-1-关于 平板玻璃制造行业企业安全生产风险分级管控体系实施指南和平板玻璃制造 行业企业事故隐患排查治理体系实施指南 编制情况的说明 现将 平 板玻璃 制造 企业安 全生产风 险分级 管控体系 实施指南 和 平板玻璃 制造企 业事故隐 患排查 治理体系 实施指 南 编制 有关情 况说明如 下：1.编制背景及任务来源 根 据省政 府办公厅 2016 年 3 月 18 日 印发的 山东省 人民政府 办 公 厅 关 于 建 立 完 善 风 险 管 控 和 隐 患 排 查 治 理 双 重 预 防 机 制的 通知（鲁 政办 字 2016 36 号）、省安委 会办 公室 2016 年4 月 5 日印 发的 关 于印发 加快推进 安全生 产风险分 级管控 与隐患 排查治 理两个体 系建设 工作方案 的通知（鲁 安 办发 2016 10 号）和关于推荐安全生产风险分级管控与隐患排查治理 两个 体 系 建 设 标 杆 企 业 的 通 知（鲁安办发 2016 11 号）的部署 要求，省政府安 委会办 公室决定 在各行 业企业中，选择 具有 双重 预防 体 系建设方 面基础，安全生 产管理 水平较高，在同 类型企业 中具有 先进性和 代表性 的企业作 为标杆 企业，承担 双重预 防 体系 相关行 业标准规 范编制、试点运 行和示 范带动作 用。经省 政府 安委会办 公室组 织制定行 业遴选 条件，淄博 市政府根 据本地 产业结构，结合 标杆企业 遴选条 件推荐，省 政府 安委会办 公室 组 织论证、择优筛 选后，确 定 金晶（集团）有限公 司 牵头-2-组织了 平 板 玻 璃 制 造 企 业 安 全 生 产 风 险 分 级 管 控 体系 和 生产安全 事故 隐 患排查治 理 体系 实施指南 的编制 工作。风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 标 准 体 系 建 设 是 我 省 贯 彻 党中 央、国 务院关 于建 立风险 管控和隐 患排查 治理双重 预防机 制的重 大决策 部署，全面 深入推 进全省安 全生产 风险分级 管控与 隐患排 查治理 体系建设 的重要 组成部分，平板 玻璃制 造企 业实施 指南的 出台，将为 平 板玻 璃 行业 领域生产 经营单 位开展 双 重预防 体系建 设提供 标准化技 术支撑。按 照研究 确定的标 准体系 架框，主要 分为 三个层次，最顶 层是 通则，第二 层是 细则，第三层是 指南。本标准是 根据本 行业领域 同类型 企业中 标 杆企业 的典型经 验做法，制定 体系 建设的 工作方 法、实 施步骤，明确风险 分级管 控 和隐 患排查治 理 具体 原则，以 及相关 配套制度、记录文 件等，指 导同类 型企业开 展体系 建设。2.编制主要过程 本 标准 于 2016 年 5 月 份开始 正式 起草，于 6 月初 上报省安监 局工商 贸处第一 次审查，12 月下 旬和 2017 年 3 月 初省安 监局又 组织 有 关专家进 行了两 次 评审，经 多次反 复讨论研 究 修改 完善后 形成 了 本标准草 案，2017 年 6 月 23 日省安 监局发布 了风 险分级 管控与 隐患排查 治理体 系建设实 施指南 征集意见 的通知，根 据征求意见情况，对本标准草案征求意见稿做了再 次 修 订，于 10月 中旬上 报省安监 局工商 贸处。2017 年 11 月 28 日 经省安 监局组织 专家 最终评审，形成 了 平 板玻 璃制造 行业企业 安全生 产风险 分级管 控体系实 施指南 和 平板 玻璃制 造行业企 业事故 隐患排 查治理 体系实施 指南 地方标准 征求意 见稿。2017 年 12 月 1-3-日，分别 向 青岛金 建玻璃 有限公司、滕州 汇业玻璃 有限公 司、滕州 福民建 材 有限公 司、山 东金晶 科 技股份 有限公司、淄博 金星玻璃 有限公 司 等 10 家 单位进 行征求意 见，共 征求意见 7 条，其中采纳7 条，未采纳 0 条，标准编制 小组对 所有意见 进行反 复讨论研 究后，采纳 7 条，未采 纳 0 条，于 2017 年 12 月 25 日 形成标准 送审稿。本 标准是 依据国家 安全生 产法律法 规、标 准规范 及山 东省地方 标准 安全生产 风险分 级管控体 系通则、生 产安全 事故隐患 排查治 理体系通 则、工贸 企业 安全生 产风险分 级管控 体系细 则、工贸企 业生产 安全事故 隐患排 查治理体 系细则 的要求，充分 借鉴 国际 和国内 风险管理 相关标 准、安全 管理理 念和标杆 企业的 先进管理 经验，融合职 业健 康安全 管理体系 及安全 生产标 准化等 相关要求，结合 山东省 平板 玻璃制 造企业生 产 工作 实际编制 形成。3.编制原则和主要技术内容确定 的依据 本 标准为 新制定地 方标准，由山东 省安监 局提出，金晶（集团）有 限公司 负责 起草。本标 准主 要起草 人：孙钢、朱 永强、赵新 团、张钦 林、刘 汉围、孙 兆梁、周 磊、孙兆 凯、赵 东、薛忠 林、李 峰、苏 慧、周同、张良、于飞、栾兆江。本标准 的编制 和修订主要 依据 山东省地 方标准 安全生 产风险 分级管控 体系通 则、生产安 全事故隐 患排查 治理体系 通则、工 贸企 业安全 生产风 险分级 管控体系 细则、工 贸企 业生产 安全事故 隐患排 查治理 体系细 则 的要 求，并 结合企业 生产工 作实际，坚持与 现行企业 安全生 产管理体 系相结 合，以及 及时修 订不断完 善的原 则。-4-本 标准为 技术 标准。有关 术语、原则 和要求 等引用和 借鉴了风 险分级 管控和隐 患排查 治理体系 通则、细则。4.采用国际标准情况 本 标准系 自主制修 订项目，属国内 领先水 平。5.与现行法律法规和强制性标准 的关系 本 标准符 合国家 中华人 民共和国 标准化 法 等相 关法律法规 的规定，按 GB/T1.1-2009 规 定进 行编写，与其他 相关标 准没有 矛盾和 抵触。6.重大分歧意见的处理经过和依 据 本 标准在 起草过程 中未出 现重大分 歧意见。7.标准作为强制性或推荐性标准 发布的意见 企 业应建 立风险分 级管控 与隐患排 查治理 体 系已写 入新修订 山东 省安全生 产条例、山 东省生 产经营单 位安全 生产主体 责任规 定，是 企业必 须履行的 法定主 体责任，建议将 本标准作为 推荐 性地方标 准 进行 发布。8.贯彻标准的要求和措施建议 本标 准经征求 各相关 方意见，已 形成共 识，标准实 施之日 起，各 相关方 将遵照执 行。9.废止现行相关标准的建议 本 标准为 第一次制 订，未 发现有需 要废止 的现行相 关标准。