ICS 65.020.01 B 05 DB14 山西省地方标准 DB 14/T 18072019 农业生产 托管服务 规范 2019-06-25 发布 2019-08-25 实施 山西省市场监督管理局 发布 DB14/T 18072019 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 术语和 定义.1 3 基本原 则.1 4 服务方 式.2 5 服务组 织.2 6 服务内 容.3 7 服务要 求.4 附录A（资 料性 附录）农业生 产托 管服 务合 同.6 参考文 献.7 DB14/T 18072019 II 前 言 本标准 按照GB/T 1.1-2009 给出的 规则 起草。本标准 由山 西省 农业 农村 厅提出 并监 督实 施。本标准 由山 西省 农业 标准 化技术 委员 会归 口。本标准 起草 单位：山西省 农村经 济研 究所。本标准 主要 起草 人：王新 锁、段晓康、薛秀清、兰丽君、郝丽、陈景华、刘亚萍、胡伟、裴元、赵树芳。DB14/T 18072019 1 农 业生产 托管服务 规范 1 范围 本标准 规定 了农 业生 产托 管服务 的基 本原 则、服务 方式、服务 组织、服 务内 容及服 务要 求。本标准 适用 于开 展农 业生 产托管 项目 的服 务组 织及 其服务。2 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。2.1 农业生 产托 管 农户等 经营 主体 在不 流转 土地经 营权 的条 件下，将 农业生 产中 的耕、种、防、收等全 部或 部分 作业环节委 托给 农业 生产 性服 务组织 完成 的农 业经 营方 式。3 基本原则 3.1 坚持服务乡 村振 兴战 略 贯彻产 业兴 旺、生态 宜居、乡风 文明、治 理有 效、生活富 裕的 总要 求，把发 展农业 生产 托管 作为 推进农业 生产 性服 务业、带动普通 农户 发展 适度 规模 经营的 主推 服务 方式，促进小农 户和 现代 农业 发展有机衔接，加 快推 进农 业农 村现代 化。3.2 坚持农 村基 本经 营制 度 坚持农 村土 地集 体所 有，坚持家 庭经 营基 础性 地位，维 护农 民群 众发 展现 代 农业的 主体 地位，发挥新型经 营主 体对 普通 农户 的辐射 带动 作用，推 进家 庭经营、集 体经 营、合作 经营、企业 经营 共同 发 展。3.3 坚持服 务农 民粮 食生 产 把服务 小农 户作 为政 策支 持的主 要对 象，重点 支持 服务规 模经营形 式，集中 连片推 进规 模化 生产。把提升 粮食 作物 生产 效益 作为支 持开 展农 业生 产托 管服务 的目 标，改进农 业生产方 式，提升竞 争力，确保粮食 供给 保障 能力。3.4 坚持市 场导 向质 量至 上 引导小 农户 和新 型经 营主 体广泛 自觉 接受 社会 化服 务。加 强服 务质 量监 管，将 服务对 象的 满意 度作为衡量 服务 质量 的重 要标 准。3.5 坚持绿 色生 态环 保理 念 DB14/T 18072019 2 贯彻创 新、绿色、协调、开放、共享 新发 展理 念，坚持质 量兴 农、绿色 兴农，集成 推广 绿色 高质 高效技术 服务，大 力发 展有 机旱作 农业，推 动农 业由 增产导 向转 向提 质导 向，夯实农 业生 产能 力基 础。4 服务方 式 4.1 农业生 产全 程托 管服 务 农业生 产中 的耕、种、防、收等 全部 作业 环节，全部委托 给农 业生 产托 管服 务组织 完成。农业生 产托管服 务组 织完 成作 业服 务后，依据 当地 市场 价格 收取农 业生 产作 业服 务全 部作业 费用。4.2 农业生 产部 分环 节托 管服 务 4.2.1 单环节 托管 农业生 产过 程中 的耕、种、防、收等 某一 个环 节的 作业服 务。4.2.2 多环节 托管 农业生 产过 程中 的耕、种、防、收等 多个 环节 的作 业服务。4.2.3 关键环 节综 合托 管 农业生 产过 程中 的耕、种、防、收等 依靠 自身 拥有 的设备 和技 术不 能完 成的 生产环 节的 作业 服 务。5 服务组 织 5.1 基本条 件 5.1.1 具备法 人资 格，有两 年以 上农业 社会 化服 务经 验。5.1.2 拥有与 其服 务内 容、服务 能力相 匹配 的专 业农 业机 械和设 备以 及农 业技 术力 量。5.1.3 具备与 服务 相适 宜的 固定 场所及 必备 的办 公设 施，有相应 的工 作制 度。5.1.4 具备农 业生 产托 管的 信息 收集、管理 能力，服 务档 案记录 应保 存三 年以 上。5.1.5 在当地 农业（农 经）行业 管理部 门备 案的 服务 组织 名录内，接 受农 业（农经）行业 管理 部门 的监管。5.2 人员要 求 5.2.1 具备农 业生 产的 基础 知识。5.2.2 具有良 好的 职业 道德。5.2.3 具备岗 位技 能相 应资 质。5.2.4 定期参 加相 关职 业技 能培 训。5.3 设施设 备 5.3.1 设施设 备应 齐全 配套，满 足服务 需要，质 量应 符合 相应标 准。DB14/T 18072019 3 5.3.2 具备符 合安 全要 求的 农药、肥料、农 业机 械等 物资 储存条 件。5.3.3 具有人 员安 全防 护设 备。5.4 管理制 度 农业生 产托 管服 务组 织应 建立相 应管 理制 度，至少 包括以 下内 容：农业生 产托 管管 理制 度；农业机 械管 理制 度；农资服 务管 理制 度；粮食收 储管 理制 度；农机具 作业 标准 制度；投诉处 理制 度；档案管 理制 度；其他管 理制 度。5.5 档案管 理 农业生 产托 管服 务组 织应 建立健 全农 业生 产托 管全 过程档 案，至少 应包 括以 下内容：农业生 产托 管合 同；农 业机 械档 案，包括 购买时 间、作业 量、维护 保养情 况等；服 务档 案，包括 服务 项目、时间 等；田 间管 理档 案，包括 种子选 择、种植 操作、化 肥农药 使用、作 物田 间表 现、作 物产 量等；农户投 诉及 处理 档案；农 户资 料档 案，包括 承包地、流 转地 基本 情况 等；其他档 案。6 服务内 容 6.1 农业市 场信 息服 务 6.1.1 提供农 产品 个性 化市 场信 息定制 服务。6.1.2 提供价 格信 息服 务。6.1.3 提供热 点问 题专 家解 读服 务。6.1.4 提供农 产品 市场 运行 风险 预警服 务。6.1.5 提供农 资供 应识 假辨 假服 务。6.2 农资供 应服 务 6.2.1 提供良 种研 发、展示 示范、标准 化供 种、用种 技术 指导、品种 评价 服务。6.2.2 提供种 子种 苗保 存、运输 等服务。6.3 农业绿 色生 产技 术服 务 6.3.1 提供深 翻、深松、秸 秆还 田等田 间作 业服 务。DB14/T 18072019 4 6.3.2 提供测 土配 方施 肥、有机 肥替代 化肥 等减 量增 效新 技术服 务。6.3.3 提供喷 灌、滴灌、水 肥一 体化等 农业 节水 技术 服务。6.3.4 提供绿 色防 控产 品、高效 低风险 农药 和高 效大 中型 施药机 械以 及低 容量 喷雾、静电 喷雾 等先 进施药技 术服 务。6.4 农业废 弃物 资源 化利 用服 务 6.4.1 提供残 膜捡 拾、加工 机械、残膜 分离 等技 术服 务。6.4.2 提供秸 秆青（黄）贮、秸 秆膨化、裹 包微 贮、压块（颗粒）等 饲料 化技 术服 务。6.4.3 提供秸 秆收 储运 和秸 秆资 源循环 利用 服务。6.5 农机作 业及 维修 服务 6.5.1 提供耕 种收、专 业化 植保、秸秆 处理、产 地烘 干等 农业生 产全 过程 的农 机服 务。6.5.2 提供作 业监 测、远程 调度、维修 诊断 等大 中型 农机 物联网 技术 服务。6.5.3 建立区 域农 机安 全应 急救 援中心，提 供农 机维 修服 务。6.5.4 建设“全程 机械 化+综合 农 事”服 务中 心，提供“一 站式”田间 服务。6.6 农产品 初加 工服 务 6.6.1 提供农 产品 储藏、烘 干、清选分 级、包装 等初 加工 服务。6.6.2 提供常 温贮 藏、机械 冷藏、气调 贮藏、减 压贮 藏等 多种贮 藏保 鲜设 施服 务。6.6.3 提供热 风干 燥、微波 干燥 及联合 干燥 等技 术和 设备 服务。6.6.4 提供高 效节 能环 保的 太阳 能干燥、热 泵干 燥技 术和 装备服 务。6.6.5 提供优 质高 效的 初加 工“一条龙”服 务。6.7 农产品 营销 服务 6.7.1 提供农 产品 预选 分级、加 工配送、包 装仓 储、标准 化交易、电 子结算、检验 检测等 服务。6.7.2 提供电 子商 务、网上 购销、农超 对接、农 社对 接、农业展 会等 多种 形式 的产 销衔接 服务。6.7.3 提供主 体注 册、信息 采集、产品 赋码、扫 码交 易、开具食 用农 产品 合格 证等 追溯服 务。7 服务要 求 7.1 合同管理 服务组 织应本着“托管自 愿、有偿服 务、风险共 担、利益 共享”原则 与服 务 对象签 订服 务合 同。合同内容 应包 括服 务内容、作业时 间、服务 质量、合同双方 的 责任 和义务、服 务 费用 和支付方 式、违约责任等内 容。合同 文本 参见 附录A。7.2 质量要 求 DB14/T 18072019 5 7.2.1 农业生 产托 管服 务组 织的 服务质 量应 以农 户的 满意 度为标 准。7.2.2 农业生 产托管服 务组 织应 结合 收到的 反馈 信息，采 取必要 的纠 正和 预防 措施，持续 改进 农业 生产托管 服务。7.3 风险管控 7.3.1 风险管 控应贯穿 服务 全过 程，使风险 得到 有效 控制。7.3.2 对潜在 风险 进行 分析、识别，针对不 同的 风险 类型(如自然 灾害、机 械事 故等)制定相 应的应急预案。7.3.3 发生意 外事 件时，农 业生 产托管 服务 组织 应及 时采 取应急 措施，主动和 委托 方进行 沟通 或按 合同约定 进行 处理。7.3.4 农业生 产托 管服务组 织 应 购买技 术人 员保 险、设施 设备保 险、农业 保险 等，降低服 务风 险。7.3.5 鼓励使 用农 机作 业远 程监 测系统。7.3.6 鼓励依 法开 展互 助合 作保 险。7.4 纠纷处 理 7.4.1 农业生 产托 管服 务组 织应 畅通农 户投 诉渠 道。7.4.2 遇到投 诉时，根 据合 同相 关约定 及时 处理 纠纷。7.4.3 投诉处 理应 有记 录。DB14/T 18072019 6 A A 附 录 A（资料 性附 录）农业生 产托 管服 务合 同 甲方:乡(镇)村_(委托方)乙方:(服务 组织)为进一 步做 好农 业生 产托 管服务，根 据有 关法 律、法规及 政策 规定，双 方在 自愿、平等、协 商一 致的基础 上，订立 本合 同,供双方 共同 遵守。一、服 务内 容：1、服务 地块：甲方 将自 己承包(或流转)经营 的土地 共 亩（大写），位 置，委托乙方进行服 务。2、服 务环 节：粮食作物 的 环节，共 个（大 写）环节。二、作 业时 间：年 月 日至 年 月 日。三、服 务费 用：托管服 务价 元/亩，实际 作业面 积 亩，按实 际作业 面积 甲方应 向乙方 支付共 计人民币 元(大写)整，￥元。每个服 务环 节结 束后，甲 方应在 日内 向乙 方付 清服务 费。四、双 方的 责任 和义 务 1、甲方 应主 动为乙 方开展 服务提 供便利 条件，可派 人现场 监督，并在 服务结 束时签 字确认，及 时结算服 务费 用。2、乙方 应提 供合格 的技术 人员和 机械设 备，按照相 关规范 标准按 质按 量按时 开展服 务，服 务质 量以甲方 的满 意度 为主；乙 方 按合同 约定 收取 服务 费用，收到费 用时 应给 甲方 出具 收款凭 证并 作财 务记 录。3、其 他事 项根 据实 际情 况 签订。五、违 约责 任：甲乙双 方任 何一 方不 履行 义务或 履行 义务 不符 合约 定的，应依 法承 担违 约责 任。六、不 可抗 力 任何一 方由 于不 可抗 力的 原因不 能履 行合 同时，应 及时向 对方 通报，双 方协 商予以 解除 合同 或者 另行签订 后续 服务 合同。七、其 他 1、本 合同 经甲 乙双 方签 字 或盖章 后生 效，合同 规定 事项全 部完 成后 自动 失效。2、本 合同 一式 叁份，甲 乙 双方各 执壹 份，报当 地农 业（农经）行业 管理 部门 备案壹 份。3、本 合同 未尽 事宜，由 甲 乙双方 协商 确定。甲方（签字）：乙方（签字 盖章）：年 月 日 年 月 日（合同 范文，可 根据 实际 情况进 行议 调）DB14/T 18072019 7 参 考 文 献 1 关于 支持 农业 生产 社会化 服务 工作 的实 施指 导意见（农办 财发2017 41 号）2 关于 加快 发展 农业 生产性 服务 业的 指导 意见（农 经发 20176 号）3 关于 大力 推进 农业 生产托 管的 指导 意见（农办经 发2017 19 号）4 山西 省农业 厅办公室 关于做好2018年度农业生 产托管服务 试点项 目的通 知(晋农 办 经发2018 232 号)5 山西 省农 业生 产托 管项目 绩效 评价 工作 方案（试行）（晋 农财 发201825 号）6 关于 切实 抓好 农业 生产性 服务 业发 展的 实施 意见（晋 农经 发2018 9号）7 农业 生产 托管：新 时代农 业发 展新 动能（农民日 报2017.11.25.03 版）8 农业 生产 性服 务业：我国 农 业现代 化历 史上 的第三 次动 能（农 民日 报2018.1.20.03 版）9 农业 生产 性服 务业 是 振兴乡 村的 大产 业（农民 日报2018.11.17.03 版）_