ICS 27.010 F 10 DB11 北京市地方标准 DB11/T 1412 2016 区域规划节能评估技术规范 Technical guideline for energy assessment in regional planning 2017-06-29发布 2017-10-01实施 北京市质量技术监督局 发布 DB11/T 1412 2017 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本规定.2 5 评估内容.3 6 评估结论.5 附 录 A（规范性附录）区域规划节能评估技术规范指标汇总表.6 DB11/T 1412 2017 II 前 言 本标准按照 GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由北京市发展和改革委员会提出并归口。本标准由北京市发展和改革委员会组织实施。本标准起草单位：北京节能环保中心、中国建筑设计咨询有限公司、北京市环境影响评价评估中心 本标准主要起草人：杨霞、佟立志、李舟、谢骆乐、柳晓雷、杜小娟、张 建、张珂、顾丛、孙娟、王圣典、郑鹏、冉 霞、晋 文、张然、张宪鑫。DB11/T 1412 2017 1 区域规划节能评估技术规范 1 范围 本标准规定 了在 规划 阶段开 展节能评估的 一般 性 原 则、工作程序、方法、内容 及 要 求。本标准 适 用 于园 区 等类似 区域建设、开 发 利 用规划的节能评估。2 规范性引用文件 下列 文件 对于 本文件的 应 用 是必不可少 的。凡是注日期 的引用文件，仅所注日期 的 版 本 适 用 于 本文件。凡是不注日期 的引用文件，其最新版 本（包括所 有的 修 改单）适 用 于 本文件。GB 17167 用能单位能 源 计 量器具配备 和 管理通 则 GB 50034 建筑照 明 设计标准 DB11/687 公 共 建筑节能设计标准 DB11/891 居住 建筑节能设计标准 DB11/T 1413 民 用建筑能 耗 指标 3 术语和定义 下列 术语和定义 适 用 于 本文件。3.1 区域规划节能评估 energy assessment in regional planning 在 规划 阶段，对 区域中的能 源供应利 用 状况、能 源消费 的 科学 性、合 理 性 进行分析、预测 和评价，提出提 高 能 源利 用 效率、降低 能 源消耗 的 对 策 和 措 施的 过 程及对 能 源消费 强度 和总 量“双控”的影响。3.2 智能微电网 micro smart grid 将分布式电 源 和 输 配 电 基 础 设施 高度集成 的 新 型电网。3.3 区域能源监测中心 regional energy monitoring center 通 过硬 件 系统 和 软 件 系统 的 构 建，对 区域内 众多 用能 系统远 程 传输而来 的 逐时 能 耗 数据进行统 一 汇 总 分析，并实 现 区域内建筑能 耗 的实 时 在 线监测 和 动态分析 的 一 个平台。3.4 被动式超低能耗绿色建筑 passive low energy consumption green building 适应 气候特征 和 自 然 条 件，通 过 保 温隔热 性能和 气密 性能 更高 的围 护 结 构，采 用 高效 新 风热回收 技术，最 大 程 度地降低 建筑 供 暖 供 冷需 求，并 充分 利 用 可 再生 能 源，以更 少 的能 源消耗 提 供 舒 适 室 内环境并能 满足绿色 建筑基本要 求 的建筑。3.5 城市道路网密度 density of urban road network 城 市建 成 区 或城 市 某 一 地 区内 平均每平 方 公 里城 市用 地上拥 有的 道路长 度。DB11/T 1412 2017 2 4 基本规定 4.1 评估目的 评价区域规划 方 案 中 拟选 用的能 源 品种 结 构 的 可 行 性，能 源供应 和 利 用 方 案 的 合 理 性、预测 区域 年综 合 能 源消费量及其对 区域能 源消费 强度 和总 量“双控”产 生 的影响，论 证 区域节能 目 标的 可 达 性，提 出节能 对 策、措 施，形 成 规划 优化调整 建 议，为 规划和节能 管理 提 供 决 策 依 据。4.2 评估范围 以 区域建设范围内的规划建设内容 为 分析、预测 和评估 对 象。根 据 不 同 类 型 的 园 区 等 区域规划 布 局和 产业 特征，有 针 对 性 地 选择 本规范中节能评估指标 进行分析 评估。4.3 评估原则 4.3.1 一致性 评估的 重点 内容 应 与 规划建设 对 区域能 源 影响的性 质、程 度 和范围 相 一 致，应 与 规划 涉 及 领 域和区域的节能 管理 要 求 相 适应。4.3.2 整体性 评估 应 统 筹考虑各种 能 源 要 素 及其 相互关 系，重点 分析 规划实施 对 区域能 源消费 强度 和总 量 产 生 的 整体 影响和 综 合效 应。4.3.3 层次性 评估的内容 与深 度 应 充分 考虑 规划的 属 性和 层级，并 依 据 不 同属 性、不 同层级 规划的 决 策需 求，提出 相 应 的 宏观决 策 建 议 及具 体 的节能 管理 要 求。4.3.4 科学性 评估 选择 的基 础 资料 和 数据 应 真 实、有 代 表性，选择 的评估 方法应 科学、适 用，评估的结论 应 客观、公 正。4.4 工作流程 4.4.1 前 期 准 备阶段，分析 区域规划建设 目 标、规划指标、规划 方 案，初步调查 区域 社 会、经济 和能源 资 源供应利 用 现 状。收集 规划 阶段 相关 的 法 律、法 规、节能 政 策、产业政 策 及 有 关 基 础数据，对 区域进行现 场踏勘，识别 规划实施的能 源供应、加 工 转换 和 使 用 过 程，分析 提出规划实施的能 源 制约因素。确 定区域节能 目 标和评价指标 体 系，确 定 近 期 和 远 期 指标 水 平。4.4.2 节能评估 阶段，应 从 区域能 源供应及利 用 现 状、能 源消费 总 量、能 源 结 构、用能 系统 方 案 合 理性、能 效 指标 水 平、能 源利 用 率、对 项目 所在 地 区能 源消费 强度 和总 量“双控”产 生 的影响、采 取 的节能 措 施 及 效 果 评价 等方 面 进行预测 和 分析。4.5 评估方法 主要 方法包括 情景 分析、类 比 分析、对 比 分析、系统分析、负荷 分析（估 算 单位国内 生 产 总 值 能 耗等）、趋势 分析、投入 产 出 分析、供 需平 衡 分析 等。现 状 调查与 评价 时 可 采 用 资料 收集、现 场踏勘、问卷 调查、访谈、座谈 会 等 形 式，进行 具 体 评价 工作 时 可 根 据需 要 选 用，也 可 选 用 其 他 成 熟 的技术 方法。4.6 评估依据 本规划 阶段 节能评估 以 相关 标准规范 及其 它 规范性文件 为依 据，主要 包括 以 下 几 类：a)相关 标准、规范；DB11/T 1412 2017 3 b)相关 行 业 准 入 条 件、产业政 策、园 区准 入 指标 等；c)节能 工 艺、技术、装 备、产品 等 推荐 目 录，国 家 明 令淘汰 的用能 产品、设 备、生 产 工 艺 等 目 录；d)区域有 关 技术和 工作 文件。5 评估内容 5.1 总体要求 区域规划 阶段应 制 定能 源 综 合 利 用 方 案，进行 详尽 合 理 的能 源消费量 计 算，并 制 定 分 阶段 的节能 目 标和实施 方 案。其 中区域能 源消费 总 量、万元 地 区 生 产 总 值 能 耗、单位 地 域 面 积 能 耗量、人 均 能 耗量等指标 应 达 到 所在 地 区的 分 阶段 节能 目 标。5.2 能源供应及利用 5.2.1 促 进 天 然 气、电 力 等 清洁 能 源 的 使 用，区域内 清洁 能 源利 用 率 应 达 到 100%。5.2.2 区域规划 应 综 合 考虑近、远 期 地 区 负荷 密度、节能 降 损 和区 外 电 源 的 受 电 通 道，合 理 规划 利 用市 政 供 电，具 体 应 符 合以 下 要 求：a)线 路 尽 可 能 走直 线，变 电 所应 尽 量 接 近负荷 中心，以 减 少供 电 距离；b)选择 变压 器 时 应 首先 考虑 新 型 材 料 新工 艺 制 造 的节能 变压 器，以 减 少 空载损 耗。5.2.3 宜 将 中 压天 然 气 供应 到 各 地 块，且 在 子 区域内设 调 压装置 及 计 量 装置，便 于 各 地 块 管理，从 而合 理 控 制 燃 气 使 用总 量。5.2.4 区域内 若 有 完善 的市 政 集 中 供 热 设施，应 优 先 采 用市 政 集 中 供 热，条 件 不 满足时 应 优 先 考虑 利 用 清洁 能 源 或 可 再生 能 源 进行集 中 供 冷 供 热。5.2.5 应 因 地 制 宜 的 利 用 可 再生 能 源，并 宜 多 种 可 再生 能 源利 用 相 结 合，充分 挖掘 可 再生 能 源利 用的潜力，区域内总 体 可 再生 能 源利 用 率 宜 不小于 8%，其 中 住 宅 建筑 宜 不小于 6%，办 公 商 业 建筑 宜 不小于 2%，旅馆、酒店 建筑 宜 不小于 10%，同 时 还 应 符 合 下列 要 求：a)应 根 据 区域内的 资 源 条 件 及 用能 负荷 特 性，选择 适 宜 的 可 再生 能 源 进行 区域 供 冷 供 热，供应 半径 不 宜 大 于 1000米；b)优 先 采 用区域内 余 热 资 源；c)推广 利 用 太阳 能 光 热、光 电 技术；d)在 地热 资 源 丰富 区域内的 大型 公 共 建筑，宜推广 使 用 深 井 热 水。若 有 水 量 充 裕 的 河流 水 域，附近 的 大型 公 共 建筑 宜 选 用 地 表 水 源 热 泵；e)鼓励 城 市 生 活污 水 余 热 综 合 利 用，满足条 件的区域，应 运 用 污 水 源 热 泵；f)道路、公 园、车站 等 公 共 设施 宜推广 使 用 太阳 能 光伏 电 源。5.3 能源加工及转 换 5.3.1 如 区域内的用 户全 年 有 冷热 负荷 需 求，且 电 力 负荷与 冷热 负荷相 差 不 大、使 用规 律相 似 时，可 采用 冷热电 三联 供 系统，具 体 应 满足 下列 要 求：a)区域内 宾 馆、综 合 商 业 及 办 公、机 场、交 通 枢纽、娱 乐 中心、产业 园 区 等 用 户 可 采 用 冷热电 三 联 供 系统；b)冷热电 三联 供 系统 的能 源应 优 先 采 用 工 业 余 热或 天 然 气 等 清洁 能 源；c)应 严格 按照 以热（冷）定 电 的 原 则，系统 年 运 行时 间 宜 大 于 3500小 时，系统 全 年 能 源 综 合 利 用 率 不 低 于 70%，热电 比年 均 不应小于 75%。5.3.2 采 用区域 集 中 供 能 时，能 源 站 选 址 应 符 合 土 地 利 用总 体 规划 及 城 市总 体 规划的要 求，具 体 应 满 足 下列 要 求:DB11/T 1412 2017 4 a)能 源 站 选 址 宜 靠 近 供 电 区域主 配 电室，供 冷 供 热 半径 不 宜 过大；b)能 源 站 选 址 宜 有 良好 的 供 水 条 件和 可 靠 的 供 水 保 证 率；c)能 源 站 选 址 宜 有 方 便 的出 线条 件；d)能 源 站 选 址 应 有 一 定的 防 护 距离；e)能 源 站 选 址 应 位 于 规划 城 市 增 长 边界 范围内，不应 占 用 农 用 地。5.3.3 宜 在 区域内 应 用 智 能 微 电网 技术。5.4 终端 用能 5.4.1 产业 节能 5.4.1.1 区域 对 第二 产业 入 驻 进行 严格 控 制，确 保区域的 产业 节能，应 满足以 下 要 求：a)严格 控 制 二 类工 业 用 地 企 业 规 模，确 保 二 类 用 地 不 高 于工 业 用 地 比 例 的 30%，同 时 相关 行 业、企 业 还 应 制 定 其 能 耗 标准 作 为 入 驻 区域的能 耗 准 入 依 据；b)鼓励 一类工 业 用 地进行 用能 优化，同 时 考 察 行 业 能 耗 标准，促 进 入 驻企 业 实施用能 优化。5.4.2 建筑节能 5.4.2.1 结 合 规划 所在 区域 地 理 气候 环境 特征，通 过合 理 布 局、优化 设计 等 手 段，构 建有 利于 区域节能的 微 气候，包括 自 然 采 光、通 风、日 照 得 热 等，具 体 应 满足 下列 要 求：a)规划中心区 应 当 尽 量 紧凑 发展，增 加路 网密度，减 小 地 块 尺 度，以 减 少 交 通 出 行 距离 和能 耗；b)规划中 应 考虑 到 的 绿色 空 间 的 合 理 分布，因 地 制 宜 的 采 用 水面、屋顶 和 立 体 绿 化 等 手 段，降低 区域 热 岛 效 应；c)对于 位 于 城 市 通 风 廊 道 中的区域，还 应 当 符 合 通 风 廊 道 提出的建筑 高度 和 布 局 控 制 要 求，避免 高低 差 别 较 大 建筑 群增 加 地 表 粗糙 度，阻碍 城 市 通 风。5.4.2.2 新（改、扩）建的 绿色 建筑 比 例 应 达 到 100%，其 中，二星 级 以上绿色 建筑 应 不小于 35%。新（改、扩）建的公 共 机 构、新 建单 体 建筑 面 积 5万 平 方 米 以上 的 大型 公 共 建筑、新 建建筑 面 积 10万 平 方 米 以上 的 住 宅 小 区 宜 按照 绿色 建筑 不 低 于 二星 级 的标准 进行 规划。5.4.2.3 区域内的 政 府 办 公建筑建设 宜 采 用 被 动式 超 低 能 耗 绿色 建筑，被 动式 超 低 能 耗 绿色 建筑 面 积 占区内 政 府 办 公建筑 面 积 的 比 例 不小于 10%。5.4.2.4 区域内 宜 建设能 源 监测 中心，并 将 各 用能 系统分 项 计 量 数据 接入。5.4.2.5 区域内 新（改、扩）建的 民 用建筑，应 按照 GB 17167规定 安 装 供 热 计 量 与 温控 装置 等 能 耗 计 量 装置，其 中 大型 公 共 建筑 宜 对 冷热 源、输 配 系统 和照 明 系统 等 各 部 分 能 耗 进行 独 立 分 项 计 量。5.4.2.6 区域内 新 建建筑 严格执 行 DB11/687、DB11/891的规定。5.4.2.7 区域内 各 类 建筑照 明 功 率密度 值达 到 GB 50034中的 目 标 值 规定。5.4.2.8 区域内 各 类 建筑的单位建筑 面 积 能 耗 符 合 DB11/T 1413中 对应 的 目 标 值 要 求。5.4.2.9 应 根 据 区域内 不 同 行 业、产品、工 艺 的用能 需 求，规划和设计能 源 梯 级 利 用 流 程。5.4.2.10 区域内 对 生 产 过 程 中 产 生 的 可 用 作 能 源 的 物 质 应 采 取 回收 和 再 利 用 措 施。5.4.3 交通 节能 5.4.3.1 合 理 布 局 城 市 道路 网密度，新 建区 平均 道路 网密度 宜 不小于 9.5千米/平 方 公里。5.4.3.2 建 成 区 应 根 据 区域 功 能 需 求 和 特 点，尽 量 提 高城 市 道路 网密度。5.4.3.3 应 按照“适 度 超 前、布 局 合 理”的建设 原 则，宜 重点 在 社 会公 共 停 车 场、交 通 枢纽停 车 场（含P+R）、大型 商 超停 车 场、高 速 公 路 服务 区、电动 汽 车 专 业 销售（4S）店、具备 条 件的 加 油 站 等 领 域 应布 设 社 会 电动 汽 车 充电 桩。DB11/T 1412 2017 5 6 评估 结论 6.1本标准中 涉 及 到 的指标 类 型分 为 控 制项 和引 导 项 两 类，其 中 控 制项 20项，引 导 项 8项（具 体 参见 附录 A），其 中的定性指标 应 参 照 条 件中的 具 体 要 求。6.2 区域规划节能评估结 果 分“通 过”和“不通 过”两 种，其 中 满足 本标准中 所 有 控 制项 的要 求，并 满足不 低 于 3项 引 导 项 的要 求，为“通 过”，否 则 为“不通 过”。A.DB11/T 1412 2017 6 附 录 A（规范性 附录）区域规划节能评估技术规范 指 标 汇 总 表 A.1 区域规划节能评估技术规范 指 标 区域规划节能评估技术规范指标 见 表 A.1。表 A.1 区域规划节能评估技术规范 指 标 汇 总 表 序 号 指标 分 类 指标 项 指标 值 评估 类 型 对应 条 文 1 总 体 要 求 制 定 合 理 的能 源 综 合 利 用 方 案 是 控 制项 5.1 2 制 定 合 理 的 分 阶段 的节能 目 标和实施 方 案 是 控 制项 5.1 3 能 源消费 总 量 所在 地 节能 目 标 控 制项 5.1.4 万元 地 区 生 产 总 值 能 耗 所在 地 节能 目 标 控 制项 5.1 5 人 均 能 耗量 所在 地 节能 目 标 控 制项 5.1 6 单位 地 域 面 积 能 耗量 所在 地 节能 目 标 控 制项 5.1 7 能 源供应及 利 用 清洁 能 源利 用 率 100%控 制项 5.2.1 8 合 理 规划 利 用市 政 供 电 是 控 制项 5.2.2 9 中 压天 然 气 供应 到 各 地 块 调 压 计 量 是 控 制项 5.2.3 10 优 先 采 用市 政 集 中 供 热 是 控 制项 5.2.4 11 可 再生 能 源利 用 率 总 体 8%；住 宅 建筑 6%；办 公建筑 2%；旅馆、酒店 建筑 10%引 导 项 5.2.5 12 能 源 加 工及 转换 采 用 冷热电 三联 供 系统 是 引 导 项 5.3.1 13 能 源 站 合 理 选 址 是 控 制项 5.3.2 14 应 用 智 能 微 电网 技术 是 引 导 项 5.3.3 DB11/T 1412 2017 7 表 A.1 区域规划节能评估技术规范 指 标 汇 总 表（续）序 号 指标 分 类 指标 项 指标 值 评估 类 型 对应 条 文 15 用能 末端 节能 产业 节能 严格 控 制 第二 产业 是 控 制项 5.4.1.1 16 建筑 节能 构 造 通 风 排 热 的 微 气候 是 控 制项 5.4.2.1 17 绿色 建筑 比 例 100%控 制项 5.4.2.2 18 二星 级 以上绿色 建筑 比 例 35%控 制项 5.4.2.2 19 被 动式 超 低 能 耗 绿色 建筑 比 例 10%引 导 项 5.4.2.3 20 建设区域能 源 监测 中心 是 引 导 项 5.4.2.4 21 建筑能 耗 分 项 计 量 是 控 制项 5.4.2.5 22 执 行 节能建筑设计标准 是 控 制项 5.4.2.6 23 建筑照 明 功 率密度 值 GB 50034中的 目 标 值 引 导 项 5.4.2.7 24 建筑能 耗 DB11/T 1413中的 目 标 值 引 导 项 5.4.2.8 25 工 业 生 产 能 源 梯 级 利 用 是 控 制项 5.4.2.9 26 工 业 生 产 中能 源 物 质 回收再 利 用 是 控 制项 5.4.2.10 27 交 通节能 城 市 道路 网密度 9.5km/km2 控 制项 5.4.3.1 28 合 理 布 局 电动 汽 车 充电 站 是 引 导 项 5.4.3.3 _