ICS 35.240.01 CCS A 12 3410 安徽省黄山市地方标准 DB 3410/T 23 2023“互联网+不动产登 记”申请人在 线真实意 思表示及 查验规范“Internet+real estate registration”specification for applicants online expression of true intent and verification 2023-07-12 发布 2023-08-01 实施 黄山市市 场监督 管 理局 发 布 DB 3410/T 23 2023 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 工 作原 则.1 5 系 统模 型.2 6 真 实意 思表 示及 查验.3 7 评 价改 进.4 附录A（规 范性）“互联 网+不 动产 登记”申请 人在 线办理 业务 流程.5 附录B（规 范性）“互联 网+不 动产 登记”申请 人在 线真实 意思 表示 及查 验流 程.6 参考文 献.7 DB 3410/T 23 2023 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标 准化 工作 导则 第1 部分：标准 化文 件的 结构 和起草 规则 的 规 定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由黄 山市 不动 产登 记中心 提出。本文件 由黄 山市 自然 资源 和规划 局归 口。本文件 起草 单位：黄 山市 不动产 登记 中心、中 国计 量大学、黄 山市 自然 资源 信息中 心、苍穹 数码 技术股份 有限 公司、中 国计 量大学 黄山 高质 量发 展研 究院。本文件 主要 起草 人：毕云 华、程 涛、贺 龙、李 彬、李战国、胡 玉兵、汪科、陈健、赵瑞、朱诚、施莉婷、傅 文媛、翟芸、吴 兴峰、王 竹君、余莉 雯、吴梦瑶、孙洋、王怡 然、余倩男、赵海 莹、江 亭、杜闯。DB 3410/T 23 2023 1“互联网+不 动产登 记”申 请人在 线真实意 思表示 及查验规 范 1 范围 本文件 规定了“互 联网+不 动产登 记”申 请人 在线真 实意思 表示及 查验 的工作 原则、系统模 型、真实意思 表示 及查 验、评价 改进等 内容。本文件 适用 于黄 山市 行政 区域范 围内“互 联网+不 动 产登记”申 请人 在线 真实 意 思表示 及查 验工 作。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB/T 35273 信 息安 全技 术 个 人信 息安 全规 范 YD/T 3452 互 联网 用户 账 户管理 系统 安全 技术 要求 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。申请人 applicant 通过线 上申 请办 理不 动产 登记业 务的 自然 人 或 法人。真实意 思表 示 expression of true intent 申请人 在线 申请 办理 不动 产登记 业务 时，运用 电子 材料、电子 印章、电 子签 名、电 子证 照、人脸 识别、智 能认 证、录音 录屏 等方式，表 达申 请人 的内 心真实 意愿。真实意 思表 示查 验 verification of true intent 为确保 线上提 交的 不动产 登记申 请是申 请人 的真实 意思表 示，通 过文 字语音 识别、前后人 像比 对、实时录 音录 屏、后台 人工 判 别等方 式，对申 请人 提交 电 子数据 的真 实性、完 整性 进 行核查、验 证的 过程。4 工作原 则 合法有 效 查验过 程遵 循国 家相 关法 律法规 的要 求，确保 认定 结果的 法律 效力。客观真 实 查验过 程客 观、公正、真 实。DB 3410/T 23 2023 2 完整保 密 查验过 程完 整、严密，采 取有效 措施 防止 申请 人信 息未经 授权 的访 问及 泄露、篡改、丢 失。5 系统模 型 总体架 构 应运用 互联 网、人 工智 能、云计算、隐私 计算、区块 链、大 数据 等现 代数 字技 术 进行设 计，构 建“互联网+不 动产 登记”申请 人 在线真 实意思 表示 查验的 系统模 型，包 括技 术层、查验层、应用 层以 及信 息安全体 系、数据 共享 体系。系统 模型 总体 架构 见图1。图1“互联 网+不动 产登 记”申 请人在 线真 实意 思表 示查 验的系 统模 型总 体架 构 技术层 5.2.1 运用互 联网、大数 据、人 工智能、云计 算、隐私计 算、区 块链等 数字 技术，为系统 提供加 密 传输、存 储、计算、分 析、决策等 服务。5.2.2 通过公 共网络、专 用网络 的融合，实现 不动 产登记 系统与 各部门 业务 系统之 间信息 实时互 通 共享、服 务对 接整 合及 业务 协同联 动。查验层 宜具备 融合 不同 来源、不 同格式、不 同结 构的 数据 能力，实现 数据 查验 与共 享。应用层 为申请 人提 供在 线办 理不 动产登 记、查询、交 易、缴纳税 费等 服务。支撑体 系 DB 3410/T 23 2023 3 5.5.1 信息安 全体 系 建立贯 穿技 术层、查 验层、应用 层的 信息 安全 体系 架构，安全 技术 要求 按照YD/T 3452 执行。个 人信息安 全应 按照 中 华人 民共和 国个 人信 息保 护法 与GB/T 35273 执行。5.5.2 数据共 享体 系 建立“互联网+不动 产登 记”申请 人在线 真实 意思表 示查验 的数据 共享 机制，运用数 据接口、信 息交换、工作流 等技 术，实 现“一 窗受理，集 成服务”。数 据共享 时，宜采用 隐私计 算、去 标识 化处理，保护申 请人 敏感 信息。6 真实意 思表 示及 查验 查验基 础 6.1.1 数据支 持 通过互 联网 申报 端获 取不 动产登 记所 需的 户籍 人口、营业 执照、统 一社 会信 用代码 等各 类信 息。6.1.2 系统支 持 改造不 动产 登记 系统，实 现业务 流程 中嵌 入式 调用 相关部 门信 息。将 人像 比 对信息 以及 与公 安、市场监管 部门 的 核 验信 息（如时间、结 果、电子 证照、人像），以附 件形 式保 存至登 记系 统。基准信 息查 验 6.2.1 依托政 务服 务平 台的 电子 证照、CA 认 证（电 子认 证 服务）和电子 印章 等服 务，对法 人在线 申请登记事 项和 业务 代理 人授 权信息 进行 查验。6.2.2 对申请 人的 身份 信息 查验，不符 合在 线申 报要 求的 无法申 报。6.2.3 登记簿 中身 份信 息与 申请 人身份 信息 无法 比对 的，系统提 示线 下办 理。6.2.4 确认申 请人为 无（限制）民事行 为能力 人、失信被 执行人 等无法 在线 办理的，系统 提示线 下 办理。简单意 识查 验 6.3.1 人脸识 别比 对 经申请 人同 意后 采集 人脸 图像，与公 安部 门人 口库 进行匹 配识 别。6.3.2 活体动 作检 测 对申请 人实 时动 作进 行分 析查验。智能身 份查 验 6.4.1 文字语 音识 别 申请人 在规 定时 间内 读取 由系统 根据 申请 登记 事项 显示的 文字，系 统同 步采 集语音 并识 别后，进 行关键字 比对，达 到阈 值后 查验通 过。6.4.2 人像比 对 DB 3410/T 23 2023 4 在文字 语音 识别 阶段，随 机采集 若干 次人 像，分 别 与人脸 识别 阶段 的人 像进 行比对，比对 结果 全部达到阈 值后 查验 通过。6.4.3 实时录 音录 屏 在文字 语音 识别 阶段，同 步录制 视频 并保 存。6.4.4 后台人 工判 别 工作人 员观 看录 制视 频，综合分 析判 断，确认 申请 人自主 录制 和真 实意 思表 示。应用 真实意 思表 示查 验结 果用 于支撑 在线 办理 不动 产登 记、交 易、缴税 等业 务。“互联 网+不 动产登 记”申 请人在 线办理 业务 流程 按 附录A执行。“互联 网+不 动产登 记”申 请人 在线真实 意思 表示 及查 验流 程 按附录B 执行。7 评价改 进 可采用 自我评 价、第三方 评价或 多方评 价相 结合等 方式对 申请人 在线 真实意 思表示 查验工 作开 展评价。根据评 价结 果提 出改 进建 议，提 升真 实意 思表 示查 验工作 的科 学性、真 实性。DB 3410/T 23 2023 5 A A 附录A（规范 性）“互联 网+不动 产登 记”申 请人在 线办 理业 务流 程“互联 网+不动 产登 记”申 请人在 线办 理业 务流 程见 图A.1。提出 申请互 联 网 申 报 端在线 预审退回 材料并 一次性告知 需补充 的材料材 料 不 全 告知 原因 不 符 合 条 件在 线 查 验符合 条件受理通过结果 应用结束告 知 原 因，提示 线下办 理未通 过告 知 原 因，重 新 在线 采 集 信 息未 通 过 图A.1“互联 网+不动 产登 记”申 请人在 线办 理业 务流 程图DB 3410/T 23 2023 6 B B 附录B（规范 性）“互联 网+不动 产登 记”申 请人在 线真 实意 思表 示及 查验流 程“互联 网+不动 产登 记”申 请人在 线真 实意 思表 示及 查验流 程见 图B.1。图B.1“互联 网+不动 产登 记”申 请人在 线真 实意 思表 示及 查验流 程图 DB 3410/T 23 2023 7 参考文 献 1 中 华人 民共 和国 个人 信息保 护法（中 华人 民共 和国主 席令 第91 号）2 不 动产 登记 暂行 条例（中华 人民 共和 国国 务院 令第656号）