ICS 13.310 A 90 DB12 天津市地方标准 DB12/617 2016 反恐怖防 范管理规 范 第 7 部分：水利工 程 Anti-terrorist precaution management regulations Part 7:Water conservancy project 2016-02-06 发布 2016-04-01 实施 天 津 市 市 场 和 质 量 监 督 管 理 委 员 会 发布 DB12/617 2016 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 反 恐怖 防范 原则.2 5 反 恐怖 防范 目标 分类 划 分.2 6 反 恐怖 防范 重要 部位.4 7 常 态反 恐怖 防范.4 8 非 常态 反恐 怖防 范.6 9 应 急预 案要 求和 监督、检查.7 DB12/617 2016 II 前 言 本部分除 表 8、表9 中规 定的推荐性条款，其 余为 强制性条款。DB12/522-2014 反 恐 怖防范 管理 规范 分 为以 下部分：第1 部 分：通则；第2 部 分：城市 轨道 交通；第 3 部分：党 政机 关；第 4 部分：民 爆物 品；第 5 部分：公 共供 水；第 6 部分：电 信；第 7 部分：水 利工 程；第 8 部分：燃 气供 储；第 9 部分：广 电传 媒；本部分 为DB12/522-2014 的第7 部分。本部分 按 照GB/T 1.1 2009 给 出的 规则 起草。请注意 本部 分的 某些 内容 可能涉 及专 利。本部 分的 发布机 构不 承担 识别 这些 专利的 责任。本部分 由天 津市 反恐 怖工 作领导 小组 办公 室提 出。本部分 由天 津市 社会 公共 安全产 品与 防范 报警 系统 标准化 技术 委员 会归 口。本部分 起草 单位：天 津市 反恐怖 工作 领导 小组 办公 室、天 津市 公安 局反 恐总 队。本部分 主要 起草 人：王家 声、张 宝琮、徐 颖军、乔 焱、刘 思军、张 景泉、于 兴元、王卫、刘 纯祥。本部分2016 年2 月首 次发 布。DB12/617 2016 1 反恐怖防 范管理 规范 第7 部分：水利 工程 1 范围 本 部分 规定 了 水 利工 程 反 恐怖防 范系 统管 理 的 术语 和定义、防 范原 则、分类 划分、重要 部位、常 态反恐怖 防范、非 常态 反恐 怖防范、应 急预 案要 求和 监督、检查。本 部分 适用 于我市 水 利工 程 反恐 怖防 范系 统的 规划、设计、建设、施工、验 收、使 用、维 护。现 有的党政 机关 应按 照本 规范 改造、完善。2 规范性 引用 文件 下列文 件对 于本 文件 的应 用是必 不可 少的。凡 是注 日 期的引 用文 件，仅注 日期 的 版本适 用于 本文 件。凡是不 注日 期的 引用 文件，其最 新版 本（包括 所有 的修改 单）适用 于本 文件。GB 50201 防洪 标准 GA 25 防 盗安 全门 通用 技 术条件 GA/T 308 安全 防范 系统 验收规 则 GA/T 367 视频 安防 监控 系统技 术要 求 GA/T 368 入侵 报警 系统 技术要 求 GA/T 394 出入 口控 制系 统技术 要求 GA 576 防 尾随 联动 互锁 安全门 通用 技术 条件 GA 871 防 爆罐 SL 252 水 利水 电工 程等 级划分 及洪 水标 准 DB12/522 2014 反恐 怖 防范管 理规 范 第1 部分：通则 3 术语和 定义 DB12/522 2014 界定 的 以及下 列术 语 和 定义 适用 于本文件。3.1 水利工 程 Water Conservancy Project 为了控 制、利用 和保 护地 表及地 下的 水资 源与 环境 而修建 的各 项工 程建 设的 总称。一般 包括 水库 工程、水电 站工 程、水 闸工 程、堤防 工程、塘坝 工程、泵站工 程、引 调水 工程、农村供 水工 程、窖 池工 程。3.2 水利工 程管 理单 位 Water Conservancy Project Management Units 负责水 利工 程运 行、维 护、安 全管 理的 单位。各 级 水行政 主管 部门 对辖 区内 水利工 程安 全负 行业 管理责任，水 利工 程管 理单 位对其 直接 管理 的水 利工 程安全 负直 接责 任。大中型 水利 工程 由该 工程 专职管 理机 构承 担管 理职 责；小 型水 利工 程，由乡 镇 人们政 府承 担其 管理职责；堤防 由所 在地 水行 政主管 部门 负责 管理。DB12/617 2016 2 4 反恐怖 防范 原则 4.1 反恐怖 防范 应遵 循“预防 为主、单位 负责、突 出重 点、保 障安 全”的方 针。4.2 水利工 程有 关部 门应 当按 照本规 范组 织实 施反 恐怖 防范工 作，水利 工程 的行 业主管（监 管）职能部门应 实施 反恐 怖防 范管 理、检 查、监督，公安 部 门应进 行反 恐怖 防范 的指 导、协 调和 检查。4.3 水利工 程管 理 单 位应 建立 并实施 反恐 怖防 范系 统。5 反恐怖 防范 目标 分类 划分 5.1 根据水 利工 程的 规模、遭 受恐怖 袭击 后可 能造 成的 人员伤 亡、经济 损失、社 会政治 影响 等要 素，结合天津 范 围内 水利 工程 的数量、地 理位 置、管理 状况，参照 水利 工程 等级（5.1），对水 利工 程反恐怖防范 进行 分类 划分。5.2 水利工 程划 分为 四类，重 要供水 目标 按照 上一 类标 准要求 执行：a)特别重 要水 利工 程为 类 目标；b)重要水 利工 程为 类 目标；c)较重要 水利 工程 为 类目 标；d)一般性 水利 工程 为 类目 标。5.2.1 水利工 程分 类评 价 从综合 安全角 度出发，遵 从危害 程度从 高到 低的原 则，即 满足规 模（5.2.2）、人员 死亡与 经济 损失（5.2.3）、社会 环境 影 响（5.2.4）其 中一 项重 要 性级别 较高 的，作为 评价 桥隧设 施分 类的 标准。5.2.2 按规模 分类 水利工 程规模 分 类 指标见表1，水 闸枢 纽工程 分类指 标见表2，泵 站分类 等级 见 表3，按 照规 模分 类标准见 表4。表1 水利工 程分 类指 标 工程类别 工程 规模 水库总库容（108m3）防洪 治涝 灌溉 供水 发电 保护城镇及工矿企业的重要性 保护农田(104亩）治涝面积(104亩）灌溉面积（104亩）供水对象重要性 装机容量（104kw）大（1）型 10 特别重要 5 0 0 2 0 0 1 5 0 特别重要 1 2 0 大（2）型 101.0 重要 500100 20060 15050 重要 12030 中型 1.00.1 中等 10030 6015 505 中等 305 小（1）型 0.10.01 一般 305 153 50.5 一般 51 小（2）型 0.010.001 5 3 0.5 1 DB12/617 2016 3 表2 平原水 闸枢 纽工 程分 等指 标 表3 灌溉、排水、供 水泵 站等 级划分 泵站等级 泵站规模 分等指标 重要性的确定 装机流量（立方米/每秒）装机功率（104kw）大（1）型 200 3 特别重要 大（2）型 20050 3 1 重要或供水泵站 中型 5010 1 0.1 中等或供水泵站 小（1）型 102 0.10.01 一般或供水泵站 小（2）型 2 0.01 一 表4 按照规 模分 类标 准 目标重要性(级别）特别重要 重要 较重要 一般 水库规模（含水源地）大（1）型 大（2）型 中型 小（1）型及以下 水电站规模 大（1）型 大（2）型 中型 小（1）型及以下 水闸规模 大（1）型 大（2）型 中型 小（1）型及以下 泵站规模 大（1）型 大（2）型 中型 小（1）型及以下 工程类别 5.2.3 按人员 伤亡、经 济损 失分 类 表5 按人员 死亡 和经 济损 失的 分类标 准 目标重要性(级别）特别重要 重要 较重要 一般 人员死亡L(人）L 3 0 3 0 L 1 0 1 0 L 3 L E 5 0 0 0 5 0 0 0 E 1 0 0 0 E1000 工程等级 规模 最大过闸流量（立方米/每秒）防护对象的重要性 大（1）型 50000 特别重要 大（2）型 5000 1000 重要 中型 1000 100 中等 小（1）型 10020 一般 小（2）型 20-DB12/617 2016 4 5.2.4 按社会 环境 影响 分 类 表6 按社会 环境 影响 程度 影响 的分类 标准 目标重要(级别）社会环境（类别）特别重要 重要 较重要 一般 风险人 口(人）106 104106 102104 102 城镇 省会、地级市 县级市或城区 乡镇政府所在地 乡村和散户 重要设施 国家级骨 干交 通、输电、油气 干线 及厂矿企业和军事设施 省级骨干交通、输电、油气干线及厂矿企业 市级重要交通、输电、油气干线及厂矿企业 一般性 文物古迹艺术珍品 世界级文 化遗 产和艺术珍品 国家级重 点文 物保护古迹、艺术珍品 省 市 级 重 点 保 护 文 物古迹、艺术珍品 县级文物古迹、艺术珍品 河道形态 大江大河 堵塞改道 一般河流 堵塞 改道、大江大河堤防决口 一般河流堤防决口、大江大河堤防严重受损 一般河流堤防严重受损 生物及生长栖息地 世界级濒 临灭 绝动植物及其栖息地 稀有动植 物及 其栖息地 较 珍 贵 动 植 物 及 其 栖息地 有一定价值的动植物及其栖息地 人文景观 世界级人文景观 国家级人文景观 省级人文景观 自然景观遭 工业污染 剧毒化工厂、核电站、核储库 大规模化 工厂、农药厂和污染源聚集区 较大规模化工厂、农药厂和较大污染源 一般性化工厂、农药厂和一般污染源 6 反恐怖 防范 重要 部位 反恐怖 防范 重要 部位 主要 包括：水利 工程 的水 库大 坝、启 闭机 房、泄洪 闸，重要 河 道堤 防，水闸 启闭机房、闸 室，泵站 机房，水电 站水 轮机 组、变电 设施，水源 地取 水口。DB12/617 2016 5 表7 主要水 利工 程重 要部 位 序号 水利工程 重要部位 备注 1 水库 大坝、溢洪道、引水设施进水口、调压井 2 水电站 启闭机房、水电机组、升压站 3 水闸 闸室、启闭设施、变电设施 4 泵站 机房、机电设备、变电设施 5 堤防、堰坝 堤身坝体敏感薄弱处、穿堤建筑物 6 机电井 机电设备、井口 7 输（供）水管道 管道敏感薄弱段 包括涵洞等 7 常态反 恐怖 防范 7.1 人防 7.1.1 人防组 织 应 符合DB12/522 2014 7.1.1 要 求。7.1.2 人防配置 7.1.2.1 水利工 程管 理单位 应 根据 地理面 积、重要 部位 等情 况配备 安保 力量，明 确常 态安保 力量 人数。a)类目 标：监控 中心 应设 专人值 守，技防 设施 应设 专人操 作，出入 口应 设置 固定岗，应对 重 要部位开 展巡 逻，并应 设机 动力量 进行 备勤；b)类目 标：监控 中心 应设 专人值 守，技防 设施 应设 专人操 作，出入 口应 设置 固定岗，根据 实 际需求对 重要 部位 开展 巡逻，并宜 设机 动力 量进 行备 勤；c)、类目 标：技防 设施 宜设专 人管 理操 作，出入 口宜 设 置固 定岗，根据 实际 需求对 重要 部 位开展巡 逻，并宜 设机 动力 量进行 备勤。7.1.3 人防管 理 7.1.3.1 水利工 程管 理 单 位应 建立 与 公安 机关、反 恐怖 部门、行业 主管（监 管）职能 部门的 防范 与应急联动，实 现涉 恐信 息的 实时报 送。7.1.3.2 水利工 程管 理 单 位应 建立 并实施 人防 管理 制度，并 做好相 应的 记录。7.1.3.3 人防管 理制 度应 符合 DB12/522 2014 中7.1.3.3 要求。7.1.4 安保力 量要 求 反恐怖 安保 力量 应符合DB12/522 2014 中7.1.4要求，并应 符合 以下 要求：a)熟悉水 利工 程 地 理环 境、消防通 道和 各类 疏散 途径；b)应对水 利工 程 相 关涉 恐突 发事件，配 合职 能部 门工 作。7.2 技防 7.2.1 技防组 成 DB12/617 2016 6 水利工 程 技 防包 括 视 频监 控、入 侵报 警、出 入口 控 制、电 子巡 查、公 共广 播、防爆 安检、监控 中心等 系统。7.2.2 技防配 置 水利工 程技 防应 按表8的 规 定配置。表8 技防配 置表 序 号 项目 安装区域或覆盖范围 推荐配置类别 1 视频监控系统 摄像机 与外界相通的出入口 类 2 制高点 类 3 主要通道、周界 类、类、类 4 重要部位 通道口 类、类 5 监控中心 类、类 6 视频监控系统 控制、记录与 显示装置 监控中心 类 7 入侵报警系统 入侵探测器 重要部位 周界封闭屏障处 类、类 8 紧急报警装置 监控中心、控制室，配电房 类、类 9 报警控制器 监控中心 类、类 10 终端图形显示装置 监控中心 类、类 11 出入口控制系统 监控中心、控制室、配电房 类、类 12 电子巡查系统 主要通道、重要部位 类、类 13 公共广播系统 各区域 类、类 14 防爆安检系统 X 射线安全检查装置 区域出入口 类、类 15 金属探测仪 进出口 类、类 16 通讯来电 显示、记录 服务、值班电话 注1：表适用于类、类、类、类。注2：表中推荐类别未提及的，均为强制性要求。7.2.3 技防要 求 水利工 程反 恐怖 技防 所采 用的设 施应 符合DB12/522 2014 中7.2.3 条的 要求。7.3 物防 7.3.1 物防组 成 水利工 程 物 防包 括 实 体防 护设施、应 急用品。7.3.2 物防配 置 水利工 程物 防应 按照 表9 的 规定配 置。DB12/617 2016 7 表9 物防配 置表 序号 项目 安放区域或位置 推荐配置类别 1 实体 防护 防盗安全门或金属防护门 监控中心出入口、区域出入口 类 2 围墙和栅栏 重要部位 类 3 阻拦索（网）工程外围水域 类 4 应急用品 防爆毯 重要部位、监控中心 类 7.3.3 物防要 求 水利工 程物 防所 采用 的防 护器材 与设施 符合DB12/522 2014 中7.3.3 条 的要 求。8 非常态 反恐 怖防 范 8.1 等级划 分应 符 合DB12/522 2014 中 8.1 相关 规定.。8.2 应急响 应措 施 8.2.1 三级非 常态 应符合 本文 件第7章 的要 求，同时 应采 取以 下工 作措 施：a)安保部 门负 责人 带班 组织 防范工 作；b)安保力 量在 常态 防范 基础 上增 派 30%以上，加 强重 点 部位的 巡视、值 守和 加强 出入口 控制，保持通信 联络 畅通；c)检查各 类防 范、处置 装备、设施；d)封闭式 管理 工程 所有 出入 人员及 携带 物品 均过 安检 门、探 测仪 检查，对可 疑人 员包物 应开 启 检查；其余 工程 区应加 大巡 查力度 和密 度，巡查 人员 利用探 测仪 对可 疑对 象进 行检查，对可 疑 人员携带 的 包 物开 包检 查；e)联系属 地职 能部 门指 导 防 范工作；f)根据反 恐怖 部门、公 安机 关 等职 能部 门 要 求采 取的 其他防范 措 施。8.2.2 二级非 常态 应符合 本文 件第8.2.1 条 的 要求，同时 应采 取以 下工 作措施：a)单位负 责人 带班 组织 防范 工作；b)安保力 量在 常态 防范 基础 上增 派 50%以上，进一 步加 强重点 部位 的巡 视、值守 和加强 出入 口 控制；c)保持有 线、无线 指挥 通讯 畅通，专人 收集、通 报情 况信息；d)对装备、人 员、保障 进行 梳理、保养；e)封闭式 管理 工程 所有 出入 人员及 所携 带的 物品 必须 经过安 检门、探 测仪 进行 检查，所有 随身 携带包物 进行 开包 检查；其 余工程 区进 行卡 口限 流措 施，对 进入 区域 的人 员全 部进行 安 全 检 查。f)联系属 地 职 能部 门派 员 指 导或参 与 防 范工 作；g)根据反 恐怖 部门、公 安机 关 等职 能部 门 要 求采 取的 其他防范 措 施。8.2.3 一级非 常态 DB12/617 2016 8 应符合 本文 件第8.2.2 条 的 要求，同时 应采 取以 下工 作措施：a)单位负 责 人24h 带班 组织 防范工 作；b)安保力 量在 常态 防范 基础 上增 派 100%以上，反 恐怖 安保力 量 24h 严 守岗 位，重点部 位必 须 有 2名以上 安保 力量 守护，实行 24h 不间 断巡 查；c)启动 水 利工 程管 理单 位 反 恐应急 指挥 部，装备、力 量、保 障进 入临 战状 态；d)封闭式 管 理 单位 及时 疏散 工作人 员，严 格控 制无 关人 员进入 重要 部位，其余 工程 区严控 出 入 口；e)配合反 恐 怖 部门、公 安 机 关等职 能部 门开展 防范 工作；f)根据反 恐怖 部门、公 安机 关 等职 能部 门 要 求采 取的 其他防范 措 施。9 应急预 案要 求和 监督、检 查 应符合DB12/522 2014 第9章、第10 章的 要求。_