ICS 13.200 C 78 DB11 北京市 地 方 标 准 DB11/T 1579 2018 生产安全 事故应急 预案实施 情况评估 规范 Specification for emergency response plan implementation evaluation of work place accidents 2018-12-17 发布 2019-07-01 实施 北 京 市 市 场 监 督 管 理 局 发布 DB11/T 1579 2018 I 前 言 本标准 按照GB/T 1.1 2009 给出 的规 则起 草。本标准 由北 京市 安全 生产 监督管 理局 提出 并归 口。本标准 由北 京市 安全 生产 监督管 理局 组织 实施。本标准 起草 单位：中 国安 全生产 科学 研究 院、北京 市安全 生产 监督 管理 局。本标准 主要 起草 人：时训 先、李 怀冰、王 文靖、王 欣、陈 兵、封光、张 鹏、赵军、孙恩 吉。DB11/T 15792018 1 生 产安全 事故应急 预案实 施情况评 估规范 1 范围 本标准 规定 了生 产安 全事 故应急 预案 实施 情况 评估（以 下简 称实 施情 况评 估）的 基本 要求、评估 内容、评 估准 备、评估 实施 和评估 报告 编制 要求。本标准 适用 于生 产经 营单 位生产 安全 事故 应急 预案 实施情 况评 估。2 规范性 引用 文件 下列文 件对 于本 文件 的应 用是必 不可 少的。凡 是注 日期的 引用 文件，仅 所注 日期的 版本 适用 于本 文件。凡 是不 注日 期的 引用 文件，其最 新版 本（包括 所有的 修改 单）适用 于本 文件。AQ/T 9009 生 产安 全事 故 应急演 练评 估规 范 3 基本要 求 3.1 评估依 据 评估工 作 主 要依 据以 下内 容：a)有关法 律、法规、标 准及 有关规 定和 要求；b)生产安 全事 故应 急预 案文 本；c)贯彻或 实施 应急 预案 的相 关文件；d)生产安 全事 故应 急处 置评 估报告、生 产安 全事 故应 急演练 评估 报告；e)其他相 关材 料。3.2 评估周期 应急预 案 应 每三 年至少 进 行一次 评估。3.3 评估主 体 生产经 营 单 位为 评估 主体，应 成立 以单 位相 关负 责人 为组长，相 关部 门人 员参 加 的应急 预案 评估 组，应急预 案评 估 可 邀请 相关 专业机 构的 人员 或者 有关 专家参 加。4 评估内 容 4.1 符合性 评估 4.1.1 应急组 织机 构建 立 按照应 急预 案要 求建 立应 急组织 机构，相 关组 成部 门和人 员 应 知晓 各自 的应 急角色。4.1.2 应急职 责落 实 单位主 要负 责人 履行 组织 编制和 实施 本单 位的 应急 预案的 职责，各 分管 负责 人 按照职 责分 工落 实 应急预案 规定 的职 责，部门 及其相 关人 员的 职责 清晰、明确。DB11/T 1579 2018 2 4.1.3 预警信 息发 布 根据企 业监 测监 控系 统数 据变化 状况，事 故险 情紧 急程度、发 展势 态或 有关 部门提 供的 预警 信息 进行预警，明 确预 警的 条件、方式、方 法和 信息 发布 的程序。检 查预 警信 息发 布的记 录，预 警 信息 发 布 到位、执 行有 效。4.1.4 信息报 告执 行 信息报 告的 流程 和实 效情 况，报 告的 主体、内 容、时限符 合规 定要 求。主要 包括：a)信息接 收与 通报：24 小时 应急值 守电 话、事故 信息 接收、通报 程序 和责 任人 与 应急 预案 一致；b)信息上 报：事 故发 生后 向 上级主 管部 门和 地方 人民 政府报 告事 故信 息的 流程、内 容、时限 和 责任人与 应急 预案 一致；c)信息传 递：事故 发生 后向 本单位 以外 的有 关部 门或 单位通 报事 故信 息的 方法、程序 和责 任人 与应急预 案一 致。4.1.5 应急响 应 4.1.5.1 应急预 案启 动 检查应 急预 案启 动的 正式 记录或 文件。发生 事故 后，及时启 动应 急预 案，并 按 照规定 将应 急预 案 启动情况 报告 相关 部门。4.1.5.2 分级应 急响 应 各部门 或人 员按 照应 急预 案规定 内容 进行 分级 响应，响 应 应 及时。针对 事故 危 害程度、影响 范围 和本单位 控制 事态 的能 力，对事故 应急 响应 进行 分级。4.1.5.3 应急处 置措 施 应急预 案中 规定 的应 急措 施在实 际事 故应 急中 有效 使用，指导 应急 处置。制 定 相应的 应急 处置 措施，明确处 置原 则和 具体 要求。4.1.5.4 应急响 应结 束 应急响 应结 束 应 符合 结束 的条件。事故 现场 得以 控 制，并符 合相 关安 全要 求，经应急 组织 机构 批准后，现 场应 急 结 束。4.1.6 保障措 施的 执行 围绕相 应的 保障 条件 进行 核实评 估，各种 保障 措施 应完善 到位，功 能、数量 及管理 等满 足要 求，能够对应 急响 应提 供充 分的 保障。主要 包括：a)通信与 信息 保障：与 应急 工 作相关 联的 单位 或人 员通 信联系 方式 和方 法有 效，并 提供备 用方 案。建立信 息通 信系 统及 维护 方案，确保 应急 期间 信息 通畅；b)应急队 伍保 障：应急 响应 的人力 资源，包 括应 急专 家、专 业应 急队 伍、兼职 应急队 伍等 落实 到位；c)物资装 备保 障：应急 救援 需要使 用的 应急 物资 和装 备的类 型、数量、性 能、存放位 置、运输 及使用条 件、管理 责任 人及 其联系 方式 等内 容与 应急 预案一 致；d)其他保 障：根据 本单 位应 急工作 需求 而确 定的 其他 相关保 障措 施（如：经费 保障、交通 运输 保障、治 安保 障、技术 保障、医疗 保障、后 勤保 障等）。DB11/T 15792018 3 4.2 培训 对应急 预案 培训 情况 进行 评估，主要 包括 以下 内容：a)明确对 本单 位人 员开 展的 应急培 训计 划、方式 和要 求；b)应急预 案按 照规 定的 时间、频次 开展 培训；c)被评估 人员 掌握 应急 预案 的内容 及要 求，有 关人 员 了解应 急预 案内 容，熟 悉 应急职 责、应 急程序和岗 位应 急处 置方 案。如果应 急预 案涉 及到 周边 社区和 居民，要 组织 开展 宣传教 育和 告知 等工作。4.3 演练 对应急 预案 演练 开展 情况 进行评 估，主要 包括 以下 内容：a)制定本 单位 的应 急预 案演 练计划，根 据本 单位 的事 故预防 重点，每 年至 少组 织一次 综合 应急 预案演练 或者 专项 应急 预案 演练，每半 年至 少组 织一 次现场 处置 方案 演练；b)应急预 案演 练中 发现 应急 预案存 在的 问题 或不 足 应 及时修 订完 善；c)应急预 案演 练组 织单 位按 照 AQ/T9009 的 要求 对应 急 预案演 练效 果进 行评 估情况，撰 写应 急 预案演练 评估 报告，分 析存 在的问 题，并对 应急 预案 提出修 订意 见。4.4 修订 应急预 案 应 按照 修订 的条 件和要 求及 时修 订。5 评估程 序 5.1 评估准 备 5.1.1 资料收 集 依据3.1的 要求，收 集应急 预案实 施情 况评 估所 需要 的相关 资料 和文 件。5.1.2 选择评 估方 式和 方 法 查阅应 急预 案实 施的 相关 记录、文件，进 行访 谈、问 卷，对 应急 预案 涉及 的相 关内容 进行 全面 调查、分析和 评估，汇 总评 估意 见、建 议，并撰 写评 估报 告。5.1.3 编写评 估方 案 内容通 常包 括：a)概述：应急 预案 名称、编 制及发 布时 间、应急 预案 适用范 围、主要 内容 等；b)目的：阐述 应急 预案 实施 情况 评 估的 主要 目的；c)内容：应急 预案 实施 情况 评估内 容；d)信息获 取：获取 应急 预案 实施情 况 评 估所 需的 各种 信息；e)组织实 施：应急 预案 实施 情况评 估工 作的 组织 实施 过程和 具体 工作 安排；f)附件：应急 预案 实施 情况 评估所 需相 关表 格等。5.2 评估实 施 5.2.1 评估人 员向 应急 预案 的实 施部门 或单 位提 供评 估所 需的资 料清 单（包 括相 关 文件、报 告、记 录、图片、计划 等），应急 预 案实施 部门 或人 员应 将相 关资料 如实 提供 给评 估人 员。DB11/T 1579 2018 4 5.2.2 应急预 案实 施情 况评 估人 员通过 走访、座 谈、记录 和收集 相关 信息、相 关数 据和资 料，记录 应急预案 实施 情况 过程 中出 现的问 题。5.2.3 按附录 A，逐项 对应急 预 案实施 情况 进行 评估，及 时记录 评估 结果。5.3 编制 评 估报 告 评估报告 内容 应 包括：a）应急 预 案实 施基 本情 况：应 急预 案编 制单 位、编制及 发布 时间、应 急预 案主要 内容、应 急预 案的培训、演 练等；b）应急 预 案实 施情 况评 估过程：应急 预 案实 施情 况评估 工作 的 组 织实 施过 程和主 要 的 工作 安排；c）应急 预案 实施 情况 评 估结果 分析：依据 评估 要 求，对 应急 预 案各 项内 容 的实施 情况 进行 细化 分析，指 出存 在的 问题；d）评 估结 论 和 意见 建议：对 应急 预 案实 施情 况的 综合评 价，并给 评估 结论。对应 急预 案实 施 情 况 评估中 发现 的问 题提 出整 改的意 见和 建议。DB11/T 15792018 5 A A 附 录 A（资料 性附 录）应急预 案 评 估表 应急预 案 评 估表 见表A.1。表A.1 应急预 案 评 估表 评估项目 评估内容 评估结果 符合性评估 应急组织机构建立 按 照 预 案的 要 求建 立应 急 组织机 构 情况，组 成部 门 和人 员知 晓 各自的 应 急角色情况。应急职责落实 主 要 负 责人 和 分管 负责 人 按照应 急 预案规定的职责落实情况。预警信息发布 检 查 预 警信 息 发布 的记 录，是否 发 布到位、执行有效。信息报告执行 信息报告的流程和时效，报告的主体、内容、时限。应急响应 应 急 预 案启 动 的正 式记 录 或文件，及时启动应急预案。及 时 的 分级 响 应，分级 响 应针对 事 故危 害 程 度、影 响范 围和 本 单位控 制 事态的能力。应急处置措施的执行情况。应急响应结束条件。保障措施执行 通信与信息保障是否 有效。应急队伍落实到位 物 资 装 备类 型、数 量、性 能等与 应 急预案一致。其他保障落实。培训情况 应 急 培 训计 划、方 式和 要 求；开展培训 的 时 间、频 次；参加 培 训的人 员，人员掌握应急预案的内容和要求情况。演练情况 演 练 计 划制 定 情况、演 练 开展情 况、演练评估情况。修订情况 修订的条件和修订的频次。_