的其 他方式向 属地县级应急管理部 门报备，属地应急 管理部门 审批通过 后方 可参加应急 救援。DB45/T 2782 2023 7 参与跨区域 事故救援 行动 的，应通 过 管理系 统或属地 应急 管理 部 门认可的 其他方式 提出申请，经事发地应 急管理部 门同意后 方可参加 应急救援。7.1.4 接到政府的救援 命令或申 请救援通过 后，社会应急 救 援队伍应按应急 预案要求 启动救援响 应程序。7.1.5 未经属地应 急管理部 门统一调 度或批准，社会应急 救援 队伍不宜 前往事发 地。救援准备 7.2 7.2.1 救援行动前，社 会 应急 救 援队伍应先 与事故灾害 现场 应急指挥部建立 联系，并 进一步核实 现场状况及救援 要求。7.2.2 救援行动前，社会应急 救援队 伍应确定 参与现场 救援 队员已购买 保险。7.2.3 出发前，社 会 应急救 援队伍应 根据救援 任务情况 完成 下列行动前 准备工作：明确执行任 务的人员、装备；准备用于自 身队伍保 障的生活 医疗用品 及后勤保 障用 品，如食物、水、药 品等；确定机动方 式和行动 路线；确定集结地 点、出动 时间、到 达时间；明确安全要 求与保障 措施。救援实施 7.3 7.3.1 现场管理 7.3.1.1 在抵达 灾害现场 后，应立即 向现场救 援指挥部报 备，提交队伍人员、物资装备、主要救援 能力、联络方 式等信息，接受统 一指挥调 度。7.3.1.2 实施现场 救援前，应明确现 场救援负 责人、任务 分工 及现场参与救援 队伍基本 情况，做好 与其他救援组 织的协调 沟通。7.3.1.3 实施现场 救援前，应先对工 作现场进 行安全检查 评估，排除不安全因 素，划定 危险区大小，设立警戒区。7.3.1.4 实施现场救援 前，应 穿戴好个 人防护装 备，确保 自身 安全的前提 下实施救 援行动。7.3.1.5 现场救援过 程，应防 范周边区 域次生或 衍生灾害 发生。7.3.1.6 救援队员轮 换时间不 宜超过 4 h。7.3.1.7 参与跨区域救援，应设专人 与地方现 场指挥部或 有关 部门的指挥保持 联系，接 受现场指挥，及时报告救 援进展。7.3.1.8 救援过程救 援人员应 保持通讯 通联，并 具备至少 一种 应急联通或 机制。7.3.2 物资发放 7.3.2.1 物资发放时，应注意 与政府物 资发放相 衔接，做到 公 平公正，合 理发放。7.3.2.2 应对受灾较重、救灾资源较 少的地区，自救能力 较弱 的 老年人、妇女、儿童、残疾人等弱 势群体 应 给予 重点关注。7.3.2.3 物资发放后，应进行 发放清单 公示，做 好救灾相 关资 料汇总整理 工作。7.3.3 搜索和营救 7.3.3.1 开展搜索行 动前，应 快速 制定 搜索方案，搜索方 案宜 包括下列内 容：确定优先搜 索的区域；搜索方法及 路线；人员编组和 任务分工；DB45/T 2782 2023 8 装备数量和 要求；后勤、通讯 保障需求；通讯方式及 信号要求；安全区和紧 急撤离路 线。7.3.3.2 在确定受困 人员位置 后，搜索 人员应立 即报告现 场救 援负责人，移交营救 人员 实施 救援。7.3.3.3 搜索人员对 搜索过的 工作场地 应做好搜 索标记。7.3.3.4 开展营救前 应快速制 定营救方 案，营救 方案 宜包括 下列 内容：营救方式方 法及要求；营救任务分 工；设施设备要 求；后勤、通讯 保障和资 源需求；行动路线和 紧急撤离 路线；现场救护 措 施；意外事件应 对措施。7.3.3.5 根据受困人员 的位置 和状态，营救人员 应合理运 用救 援技术解救 受困人员 并撤离。7.3.3.6 在完成营救 行动后，营救人员 应做好救 援标记。7.3.3.7 受困人员移 出危险区 后，应转 移至医疗 救护区。7.3.3.8 营救过程中，发 现 灾情 事态 变化超出 救援能力范 围的，应及时向现场 救援指挥 部汇报情况 并监测受困人 员情况。7.3.4 现场 救护 7.3.4.1 应根据被救 人员情况，对被救 人员 开展 院前 急救 处置 或移交专业 医疗救护 人员。7.3.4.2 应做好参与 救援的人 员 的心理 危机干预。撤离 7.4 7.4.1 具备下述条 件之一，救援队伍 可申请离 场：接到应急管 理部门或 现场指挥 部发布救 援结束的 指令；已经完成分 配的救援 任务或者 有其他紧 急事项需 撤离 现场；超出队伍救 援能力范 围。7.4.2 接到撤离指令后，队伍应 清点人员，收集、整理 器材 装备，做好检查 情况记录，安全、有 序撤离。总结 7.5 7.5.1 应急救援工 作结束后，应及时 总结和分 析应急救 援行 动情况，行 动结束 15 个工作日 内将应急 救援行动总结，报灾害 发生地县 级应急管 理部门。7.5.2 应急救援行 动总结内 容应包括 但不限于：灾情和 救援 行动 概况；人员 出动情 况；装备和 物资 使用情况；救援行动纪 录。DB45/T 2782 2023 9 A A 附录A（规范性）队伍分级建 设能力要 素 洞穴搜救队伍分 级建设能 力要素应符 合表A.1的 规定，无人机搜索队 伍分级建 设能力要素 应符合表A.2的规定。表A.1 洞穴搜救队 伍分级建 设能力要 素 序号 能力 要素 洞穴 搜救1 级 洞穴 搜救2 级 洞穴 搜救3 级 1 洞穴 环境 能在 洞穴 内有 地下 河、地下 瀑布等，洞 穴外 环境 复杂 的各 种洞穴环 境中 作业 能在 有洞 穴内 有地 下河、天 窗水面，洞口 垂直、狭窄、多 岔路、潮湿或 洞穴 基岩 差、多 裂隙、多缝 隙等复 杂环 境的 洞穴 环境 中作 业 能在 相对 干燥 且垂 直的 洞穴 环境中 作业 2 搜索 技术 通过 影像 侦察 能呈 现洞 穴基本形 状，具 备人 工搜 索、夜 间搜索能 力 通过 影像 侦察 能呈 现洞 穴基 本形状，具 备人 工搜 索能 力 通过 影像 侦察 能呈 现洞 穴基 本形状，具 备人 工搜 索能 力 3 营救 技术 在相 应作 业环 境综 合运 用转移搬 运、绳索 救授 技术 营 救 受困人员 在相 应作 业环 境综 合运 用转 移搬运、绳 索救 授技 术营 救受 困人员 在相 应作 业环 境综 合运 用转 移搬运、绳 索救 授技 术营 救受 困 人员 4 医疗 技术 队员 自我 医疗 保障 和伤 员急救处 置，创伤 救治，冻 僵处 置，检伤 分类，脊柱 保护 性搬 运，遗体处 置 队员 自我 医疗 保障 和伤 员急 救处置，冻僵 处置，创伤 救治，脊 柱保护 性搬 运 队员 自我 医疗 保障 和伤 员急 救处置，冻 僵处 置，创伤 救治 5 作业 时间 人力 和装 备的 保障 具备 在不同的2 个 工作 点持 续开 展搜 救工作不 少于96 h 人力 和装 备的 保障 具备 在同 一个1 个工 作点 持续 开展 搜救 工作不少于 72 h 人力 和装 备的 保障 具备 在同 一个1 个工 作点 持续 开展 搜救 工作不少于48 h 6 作业 垂直深度 及环境 单作 业面 垂直 落差 大于200 m，需依 靠绳 索保 护地 段超过200 m 单作 业面 垂直 落差100 m 200 m，需 依靠 绳索 保护 方能 通行 地段50 m 200 m 单作 业面 垂直 落差100 m 内，需依靠 绳索 保护 方能 通过 地段 少于50 m 7 行动 基地 具备 建立、管 理和 运维2 个包含：指挥、通信 医疗、装 备管 理、生活、卫生、洗消 防疫 等全 功能行动 基地 的能 力 具备 建立、管 理和 运维1 个 包含指挥、通信 医疗、装 备管 理、生活、卫生、洗 消防 疫等 全功 能行 动基 地的能 力 具备 建立、管 理和 运维 单项 功能行 动基 地的 基本 能力 8 通信 保障 可保 障现 场行 动队 伍内 部(包括行 动基 地）的 通 信，可 保障 前、后方 信息 通联 和信 息交 换(语音、数据、图 片 视顿)，可 保障队 伍和 政府、其 他救 援队 伍及组织、机 构的 通联 可保 障现 场行 动队 伍内 部(包括行动 基地）的通 信，可 保障 队伍 和政府、其他 救援 队伍 及组 织、机 构的通 联 可保 障现 场行 动队 伍内 部的 通信；具备 至少 一种 与外 界应 急通联的 手段 9 后勤 保障 能立 刻提 供热 食、洗 浴、住 宿和供 电保 障。能在24 h 后 提供 热食、住 宿、供电 保障 能满足 48 h 内的 干粮、水、器材充 电保 障 DB45/T 2782 2023 10 表A.2 无人机搜索 队伍分级 建设能力 要素 序号 能力 要素 无人 机搜索1 级 无人 机搜索2 级 无人 机搜索3 级 1 无人 机功 能 高空 监测 跟踪、应 急测 绘建模、紧急 投送、照 明、昼夜 空中搜索、光谱 分析 仪、热 红外 传感器、GPS 定位 自动 巡航、飞 行通讯基 站、指 挥引 导队 伍、消 防灭火 高空 监测 跟踪、应 急测 绘建模、紧急 投送、照 明、昼夜 空中搜 索、GPS 定位 自动 巡航、飞行通 讯基 站、指挥 引导 队伍、消防 灭火 高空 监测 跟踪、紧 急投 送、照明、昼 夜空 中搜 索、指挥 引导队 伍 2 作业 时间 人力 和装 备的 保障 具备2 个任务 点(2 个 作业 组)同 时开 展昼夜 救援 的能 力且 持续 开展 搜救工 作不 少于72 h 人力 和装 备的 保障 具备1 个任务 点(1 个 作业 组)同 时开 展昼夜 救援 的能 力且 持续 开展 搜救工 作不 少于48 h 人力 和装 备的 保障 具备1个任 务点(1 个作 业组)同时开展 日间 救援 的能 力且 持续开展 搜救 工作 不少于 24 h 3 行动 基地 具备 建立、管 理和 运维2 个包含指 挥，通信、装备 管理、生 活、卫生、洗 消防 疫等 全功 能行 动基地的 能力。具备 建立、管 理和 运维1 个包含 指挥，通 信、装备 管理、生活、卫 生、洗消 防疫 等全 功能行 动基 地的 能力 不要 求 4 通信 保障 可保 障现 场行 动队 伍内 部(包括行 动基 地）的 通信，可 保障 前、后方 信息 通联 和信 息交 换(语音、数据、图 片 视顿)，可 保障队 伍和 政府、其 他救 援队 伍及组织、机 构的 通联 可保 障现 场行 动队 伍内 部(包括 行动 基地）的通 信，可保障队 伍和 政府、其 他救 援队 伍及组 织、机构 的通 联 可保 障现 场行 动队 伍内 部的通 信；具备 至少 一种 与外 界应急 通联 的手 段 DB45/T 2782 2023 11 B B 附录B（资料性）社会应急救 援队伍装 备配置建议 洞穴搜救队 伍装备配 置建议见 表B.1，无 人机搜 索队 伍装备配置 建议见表B.2。表B.1 洞穴搜救队 伍装备配 置建议 序号 类型 装备 名称 单位 数量 备注 1 级 2 级 3 级 1 通信 手持 对讲 机 台 1 台/人 1 台/人 1 台/人 2 医疗 救援 担架 台 洞穴救援专用担架1台，篮 式担 架2 台，卷式担架2 台，三角救援 吊带2 台 洞 穴 救援 专 用 担架1 台，篮式担架1台，卷 式担架1 台，三角 救 援 吊带1台 篮式 担架1 台，卷式担 架1台，三角 救援吊 带1台 3 自动 体外 除颤仪（AED）台 1 1 不要 求 4 医疗 急救 包 个 4 2 1 5 收尸 袋 个 4 2 1 6 搜索 红外 生命 探测仪 台 1 不要 求 不要 求 7 无人 机 台 2 1 不要 求 8 营救 有毒 气体 侦检仪 台 1 1 不要 求 9 照明 灯具 套 6 4 2 含移 动照 明灯 组、强光 手提 照明灯、佩戴 式防 爆照 明灯、电池、照明 信号 棒 10 呼吸 器具 套 2 1 1 氧气 呼吸 器（长管 空气 呼吸 器及供 气源）11 大功 率送 风机 台 1 不要 求 不要 求 12 多功 能救 援三脚 架 套 2 1 1 各部 件拉力 20 kN，可做 横渡用 13 救援 绳索（主 绳）km 2.5 1.5 1 拉力 不小于 20 kN，14 导向 绳 m 200 200 100 15 三角 吊带 或全身 安全 带 条 2 1 1 伤员 用或 受困 人员 用 DB45/T 2782 2023 12 表 B.1 洞穴 搜救队伍 装备配置 建议(续)序号 类型 装备 名称 单位 数量 备注 1 级 2 级 3 级 16 营救 攀岩 辅助器材 部件 套 2 1 1 脚踏 带、手柄 式上 升器、探 洞包、电 石罐、牛 尾绳、铁锁、探洞 安全 带、丝扣 铁锁、胸 式上 升器、胸 式安 全带、探洞 专用 下降 器（1 套/人）17 SRT 或DR个人 安全防护 装备 套 1 套/人 1 套/人 1 套/人 包含 头盔、头 灯、挽索、安 全带、胸 式上 升器、手式 上升器、下 降器 18 先锋 器材 套 5 3 2 充电 电锤、岩 石锤、挂 片、扳手、扁 带、岩石 膨胀 钉 19 系统 架设器材 套 5 3 2 防失 手保 护器、万 向滑 轮、扁带、20 个人 防护用品 套 1 套/人 1 套/人 1 套/人 队伍 至少有2 套备 用 21 摄影 设备 套 1 1 1 22 防水 运动摄像 机 套 3 2 1 洞内 作业 记录 23 备用 电池 对 2 2 2 与对 讲机、强 光手 电、佩戴 式防 爆照 明灯 等配 套 表B.2 无人机搜索 队伍装备 配置建议 序号 装备 名称 单位 数量 备注 1 级 2 级 3 级 1 多用 途垂 直起 降固 定翼无 人机 台 2 1 不要 求 最大 载荷 大于1 kg，有 高清 图像 远程 传输 功能，最 大半 径航程 大于80 km 2 多旋 翼载 重无 人机 台 2 1 不要 求 最大 载荷 大于25 kg，抗 风能 力大于4 级 3 红外 热成 像无 人机 台 5 3 2 具备 激光 测距，红 外热 成像、空 中喊 话等 多功 能 4 变焦 无人 机 台 5 3 2 具备50 倍 变焦 的无 人机 5 多旋 翼无 人机 台 10 8 5 支持 直播 视频 回传 6 强光 手电 支 4 2 2 强光 手电、佩 戴式 防爆 照明 灯等 配套 7 无人 机照 明设 备 台 1 不要 求 不要 求 8 手持 对讲 机 台 10 8 3 9 卫星 电话 台 2 1 不要 求 10 中继 台 套 2 1 不要 求 11 无人 机视 频直 播平 台 套 1 不要 求 不要 求 12 无人 机地 空投 物资 套 2 1 1 可空 投的 救援 设备，充 气船、救 生圈、干 粉灭 火弹 等 13 个人 防护 用品 套 1 套/人 1 套/人 1 套/人 包括 头盔、靴 子、手套、护 目镜、刀 具、口罩 等；队伍 至少有2 套 备用 14 医疗 急救 包 包 2 1 1 用于 空投 医疗 急救 包 DB45/T 2782 2023 13 C C 附录C（规范性）社会应急救 援队伍分 级建设训 练演练要 求 队员每年训 练时间要 求应符合 表C.1的规 定，队 员每 年演练次数 要求 应符 合表C.2的 规定。表C.1 队员每年训 练时间要 求 序号 队伍 类型 训练 时间（h）1 级 2 级 3 级 1 建筑 物倒 塌搜 救 180 150 88 2 山地 搜救 120 96 56 3 水上 搜救 145 115 72 4 潜水 救援 120 96 56 5 应急 医疗 救护 120 96 56 6 洞穴 搜救 80 56 40 7 无人 机搜 索 80 56 40 表C.2 队员每年演 练次数要 求 序号 队伍 类型 演练 次数 1 级 2 级 3 级 1 建筑 物倒 塌搜 救 2 次综合 演练 2 次演练（其 中至 少一 次综 合演 练）1 次演练 2 山地 搜救 2 次综合 演练 2 次演练（其 中至 少一 次综 合演 练）1 次演练 3 水上 搜救 2 次综合 演练 2 次演练（其 中至 少一 次综 合演 练）2 次演练 4 潜水 救援 2 次综合 演练 2 次演练（其 中至 少一 次综 合演 练）1 次演练 5 应急 医疗 救护 2 次综合 演练 2 次演练（其 中至 少一 次综 合演 练）1 次演练 6 洞穴 搜救 2 次综合 演练 2 次演练（其 中至 少一 次综 合演 练）1 次演练 7 无人 机搜 索 2 次综合 演练 2 次演练（其 中至 少一 次综 合演 练）1 次演练 DB45/T 2782 2023 14 参 考 文 献 1 GB/T 29175 消防应 急救援 技术训练 指南 2 GB/T 29428.1 地震 灾害紧急 救援队伍 救援行动 第1 部分：基本 要求 3 GB/T 29639 生产经 营单位生 产安全事 故应急预 案编 制导则 4 XF/T 1041 跨区域灭 火救援指 挥导则 5 DB11/T 2027 地质灾 害现场应 急救援技 术规范 6 DB34/T 4019 危险化 学品应急 救援队伍 建设指 南 7 DB37/T 2894 山东省 非煤矿山 应急救援 队伍建 设规 范 8 DB37/T 2895 山东省 危险化学 品应急救 援队伍 建设 规范 9 中国民用航空局航空器适航审定司民用无人驾驶航