I C S 6 5.0 2 0.0 1C C S B 0 42 0 2 4-0 4-1 2 发 布 2 0 2 4-0 4-1 9 实 施苏 州 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布DB3205智 慧 农 村 建 设 与 评 价 规 范C o n s t r u c t i o n a n d e v a l u a t i o n o f s m a r t r u r a lD B 3 2 0 5/T 1 1 1 4 2 0 2 4苏 州 市 地 方 标 准D B 3 2 0 5/T 1 1 1 4 2 0 2 4I目 次前 言.I I1 范 围.12 规 范 性 引 用 文 件.13 术 语 和 定 义.14 建 设 内 容 与 要 求.14.1 基 础 设 施.14.2 治 理 精 准 化.14.3 服 务 均 等 化.14.4 产 业 特 色 化.25 评 价 实 施.25.1 组 织 与 实 施.25.2 评 价 内 容.25.3 评 价 流 程.25.4 评 价 得 分.25.5 评 价 报 告.3附 录 A（资 料 性）智 慧 农 村 评 价 内 容.4附 录 B（资 料 性）智 慧 农 村 满 意 度 调 查.8D B 3 2 0 5/T 1 1 1 4 2 0 2 4I I前 言本 文 件 按 照 G B/T 1.1-2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分：标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 给 出 的 规则 编 写。请 注 意 本 文 件 的 某 些 内 容 可 能 涉 及 专 利。本 文 件 的 发 布 机 构 不 承 担 识 别 专 利 的 责 任。本 文 件 由 苏 州 市 农 业 农 村 局 提 出 并 归 口。本 文 件 起 草 单 位：苏 州 市 农 业 信 息 中 心、江 苏 省 农 业 科 学 院、苏 州 市 农 业 科 学 院、建 信 金 融 科 技(苏州)有 限 公 司、苏 州 市 农 业 农 村 局、苏 州 市 吴 江 区 农 业 信 息 中 心。本 文 件 主 要 起 草 人：任 志 强、邱 琳、朱 琳、陈 枫、张 炯、田 苗、朱 谈 立、李 跃 文、刘 好 丽、蒋 荣 隽、单 捷、李 俊、卢 必 慧、蒋 澄 刚、王 海 山、孙 晓 甜。D B 3 2 0 5/T 1 1 1 4 2 0 2 41智 慧 农 村 建 设 与 评 价 规 范1 范 围本 文 件 规 定 了 智 慧 农 村 的 建 设 内 容 与 要 求 以 及 评 价 实 施。本 文 件 适 用 于 智 慧 农 村 的 综 合 评 价。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款。其 中，注 日 期 的 引 用 文 件，仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件；不 注 日 期 的 引 用 文 件，其 最 新 版 本（包 括 所 有 的 修 改 单）适 用 于 本文 件。D B 3 2 0 5/T 1 0 8 7.1 智 慧 农 业 示 范 基 地 建 设 与 评 价 规 范 第 1 部 分：智 慧 农 场（大 田 作 物）3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件。3.1智 慧 农 村 s m a r t r u r a l在 基 础 设 施、治 理、服 务、产 业 等 方 向 进 行 智 慧 化 改 造 的 农 村。4 建 设 内 容 与 要 求4.1 基 础 设 施4.1.1 农 村 应 实 现 先 进 通 讯 网 络 普 遍 覆 盖。4.1.2 农 村 应 建 设 有 场 所、有 人 员、有 设 备、有 宽 带、有 网 页 和 有 持 续 运 营 能 力 的“六 有”益 农 信 息社。4.1.3 农 村 应 建 设 或 使 用 满 足 村 多 条 线 业 务 需 求 的 信 息 系 统，建 立 或 使 用 统 一 高 效、按 需 服 务 的 数 据库，落 实 数 据 安 全 管 理 和 应 急 防 控 机 制，具 备 与 其 他 单 位 进 行 数 据 交 换 的 能 力。4.2 治 理 精 准 化4.2.1 农 村 应 综 合 运 用 数 字 化 技 术 对 农 村 垃 圾 分 类、农 村 空 气 质 量、水 源 质 量、土 壤 环 境 质 量 以 及 农村 人 居 环 境 开 展 精 准 化 监 测，提 升 农 村 生 态 环 境 保 护、人 居 环 境 优 化 等 工 作 效 率。4.2.2 农 村 应 以 信 息 技 术 提 升 乡 村 基 层 治 理 数 字 化 水 平。4.2.3 农 村 应 借 助 信 息 化 技 术 实 现“互 联 网+党 建”。4.2.4 农 村 应 使 用 信 息 化 手 段 对 村 务、财 务 信 息 进 行 公 开。4.3 服 务 均 等 化4.3.1 通 过 信 息 化 技 术 提 供 村 民 日 常 政 务 服 务 事 项 办 理。D B 3 2 0 5/T 1 1 1 4 2 0 2 424.3.2 以 信 息 技 术 提 升 农 村 医 疗、教 育、养 老、金 融 等 惠 民 便 民 服 务 水 平。4.4 产 业 特 色 化促 进 新 一 代 信 息 技 术 与 农 村 产 业 结 合。5 评 价 实 施5.1 组 织 与 实 施智 慧 农 村 评 价 工 作 由 市 级 农 业 农 村 行 政 主 管 部 门 组 织，委 托 第 三 方 成 立 满 意 度 调 查 组 和 由 农 业 农 村信 息 化 领 域 经 验 丰 富 的 人 员 或 专 家 组 成 的 评 审 小 组，共 同 负 责 具 体 评 价 实 施，评 审 小 组 包 括 现 场 踏 勘 组和 评 审 专 家 组，其 中 评 审 专 家 组 不 少 于 5 人。5.2 评 价 内 容智 慧 农 村 评 价 细 则 由 基 础 设 施、治 理 精 准 化、服 务 均 等 化 和 产 业 特 色 化 4 部 分 组 成，按 附 录 A 对 智 慧农 村 进 行 评 价。5.3 评 价 流 程5.3.1 申 报申 报 主 体 可 自 愿 申 报，向 县 级 市（区）农 业 农 村 行 政 主 管 部 门 提 交 申 报 材 料。5.3.2 初 审县 级 市（区）行 政 主 管 农 业 农 村 部 门 对 申 报 材 料 的 真 实 性 和 完 整 性 进 行 审 查。5.3.3 现 场 勘 探现 场 踏 勘 组 对 申 报 主 体 进 行 现 场 踏 勘，检 查 附 录 A 中 表 A.1 除 第 8、2 5、3 5 项 以 外 的 得 分 项，了 解 实际 建 设 和 使 用 情 况，并 进 行 写 实 性 记 录。5.3.4 满 意 度 调 查满 意 度 调 查 组 对 申 报 主 体 进 行 满 意 度 调 查，随 机 抽 取 申 报 主 体 所 辖 范 围 内 的 村 民，按 照 附 录 B 逐 项对 村 民 进 行 调 查，形 成 调 查 结 果，对 附 录 A 中 表 A.1 的 第 8、2 5、3 5 项 进 行 赋 分，计 算 公 式 如 下：A8=（B1+B2）/1 0.（1）A2 5=（B3+B4+B5+B6）/1 0.（2）A3 5=（B7+B8+B9）/1 0.（3）式 中：表 A.1 中 第 i 项 得 分；表 B.1 中 第 j 项 得 分。5.3.5 专 家 评 审评 审 专 家 组 听 取 申 报 主 体 的 汇 报，对 汇 报 人 进 行 现 场 提 问、情 况 质 询，结 合 申 报 材 料 和 写 实 性 记 录审 阅 情 况，各 评 审 专 家 对 附 录 A 中 表 A.1 除 第 8、2 5、3 5 项 以 外 的 得 分 项 进 行 独 立 评 分。5.4 评 价 得 分D B 3 2 0 5/T 1 1 1 4 2 0 2 43评 价 得 分 取 评 审 专 家 组 内 各 位 专 家 评 分 的 平 均 分 与 满 意 度 调 查 得 分 之 和，根 据 评 价 得 分，大 于 等 于6 0 分 为 合 格，小 于 6 0 分 为 不 合 格，计 算 公 式 如 下：S=N1 ii D+A8+A2 5+A3 5.（4）式 中：申 报 主 体 的 评 价 得 分；N 评 审 专 家 组 的 人 数；第 i 个 专 家 的 打 分。5.5 评 价 报 告应 符 合 D B 3 2 0 5/T 1 0 8 7.1 中 6.5 的 规 定。D B 3 2 0 5/T 1 1 1 4 2 0 2 44附 录 A（资 料 性）智 慧 农 村 评 价 内 容表 A.1 规 定 了 智 慧 农 村 评 价 内 容 及 分 值。表 A.1 智 慧 农 村 评 价 细 则序号 一级指标 二级指标 三级指标 评价内容及分值1基础设施(1 8 分)网络基础设施（2 分）农村移动网络建设（1 分）5 G 网络覆盖率达到 1 0 0%，得 1 分2农村广电网络建设（1 分）数字电视入户率达到 1 0 0%，得 1 分3信息服务设施（2 分）益农信息社（2 分）建设运营有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页和有持续运营能力的“六有”益农信息社，得 1 分；信息员培训频次满足江苏省信息进村入户村级信息员培训指南要求，得 1 分4数字服务运用（1 2 分）综合系统（3 分）指村自建或使用上级部门的综合系统，不包括各条线建设并提供使用的各类业务系统，得 1 分；系统支持 P C 端、移动端两端使用，得 1 分；系统满足工作人员、村民、外来人员、游客等多人群使用，得 1 分5基础数据库（3 分）建立或使用统一高效、安全可靠、按需服务的数据库，汇聚融合农业数据、农民数据、农村数据，每有一类数据得 1分，最多得 2 分。数据库按照一定频率（至少一季度一次）进行部分数据更新的再得 1 分6数据互联互通（3 分）具备与上级政府机构、社会单位等进行数据共享交换的能力，得 1 分；已实现与上级政府机构等数据共享交换的，得2 分7数据网络安全（3 分）建立数据安全管理和应急防控机制，防止信息泄露、损毁、丢失，确保收集、产生的数据和个人信息安全的，得 1 分；落实信息基础设施系统等级保护制度的，再得 2 分8成效评价（2 分）基础设施满意度（2 分）第三方对村民进行基础设施满意度调查，得分(调查问卷基础设施部分)=基础设施部分调查平均分/基础设施部分总分*2 分D B 3 2 0 5/T 1 1 1 4 2 0 2 45表 A.1 智 慧 农 村 评 价 内 容 及 分 值（续）序号 一级指标 二级指标 三级指标 评价内容及分值9治理精准化（3 9 分）智慧绿色乡村（7 分）人居环境监测（4 分）利用信息技术手段采集农村垃圾分类信息并上传至管理平台，得 1 分1 0 利用信息技术手段对农村污水处理运行情况开展在线监控和动态录入，得 1 分1 1 引导农村居民参与人居环境网络监督，持续巩固农村人居环境整治行动，最多得 2 分1 2生态环境监测（3 分）利用信息技术实现村庄空气质量实时监测的，得 1 分1 3 利用信息技术实现地表水水质、农田灌溉水质等监测，得 1 分1 4 利用信息技术实现土壤环境监测，得 1 分1 5“互联网+基层社会治理”（1 4 分）网格化管理（3 分）通过信息技术与网格化的结合，将村域人居、生态环境融入网格治理，提升网格化工作执行效率，最多得 3 分1 6智慧积分（5 分）在乡村治理中推广运用信息化手段进行“积分制”管理，形成动态积分管理，最多得 3 分1 7 通过自动兑换机器、系统等方式进一步简化村民兑换积分的，最多得 2 分1 8智慧安防（3 分）村区域内视频监控范围达到全覆盖的，得 1 分1 9 在视频监控的基础上加强智能感知设备建设，实现自动识别、预警等功能，最多得 2 分2 0 民情地图（3 分）以数字化形式对治理、民生、产业等信息进行分析，以多图层形式进行展示，最多得 3 分2 1“互联网+党建”（3 分）智慧党建（3 分）借助 互联网、新型媒 介，建 设党建 党务门户，在多 渠道为 农村党 员和队伍 提供党 建宣传、党务公 开、党 员网课、资讯推送等服务，每有一项得 1 分，最多得 3 分2 2“互联网+村务管理”（1 0 分）“三资”管理（5 分）建设 或使用 省、市、县级市（区）的“三资”管理 服务平 台，实现 农村集 体“三资”的保 值增效，最多得 5 分；如在市“三资”平台发现账目不平、数据错误、数据缺失、数据更新不及时等问题的，发现一次扣 1 分，最高扣3 分2 3“三 地”管 理（3 分）为村民提供农村土地、集体经营性建设用地、宅基地的相关业务线上办理，最多得 3 分2 4 村务公开（2 分）村务、财务信息在网上进行公开并为村民自治提供互联网途径，最多得 2 分2 5成效评价（5 分）治理满意度（4 分）第三方对村民进行治理满意度调查，得分（治理部分）=治理部分调查平均分/治理部分总分*4 分2 6 特色奖项（1 分）村在近两年内获得与治理相关奖项，国家级得 1 分，省、市级得 0.5 分。最高得 1 分D B 3 2 0 5/T 1 1 1 4 2 0 2 46表 A.1 智 慧 农 村 评 价 内 容 及 分 值（续）序号 一级指标 二级指标 三级指标 评价内容及分值2 7服务均等化（2 3 分）政务服务（3 分）一体化政务服务（3 分）建设村基层政务服务中心、站点，利用信息化手段，提供村民日常政务服务事项办理服务，最多得 3 分2 8便民服务（1 5 分）智慧医疗（3 分）运用基础信息通信网络、信息化医疗设备等，与传统医疗卫生机构、医疗健康服务深度融合，提供健康档案、分诊转院、电子处方、家庭医生签约、上门问诊预约、老年人免费体检管理等线上医疗，每有一项得 1 分，最多得3 分2 9智慧教育（3 分）开展包括各类 A P P 使用、网络安全宣传教育和乡村网络文化宣传等农村居民数字素养与技能培训，当年每开展一次得 0.5 分，最多得 2 分3 0 为农村居民提供多媒体教室、智慧课堂、智慧图书馆等公共服务场所，得 1 分3 1智慧养老（3 分）使用相关信息系统，实现村内老年人养老档案、服务工单、养老知识推送、用药提醒等智慧化应用，每有一项得1 分，最高得 2 分；结合集中或居家养老模式，利用信息技术，为村内有养老需求的老年人配备智能穿戴设备、家居设备和呼叫设备等，得 1 分3 2数字金融（3 分）村与金融机构合作建立统一信用模型的，得 2 分3 3 金融服务点提供便捷金融服务，具备多功能自助终端的，得 1 分3 4特色服务（3 分）镇、村为村民建设的特色便民服务，如租房管理、敲章预约、宴会厅预约、殡葬服务、打印机预约等服务，每有一项并已上线使用的得 1 分，最高得 3 分3 5成效评价（5 分）服务满意度（4 分）第三方对村民进行服务满意度调查，得分（服务部分）=服务部分调查平均分/服务部分总分*4 分3 6 特色奖项（1 分）村在近两年内获得与服务相关奖项，国家级得 1 分，省、市级得 0.5 分。最高得 1 分D B 3 2 0 5/T 1 1 1 4 2 0 2 47表 A.1 智 慧 农 村 评 价 内 容 及 分 值（续）序号 一级指标 二级指标 三级指标 评价内容及分值3 7产业特色化（2 0 分）特色产业（2 0 分）乡村数字经济（2 0 分）数字经济在村产业中的渗透情况，数字经济包括智慧农业、农村电子商务、乡村新业态等，未列举的数字经济产业可参照数字经济及其核心产业统计分类（2 0 2 1）。智慧农业：主要包括农业生产数字化、农产品加工智能化和农产品质量安全追溯管理等；农村电子商务：是指利用互联网、计算机、多媒体等现代信息技术，使生产经营主体通过电子化、网络化方式完成产品或服务的销售、购买和电子支付等业务过程，包括农村电商公共服务体系和农村电商培训等；乡村新业态：是指随着现代农业发展和农村一二三产业融合发展，基于互联网、人工智能、大数据等新一代信息技术在乡村农林牧渔、旅游、文化、教育、康养等领域的应用，形成的新型产业组织形态，包括智慧乡村旅游、智慧认养农业等；根据数 字技术与产 业的融合程度 进行评分，融合程度较 好的得 1 5-2 0 分，融 合程度一般 的得 1 0-1 4 分，融 合程度较差的得 0-9 分D B 3 2 0 5/T 1 1 1 4 2 0 2 48附 录 B（资 料 性）智 慧 农 村 满 意 度 调 查表 B.1 规 定 了 智 慧 农 村 满 地 度 调 查 的 问 题、选 项 和 分 值。表 B.1 智 慧 农 村 满 意 度 调 查序号 问题及总分 选项及分值1 请问您对村里的益农信息社服务是否满意？（1 0 分）1.满意（1 0 分）2.基本满意（8 分）3.一般（5 分）4.不太满意（2 分）5.不满意（0 分）2 请问您对村里的“智慧农村”系统是否满意？（1 0 分）1.满意（1 0 分）2.基本满意（8 分）3.一般（5 分）4.不太满意（2 分）5.不满意（0 分）3 请问您对通过数字化治理后的村环境是否满意？（1 0 分）1.满意（1 0 分）2.基本满意（8 分）3.一般（5 分）4.不太满意（2 分）5.不满意（0 分）4 请问您对村里的积分制度是否满意？（1 0 分）1.满意（1 0 分）2.基本满意（8 分）3.一般（5 分）4.不太满意（2 分）5.不满意（0 分）5 请问您是否知道可以使用手机查询自己的积分和兑换积分？（1 0 分）1.知道且兑换过（1 0 分）2.知道但没兑换过（8 分）3.不知道（0 分）6 请问您对村里的村务或党务等信息网上公开查询是否满意？（1 0 分）1.满意（1 0 分）2.基本满意（8 分）3.一般（5 分）4.不太满意（2 分）5.不满意（0 分）7 请问您对线上办事服务是否满意？（1 0 分）1.满意（1 0 分）2.基本满意（8 分）3.一般（5 分）4.不太满意（2 分）5.不满意（0 分）8 请问您对村里的医疗、教育、养老、金融等线上服务是否满意？（2 0 分）1.满意（2 0 分）2.基本满意（1 5 分）3.一般（1 0 分）4.不太满意（5 分）5.不满意（0 分）9 请问您对村里敲公章、订宴会厅等线上预约服务是否满意？（1 0 分）1.满意（1 0 分）2.基本满意（8 分）3.一般（5 分）4.不太满意（2 分）5.不满意（0 分）1 0 请问您对村里能够提供的便民服务还有哪些意见建议？无选项且不赋分