ICS 03.200 A 12 DB13 河北省地方标准 DB13/T 2625 2017 旅游规划 编制过程 控制规范 Specification of tourism planning process control 2017-11-22 发布 2017-12-22 实施 河 北 省 质 量 技 术 监 督 局 发布 DB13/T 2625 2017 I 前 言 本标准 按照GB/T 1.1-2009 给出的 规则 起草。本标准 由河 北省 旅游 标准 化技术 委员 会提 出。本标准 由河 北省 旅游 标准 化技术 委员 会归 口。本标准 起草 单 位：河 北省 旅游研 究会、河 北师 范大 学、河 北凯 登旅 游规 划有 限公司、河 北省 社 会科学院。本标准 主要 起草 人：高海 生、沈 和江、高 露、蒋 清文、张 葳、龚月 芳、韩海娟、闫 冬丽、姚月霞、柴金 梦、李晶 晶、马 丹、赵 月华、程 乾、张建 垚。DB13/T 2625 2017 II 引 言 本标准 旨在 对旅 游规 划过 程进行 控制，规 范和 引导 旅游规 划的 编制 过程，提 升旅游 规划 编制 水平，完善旅 游规 划编 制的 标准 体系。本标准 在制 定过 程中 总结 分析了 国内 旅游 规划 在理 论研究 和管 理服 务等 方面 的实践 经验，借 鉴 了国内有 关资 料和 技术 规程，并直 接引 用了 相关 国家 标准。DB13/T 2625 2017 1 旅游规划 编制过 程控制规 范 1 范围 本标准 规定 了旅 游规 划编 制的准 备、调研、编 制、评审和 评估 等阶 段控 制的 任务、目标 和 要 求。本标准 适用 于旅 游总 体规 划、发 展规 划、详细 规划 和专项 规划 等编 制工 作。2 规范性 引用 文件 下列文 件对 于本 文件 的应 用是必 不可 少的。凡 是注 日期的 引用 文件，仅 注日 期的版 本适 用于 本 文件。凡 是不 注日 期的 引用 文件，其最 新版 本（包括 所有的 修改 单）适用 于本 文件。GB/T 18971 旅 游规 划通 则 GB/T 18972 旅 游资 源分 类、调 查与 评价 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 旅游规 划 tourism planning 旅游业 未来 发展 的部 署与 要求，是旅 游业 发展 的依 据和可 持续 发展 的指 导性 文件。3.2 规划编 制 planning compilation 通过委 托和 招标，由 专业 团队或 资质 单位 对特 定区 域旅游 业未 来规 划的 编制 过程。3.3 编制过 程 compiling process 旅游规 划编 制的 准备 阶段、调研 阶段、编 制阶 段、评审阶 段和 评估 阶段。3.4 过程控 制 process control 旅游规 划编 制阶 段的 进度、目标 和效 果等 任务 的量 化要求。3.5 评估阶 段 during the evaluation period 旅游规 划立 项实 施后 的效 果，在 一定 阶段，进 行的 量化考 核与 评价。4 基本要 求 4.1 编制 DB13/T 2625 2017 2 符合论 证、评审、申 报、立项、评估 等要 求。4.2 过程 控制进 度、明确 任务、过 程完整、程 序规 范。4.3 控制 明确阶 段任 务，量化 编制 工作,控制 与编 制相 一致。4.4 专业 由专业 团队 或规 划资 质单 位编制 旅游 规划。4.5 目标 有规划 目标 和阶 段目 标，要求具 体，量化 明确。4.6 创新 拓展旅 游规 划的 内容、形 式、手 段和 成果，丰 富旅 游供给。4.7 评估 包括专 家评 估、部门 评估、社会 评估 和效 益评 估。5 准备阶 段 5.1 人员 5.1.1 依据规 划要 求明 确规 划团 队、项 目负 责人，可 聘请 专家指 导组。5.1.2 规划团 队应 由专 业和 具有 规划经 验的 人 员 组成，宜 由不同 学科 专业 人员 构成。5.1.3 规划团 队应 由中 标和 被委 托单位 组建，可 聘请 专业 团队和 专业 人员 参与。5.2 资料 5.2.1 搜集规 划区 域的 历史、文 化、民 俗、民风、传 说和 地方志 等地 方史 资料。5.2.2 掌握规 划区 域人 口、年龄 结构、文化 程度、就 业状 况、人 均收 入等 社会 资料。5.2.3 了解规 划区 域耕 地性 质及 数量、种植 结构、经 济类 型等产 业资 料。5.2.4 掌握规 划区 域的 文物 古迹、自然 遗产，气 象、水文、自然 灾害 等资 源类 资料。5.2.5 搜集规 划区 域的 上位 规划 和城乡 规划、土 地规 划、交通规 划、产业 规划 等规 划资料。5.2.6 有规划 区域 的最 新统 计年 鉴、政 府工 作报 告、国民 经济和 社会 发展 统计 公报 等文件 资料。5.2.7 有国土 部门、规 划部 门和 测绘部 门提 供的 规划 区域 地形图 等图 件资 料。5.3 勘察 5.3.1 编制勘 察提 纲，明确 勘察 范围、线路、内 容、重点 和要求。DB13/T 2625 2017 3 5.3.2 旅游资 源的 分类 与评 价应 符合 GB 18972。5.3.3 依据自 然资 源分 布、人文 资源状 况规 划勘 察线 路。5.3.4 宜对文 献资 料归 类、分项、标注 和列 表，制定 规划 依据。5.3.5 分解勘 察计 划，制定 编组 任务，量化 工作 内容。6 调研阶 段 6.1 实地调 研 6.1.1 对规划 地的 自然、人 文、社会、经济、环 境等 资源 进行实 地调 研和 文献 查阅。6.1.2 对规划 地的 资源 状况 进行 归类、分项、评 估，宜借 助仪器 设备 留存 资料。6.1.3 对重要 资源、节 点进 行标 注，可 借助 仪器 设备 进行 现场测 量、拍照、绘 制草 图。6.1.4 对规划 线路 进行 实地 踩点、勘察、标 注。6.1.5 对特殊 资源 应进 行重 点调 研，按 GB 18972 进 行列 项 分类，为规 划编 制提 供依 据。6.2 访谈调 研 6.2.1 对知名 人士、重 要人 物和 专家学 者进 行访 谈。6.2.2 对原住 居民、社 区代 表进 行访谈。6.2.3 对属地 行政 主管 部门 和管 理层进 行访 谈。6.3 问卷调 研 6.3.1 编制问 卷调 查表 进行 专项 调研。6.3.2 通过信 函对 调研 对象 进行 重点调 研。6.3.3 通过媒 体网 络进 行社 会调 研。6.4 会议调 研 6.4.1 通过会 议对 委托 方、相关 部门和 有关 单位 进行 调研。6.4.2 召开不 同层 次、不同 人员 的座谈 会、研讨 会和 交流 会进行 调研。6.4.3 对会议 调研 内容 进行 记录，形成 调研 成果 或会 议纪 要。7 编制阶 段 7.1 编制会 议 7.1.1 组织专 家、顾问 召开 编制 会议，听取 资料 收集、勘 察调研 等情 况汇 报，制定 规划大 纲。7.1.2 按照规 划大 纲，明确 规划 主题，提出 规划 要求，制 定规划 目标。DB13/T 2625 2017 4 7.1.3 按照规 划要 求，确定 人员 分工，分解 规划 任务，量 化工作 内容。7.2 编制规 划 7.2.1 规划文 本编 制应 符 合 GB/T 18971 要 求。7.2.2 规划图 件应 符 合GB/T 18971 要 求。7.2.3 编制规 划视 频。7.2.4 制作规 划沙 盘。7.3 编制总 结 7.3.1 按编制 阶段，控 制编 制进 度。7.3.2 按阶段 任务，进 行工 作总 结。7.3.3 按阶段 目标，形 成编 制成 果。8 征求意 见 8.1 专家 8.1.1 应征求 旅游、规 划、历史、文化、民 俗、经济、管 理和建 筑等 学科 专家 意见。8.1.2 设计专 家意 见反 馈表。8.1.3 归纳整 理专 家意 见并 反馈 采用情 况。8.2 委托方 8.2.1 应征求 委托 方主 管部 门和 相关部 门的 意见。8.2.2 委托方 意见 宜用 书面 通知 形式告 知规 划单 位。8.3 社会人 员 8.3.1 召开规 划阶 段成 果意 见征 求会。8.3.2 开通网 上征 求意 见渠 道。9 评审阶 段 9.1 成果论 证 9.1.1 在评审 前召 开规 划成 果论 证会。9.1.2 论证会 宜由 专家、委 托方、政府 相关 部门 和社 会相 关人士 参加。9.1.3 论证会 应提 出对 规划 成果 的修改 意见。9.1.4 论证会 应形 成会 议纪 要。DB13/T 2625 2017 5 9.2 初期评 审 9.2.1 由主管 部门 或委 托方，组 织召开 规划 成果 初期 评审 会。9.2.2 评审组 应由 旅游、规 划、经济、社会 等学 科专 家和 政府相 关部 门人 员组 成。9.2.3 规划编 制方 应详 细汇 报规 划的成 果内 容。9.2.4 评审会 对规 划成 果提 出书 面修改 意见。9.3 中期评 审 9.3.1 由主管 部门 或委 托方，组 织召开 规划 成果 中期 评审 会。9.3.2 评审组 由高 级职 称的 旅游、规划、经 济、社会 等学 科专家 和政 府相 关部 门人 员组成。9.3.3 规划编 制方 应详 细汇 报初 期评审 修改 后的 规划 成果。9.3.4 评审会 提出 中期 成果 书面 修改意 见。9.4 终期评 审 9.4.1 由规划 委托 方提 出申 请，由旅游 行政 主管 部门 组织 规划成 果终 期评 审会。9.4.2 评审组 应由 正高 级职 称的 旅游、规划、经 济、社会 等学科 专家 和政 府相 关部 门人 员 组成。9.4.3 规划编 制方 应详 细汇 报规 划终审 的成 果内 容。9.4.4 评审会 形成 书面 终期 评审 意见，并由 专家 签字。9.4.5 由委托 方按 规定 程序 报批 实施。9.4.6 评审应 符 合GB/T 18971 的 要求。10 评估阶 段 10.1 专家评 估 10.1.1 成立旅 游规 划实 施后 的专 家评估 组。10.1.2 定期对 旅游 规划 的实 施效 果进行 评估。10.1.3 对旅游 规划 的实 施，制定 量化评 估指 标体 系。10.1.4 进行暗 访评 估、明察 评估 和督导 评估。10.2 部门评 估 10.2.1 制定旅 游规 划实 施后 的管 理制度。10.2.2 建立旅 游规 划实 施后 的部 门评估 机制。10.2.3 对旅游 规划 的实 施效 果，进行常 态化 评估。10.2.4 采取书 面汇 报、实地 考察、量化 考核 等评 估方 法。DB13/T 2625 2017 6 10.3 社会评 估 10.3.1 向社会 公布 旅游 规划 的实 施通告。10.3.2 开通信 箱、电话、网 络等 社会评 估渠 道。10.3.3 设立社 会评 估的 量化 指标。10.3.4 采取网 络、座谈、问 卷、第三方 等评 估形 式。10.4 效益评 估 10.4.1 主管部 门可 对旅 游规 划进 行社会 效益 评估，建 立社 会效益 评估 指标。10.4.2 主管部 门可 对旅 游规 划进 行经济 效益 评估，建 立经 济效益 评估 指标。10.4.3 主管部 门可 对旅 游规 划进 行环境 效益 评估，建 立环 境效益 评估 指标。10.4.4 主管部 门可 对旅 游规 划进 行综合 效益 评估，建 立综 合效益 评估 指标。DB13/T 2625 2017 7 参 考 文 献 1 GB 51018 水 土保 持工程 设计 规范 2 GB/T 17775 旅游 景 区质量 等级 的划 分与 评定（修订）3 SL 201 江河 流域 规划编 制规 范 _