ICS 13.080 B 11 备案号：58071-2018 DB15 内 蒙 古 自 治 区 地 方 标 准 DB15/T 1333 2018 宜耕沙地 保护性开 发区域规 划规程 Arable Sandy Land Protective Development Planning Regulations 2018-02-05 发布 2018-05-05 实施 内 蒙 古 自 治 区 质 量 技 术 监 督 局 发布 DB15/T 1333 2018 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 总则.1 4.1 规划 目的.1 4.2 规划 任务.1 5 宜耕 沙 地调 查与 评价.2 5.1 评价 原则.2 5.2 评价 级别.2 5.3 评价 单元.2 5.4 主要 调查 评价 指标.2 5.5 评价 方法.3 6 宜 耕沙 地开 发利 用分 区.3 6.1 原则.3 6.2 评价 指标.3 6.3 评价 方法.3 6.4 分区 类型.4 7 成 果要 求.4 7.1 基础 资料.4 7.2 技术 报告.4 7.3 工作 报告.4 7.4 图件.4 7.5 数据 库.5 DB15/T 1333 2018 II 前 言 本标准 按GB/T1.1-2009 给 出的规 则起 草。本标准 由内 蒙 古 自治 区国 土资源 厅提 出并 归口。本标准 起草 单位：内 蒙古 自治区 土地 调查 规划 院。本标准 主要 起草 人：徐进 才、吴 全、王友 凤、梁洁、徐艳 红、于艳 华、唐磊、姚喜 军、鲁丽 波、靳春燕。DB15/T 1333 2018 1 宜耕沙地 保护性 开发区域 规划规 程 1 范围 本标准 规定 了 宜 耕沙 地保 护性开 发区 域规 划 的 内容、程序、方 法及 具体 要求。本标准 适用 于宜 耕沙 地保 护性开 发区 域规 划。2 规范性 引用 文件 下列文 件对 于本 文件 的应 用是必 不可 少的。凡 是注 日期的 引用 文件，仅 所注 日期的 版本 适用 于本 文件。凡 是不 注日 期的 引用 文件，其最 新版 本（包括 所有的 修改 单）适用 于本 文件。GB/T 21010 土 地利 用现状 分类 GB/T 24255 沙 化土 地监测 技术 规程 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 隐性沙 地 recessive sandy land 是指具 有沙 化趋 势的 土地。3.2 宜耕沙 地 arable sandy land 是指在 隐性 沙地 范围 内，通过采 取生 物、工程 等综 合技术 措施，可 以开 发为 适宜农 业耕 种的 土 地。4 总则 4.1 规划目 的 摸清沙 地和 隐性 沙地 的数 量与分 布，并进 行适 应性 评价,确定 宜耕 沙地 的重 点 开发区、综 合利 用区、重点保 护区 和隐 性沙 地退 出区。4.2 规 划任 务 规划任 务包 括：a）以 旗县（市、区）行 政 区域范 围为 单元，确 定沙 地和隐 性沙 地的 数量 与分 布；b）提取 沙地 和隐性 沙地的 海拔、土壤类 型、降雨量、植被 覆盖度、生 态敏感 度、距 道路距 离、距居民点 距离 等指 标；c）采 用最 小限 制因 子法，根据沙 地和 隐性 沙地 的性 质，确 定适 宜类 型；DB15/T 1333 2018 2 d）根据 沙地 和隐性 沙地的 适宜类 型，结 合永 久基本 农田保 护红线、生 态红线 和城市 扩展边 界，划定宜耕 沙地 开发 利用 分区；e）针 对宜 耕沙 地的 开发 利 用分区，提 出保 护性 开发 措施，具体 技术 执行GB/T 24255；f）建立 沙地 和隐性 沙地的 调查评 价和开 发利 用分区 数据库，提 出 宜耕 沙地 区 域规划 规划报 告、基础数据 和图 件。5 宜耕沙 地调 查与 评价 5.1 评价原 则 根据自 然、生态 和交 通条 件，采 取最 小限 制因 子法 对沙地 和隐 性沙 地开 发利 用限制 指标 和程 度进 行综合评 价，确定 宜耕 沙地 的开发 利用 级别 与范 围。5.2 评价级 别 在沙地 和隐 性沙 地调 查基 础上，确定 适宜 性级 别为 高度适 宜、中度 适宜 和不 适宜三 种。5.3 评价单 元 以土地 利用 现状 图为 底图，将 宜耕 沙地 与土 壤、降 水量、植 被覆 盖度 和其 他 相关图 件叠 加确 定评 价单元，土地 利用 现状 分类 执行GB/T 21010。5.4 主要调 查评 价指 标 选择海 拔、土壤 类型、降 水量、水资 源条 件、植 被 覆盖度、生 态敏 感度、交 通条件 等作 为宜 耕沙 地的评价 指标，见 表1。表1 宜耕 沙地 评价 指标 评 价结果 评 价指标 分级 分值 自然条件 相对高程 2 m 3 2 10 m 2 10 m 1 土壤类型 草甸土、栗钙土、棕钙土 3 固定风沙土 2 半固定风沙土、流动风沙土 1 降水量 400 mm 3 300 400 mm 2 300 mm 1 水资源保障程度 100%3 80 100%2 80%1 DB15/T 1333 2018 3 表1（续）评 价结果 评 价指标 分级 分值 生态条件 植被覆盖度 5 0%3 3050%2 30%1 生态敏感度 不敏感 3 中度敏感 2 重度敏感 1 交通条件 距道路距离 1000 m 3 1000 5000 m 2 5000 m 1 距居民点距离 2000 m 3 2000 5000 m 2 5000 m 1 不宜开发区域 自然保护区、公园、饮用水水 源地、名胜古迹、革命遗址和 文化遗产保护区以及风景旅游区、面积大于 100 公 顷的滩涂、地面塌陷、地裂缝、地面沉 降等地质灾害频繁发生区 5.5 评价方 法 采用最 小限 制因 子法 确定 适宜类 型。6 宜耕沙 地开 发利 用分 区 6.1 原 则 6.1.1 合法合 规性 原则 必须符 合 宜 耕沙 地区 域 所 在地区 的 主 体功 能区 规划 和 土地 利用 总体 规划。6.1.2 保护性 开发 利用 原则 坚持保 护优 先，根据 土地 利用现 状、规划 和生 态条 件的变 化，适时 调整 沙地 的功能 规划。6.1.3 因地制 宜原 则 根据土 地资 源的 地域 分异 和区域 特征 确定 开发 利用 方式和 区域 发展 方向。6.1.4 可持续 发展 原则 DB15/T 1333 2018 4 增强区 域社 会经 济发 展的 生态环 境支 撑能 力，实现 土地永 续利 用。6.2 评价指 标 宜耕沙 地区 划指 标体 系是 由海拔、土 壤类 型、降雨 量、植 被覆 盖度、生 态敏 感度、距道 路距 离和 距居民点 距离 构成。6.3 评价方 法 采用最 小限 制因 素法，按 沙地开 发对 自然、生 态安 全、交 通条 件的 最低 要求，分别 依参 评项 列出 评价等级，见 表2。根 据各 评 价单元 的评 价等 级确 定分 区，遵 循耕 地优 先原 则。表2 宜耕 沙地 开发 利用 分区类 型评 价标 准参 照表 一 级分区 二 级分区 评 价等级 宜耕沙地重点开发区 宜耕沙地生态开发利用区 高度适宜 宜耕沙地综合利用区 宜耕沙地多功能整治开发利用区 中度适宜 盐渍化宜耕沙地改良开发利用区 中度适宜且土壤为 中度盐渍土 宜耕沙地重点保护区 防风固沙生态功能区 不宜开发区域 隐性沙地退出区 土地沙化防治区 不适宜 退耕还林还草生态功能区 各地方政府落实国家 退耕还林还草的区域 6.4 分区类 型 宜耕沙 地区域 开发 规划分 为4 个一 级规 划区：宜耕沙 地重点 开发区、宜 耕沙地 综合利 用区、宜耕 沙地重点 保护区、隐 性沙地 退出区；6个 二级规 划区：宜耕沙 地生态 开发 利用区、宜耕 沙地多 功能 整治开发利用 区、盐 渍化 宜耕 沙 地改良 开发 利用 区、防 风 固沙生 态功 能区、土地 沙 化防治 区和 退耕 还林 还草 生态功能 区。7 成果要 求 7.1 基础资 料 对区域 降水 量、土壤 类型、相对 高程、植被 覆盖 度、生态 敏感 度等 自然 条件、经济 社会 条 件、交通条件等 资料 进行 搜集 整理。7.2 技术报告 技术报 告内 容包括 绪 论，沙地和 隐性 沙地 调查 评价，区域 自然、生 态和 交通 现状分 析，宜耕 沙地 保护性开 发区 域规 划与 结论。7.3 工作报告 DB15/T 1333 2018 5 工作报 告内 容包 括 工 作目 的 和意 义、工作 依据、任 务 与内容、主 要技 术思 路、工 作组织 与人 员安 排、工作进 展、经费 使用 情况、工作 成果、工 作建 议及 相关建 议等。7.4 图件 包括行 政区 划图、土 地利 用现状 图、遥感 影像 图、土 壤类型 图、降水 量分 布图、水资源 利用 程度 图、植被覆 盖度 图、生态 敏感 度图、宜耕 沙地 调查 评价 图、宜 耕沙 地区 域规 划图。7.5 数 据库 数据库 由空 间数 据库、非 空间数 据库、元 数据 库组 成。空 间数 据库 包括 矢量 数据、栅格 数据；非 空间数据 包括 统计 表格、报 告文本、扫 描文 本、其 他数 据；元 数据 包括 矢量 数据 元数据、栅 格数 据元 数据。