ICS 03.200 A 12 DB14 山西省地方标准 DB 14/T 1818 2019 旅游扶贫 示范村建 设指南 2019-06-05 发布 2019-06-20 实施 山 西 省 市 场 监 督 管 理 局 发布 DB14/T 1818 2019 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规范 性引 用文 件.1 3 术语 和定 义.2 4 基本 要求.2 5 总体 设计.2 6 基础 建设.3 7 旅游 开发.4 8 公共 服务.7 9 扶贫 机制.7 10 保 障措 施.8 参考文 献.11 DB14/T 1818 2019 II 前 言 本标准 按照GB/T 1.1-2009 给出的 规则 起草。本标准 由山 西省 文化 和旅 游厅提 出并 监督 实施。本标准 由山 西省 旅游 标准 化技术 委员 会归 口。本标准 起草 单位：方 圆标 志认证 技术 研究 院（北京）有限 公司、中 国计 量大 学、山 西省 文化 和旅 游培训中 心。本标准 主要 起草 人：折发 斌、王 小兵、马 天颖、龙 科、赵 捷、郭仰 博、张鑫。DB14/T 1818 2019 1 旅 游扶贫 示范村建 设指南 1 范围 本标准 规定 了旅 游扶 贫示 范村建 设指 南的 基本 要求、总体 设计、基 础建 设、旅游开 发、公共 服务、扶贫机 制和 保障 措施。本标准 适用 于以 村为 单位 的旅游 扶贫 示范 村的 建设。2 规范性 引用 文件 下列文 件对 于本 文件 的应 用是必 不可 少的。凡 是注 日 期的引 用文 件，仅注 日期 的 版本适 用于 本文 件。凡是不 注日 期的 引用 文件，其最 新版 本（包括 所有 的修改 单）适用 于本 文件。GB/T 156 标准 电压 GB 3095 环境 空气 质量 标 准 GB 3096 声环 境质 量标 准 GB 5749 生活 饮用 水卫 生 标准 GB 5768.1 道 路交 通标 志 和标线 第1部 分：总则 GB 5768.2 道 路交 通标 志 和标线 第2部 分：道路 交 通标志 GB 7959 粪便 无害 化卫 生 要求 GB 9663 旅店 业卫 生标 准 GB/T 10001.1 标志 用公 共信息 图形 符号 第1部 分：通用 符号 GB/T 10001.2 标志 用公 共信息 图形 符号 第2部 分：旅游 设施 与服 务符 号 GB 15618 土壤 环境 质量 标准 GB 16153 饭馆(餐厅)卫 生标准 GB/T 32000 美 丽乡 村建 设指南 GB/T 50378 绿 色建 筑评 价标准 DL/T 5118 农 村电 力网 规 划设计 导则 山西 省旅 游扶 贫示 范村 工作方 案（2018-2020）DB14/T 1818 2019 2 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 旅游扶 贫示 范村 以旅游 业带 动当 地贫 困人 口增收 脱贫 具有 明显 示范 效应，开展 丰富 多元 的乡 村旅游 活动，具 备为 游客提供 相应 的食、住、行、游、购、娱等 基础 条件 和服务 的设 施，并能 够为 游客提 供高 质量 旅游 服务 的行政村。3.2 旅游开 发 在旅游 扶贫 示范 村建 设过 程中，为了 发掘、改 善和 提 高旅游 资源 的吸 引力 而致 力从事 的开 拓和 建设活动。3.3 旅游吸 引物 自然界 和人 类社 会中，凡 能对游 客产 生吸 引力 的各 种事物 和因 素。4 基本要 求 4.1 旅游扶 贫示 范村 建设 应符 合山 西省 旅游 扶贫 示范 村工作 方案（2018-2020）的要 求。4.2 旅游扶 贫示 范村 应从 纳入 扶贫规 划的 建档 立卡 贫困 村中选 取。4.3 旅游资 源丰 富或 具有 依托 景区（点）发展 旅游 业的 潜力。4.4 村级组 织协 调能 力强，干 部和群 众参 与旅 游脱 贫的 积极性 高。4.5 应注重 保护 和传 承乡 村文 化。4.6 应有利 于资 源的 可持 续利 用和生 态环 境的 保护。4.7 设计、建设 应符 合GB/T 50378 的要 求。4.8 旅游标 志标 识等 图形 符号 应符 合 GB/T 10001.1、GB/T 10001.2 的 要求。5 总体设 计 5.1 设计要 求 先设计 后建 设，应满 足以 下要求：a)国家的 相关 法律 法规 和扶 贫政策 要求；DB14/T 1818 2019 3 b)与市、县和 所在 的乡（镇）扶贫 产业 规划 相衔 接，体现脱 贫攻 坚总 体要 求；c)与所在 区域 的国 民经 济和 社会发 展纲 要、城市 总体 规划及 城镇 体系 规划、土 地利用 规划、产 业发展规 划等 相协 调；d)适应区 域主 体功 能区 要求，符合 文物 保护 和利 用、开发非 物质 文化 遗产 及古 村落保 护等 要 求，充分体 现旅 游资 源利 用、开发与 保护 并举，文 化传 承和特 色发 展等 特点；e)周边村 落以 及利 益相 关方；f)征求和 采纳 村民 的意 见和 建议。5.2 内容要 求 符合旅 游扶 贫开 发目 标，确保建 档立 卡的 贫困 人口 通过旅 游扶 贫获 得收 入较 大增长、利 益联 结机 制得到保 障，开展 乡村 旅游 活动，为旅 游者 提供 高质 量的旅 游服 务。包括 但不 限于：a)明确设 计周 期内 乡村 旅游 建设和 管理 达到 的目 标，结合国 家、省、市、县 脱贫 攻坚的 目标 和 要求，与 市、县扶 贫总 体目 标相适 应；b)明确旅 游扶 贫产 业特 色，构建旅 游扶 贫产 业体 系，优化旅 游扶 贫产 业布 局；c)构建本 行政 村旅 游产 业与 景区互 补、与 城镇发 展兼 容，村落 之间 内外对 接的 复合产 业体 系，促进旅游 扶贫 多元 化发 展；d)结合区 域旅 游经 济发 展水 平和社 会消 费特 点，与区 域生态、人 文习 俗等 资源 承载能 力 相 适 应；e)与贫困 人口 形成 利益 联结 机制，采用“合作 社+农 户”、“公司+农户”、旅 游 资产收 益共 享等多种模 式，促进 贫困 人口 旅游脱 贫；f)确定合 理的 旅游 扶贫 管理 模式；g)测算旅 游扶 贫建 设项 目投 资、经 营管 理等 相关 费用，分析 与评 估综 合效 益；h)提出设 计方 案实 施的 保障 措施；i)图文表 达应 简明 扼要、平 实直观；j)依托的 设计 方案 可分 阶段、分年 度制 定行 动计 划；k)设计成 果应 成为 指导 示范 村建设 的纲 领性 文件，符 合 GB/T 32000 的要 求；l)可借鉴、可 实现。6 基础建 设 6.1 交通设 施 优化和 提升 乡村 旅游 的可 进入性 和内 部的 通达 性。包括但 不限 于：a)协调推 进旅 游公 路、旅 游风 景道、乡 村绿 道和 重点 旅游 景区到 乡村 旅游 目的 地的 道路交 通 建 设；b)关联周 边城 市，开通 乡村 旅游公 交专 线、乡村 旅游 直通车；c)开通客 运班 线设 置旅 客招 呼站牌，游 客量 较大 的示 范村可 建设 客运 站；DB14/T 1818 2019 4 d)合理设 计旅 游运 输线 路与 旅游线 路，建设 适宜 乡村 旅游活 动的 多级 别道 路系 统，如 自行 车 道、旅游 步 道、登山 步道 等；e)线路设 计符 合生 态和 审美 原则；f)应按 照GB 5768.1 和GB 5768.2 的要 求设 置道 路交 通标志，村 口应 设标 识；g)保护修 缮古 桥，新增 桥梁 的设计 应安 全美 观，与周 围环境 相协 调，体现 地域 风格，提倡 使用 本地天然 材料；h)引导自 驾车、房 车营 地、交通驿 站向 示范 村落 点，按生态 容量 控制 活动 强度；i)利用道 路周 边、空余 场地，适当 规划 公共 停车 场（泊位），停 车场 应容 量适 宜、生 态环 保。6.2 公共服 务设 施 结合村 落和 农户 的分 布，配套相 应公 共服 务设 施。应满足 以下 要求：a)旅游厕 所应 布局 合理、数 量满足 需求、标 志统 一、美观醒 目、与环 境相 协调，厕所 卫生 设备 设施齐全 完好，管 理到 位；b)实施乡 村旅 游厕 所生 态化 改造，推广 厕所 粪污、畜 禽养殖 废弃 物合 并处 理和 资源化 利用，按GB 7959 的 要求 进行 粪便 无害化 处理；c)处于旅 游服 务接 待设 施集 中区域 外的，可 酌情 使用 免水冲 式生 态厕 所；d)采用集 中处 理与 分散 处理 相结合 的方 式，建设 污水 处理系 统并 定期 维护；e)建立生 活垃 圾收 运处 置体 系，合 理配 置垃 圾收 集点、垃圾 箱、垃圾 清运 工具 等；f)农家乐、民 宿厨 房等 餐饮 场所应 达 到GB 16153 规 定 的卫生 标准；g)食品安 全卫 生条 件 符 合国 家有关 规定，餐 饮服 务配 备消毒 设施；h)加强水 源地 保护、保 障农 村饮水 安全，生 活饮 用水 的水质 应符 合GB 5749 的 要求；i)大气、声、土壤 环境 质量 应分别 达 到GB 3095、GB 3096、GB 15618 中 与当 地 环境功 能区 相对应的要 求；j)推广使 用电 能、太阳 能、风能、沼气、天 然气 等清 洁能源；k)农村电 力网 建设 与改 造应 符合 DL/T 5118 的要 求，电压等 级应 符 合 GB/T 156 的要求，供 电满足示范 村村 民基 本生 产生 活和旅 游开 发的 需要；l)合理配 置照 明路 灯，宜使 用节能 灯具；m)燃气安 装符 合有 关安 全规 定；n)采暖、餐饮 宜使 用天 然气（煤层 气）、生 物质、太 阳能等 清洁 能源。7 旅游开 发 7.1 资源识 别 在合规 和可 行的 条件 下，挖掘整 理相 关资 源，确定 示范村 旅游 开发 的价 值。宜考虑 以下 条件：DB14/T 1818 2019 5 a)有一定 地域 性的 自然 资源、人文 资源 以及 特色 化产 业等旅 游资 源；b)有人文 与自 然结 合良 好的 特色景 观以 及当 地村 民生 产与生 活融 合较 好的 特有 景观；c)有依托 景区（点）发展 旅游 的条件 以及 相关 的交 通区 位、农 业生 产条 件和 相关 产 业布局 等条 件；d)具有稀 有性、感 染力 以及 科研等 潜在 旅游 开发 价值 的文化 项目 和自 然景 观。7.2 开发利 用 充分挖 掘旅 游资 源潜 力，推动示 范村 与新 型城 镇化、农业 现代 化、现代 服务 业融合 发展，打 造特 色旅游产 品，完善 和延 长旅 游扶贫 产业 链。包括 但不 限于：a)深入挖 掘黄 河、长城、太行 三大旅 游板 块独 特的 乡村 文化资 源，培育 如“黄 河人 家、长 城人 家、太行人 家”等特 色旅 游产 品；b)整合红 色文 化资 源，创建 红色旅 游示 范区 和红 色旅 游扶贫 示范 村；c)与现代 农业 结合，建 设休 闲农业 精品 园区、农 业公 园、农 村产 业融 合发 展示 范园、田园 综合 体、农业庄 园等，打 造休 闲农 业和乡 村旅 游新 业态；d)利用乡 村山 地、森林、水 域、地 热冰 雪等 资源，开 发森林 观光、山 地度 假、水域休 闲、冰雪 娱乐、温 泉养 生等 旅游 产品；e)有条件 的地 区，推进 乡村 旅游和 中医 药相 结合，开 发康养 旅游 产品；f)利用闲 置宅 基地、闲 置农 房等，开发 建设 乡村 民宿、养老 等项 目；g)建设旅 游商 品研 发和 生产 基地，设 计并 制作 具有 当地 特色和 民俗 风情 的旅 游纪 念品、旅 游食 品、手工艺 品等；h)发展智 慧旅 游，开展“旅 游+互 联网+电商”创 新成 果试点 示范 和推 广应 用；i)组织和 引导 返乡 农民 工、大学毕 业生、专 业艺 术人 才、青 年创 业团 队等 各类“创客”投 身旅 游扶贫示 范村 的建 设。7.3 产品服 务 合理布 局旅 游产 业，充分 展现“乡土 味”的 特色 品质，促进 旅游 产品 功能 优化 升级。包括 但不 限于：a)营造农 业及 乡村 特色 文化 氛围，开发 农家 菜、特色 菜、山 野菜 等餐 饮服 务，形成具 有生 态、文化、民 俗的 餐饮 特色，将 乡村美 食打 造成 具有 特色 的旅游 吸引 物；b)开发建 设度 假型 乡村 酒店、乡村 客栈、休闲 农庄、乡 村会所、乡 村度 假公 寓、原 生态乡 村民 居、森林小 屋等 旅游 住宿 体系，体现 乡土 性和 独特 性，改善住 宿功 能，提升 住宿 质量和 接待 服务；c)体现本 土物 产、文化 营造 的特性，开 发农 特产 品、民俗手 工艺 品、非遗 制作 产品、文化 创意 产品等乡 村旅 游产 品，采用 乡土元 素进 行品 牌和 商品 包装，增强 自助 和参 与等 方式的 购物 体验；d)整理特 色鲜 明的 民间 艺术 和风俗 习惯，开 发旅 游者 喜欢的 文化 娱乐 活动，鼓 励乡村 与传 统艺 术院（团）合 作，打造 具有 特色的、体 现地 方人 文的 文化旅 游精 品；DB14/T 1818 2019 6 e)促进文 化产 业合 作对 接，联合旅 行社 开发 乡村 购物 券、美 食游，开 展特 色乡 村旅游 娱乐、文 化演艺、节庆 活动 和红 色旅 游文化 活动；f)推进旅 游与 农业、林 业、水利、体育、商贸、互联 网、电 商等 产业 的融 合，发展观 光农 业和 休闲农 业，开 展农 耕、采摘、饲养 等农 事活 动。7.4 保护和 传承 乡村 文化 围绕黄 河、长城、太行 三大 旅游板 块，挖掘 并利 用地 域特色 的自 然景 观、农业 文化遗 产、文物 古迹、传统建 筑、民俗、节 庆等，融入 乡村 旅游 业态 开发。包括 但不 限于：a)挖掘乡 村旅 游价 值，提炼 乡土元 素、表达 乡土 韵味、体现 乡土 风情、选 取乡 土材质 等创 新、创意设计，使 旅游 者通 过观 赏和体 验乡 村的 山水 树花、人文 习俗、节 庆农 耕、工艺制 作等 活动，在 寄情、观赏、体验、参 与中 获得 旅游需 求；b)展示独 特的 农业 景观、聚 落景观、民 俗文 化景 观等，开发 具有 特色 的乡 村文 化主题，形 成具 有乡村特 质、农业 特 性、休 闲特色 的乡 村旅 游产 业；c)促进文 物资 源与 乡村 旅游 融合发 展，可 在文 物保 护区 域因地 制宜，适度 发展 服务 业和休 闲农 业，推介文 物领 域研 学旅 行、体验旅 游、休 闲旅 游项 目 和精品 旅游 线路，充分 利 用文物 资源 提升 乡村 旅游 的品质和 文明 素质；d)加强 对物 质文 化、非 物质 文化、具有 资源 价值的 文 化的保 护和 传承，发展 区 域特色 文化，促 进民间民 俗文 化、优秀 农耕 文化、传统 手工 艺、优秀 戏曲曲 艺等 传承，注 重品 牌文化 的保 护，如评 定 的 非遗文化、自 然遗 产、文化 之乡、历史 文化 名镇（村）、物产 之乡 等品 牌，尊重 和适当 表现 当地 宗教 文化；e)应有明 确、完整、有 效的 文化保 护制 度，加强 对文 化传承 人的 保护。7.5 旅游营 销 创新乡 村旅 游营 销，树立 旅游品 牌，增强 旅游 产品 的竞争 力。包括 但不 限于：a)鼓励申 报创 建A 级以 上景 区、旅 游度 假区、特色 小镇、田园 综合 体等 品牌，打造 乡村旅 游 精 品；b)依托电 视、电 台、报 纸和 移动互 联网 等媒 体资 源，利用旅 游推 介会、博览 会、节事活 动等，扩大乡村 旅游 宣传，拓 宽客 源市场；c)利用电 商平 台开 设乡 村旅 游专栏，进行 旅游营 销信 息发布、旅游 产品在 线预 订和交 易支 付，开展在线 宣传 推广 和产 品销 售；d)举办农 事节 庆游、山 水美 景游、民俗 风景 游、农家 乐厨艺 大赛 等系 列 节 庆活 动，打 造乡 村旅 游节庆品 牌；e)提供多 种解 说机 会和 解说 方式，确保 地域 特色 的文 化和旅 游信 息得 到明 确阐 释；f)倡导旅 游诚 信服 务，推进 信用建 设和 共享，有 效处 理相关 争议，形 成良 好旅 游秩序。8 公共服 务 DB14/T 1818 2019 7 完善餐 饮住 宿、休闲 娱乐、户外运 动、商品 购物、文 化 展演、民俗 体验 等配 套服 务。包 括但 不限 于：a)建立游 客服 务中 心和 网络 服务平 台；b)完善乡 村旅 游服 务规 范，加强经 营者、管 理者、当 地居民 等技 能培 训；c)民宿设 施应 体量 适宜，生 态特色 鲜明，符 合 GB 9663 的要 求；d)提供有 地域、文 化特 色的 食品，推广 生态 餐饮，禁 止食用 法律 法规 保护 的野 生动物；e)娱乐活 动场 地选 址不 能破 坏当地 生态 环境，活 动内 容宜表 达当 地风 情和 文化 传承，打造 具有 吸引力的 娱乐 活动 项目；f)提供信 息咨 询、解说、安 全救援、投 诉等 基本 服务，消防、交通、机电、娱 乐等设 备应 无安 全隐患；g)引进先 进的 电子 导览、虚 拟体验、智 慧交 通等 系统 建设；h)探索并 运用 现代 经营 管理 模式，提升 乡村 旅游 的运 营能力 和管 理水 平；i)必要时，提供 专业志 愿者 支援乡 村服 务，开展 专业 人士参 与乡 村景 观设 计、乡村旅 游策 划 等 活动。9 扶贫机 制 9.1 培育市 场主 体 在旅游 开发 中培 育乡 村旅 游市场 主体，吸纳 更多 当 地贫困 户、贫 困人 口参 与 旅游开 发经 营，促 进示范村脱 贫和 乡村 旅游 相融 合。包 括但 不限 于：a)培育示 范村 旅游 扶贫 致富 带头人，鼓励 直接从 事乡 村旅游 经营、组织和 管理 活动的 村干 部、经营户、乡 村旅 游企 业主 和 合作社 领办 人等 创业 旅游 开发项 目，推 动带 头人 与 企业进 行合 作，增 强旅 游 产品竞争 力；b)支持懂 经营、善管 理的 本 地及返 乡能 人投 资旅 游，吸纳就 业，带 动创 业，发 挥“能人 带户”示范作用；c)发展示 范村 集体 经济，通过 合资入 股支 持村 集体 组织 以财政 投入 形成 的资 产入 股新型 农业 经 营主体，优先 安排 贫困 户就 业、优 先带 动贫 困户 发展 旅游产 业，增加 集体 收入；d)企业主 导乡 村旅 游经 营，吸纳当 地村 民参 与经 营管 理，形成 运营 公司统 一开 发旅游 活动 的“公司+农 户”利益 联结 机制；e)采取入 股分 红、基地 务工、领养 代养、托管 经营、公司（合作 社）带 动等 形 式，帮 助贫 困户 获得就近 务工 收入、土 地流 转收入、财 产性 收入 和分 红性收 入等；f)整合示 范村 规模 旅游 项目 对外招 商，引 入专 业经 营和 扶贫投 资，对 乡村 旅游 资源 进行包 装打 造，界定资 源产 权，建立 专业 化服务 与规 模化 经营 相结 合的“合作 社+农户”产 业 链接；g)动员旅 游院 校、旅游 景区、宾馆 饭店、旅 行社、旅 游车船 公司、乡 村旅 游经 营单位 采取 安置 就业、项 目开 发、输送 客源、定点 采购、指 导培 训等 多种方 式，与示 范村 结对 帮扶。DB14/T 1818 2019 8 9.2 完善利 益联 结 建立健 全多 元的 利益 联结 机制，让 村民 更好 分享 旅 游发展 红利，提高 村民 参 与性和 获得 感。包 括但不限于：a)探索资 源变 资产、资 金变 股金、村民 变股 东的 途径，引导村 集体 和村 民利 用资 金、技 术、土 地、林地、房屋 以及 农村 集体 资产等 入股 乡村 旅游 合作 社、旅 游企 业等 获得 收益，鼓励 企业 实行 保底 分 红；b)实施以 乡村 民宿、农家 乐改 造提升 为重 点的 旅游 扶贫 项目，引 导贫 困群 众对 闲置 农房升 级改 造，建立有 效的 带贫 减贫 机制，增加 贫困 群众 收益；c)支持当 地村 民和 回乡 人员 创业，参与 乡村 旅游 经营 和服务；d)鼓励乡 村旅 游企 业优 先吸 纳村民 就业。9.3 推动消 费扶 贫 以示范 村旅 游资 源为 依托，通过 精准 对接 消费 群体，延伸 产业 链，提升 价值 链，构 建脱 贫链，促 进精准脱 贫。包括 但不 限于：a)开发电 商、订单 等承 销方 式，对 接签 约旅 游群 体；b)旅游企 业或 合作 社应 对贫 困家庭 的可 涉旅 产品 进行 收集、分级、包 装、检 测、品牌设 计、商 标注册等，实 现农 产品、畜 产品与 旅游 消费 者的 精准 对接；c)以原产 地地 理标 志产 品、手工艺 产品 等独 特优 势，开展旅 游扶 贫特 色产 品展 销活动；d)在游客 服务 中心 以及 游客 集聚中 心，设立 商场、超 市、专 柜等 进行 直销；e)利用互 联网 开展 电子 商务 营销，鼓励 发展“电商+龙 头企业（合 作社）+农户”的直采 直销 模 式；f)可建立 农特 产品 生产 基地，向旅 游者 进行 宣传 推介，认领 贫困 群众 土地、经 济林、养殖 等“种养加”项目，体 验旅 游扶 贫，搭 建订 单销 售平 台；g)鼓励示 范村 特色 产品 进景 区、进 宾馆、进 饭店，并 在旅游 景区 景点 设立 农特 产品专 区。10 保障措 施 10.1 基层组 织 形成具 有旅 游扶 贫共 识的 示范村 党组 织、村 民委 员 会、村集 体经 济组 织等 基 层组织，有较 为突 出的旅游产 业带 动人。包 括但 不限于：a)旅游扶 贫纳 入村 民自 治章 程、村 民议 事规 则、村务 公开等 重要 内容；b)发展旅 游扶 贫开 发的 重大 事项和 项目 决策，得 到基 层组织 和村 民的 理解 和支 持；c)具备协 调解 决纠 纷和 应急 的能力；d)建立并 规范 各项 工作 的档 案记录。10.2 教育培 训 DB14/T 1818 2019 9 提升村 干部 服务 旅游 工作 的能力、涉 旅企 业从 业人 员的业 务能 力、乡村 旅游 从业人 员职 业技 能素 质和创新 就业 能力、全 体村 民的参 与意 识和 能力。包 括但不 限于：a)对接有 关部 门组 织旅 游扶 贫行动 方案、管 理和 营销 专业人 才到 示范 村开 展公 益指导 培训；b)输送示 范村 村干 部、乡村 旅游带 头人、能工巧 匠传 承人、乡 村旅 游创客 等到 旅游扶 贫培 训 基 地培训，或进 行其 他旅 游专 项培训；c)开展对 口合 作培 养，邀 请 旅游职 业学 院、职 业技 术 学院、星级酒 店、著 名旅 游公司（企业）到示范村 进行 旅游 管理、旅 游经营、导 游解 说、烹 饪 技术、卫生 保洁、客房 服 务、接 待礼 仪、心 理健 康 等专业培 训；d)根据条 件，示范 村可 建立 旅游扶 贫培 训基 地；e)面向村 民开 展常 识性 的教 育和培 训。10.3 长效管 理 通过健 全村 民自 治、公众 参与等 方式，实 行民 主决 策、民 主管 理、民主 监督，促进 示范 村旅 游扶 贫形成长 效发 展机 制。包括 但不限 于：a)建立健 全旅 游扶 贫开 发建 设、运 行管 理、服务 等制 度，落 实资 金保 障措 施，明确责 任主 体、实施主体，鼓 励有 条件 的村 庄采用 市场 化运 作模 式；b)按照村 民自 愿的 原则，建 立并实 施公 共服 务岗 位，有效建 立示 范村 的公 共卫 生保洁、园林 绿 化养护、基础 设施 维护 等管 护机制；c)村民可 通过 村务 公开 栏、网络等 多种 形式，了 解示 范村旅 游扶 贫建 设动 态，参与并 监督 旅 游 开发建设；d)鼓励开 展村 民满 意度 调查，及时 公开 调查 结果；e)综合运 用检 查、考核、奖 惩等方 式，对旅 游扶 贫开 发建设 实施 动态 监督 和管 理。10.4 政策激 励 推进旅 游开 发用 地保 障、行政审 批和 资金 整合 使用 等，形 成激 励机 制。包括 但不限 于：a)充分利 用农 村土 地流 转、宅基地 以及 盘活 集体 闲置 用房等 政策，优 先保 障旅 游扶贫 项目 用地 需求、加 快用 地审 批，保障 旅游开 发项 目及 时落 地；b)利用财 政引 导资 金，加大 向带动 效应 明显 的乡 村旅 游扶贫 优质 项目 财政 专项 扶贫资 金投 入；c)加大金 融支 持力 度，争取 金融机 构适 当放 大贷 款额 度，推广 小额 贷款保 证保 险，落实 农户 小 额贷款税 收优 惠；d)充分撬 动社 会资 本，为乡 村旅游 扶贫 开发 项目 提供 招商引 资、股权 资金、基 金等融 资支 持；e)整合各 级对 示范 村的 有关 扶贫资 金或 村集 体资 金，统筹用 于旅 游开 发。DB14/T 1818 2019 10 参 考 文 献 1 全域 旅游 示范 区创 建工作 导则（旅 发201779号）_