ICS 03.220 R 11 备案号：53576-2017 DB15 内 蒙 古 自 治 区 地 方 标 准 DB15/T 1179 2017 城市公共 汽车运营 安全管理 规范 Management regulation of safety operation for bus 2017-03-10 发布 2017-06-10 实施 内 蒙 古 自 治 区 质 量 技 术 监 督 局 发布 DB15/T 1179 2017 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 运 营安 全管 理原 则.2 5 运 营安 全管 理组 织.2 6 运 营安 全管 理的 基本 要 求.2 7 运 营安 全管 理的 主要 内 容.2 8 驾 驶员 安全 管理.3 9 车 辆安 全管 理.3 10 线 路、车站 及停 车场 安全管 理.4 11 公 交专 用车 道使 用.4 12 突 发事 件的 应急 处置.4 附录A（规 范性 附录）冬季运 营安 全管 理要 求要 点.6 附录B（规 范性 附录）驾驶员 冬季 行车 注意 事项 要点.7 DB15/T 1179 2017 II 前 言 本标准 按照GB/T 1.1-2009 给出的 规则 起草。本标准 由内 蒙古 自治 区交 通运输 厅提 出。本标准 由内 蒙古 自治 区交 通运输 厅归 口。本标准 起草 单位：内蒙 古 自治区 交通 运输 管理 局、内蒙古 大学 交通 学院、内 蒙古自 治区 交通 运输 厅职业资 格中 心。本标准 主要 起草 人：郭莹、王征 宇、闫振 英、梁世 斌、鲍 江、任建 伟、陶惟 平、李 晓娟、吕 雅丽、沙日娜。DB15/T 1179 2017 城市公共 汽车运 营安全管 理规范 1 范围 本标准 规定 了城 市公 共汽 车运营 安全 管理 的原 则、组织、基本 要求、主 要内 容、驾 驶员 安全 管理、车辆安 全管 理、线路、车 站及停 车场 安全 管理、突 发事件 的应 急处 置和 考核 指标。本标准 适用 于内 蒙古 自治 区城镇 公共 汽车 运营 安全 管理工 作，也适 用于 内蒙 古 自治区 城市 公共 汽车运营企 业。2 规范性 引用 文件 下列文 件对 于本 文件 的应 用是必 不可 少的。凡 是注 日期的 引用 文件，仅 所注 日期的 版本 适用 于本 文件。凡 是不 注日 期的 引用 文件，其最 新版 本（包括 所有的 修改 单）适用 于本 文件。GB/T 5655 城市 公共 交通 常用名 词术 语 GB 5768（所有 部分）道 路交通 标志 和标 线 GB/T 5845（所 有部 分）城市公 共交 通标 志 GB 7258 机 动车 运行 安全 技术条 件 GB/T 18344 汽 车维 护、检 测、诊 断技 术规 范 GB/T 19533 汽 车用 压缩 天 然气钢 瓶定 期检 验与 评定 GB/T 22484 城 市公 共汽 电 车客运 服务 GB 50067 汽车 库、修车 库、停车 场设 计防 火规 范 CJJ/T 15 城市 道路 公共 交 通站、场、厂工 程设 计规 范 JT/T 888 公共 汽车 类型 划 分及等 级评 定 JT/T 934 城市 公共 汽电 车 驾驶员 操作 规范 JT/T 1010 液化 天然 气汽 车日常 检查 方法 JT/T 1011 纯电 动汽 车日 常检查 方法 JT/T 1018 城市 公共 汽电 车突发 事件 应急 预案 编制 规范 JT/T 1029 混合 动力 电动 汽车维 护技 术规 范 3 术语和 定义 GB/T 5655 界定 的以 及下 列术语 和定 义适 用于 本文 件。3.1 城市公 共汽 车运 营企 业 urban bus operation enterprise 通过城 市公 共汽 车向 乘客 提供安 全、方便、稳 定乘 车服务 的运 营企 业。3.2 城市公 共汽 车运 营安 全管 理 operation safety management of urban bus DB15/T 1179 2017 2 城市公 共汽 车运 营企 业围 绕行车 安全 的一 系列 组织 活动。3.3 城市公 共汽 车运 营事 故 operation incidents and accidents of urban bus 在城市 公共 汽车 运营 中，由于运 营主 体的 原因，出 现乘客 伤亡、车辆 和设 备 损坏等 影响 正常 运营 的情况。4 运营安 全管 理原 则 4.1 运营安 全管 理应 坚持“安 全第一、预 防为 主、综合 治理”的方 针，按照“政 府领导、部 门监 管、企业负 责、群众 参与、社 会支持”的 工作 机制 开展 工作。4.2 运营安 全管 理应 贯穿 于运 营服务 的全 员、全方 位、全过程。4.3 运营安 全管 理应 遵循 上下 结合、自查 与督 查相 结合、全面 检查 与重 点检 查相 结合的 原则。4.4 运营主 体不 得擅 自通 过承 包、挂 靠、合作 等方 式变 更运营 主体。5 运营 安 全管 理组 织 5.1 城市公 共汽 车运 营企 业是 安全生 产责 任主 体,企业 法 定代表 人为 安全 生产 第一 责任人，对 企业 安全生产工 作全 面负 责。5.2 城市公 共汽 车运 营企 业应 按企业 规模 建立 相应 的运营 安全 管理 组织，一 般由 安全委 员会、运 营安全管理 机构 和运 营安 全管 理人员 组成。5.3 安全委 员会 是运 营安 全管 理的领 导机 构，应包 含企 业法定 代表 人、企业 分管 安全的 负责 人以 及相关部门 负责 人。5.4 运营安 全管 理机 构 是 运营 安全管 理的 专业 职能 部门，在安 全委 员会 的领 导下 具体落 实运 营安 全管理工作。5.5 运营安 全管 理人 员具 体执 行安全 管理 工作。6 运营安 全管 理的 基本 要求 6.1 统一领 导，分级 管理，明 确责任 分工。6.2 执行企 业运 营安 全制 度、规程、措施。6.3 推进信 息技 术等 现代 科学 技术在 公共 汽车 运营 安全 管理中 的应 用。7 运营安 全管 理的 主要 内容 7.1 建立健 全安 全生 产组 织，配备专 职安 全管 理人 员。7.2 按照相 关法 律法 规要 求，及时投 入满 足安 全运 营所 需资金。7.3 实行安 全生 产目 标管 理，制定安 全生 产目 标，并将 安全生 产责 任目 标分 解到 各部门、各 岗位，明确责任 人员、责 任内 容和 考核奖 惩 要 求。7.4 建立健 全并 落实 驾驶 员管 理、车 辆管 理、运营 动态 监控、安全 生产 操作 规程、安全 评估、目 标考核、宣 传教 育、隐患 排查 治理、事故 应急 处置 与责 任倒查 等安 全管 理制 度。7.5 定期召 开安 全生 产工 作会 议和例 会，分析 和通 报安 全生产 形势，研 究解 决安 全生产 中的 重大 问题和重大 隐患。DB15/T 1179 2017 7.6 定期组 织学 习运 营安 全相 关法律 法规 和知 识。7.7 制定并 执行 岗位 操作 规程，不得 违章 指挥、违 章操 作。7.8 定期开 展各 类安 全检 查，应根据 实际 情况 采用 综合 检查、专业 检查、季 节性 检查、节假 日检 查、日常抽 查等 方式，及 时发 现和消 除运 营安 全事 故隐 患。对 发现 的问 题应 记录 在案，制定 改 进 措施，并 对治理效 果进 行跟 踪。7.9 对运营 安全 事故 进行 调查 处理，追究 相关 责任 人的 责任，并按 规定 上报。7.10 对运营 事故 进行 分类 统计，建 立事 故档 案制 度和 事 故管理 台账，建立 运营 事 故指标 体系，并纳 入考核范 围。7.11 应制定 并执 行冬 季运 营安 全管理 要求，见 附 录 A。7.12 城市公 共汽 车运 营企 业应 运用监 控系 统等 手段 对驾 驶员运 营途 中违 规驾 驶行 为进行 监督 与制 止，实现公 共汽 车运 输动 态全 过程的 监督 管理。8 驾驶员 安全 管理 8.1 城市公 共汽 车驾 驶员 应具 备以下 基本 条件：a)身体和 心理 健康，无 危及 运营安 全的 疾病 和病 史；b)无饮酒 驾驶、服 用国 家管 制的精 神药 品或 麻醉 药品 记录；c)无犯罪 记录；d)取得与 准驾 车型 相符 的机 动车驾 驶证 且实 习期 满；e)最近连 续3 个记 分周 期内 无道路 交通 违法 行为 累积 记满 12 分 的记 录。8.2 新上岗 驾驶 员应 进行 岗前 理论及 实际 驾驶 操作 培训，并经 所在 企业 运营 安全 管理机 构考 核合 格后方可上 岗。8.3 驾驶员 应按 照JT/T 934 安 全行车。8.4 驾驶员 应遵 守冬 季行 车要 求，见 附 录B。8.5 驾驶员 应按 定车、定 线、定人的 原则 配置。当 班驾 驶员未 经许 可，不得 私自 让他人 顶替 或私 自调班。8.6 建立驾 驶员 安全 教育、培 训及考 核制 度。定期 对驾 驶员开 展法 律法 规、典型 交通事 故案 例警 示、技能训 练、应急 处置 等安 全教育 培训 及考 核。企业 对驾驶 员的 安全 教育 培训 应每月 不少 于 1 次。8.7 建立驾 驶员 从业 行为 定期 考核制 度。考核 内容 包括 驾驶员 遵章 驾驶 情况、交 通事故 情况、安 全操作规程 执行 情况 以及 参加 教育培 训情 况等。考 核周 期不大 于 3 个月。考 核结 果应与 企业 安全 生产 奖 惩 制度挂钩。8.8 建立驾 驶员 安全 告诫 制度。安全 管理 人员 应对 驾驶 员出车 前进 行告 诫，提醒 驾驶员 安全 驾驶。8.9 建立驾 驶员 劳动 保障 制度。8.10 建立驾 驶员 解聘 制度。8.11 建立驾 驶员 档案 管理 制度。档案 应包 括驾 驶员 从业 资格基 本情 况、体检 记录、安全 行车 记录、奖惩情况 记录、违 章违 纪情 况记录、行 车事 故情 况记 录等，实行 一人 一档。9 车辆安 全管 理 9.1 运营车 辆的 等级 和配 置应 符合 JT/T 888 的规 定，车 辆安全 性能 应符 合GB 7258 的要 求。9.2 制定并 落实 车辆 技术 管理 制度，设立 负责 车辆 技术 管理的 机构，配 备专 业车 辆技术 管理 人员。9.3 按照国 家规 定建 立公 交车 辆技术 档案，实 行一 车一 档，实 现车 辆从 购置 到退 出市场 的全 过程 管 理。DB15/T 1179 2017 4 9.4 制定和 实施 车辆 维护 制度，应按 照 GB/T 18344 的要 求，实 施日 常维 护、一级 维护和 二级 维护 与 检测。纯 电动 汽车 应按 照 JT/T 1011 进 行检 验，液化 天 然气汽 车应 按 照JT/T 1010 进 行 检验，混 合动 力汽车应按 照 JT/T 1029 进行 检测和 维护。9.5 应按 照GB 19533 定 期对 压 缩天然 气钢 瓶进 行检 验。9.6 应对临 近报 废车 辆加 强技 术监管，及 时处 理临 近报 废车的 安全 隐患。9.7 定期检 查车 辆安 全锤、警 示牌、灭火 装置 等安 全设 施，并 确保 齐全 有效。双 层车辆 上层 车厢 前后挡风玻 璃处 应设 置防 护栏，应 急顶 窗开 启装 置有 效，应 安排 专人 负责 安全 设 施及器 材的 管理；车辆 应 设有覆盖 安全 重点 部位 视频 监控设 备，并保 持实 时监 控。9.8 按照GB/T 22484 的 要求 设 置安全 提示 标志 和服 务标 志。9.9 车辆外 侧及 车厢 内设 置的 广告不 应影 响车 辆的 运营 安全。9.10 运营车 辆车 内扶 手、拉手、座椅 等部 位应 牢固 可靠，并定 期检 查。9.11 运营车 辆车 内扶 手、拉手、座椅 等部 位应 保持 清洁。当出 现流 行性 传染 疾病 时，按 卫生 部门 的 规定执行。9.12 在车辆 后排 座和 侧排 座无 安全设 施的 地方 应设 置安 全带、扶手 或其 他安 全设 施。9.13 应制定 车辆 加气、加 油和 充电的 安全 管理 制度，防 止油、气和 电的 泄漏，引 起火灾、爆 炸、触 电等事故。10 线路、车站 及停 车场 安全 管理 10.1 车站及 停车 场的 建设 应符 合 GB 50067 和CJJ/T 15 的规定。10.2 车站、停车 场内 应按 照 GB 5768、GB/T 5845 的规 定 设置安 全标 志，施划 交通 标线。10.3 车站 设 施应 符 合GB/T 22484 的 要求。10.4 停车场 应设 场内 限 速 10 km/h，出入 口限 速5 km/h，并设 置标 志。10.5 公共汽 车中 途站 应施 划停 靠标线，在 道路 条件 允许 的情况 下，应设 置港 湾式 停靠站。10.6 运营企 业应 对客 流高 断面、事故多 发地 段及 主要 场站 加强运 营安 全管 理，发现 异 常情况 及时 处理。10.7 运营企 业应 根据 道路 情况 及时为 驾驶 员提 供线 路安 全行车 示意 图，标明 事故 多发路 段。10.8 建立停 车场 安全 值班 制度，应配 备昼 夜值 班人 员。10.9 建立场 站设 施每 日安 全检 查制度。11 公交专 用车 道使 用 11.1 凡在设 有公 交专 用道 的路 段行驶 的公 共汽 车应 进入 公交专 用道 内行 驶。11.2 行驶在 公交 专用 道的 公共 汽车不 得超 车。12 突发事 件的 应急 处置 12.1 运营企 业应 按 照JT/T 1018 制定 突发 事件 应急 预案。12.2 应急预 案应 与当 地政 府预 案衔接，并 报当 地相 关部 门备案，通 报有 关协 作单 位。12.3 对企业 员工 应开 展应 急预 案宣传 教育，普 及安 全生 产事故 预防、避 险、自救 和互救 知识。12.4 应开展 应急 预案 培训 和演 练，使有 关人 员了 解应 急 预案内 容，熟 悉应 急职 责、应 急程 序和 应急 处置方案。12.5 应建立 应急 救援 队伍，并 组织日 常训 练。12.6 应按照 应急 预案 要求 配备 相应的 应急 物资 及装 备。DB15/T 1179 2017 12.7 发生事 故后，应及 时启 动 应急预 案，组 织有 关力 量 进行救 援，并 按照 规定 将 事故信 息及 应急 预案启动情 况报 告有 关部 门。DB15/T 1179 2017 6 A A 附 录 A（规范 性附 录）冬季运 营安 全管 理要 求要 点 A.1 车辆及 驾驶 员管 理 A.1.1 做好如 下营 运车 辆的 安全 性能排 查及 检修 工作：a)入冬前 要对 全线 营运 车辆 进行一 次全 面安 全设 施设 备、安全 机械 性能排 查（要求列 表检 查，记录详实），对所 存在 的问 题 应逐 项检 修整 改。b)每月至 少组 织进 行 2 次车 辆安全 性能 的全 面排 查工 作，各项 设施 设备 应符 合车 辆安全 运营 要 求（刹车、方向、灯 光、油、气路、电路、随车 设施 设 备、安 全设备 等），无损 坏、故 障、短 缺、松动、破损 现象，带 病车 不得上 线运 行。A.1.2 做好冬 季驾 驶员 安全 培训 教育工 作。A.2 站场安 全管 理 做好场 站内 的安 全消 防工 作。入 冬前 运营 企业 要对 站内各 项安 全消 防设 施进 行一次 全面 排查，各 项消防设 施 应 齐全 有效，摆 放于明 显位 置。A.3 运营安 全保 障 A.3.1 针对如 下情 况制 定应 急处 理预案：a)零下20 及气 温突 降时；b)雪天及 路面 结冰；c)寒冷天 气站 点出 现大 面积 滞留乘 客。A.3.2 做好冬 季后勤 保障和 运营 值班安 排工作。运 营企业 要根据 天气变 化及 维修需 求合理 安排维 修人员值班。DB15/T 1179 2017 B B 附 录 B（规范 性附 录）驾驶员 冬季 行车 注意 事项 要点 B.1 出车前 安全 检查 B.1.1 提前到 队，按日 常维 护项 目检查 车辆，启 动车 辆，进行发 动机 预热，检 查车 身外皮 有无 缺损。B.1.2 清除前 后风 挡玻 璃、前（后）视 镜及 边窗 玻璃 上的 冰霜。B.1.3 检查灯 光、雨刷 是否 齐全 有效，轮胎 气压 是否 正常，有无 灭火 装置。B.1.4 检查刹 车（包括 手刹）是 否有效，有 无漏 气；方向 盘是否 灵活 牢固 可靠。B.2 安全行 车注 意事 项 B.2.1 冬季运 行中，应 保证 暖风 系统工 作正 常，以防 前风 挡玻璃 结雾。B.2.2 结冰路 面，车辆 起步 时，应缓抬 离合 器，油门 不应 过大，以防 止车 轮滑 转或 侧滑。B.2.3 结冰路 面行 驶中，车 速严 格控制 在20 km/h 以 内，不 得突然 加速 或减 速，不得 脱档滑 行。B.2.4 结冰路 面，遇 到情况 要利 用发动 机牵阻 作用 配合手 制动降 速，也 可利 用“抢 挡”变 速来降 速，尽量避 免脚制 动。如 采用 脚制动，应提 前间 歇缓慢 制动（点刹车），不 得一 脚 踩死，发生侧 滑。如遇紧急情况，在 采取 制动 的同 时，应 将方 向盘 向后 轮滑 动方向 适当 回转。B.2.5 在冰雪 道路 上行 驶，道路 中有车 辙的 应顺 车辙 行驶；没有 车辙 的，应走 路中 间，不 得忽 左忽 右，应尽量 保持 直线 行驶。B.2.6 结冰道 路会 车时，应 提前 减速，选择 宽平 地点，加 大横向 间距，缓 慢交 会。B.2.7 通过结 冰道 路路 口时，应 提前减 速，观察 信号、行 人以及 过往 车辆，不 得抢 行，低 速通 过。B.2.8 结冰道 路上 转弯 和调 头时，应提 前减 速，加大 转弯 半径缓 慢转 向，以防 侧滑。B.2.9 结冰道 路上发 生侧滑 时，应立即 放松制 动踏 板，使 车轮保 持 滚动，并 将方向 盘向车 尾侧滑 方向转动少 许，使车 辆恢 复稳 定。B.2.10 上坡遇 路面 结冰 时，应低 速行驶，不 得中 途变 速或 停车。B.2.11 下坡遇 路面 结冰 时，应低 速行驶，若 需减 速或 停车 时，应 采用 间断 制动 法（如抢挡 变速、手 制动、点 刹车 等），不 得使 用 紧急制 动。B.2.12 冰雪道 路上车 辆进 站时，距离站 牌100 m30 m 内 打开 转向灯，并减 速行 驶，距 离站牌30 m时，车速降 到5 km/h，先 靠边，后缓 慢进 站，见拥 即停，防止 辗压 事故 的发 生。B.2.13 冰雪路 面行 车，可采 取如 下措施 避免 车内 摔伤：a)起步前，应 宣传 和动 员乘 客抓好 扶好，有 老弱 病残 孕的乘 客要 重点 帮助 坐好，关 好 门走 车、平稳、低 速起 步；b)行驶中，应 保持 低速 行驶，避免 紧急 制动，遇 路口、转弯、坡 道，提前 提醒 抓好扶 好坐 好；c)车辆进 站应 提前 动员 乘客 向后门 移动 并抓 好、扶稳。B.2.14 冰雪路 面行 车，应采 取如 下措施 防止 车门 前事 故：a)应随时 将车 门台 阶上 的积 雪和结 冰清 除，夜晚 应开 启前后 门照 明灯，防 止乘 客上下 车时 踩滑 摔伤；b)车辆进 站，对 车内乘 客应 提前动 员其 向后 门移 动下 车。车外 乘客 拥堵时 应提 前停靠，车辆 切 勿随乘客 缓慢 前进；起 步前 观察后 门下 客情 况，关好 门起步，以 防乘 客摔 伤和 挤伤。DB15/T 1179 2017 8 c)对上车 乘客 应动 员顺 序上 车，自 觉向 后门 移动，以 防出现 拥挤 现象。B.3 收车后 安全 检查 B.3.1 冬季收 车后 应做 好如 下检 查：a)按指定 位置 停放 车辆，保 持足够 的间 距；b)关闭总 电源 及门 窗，检查 车内有 无易 燃易 爆、烟头 等遗物；c)检查车 身、轮胎 是否 正常；d)除去油 门线 及气 包附 着的 冰雪，防止 结冰；e)对气制 动车 辆应 放净 储气 筒积水、油 污、关好 开关；f)检查有 无漏 水、漏气、漏 电、漏 油现 象。B.3.2 擦洗车 厢时，地 板不 得留 有积水 防止 结冰。