ICS 27 F 04 DB13 河北省地方标准 DB 13/T 2502 2017 泛能规划 编制通则 General principles of stipulation of ubiquitous energy planning 2017-03-29 发布 2017-06-01 实施 河 北 省 质 量 技 术 监 督 局 发布 DB13/T 2502 2017 I 目 次 前言.III 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 泛 能规 划编 制步 骤.2 4.1 确定 规划 目标.2 4.2 现状 调查 与分 析.2 4.3 用能 需求 预测 与分 析.2 4.4 能源 资源 条件 分析.2 4.5 能源 解决 方案.3 4.6 规划 效果 评估.3 4.7 保障 措施 与建 议.3 4.8 形成 规划 成果.3 5 泛 能规 划主 要内 容.3 5.1 总则.3 5.1.1 规 划背 景.3 5.1.2 规 划依 据.3 5.1.3 规 划原 则.4 5.1.4 规 划目 标.4 5.1.5 规 划范 围.4 5.1.6 规 划期 限.4 5.2 规划 区位 概况.4 5.2.1 区 位与 自然 条件.4 5.2.2 上 位规 划概 述.4 5.3 能源 利用 现状 分析.4 5.3.1 用 能现 状分 析.4 5.3.2 供 能现 状分 析.5 5.3.3 存 在问 题分 析.5 5.4 能源 需求 预测 与分 析.5 5.4.1 用 电负 荷预 测.5 5.4.2 热 力负 荷预 测.5 5.4.3 天 然气 负荷 预测.5 5.4.4 其 他用 能负 荷预 测.5 5.5 能源 资源 条件 分析.5 5.5.1 常 规能 源资 源条 件 分析.5 5.5.2 可 再生 能源 资源 条 件分析.6 DB13/T 2502 2017 II 5.5.3 余 热余 能资 源条 件 分析.6 5.5.4 能 源利 用政 策条 件 分析.6 5.6 能源 解决 方案.6 5.6.1 整 体规 划思 路.6 5.6.2 终 端节 能挖 潜与 管 控.6 5.6.3 落 后供 能设 施的 退 出.6 5.6.4 存 量设 施的 能力 挖 潜.6 5.6.5 增 量建 设的 迭代 升 级.6 5.6.6 能 源平 衡分 析.7 5.7 能源 站点 与管 线布 局.7 5.7.1 泛 能站 规划 与布 局.7 5.7.2 电 力配 套设 施及 管 线规划.7 5.7.3 燃 气配 套设 施及 管 线规划.7 5.7.4 热 力配 套设 施及 管 线规划.7 5.7.5 用 供一 体化 管理 系 统规划.7 5.8 规划 分步 实施 计划.7 5.9 近期 重点 建设 项目.7 5.10 规划 投资 整体 匡算.7 5.11 规划 效果 分析 与评 价.8 5.12 保障 措施 与政 策建 议.8 附录A（资 料性 附录）泛能规 划指 标体 系简 表.9 附录B（资 料性 附录）图纸目 录.10 DB13/T 2502 2017 III 前 言 本标准 按照GB/T 1.1-2009 给出 的规 则起 草。本标准 由 廊 坊市 质量 技术 监督局 提出。本标准 起草 单位:新 奥泛 能网络 科技 股份 有限 公司。本标准 主要 起草 人：张开 翼、吴 意、范家 法、郭艳 军、王 烨、韩孟 莹、郭依 彤。DB13/T 2502 2017 1 泛 能规划 编制通则 1 范围 本标准 规定 了泛 能规 划的 编制步 骤、方法 及主 要内 容。本标准 适用 于泛 能规 划 及 其他综 合类 能源 规划 等 的 编制。2 规范性 引用 文件 下列文 件对 于本 文件 的应 用是必 不可 少的。凡 是注 日期的 引用 文件，仅 注日 期的版 本适 用于 本 文件。凡 是不 注日 期的 引用 文件，其最 新版 本（包括 所有的 修改 单）适用 于本 文件。GB/T 2589 综 合能 耗计 算 通则 GB/T 13234 企 业节 能量 计算方 法 GB/T 50293 城 市电 力规 划规范 GB/T 51074 城 市供 热规 划规范 3 术语和 定义 GB/T 2589、GB/T 51074、GB/T 50293、GB/T 13234 规定的 及下 列术 语和 定义 适用于 本文 件。3.1 泛能规 划 依据一 定时 期的 区域 经济 和社会 发展 规划，分 析能 源利用 现状 与问 题，依托 区域能 源资 源秉 赋，按照“多能 互补、集 成优 化”的 原则，构 建多 目标 能源指 标体 系，对用 能侧、供能 侧、能源 网络、储能系统 以及 能源 信息 系统 进行统 筹规 划与 布局，对 泛能网 各项 建设 进行 综合 部署、具体 安排 和实 施 管理。3.2 泛能微 网 泛能微 网是 由能 源生 产、储运、应 用及 信息 系统 构 成，对区 域（如 商圈、园 区、城区 等）冷、热、电、气 等多 种能 源和 信息 进行高 效集 成的 智能 化网 络。3.3 泛能站 集成应 用多 种能 源存 储、转化、转换 技术，借 助泛 能能效 平台 智慧 运营，实 现多品 类能 源输 出 的供能设 施。3.4 多能互 补、集成 优化 DB13/T 2502 2017 2 通过负 荷预 测、量化 筛选，充分 利用 化石 能源、可 再生能 源的 优势，依 据不 同能源 技术 特征 与 经济特性，集 成应 用多 种能 源技术。3.5 负荷预 测 基于绿 色、低碳 发展 情景 模式，将多 种具 有不 同负 荷变化 特性 曲线 的用 能终 端进行 优化 组合 和 合理配比，合 理预 测终 端直 接用能 负荷 的能 源需 求规 模、能 源需 求总 量以 及负 荷特性 曲线，实 现能 源 利用的互 补与 协同。3.6 量化筛 选 为解决 相同 能源 需求，综 合考量 各项 可利 用能 源技 术的投 资、运营 成本、污 染排放 等指 标，采 用归 一 化综 合加 权算 法量 化 评定各 技术 的 优 先级 次序，选择确定 解决 终端 能源 需 求的合 理技 术组 合与 运行策略。4 泛能规 划编 制步 骤 4.1 确定规 划目 标 4.1.1 目标应 符合 国家、地 方政 府相关 政策、法 规、措施 与要求 等。4.1.2 目标应 体现 规划 区发 展定 位、发 展目 标、用能 特点、资源 禀赋 等。4.1.3 目标应 包括 能耗 类、能源 结构类、能 效类、环 保类 等多个 维度 目标。4.1.4 目标值 应能 测算 和核 查。4.1.5 具体指 标可 参考 附 录 A。4.2 现状 调 查与 分析 4.2.1 规划区 用能 现状 调查 与分 析，包 括用 能种 类、用 户、用能 工序 与设 备、用 量、用能 时间 以及 空间分布 等。4.2.2 规划区 供能 现状 调查 与分 析，包括 供能 设施 供能 能 力、负载 率、供 能种 类、供 能量、使 用年 限、运行状 况、污染 物排 放及 达标情 况、空间 分布、发 展规划 等。4.2.3 能源利 用问 题调 查与 分析，包 括能 源供 应保 障、消 费 结构、能 效、环 保、供 能成 本等多 个角 度。4.2.4 国家、地方 政府 相关 政策 条件分 析。4.3 用能需 求预 测与 分析 4.3.1 用能需 求预 测一 般需 要对 规划区 工业、建筑、交通 等 领域用 能进 行全 面预 测，也可根 据实 际情况只预 测某 一个 或两 个领 域的用 能需 求。4.3.2 对终端 用能 需求 预测 分析 应统一 选取 一种 能量 单位 进行表述。4.3.3 规划阶 段可 采取 指标 法和 经验数 据相 结合 方法 进行 用能需 求的 预测。DB13/T 2502 2017 3 4.3.4 需求预 测中 应考 虑不 同需 求未来 发展 趋势 影响，如 节能水 平提 升、生 活水 平 提升、气 候变 化影响等要 素。4.3.5 需求预 测应 对不 同种 类、不同品 级（品位）用 能需 求进行 划分。4.3.6 需求预 测应 给出 分期、空 间分布 情况 等。4.4 能源资 源条 件分 析 4.4.1 能源资 源条 件主 要分 析规 划期内 能源 资源 保障 情况 和可得 性分 析，包括 已经 用到的、没 有用 到的和可 从周 边引 入的。4.4.2 常见能 源资 源包 括常 规能 源资源、可 再生 能源 资源、未利 用能 源资 源、余热 资源，以及 终端 节能等虚 拟资 源。4.4.3 可再生 能源 能量 密度 小，应就地 生产、就地 利用，可 再生能 源资 源分 析应 在规 划区内 或周 边邻近区域 内展 开。4.4.4 能源资 源条 件分 析时，应 同步进 行能 源利 用工 程技 术条件 的评 估与 分析。4.5 能源解 决方 案 4.5.1 能源解 决方 案应 与国 家、地方能 源利 用、环境 保护 要求和 规划 区发 展目 标相 适应。4.5.2 能源解 决方 案应 与规 划区 用能特 点、能源 资源 禀赋 等相适 应。4.5.3 能源解 决方 案应 保证 能源 规划目 标的 实现。4.5.4 能源解 决方 案中 应解 决包 括能源 来源、能 源消 费结 构选择、能 源利 用技 术选 择以及 不同 能源 在不同用 能主 体之 间合 理分 配等关 键问 题。4.5.5 能源规 划方 案应 处理 好现 状与未 来、局 部 与整 体、不同能 源之 间、不同 技术 之间的 关系。4.5.6 能源解 决方 案应 处理 好不 同能源 之间 相互 替代、相 互补充 关系，做 出不 同用 能需求 和消 费不 同能源之 间平 衡关 系。4.5.7 能源解 决方 案应 采用 能量 平衡的 结果 来规 划配 套电 力、燃 气、热力 等设 施建 设规模。4.5.8 能源解 决方 案应 根据 规划 区建设 规划 和时 序，合理 安排规 划实 施的 时间 节点、规划 措施 的实 施步骤、重点 能源 项目、配 套能源 设施 等实 施计 划。4.6 规划效 果评 估 4.6.1 泛能规 划目 标指 标达 成情 况评价。对 照规 划目 标和 指标体 系，测算 各规 划措 施落地 后指 标实 现情况与 目标 完成 情况。4.6.2 各规划 措施 对目 标达 成贡 献度评 价。分 项评 估各 节 能措施 对能 耗控 制、能 源 结构优 化、能 效提升、污 染物 减排 等核 心指 标达成 的贡 献度。4.6.3 泛能规 划各 措施 的投 资匡 算。对 各规 划投 资进 行分 项匡算 并汇 总结 果。4.7 保障措 施与 建议 保障泛 能规 划落 地相 关政 策、措 施建 议。DB13/T 2502 2017 4 4.8 形成规 划成 果 泛能规 划交 付成 果应 包括 文本、说明 书、附图（图 纸目录 可参 考附 录B）等。5 泛能规 划主 要内 容 5.1 总 则 5.1.1 规划背 景 规划背 景包 括规 划区 建设 背景、泛能 规划 工作 背景、前期 工作 开展 情况 等。5.1.2 规划依 据 规划依 据应 包括 以下 内容：a)国家和 地方 能源 与环 保相 关的政 策与 法规；b)泛能规 划参 考和 引用 的相 关的规 范与 标准；c)委托方 提供 编 制 泛能 规划 基础性 参考 资料；d)其他。5.1.3 规划原 则 规划原 则应 体现 出宏 观性、战略 性、一致 性、创新 性和可 操作 性，为规 划提 供具体 指导 方针。规划原 则应 包括 以下 内容：a)解决能 源问 题的 一些 通用 性的原 则和 一些 因地 制宜 的个性 化原 则；b)强化终 端节 能；c)优化能 源消 费结 构；d)提升能 源利 用效 率；e)推动智 慧能 源技 术应 用；f)其他国 家能 源产 业发 展政 策和技 术政 策。5.1.4 规划目 标 规划目 标应 包括 以下 内容：a)能耗类 指标；b)能源结 构类 指标；c)能效类 指标；d)环保类 控制 指标。5.1.5 规划范 围 确定规 划空 间界 限。5.1.6 规划期 限 规划期 限应 与上 位规 划保 持一致，可 分为 近 期、中 期和远 期。5.2 规划区 位概况 5.2.1 区位与 自然 条件 DB13/T 2502 2017 5 5.2.1.1 规划区 位 规划区 位分 析包 括规 划所 在城市 位置、所 属地 区、周边城 市（或城 区）及其 相互间 距离 等 信 息。5.2.1.2 自然条 件 自然条 件主 要 说 明与 能源 或能源 利用 有关 联的 自然 条件情 况，如地 形地 貌、气象条 件、降雨 条 件等。5.2.2 上位规 划概述 上位规 划概 述包 括 上 位规 划中有 关产 业布 局、发展 目标，承接 对能 源发 展的 相关要 求等。5.3 能源利 用现 状分析 5.3.1 用能现 状分 析 用能现 状分 析应 包括 以下 几个方 面：a)规划区 能源 消费 现状；b)能源消 费结 构；c)终端用 能情 况。5.3.2 供能现 状分 析 供能现 状分 析应 包括 以下 几个方 面：a)对能源 供给 能力；b)保障能 力；c)能源供 应设 备情 况。5.3.3 存在 问 题分 析 能源利 用问 题分 析应 从以 下几个 方面 进行 展开 论述：a)能源供 应保 障；b)能源消 费结 构；c)能源利 用效 率；d)能源利 用导 致的 环境 问题；e)能源成 本与 费用；f)其他。5.4 能源需 求预 测与 分析 5.4.1 用电负荷 预测 用电负 荷预 测 应 包括 以下 内容：a)电力负 荷分 类；b)电力负 荷预 测；c)电力负荷 分期。5.4.2 热力 负 荷预 测 热力负 荷预 测应 包括 以下 内容：DB13/T 2502 2017 6 a)热力负 荷分 类，根据 载热 介质、温度、压 力等 进行 详细分 类；b)热力负 荷预 测；c)热力负 荷分 期。5.4.3 天然气 负荷 预测 天然气 负荷 预测 应 包 括以 下内容：a)天然气 负荷 预测；b)天然气 负荷 分期。5.4.4 其他用 能负 荷预 测 其他用 能包 括油 品，氮气、氧气 和压 缩空 气等 耗能 工质，其他 用能 负荷 预测 应该包 括以下内容：a)负荷分 类；b)负荷预 测；c)负荷分 期。5.5 能源资 源条 件分 析 5.5.1 常规能 源资 源条 件分析 常规能 源资 源包 括煤 炭、油品、电力、燃 气等。5.5.2 可再生 能源 资源 条件 分析 可再生 能源 资源 包括 太阳 能、风 能、生物 质、地热 能等。5.5.3 余热余 能资 源条 件分析 余热余 能资 源评 价应 与需 求相结 合，具有 一定 的相 对性。如对 烟气（100 左 右）低 品位 余热 对 工业园区 而言 算不 上余 热余 能资源，但 对邻 近的 建筑 类用户 而言 则可 以算 作余 热余能 资源。5.5.4 能源利 用政 策条 件分析 能源利 用政 策包 括 当 地能 源相关 政策、环 保或 生态 保护相 关的 政策 等。5.6 能源解 决方 案 5.6.1 整体规 划思 路 整体规 划思 路应 结合 当地 实际情 况，契合 规划 区能 源发展 定位 及未 来发 展需 要，从 整体 上阐 述 规划区能 源解 决思 路及 措施，并阐 述不 同措 施之 间逻 辑关系 及排 序。5.6.2 终端节 能挖 潜 与 管控 终端 节 能挖 潜 与 管控 应提 出重点 节能 和管 控要 求，并给出 主要 节能 措施 与手 段。5.6.3 落后供 能设 施的 退出 落后供 能设 施的 退出 应配 合节能、环 保需 要，制定 能耗高、污 染重 或设 备老 化的能 源设 施退 出 规划。5.6.4 存量设 施的 能力 挖潜 DB13/T 2502 2017 7 存量设 施的 能力 挖潜 应释 放规划 区内 既有 设施 供能 潜力，挖掘 存量 设施 潜力 手段分 别展 开说 明 与论证。5.6.5 增量建 设的 迭代 升级 5.6.5.1 可再生 能源 利用 可再生 能源 利用 应包 括规 划区范 围内 所有 再生 能源 利用，包 括不 限于 太阳 能、风能、浅 层地 源能、地表水 源能、生 物质 等，应确定 每种 可再 生能 源、可再生 能源 利用 技术 应用 规模，供能 量，建 设位 置，能源利 用技 术形 式，主要 供能对 象，建设 发展 时序 等。5.6.5.2 天然气 利用 天然气 利用 应论证 并 确定 天然气 利用 技术 选择、空 间布局、发 展时 序等。5.6.5.3 电能利 用 电能利 用应 论证 并确 定 电 能利用 的技 术选 择、空间 布局、发展 时序 等。5.6.5.4 其他能 源利 用 其他能 源利 用应 论证 并确 定 利用 技 术 选择、空 间布 局、发 展时 序等；应 同步 确定对 非清 洁能 源 品质提升 或总 量削 减措 施与 计划。5.6.6 能源平 衡分 析 结合 终 端用 能需 求 和 能源 规划方 案，分析 规划 区近、中、远期 供需 平衡 情况，应针 对不 同时 期、不同客 户用 能需 求制 定差 异化的 规划 措施。5.7 能源站 点与 管线 布局 5.7.1 泛能站 规划 与布 局 泛能站 规划 与布 局应 包括 且不限 于泛 能站 所采 用能 源、能 源利 用技 术构 成、供能范 围、供能 种 类（如有 电力 输出，电 力接 入形式）、供能 量、用能 量及来 源、选址 与占 地面 积等。5.7.2 电力配 套设 施及 管线 规划 电力配 套设 施及 管线 规划 应包括 以下 内容：a)规划区 范围 内发 电设 施的 电 力接 入方 案及 相关 变配 电设施 的布 置；b)需要说 明市 政电 网接入 规 划区的 电力 接入 方案 及相 关变配 电设 施的 布置；c)微电网 项目 应给 出微 电网 范围、内容、构 架，在规 划期内 演变 情况 等。5.7.3 燃气配 套设 施及 管线 规划 燃气配 套设 施及 管线 规划 应包括 以下 内容:a)规划区 内燃 气配 套设 施及 管线规 划，需要 说明 储备 站、调 压站 及主 管线 的供 气能力、压 力、管径、走向；b)规划区 外燃 气管 线接 入规 划，需 说明 从规 划区 外部 接入规 划区 的主 管线 的供 气能力、压 力、管径、走向 和管 线长 度等。5.7.4 热力配 套设 施及 管线 规划 DB13/T 2502 2017 8 热力配 套设 施及 管线 应包 括 中压 蒸汽 管线、低 压蒸 汽管线、冷 冻水 管线、冷 凝水回 水管 线、分汽缸、集 分水 器等。热 力配 套设施 及管 线规 划中 应说明 相关 设施 管线 的 供 能量、压力、管 径、管网 走 向和大概 管线 长度 等信 息。5.7.5 用供一 体化 管理 系统 规划 统筹规 划区 能源 生产、传 输、存 储、消费 等各 个环 节，利 用信 息化、智 能化 技术，采用 互联 网 手段，在 规划 区内 建设 智慧 能源管 理系 统，对规 划区 内能源 及设 施统 一管 理、全局调 度、动态 优化，建立多种 能源 形式 灵活 交易 与需求 响应 机制 与平 台。5.8 规划分 步实 施计 划 根据规 划期 限和 规划 区 用 能负荷 发展 情况，将 能源 解决方 案制 定分 期建 设实 施计划 安排。在 整 体分步实 施安 排中，应 考虑 能源基 础 设 施适 度超 前的 原则。5.9 近期重 点建 设项 目 近期重 点建 设项 目 应 包括 供能范 围、供能 种类、建 设内容、技 术方 案、工程 方案、选址、投 资 估算、实 施计 划、实施 效果 等。5.10 规划投 资整 体匡 算 规划投 资整 体匡 算应 包括 所有规 划措 施的 投资，并 给出各 分项 措施 投资 匡算 结果。5.11 规划效 果分 析与 评价 规划效 果分 析 与 评价 应包括 以下 内容：a)定量的 指标 分析 应 包 括能 耗指标、节 能指 标、可 再 生能源 利用 指标、清 洁能 源利用 指标 等，还包括 污染 物和 温室 气体 减排指 标等；b)定性的 效益 分析 应 侧 重分 析规划 实施 后的 社会 效益、环境 效益 等；c)投入产 出的 经济 性分 析。5.12 保障措 施与 政 策 建议 保障措 施与 政策 建议 应包括 以下 内容：a)泛能规 划对 上位 规划 反馈 与建议；b)为泛能 规划 落地 需要 配套 的 保障 措施 和政 策建 议。DB13/T 2502 2017 9 A A 附 录 A（资料 性附 录）泛能规 划指 标体 系简 表 A.1 泛能 规划 指标 体系 简 表 表A.1 泛能 规划 指标 体系 简表 类别 技术指标 能源设施类 能源设施利用率 能源设施建设规模降低率 能源设施投资收益提升率 泛能网覆盖率 能耗能效类 能源弹性系数 万元 GDP 能耗（吨标准煤每万 元）综合节能率 能源综合利用效率 能源结构类 清洁能源利用率 可再生能源利用 率 减排控制类 二氧化碳减排率 二氧化硫减排率 氮氧化物减排率 粉尘减排率 DB13/T 2502 2017 10 B B 附 录 B（资料 性附 录）图纸目 录 B.1 图纸 目录 表B.1 图纸 目录 序号 图纸名称 01 区位范围图 02 能源利用现状及主要能源设施分布图 03 近、中、远期用能需求分布图 04 能源资源分布及评估图 05 供能形式规划布局图 06 主要规划措施空间布局图 07 能源整体解决方案示意图 08 泛能站布局与供能范围图 09 泛能网演进过程图 10 热力配套设施及管线布局图 11 燃气配套设施及管线布局图 12 电力配套设施及管线布局图 注：可包括有助于规划方案说明的其他图纸。_