ICS 03.200 A 00 备案号：37456-2013 DB22 吉林省 地方标准 DB 22/T 1798 2013 旅游景区（点）安全管理规范 Standards of safe quality and evaluation of the tourist attractions(spots)2013-04-01发布 2013-06-01实施 吉林省质量技术监督局 发布 DB22/T 1798 2013 I 前 言 本标准按照 GB/T 1.1 2009 给出的规则起草。本标准由长春净月潭旅游发展集团有限公司提出。本标准由吉林省质量技术监督局归口。本标准起草单位：长春净月潭旅游发展集团有限公司。本标准主要起草人：张站海、刘征燕、张生、许波。DB22/T 1798 2013 1 旅游景区（点）安全管理规范 1 范围 本标准规定了吉林省旅游景区(点)安全质量的术语和定义、质量总则、培训、管理组织和职能、游览场所、交通、消防、大型活动、黄金周(节假日)、环 境、卫 生、特种设备 和 特种 旅游活动。本标准 适用于 吉林省旅游景区(点)对 旅游安全质量 及 管理。2 规范性引用文件 下列文件对于 本 文件 的 应用是必不可少 的。凡是注 日 期 的 引用文件，仅 所 注 日 期 的 版 本 适用于 本 文 件。凡是不注 日 期 的 引用文件，其最新版 本（包括 所有的 修改 单）适用于 本 文件。GB 2894 安全标 志及其使用导 则 GB 3095 环 境空气 质量标准 GB 3096 声 环 境 质量标准 GB 5749 生活 饮用水卫 生标准 GB 5768 道路 交通标 志 和标 线 GB 9664 文化娱乐 场所 卫 生标准 GB 9670 商 场（店）、书店卫 生标准 GB 9671 医院候诊室卫 生标准 GB 13495 消防安全标 志 GB 14934 食（饮）具 消 毒卫 生标准 GB 18483 饮食业油烟排放 标准 GB 19085 商业、服务业经营 场所 传染性疾病预 防 措施 GB 19210 空调 通 风系统清洗 规 范 GB 50016 建筑设计 防 火 规 范 GB 50140 建筑灭火器配置设计 规 范 GB 50222 建筑内部 装 修设计 防 火 规 范 GB/T 10001.1 标 志用 公 共信息图形符号 第 1部 分：通 用 符号 GB/T 10001.2 标 志用 公 共信息图形符号 第 2部 分：旅游 设施 与 服务 符号 GB/T 15624.1 服务 标准 化 工作指南 第一 部 分 总则 GB 16153 饭馆（餐厅）卫 生标准 GB/T 16766 旅游 业 基础 术语 GB/T 16767 游 乐 园(场)服务 质量 3 术语和定义 GB/T 15624.2、GB/T 16766界 定的 及下列 术语和定义 适用于 本 文件。3.1 DB22/T 1798 2013 2 旅游景区(点)tourist attractions(spots)具 有 参观 游览 度 假 娱乐 等功 能，并 提 供相 应服务设施 的单位。包括 旅游景区、景点、度 假区、风 景 区、森 林公 园、动 物园、植物园、主 题 公 园、爱国 主义 及 科普等教育基地等。3.2 服务设施 service facilities 直接或间接为顾客 提 供 服务 的 设施 和 设备。3.3 旅游者 tourist 凡 离家外 出，或去异国他乡，游览、旅 行 和 访问 的人（按 国家 标准定义）。3.4 旅游活动 tourist activity 旅游活动 是 人 们 出 于 休闲、商务 以 及其 他目 的，短 期（历史 不 超过一年)离开自己 的 惯常 环 境，前往他乡 的旅 行 活动 以 及 在该地 的 停留访问 活动。4 安全质量总则 4.1 贯彻“安全 第一，预 防 为 主”的 方针，实行 统 一领 导，分级 管理。4.2 实行“谁 主管，谁负责”、“谁 经营，谁负责”的 原 则。法 人 代表 是 该 景区的 第一责 任 人，并 对该 景区的安全 工作负 全 责。4.3 坚持专 业 工作与 群 防 群治 相 结合，人防、技防、设施 防 相 结合，逐 级 落 实 岗 位安全 责 任制。4.4 保障 安全生 产资 金 投入，配备必 要的、有 效 的安全 设施。5 安全管理组织和职能 5.1 安全管理组织结构 5.1.1 应建 立 以法 人 代表 为 主 任(组长)，各 主要 部 门 负责 人 参 加 的安全 工作 委员会 或 安全 工作领 导 小 组.全 面 领 导 景区的安全管理 工作。5.1.2 法 人 代表 对 本单位的安全 工作负 总 责；分 管 负责 人 协助 主要 负责 人 履 行 本单位的安全生 产 职 责；其 他分 管 领 导 负责分 管 部 门 贯彻 落 实 有 关 安全 运 营 的 各项 规定。5.1.3 应设置 专门机构、专 人，负责 安全 保 卫 工作，配备 的安全 保 卫 人 员 与 景区的规 模 相 适应。5.2 安全管理职能 5.2.1 贯彻 落 实国家相 关 法 律 法 规和 国家行 业 相 关 标准。建 立健 全 各项 安全 责 任制，明确 安全 保 卫 机 构 和管理人 员 职 责，确 定 各 部 门 的安全 工作负责 人，开 展全 员 安全 知识 的培训 教育，提 高 职 工 安全防 范意识 和技能。5.2.2 安全管理 部 门 与 驻 景区 各 单位(部 门)签订 安全管理 责 任(承诺)书。5.2.3 依 法 建 立健 全 各项 安全 保障制 度，包括 但 不 限 于：各类 安全组织 工作 条例 和 例会制 度；各 部 门、各班 组、各岗 位安全 责 任制 度；DB22/T 1798 2013 3 安全 教育 培训 制 度；治 安 保 卫 制 度；值班、值勤制 度；安全 奖惩制 度；出 租、承 包、合资、合 作 经营 场所安全管理 制 度；施 工 现 场安全管理 制 度；消防安全管理 制 度；重 点要 害 部 位人 员 安全管理 制 度；事故报告制 度；动 火、明 火 审批报告制 度；安全 运 营 检查制 度；设施 维护保养制 度；景区安全 行 车制 度；处 置 突 发公 共 事 件 的 应 急 预 案。5.2.4 制订 游览、游 玩 规则，在与 安全有 关 的场所和位 置设置 安全标 志，险峻 地 段 应 有 完善 的防 护 措 施 和 明显 的 警示 标 志，就 符 合 GB 2894标准的规定，必 要 时 可设 专 人 负责 安全管理，引导 游 客 活动，入口 处 有游览 须知。5.2.5 定 期 开 展安全 检查，对 查 出的安全 隐 患 应 通 知 有 关 部 门 并 限 期 整 改，事关 全局的 重 大 隐 患，应 提出有 效 措施、方 案报 请 领 导 批 准 实 施。5.2.6 制 定景区的 各 种 突 发 事 件应 急 预 案，定 期 组织 进 行 演练。5.2.7 防 范 各类 不 法 活动，及 时处 置 突 发 事 件，保 证 景区游览 秩序 和 治 安 秩序良好。5.2.8 应建 立 安全管理 工作 档 案，按规定 进 行 存档。5.2.9 景区发生的 重 大安全 事 件，按有 关 规定 及 时 上 报，查明 原 因、确 定 责 任，提出 处 理 意 见 和 改 进 措施。5.2.10 安全管理 保 证体 系 见附录 A。6 安全培训 6.1 定 期对 全 体 员 工 进 行 安全 知识 教育，每 年 培训 时 间 不少于 24小时。6.2 对新 员 工 及 换 岗员 工 进 行 岗 前 培训，培训 时 间 不少于 72小时。6.3 从 事 特 殊 工 种 作 业 的 员 工，应经 专 业 主管 部 门 培训、考核，取得 合 格证 方 可 上 岗。7 游览场所安全 7.1 景区 内 公 共信息图形符号 设置 合 理，符 合 GB 10001.1、GB10001.2 的规定。7.2 接 待 游 客 不 得 超过 规定 容 量，应 急 救援 措施 完善，突 发 事 件 处 置应 迅速 及 时。7.3 在 天然 水 域 开 设 游 泳 场 或 水 上 娱乐 项 目，应 当划 定 明确 的 范 围，设置 明显 的 警示 标 志，并 根据 规模 配备 救 护 人 员 和 救 生 设备。7.4 防 火 区、禁 烟 区、非 游 泳 区 应设置 明显 的 禁止 标 志。7.5 道路应 平整、畅 通，发 现 损坏 及 时维 修，并 按有 关 规定 设置 禁 行、禁 停、限 速 警示 等 交通标 识，交通标 志应 符 合 GB 5768 标准的规定。7.6 景区 内应设置 覆盖整个 景区的有 线 广播 和 无 线 通 讯网络。7.7 各 种 供 电 线路 架 设、井 口、井盖 的安 装等符 合 有 关 规定，确保 游 客 生 命财 产 安全。DB22/T 1798 2013 4 7.8 景区 内应设 流 动 巡 查 人 员，游 客一 旦 出 现意 外，能 及 时 得到救 助。8 交通安全 8.1 交通游览车 8.1.1 严格遵守 道路 交通安全 法 等 交通安全 法 规，驾驶 人 做到 安全 行 驶。8.1.2 建 立机 动 车保养、检 修 制 度，进 行 定 期 维护，保 证良好 的技术 状态。8.1.3 各类车 辆 按规定 路线 行 驶，行 驶做到三稳(起 步稳、行 驶稳、停 车 稳)、停 稳 开 门、关门 走 车，不 催促 游 客 上、下 车。8.1.4 交通游览 车 驾驶 员 必 须 经 过国家指 定 部 门专 业 培训，考试 合 格后 持 证上 岗。8.2 游船 8.2.1 船 管、船 检、海 事 部 门 的 证 件 齐 全有 效，动 力、机 械 设备 符 合 船 检 部 门 的要 求，消防 救 生 器 材 按规定 配置，救 生 措施 有 效。8.2.2 工作 人 员 必 须持 证上 岗。8.2.3 按规 章操 作，不 超 载、不 超 速、不 超 航 区，按 抗 风 等级 运 行。8.2.4 工作 人 员 应 负责 引导 游 客 上、下 船，确保 游 客 安全。8.3 停车场 8.3.1 应设 停 车 场，其 面 积 应 与接 待 规 模 相 适应。8.3.2 地 面 平整、坚 实、清 洁、不 积 水，且便 于 游 客 及 车 辆 出 入。8.3.3 应 有 专 人管理，疏 导 车 辆 停 靠 整齐，停 车 收费 应 明 码 标 价。8.3.4 应 有 醒 目 的标 志 牌，符 合 GB/T10001.1和 GB 10001.2的规定。8.4 机动车道 8.4.1 机 动 车 道应 符 合 国家 规定的 道路 交通 条 件，标 志、标 线应 符 合 GB 5768 标准规定。8.4.2 在 急 弯、陡坡、临崖、临 水 等 危 险 路 段，应设置 警示 标 志 和安全防 护 设施，设置 限 速 标 志。9 消防安全 9.1 各有关场所应当按 GB 50140标准的规定配备消防器材，应按国际标准 GB 13495设置醒目消防安 全标志，保证消防通道畅通。9.2 严格贯彻中华人民共 和国消防 法、机关 团体事业单位 消防安全管理规定，制订 消防 制度，组织防 火检查，及时整改隐患，制订灭火 和应 急疏散预 案，建立 义务消防 队伍，并 定 期 组织消防培训 演练。9.3 消防器材应当 登记造册，专人 管理，定 期检查、维修 保 养，保 持 100%完好。9.4 古建筑 消防安全。9.4.1 应 加 强 对 辖 区 内 木 结构 建筑 的消防安全管理，管理、使用 单位 应 严格 对 一 切 火 源、电 源 和 各 种 易燃、易爆 物 品 的管理。DB22/T 1798 2013 5 9.4.2 在 重 点要 害 场所，应设置 禁止 烟火 的 明显 标 志，宗 教 古 建筑 场所，点 蜡、烧纸、焚香，必 须 在 配 有消防 设施 的 指 定 地 点，并 派 专 人 看 管 或 采 取巡 查值班 等 措施。9.4.3 古 建筑内 安 装 电 灯 和 其 他 电 气设备，应经文 物 保护 单位、消防 部 门批 准，并 严格 执 行 电 气 安全 技术规 程，内部 装 修 符 合 国 际 标准 GB 50222的规定 执 行。9.4.4 古 建筑 与 毗邻 的 其 他 房屋之 间，应 有防 火 分 隔墙 或开 辟 消防通 道，古 建筑 保护 区的通 道 出 入 口必 须保持 畅 通，不 得 堵塞 和 侵占。9.4.5 古 建筑 需 要 修 缮 时，应 有 古 建筑 的管理 与 使用 单位和 施 工 单位 共 同 制订 消防安全 措施，严格 管 理 制 度，明确 安全 责 任，并 报 当 地 消防 部 门审批 后 实 施。9.5 宾馆饭店及商 场 等人员密集 场所，消防安全 符合 规定 要求，安全 疏散 通道畅通，设置 符合 消防安全 疏散指示 标志和应 急照明 设施，并 保 障处于良好状态。9.6 山 林防 火 安全。9.6.1 拥 有 山 林的景区 应 当 制订 相 应 的 山 林防 火 管理 制 度。9.6.2 各 上、下 山 道及 坟 场周 围 等 重 点 部 位，应设置 明显 的 禁 烟、禁 火 标 志。9.6.3 根据 山 林大、小 等 特 点，配备 专门 的 护 林 队伍，备 好 灭火 物 资 及 通 讯 设备，进 行 巡 山 护 林管理。10 环境、卫生 安全 10.1 环境 10.1.1 空气应 符 合 GB 3095的 一级 标准的规定。10.1.2 生活 污 水应 集 中 进 行 处 理 或 进 入 城市污 水 处 理管 网，处 理 后 的 污 水排放应 符 合 GB 8978的规定。10.1.3 环 境 噪 声应 符 合 GB 3096的 类 标准的规定。10.1.4 餐 饮 单位 禁止 使用不可 降解 一 次 性 餐 具。10.1.5 餐 饮 单位的 油烟排放应 符 合 GB 18483规定。10.2 卫生 10.2.1 空调排风 口 完 好、清 洁、有 效。空调 通 风系统应 定 期清洗，清洗 规 范 按 GB 19210规定 进 行。10.2.2 按 GB19085的规定 做好 传染性疾病 的 预 防 措施，以 保障 客 人的 健 康。10.2.3 文化娱乐 场所 卫 生 应 符 合 GB 9664、商 场的 卫 生 应 符 合 GB 9670、医务室卫 生 应 符 合 GB 9671、餐 饮 单位 卫 生 应 符 合 GB 16153的规定。10.2.4 出 售 的 食 品 安全 应 符 合 中华 人 民 共 和 国 食 品 安全 法 的规定，餐 具、饮具、酒 具 等 器 皿 消 毒应 符 合 GB 14934标准的规定。10.2.5 生活 饮用水应 符 合 GB 5749标准的规定。10.2.6 餐 饮 单位 工作 人 员 应 持健 康 证上 岗。10.2.7 如 发生 重 大 食 物 中 毒 事 件，按 国 务院 第 376号 突 发公 共 卫 生 事 件 紧 急条例 执 行。10.2.8 餐 饮 单位 应建 立 食 品 进 货 查 验 制 度、索 证 索票 制 度，外 购 食 品 应 有 完 整 的质量标 识（证 明）。11 特种 设备和 特种 旅游活动安全 11.1 锅炉、压 力容 器、电 梯 等 特种设备，取得 特种设备 监 察 管理 部 门签 发的 使用 证 方 可 投入运 行，操 作 人 员 应 持 证上 岗。DB22/T 1798 2013 6 11.2 游 船(车)、缆 车、索 道、码头 等 交通游览 设施及 各类机 械 游 乐设施，应 取得 特种设备 监督管理 部 门 使用 证 方 可 投入运 行。11.3 交通游览 设施及 各类机 械 游 乐 项 目 的 运 营 场所，应 符 合 GB 16767的规定。11.4 特种设备应建 立 技术 档 案，定 期 检 验。对 日 常 使用 状 况 定 期 自 检，发生 运 行 故障 和 事故 应 记 录 在案。11.5 各类 特种设备、设施 在 容 易 发生 危 险 的 部 位，应 有 明显 的 警示 标 志，发生 故障 应 立 即 停 止 运 行。11.6 景区 制高 点、建筑 物、高 大游 乐设施 等 应 安 装 防 雷 设备，每 年 雷 雨季 节 前 进 行 检 测 维 修，保 证 完好 有 效。11.7 拓 展、攀岩、冲浪、飘 流、骑马、垂钓 等 特种 旅游活动 应 明示 安全 事项，服务 人 员 应 严格 按 操 作 程 序 作 业，防 止 意 外 发生。DB22/T 1798 2013 7 A A 附 录 A（规范性 附录）安全管理保证 体系图 A.1 安全管理保证 体系见图 A.1 图 A.1 安全管理保证 体系 DB22/T 1798 2013 8 参 考 文 献 1中华 人 民 共 和 国 道路 交通安全 法 2中华 人 民 共 和 国 食 品 卫 生 法 3中华 人 民 共 和 国 安全生 产 法 4中华 人 民 共 和 国 消防 法 5 突 发公 共 卫 生 事 件应 急条例 国 务院 令 376号 6 风 景 名胜 区安全管理标准 建设部建 城(1995)159号 7 旅游安全管理 暂 行 办 法实 施 细 则 1994年 1月 22日 国家 旅游局 颁布 8 机关 团 体 企 业 事 业 单位消防安全管理规定 公安 部 第 61号 令 2001年 11月 14日 9 特种设备 质量监督 与 安全安全监 察 规定 国家 技术监督局 第 13号 令 2000年 6月 29日 _