山东省环境状况公报 SHANDONGSHENG HUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 山东省环境保护厅 2016 年2016 山东省环境状况公报 SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 根据中华人民共和国环境保护法 第五十四条“省级以上人民政府环境保护 主管部门定期发布环境状况公报”规定， 现发布2016年山东省环境状况公报。 山东省环境保护厅厅长： 二一七年六月一日 2016年，经过全省上下共同努力，重点流域治污 成果得到巩固提升，大气污染防治全面推进，土壤固 体废物污染防治和生态保护得到加强，核与辐射安全 及环境风险防控得到有效保障，生态文明体制机制改 革迈出重要步伐，以环境保护倒逼供给侧结构性改革 稳步实施，环境执法监管力度明显加大，各项环境保 障措施落实有力，环保队伍整体水平进一步提升。 前 言 Introduction2016 山东省环境状况公报 SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 2016 山东省环境状况公报 SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 目 录 Contents4 水环境8 城市空气环境 13 声环境 15 固体废物16 辐射环境18 生态和农村环境保护5 首次明确各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责6 推进土壤污染防治，出台土壤污染防治工作方案7 环境风险防控得到有效保障9 “史上最严”环境保护地方性法规山东省大气污染防治条例出台11 严格环境准入，加强建设项目环境管理12 环境执法监管力度明显加大 13 环保科技、标准与环保产业17 国际交流与合作18 环保队伍整体水平进一步提升19 加大宣传信息公开力度20 生态文明体制机制改革迈出重要步伐20 气候与自然灾害21 成功举办第7届绿博会，做好绿博会日常延伸服务 Column 专 栏2016 山东省环境状况公报 SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 2016 山东省环境状况公报 SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 全省河流水质类别 基本状况 2 0 1 6 年 ， 全 省 地 表 水 134个例行监测断面中，根据 化学需氧量（或高锰酸盐指 数）和氨氮双因子评价，除 23个断流外，水质达到或优 于III类的56个，占50.5%； IV类的21个，占18.9%；V类 的24个，占21.6%；劣V类的 10个，占9.0%。 化 学 需 氧 量 平 均 浓 度 为23.1毫克/升，同比下降 2.7%；氨氮平均浓度为0.81 毫克/升，同比下降10.8。全省近岸海域水质以一、二类海水为主。其中一类海水测点 比例为47.7%，二类海水测点比例为47.7%，三类海水测点比例 为3.1%，四类海水测点比例为1.5%，无劣四类海水测点。全省近岸海域水质状况 主要水系 南水北调 南水北调东线黄河以南段22个国家考核断面中，除1个断流 外，按照高锰酸盐指数和氨氮双因子评价，21个断面水质均达到 或优于III类。 高锰酸盐指数平均浓度为5.05毫克/升，同比上升3.1；氨 氮平均浓度为0.38毫克/升，同比上升3.3。 淮河流域 淮河流域58个省控断面中，除2个断流外，按照高锰酸盐指 数和氨氮双因子评价，水质达到或优于III类的47个，占83.9%； IV类的7个，占12.5%；V类的2个，占3.6%。 高锰酸盐指数平均浓度为5.14毫克/升，同比上升3.4%；氨 氮平均浓度为0.47毫克/升，同比上升11.6%。 水环境 2016 年 6 月 20 日， 中共山东省委办公厅、山东 省人民政府办公厅印发山 东省各级党委、政府及有关 部门环境保护工作职责（试 行） ，分别明确了各级党委、 政府及其有关部门的环境保 护工作职责，并提出环境保 护工作以“保护优先、预防 为主、综合治理、公众参与、 损害担责”为原则 , 实行“党 政同责” 、 “一岗双责” 、 “终 身追责”制度。文件的出台 对各级各部门按照职责分工， 各司其职、各负其责、密切 配 合， 形 成 推 进 环 境 保 护 工作的合力具有重要作用。 2016 年 11 月 22 日， 省 政 府召开全省加强环境保护工 作电视会议推动落实。 首次明确各级党委、 政府及有关部门环境 保护工作职责2016 山东省环境状况公报 SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 2016 山东省环境状况公报 SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 主要措施与行动 构建“十三五”水污染防治规划框架体系，全力 推进水污染防治行动计划贯彻落实。出台省落实 “水十条”实施方案，制定水污染防治一期行动计划 和重要饮用水水源、南水北调水质保障等4个专项计 划；组织17市批复实施落实“水十条”工作方案和 78个控制单元水体达标方案；省长与17市政府主要 负责同志签订水污染防治目标责任书，确定全省重点 河湖水质改善目标和水污染防治年度重点工作任务。 推进水环境管理向纵深发展。全力保障南水北调沿线水质安全，开展南水北调沿线突出环境问题大 排查和调水水质加密监测；深入实施小清河流域生态环境综合治理，开展2015年度流域上下游协议生 态补偿工作，组织开展流域内独立调查，排查突出水环境问题，积极推动小清河水质达标方案的全 面落实，解决源头济南市污水溢流问题。开展重污染入海河流环境综合整治，完成近岸海域环境功能 区划修订并经省政府批复实施。在国家组织的重点流域治污考核中，我省淮河、海河流域分别获得九 连冠和七连冠。 巩固省控河流基本消除劣V类水体治污成果。每月对全省水环境形势进行分析研判，向省、市党委 政府和省直有关部门通报工作进展情况，并向社会公开。以河流断面水质达标情况、城市建成区污水直 排环境问题和污染治理设施运行情况为重点，开展全省整治突出水环境问题“细排查、严整治”专项行 动。继续打好环保“组合拳”，综合运用重点督察、新建涉水建设项目区域限批、约谈等手段解决突出 水环境问题。深化工业水污染防治，取缔不符合产业政策的“十小”企业250家，开展造纸、印染等十 大重点行业专项整治，完成17个工业集聚区的污水集中处理设施建设和在线监测设施安装。 全力保障饮用水水质。印发关于进一步加强农村饮用水水源保护工作的指导意见、关于进一 步加强集中式饮用水水源地规范化建设和管理的通知，开展“千吨万人”以上农村饮水安全工程水源 地基础环境状况调查，完成159个集中式饮用水水源地的环境保护规范化建设。 紧紧围绕预防、预警、应急三大环节和风险评估、隐患排查、事故预警、应急处置四项机制，以环境风险防 控为核心，以保障环境安全为底线，以有效预防和妥善处置突发环境事件为目标，加强环境风险防控。开展全省环 境安全隐患大检查快整治严执法集中行动，检查危险化学品企业 2093 家，涉重金属企业 384 家，尾矿库 171 座， 饮用水水源地 160 个，危险废物和生活垃圾填埋场 254 个，沿海地区陆源溢油风险企业 114 家，发现重大环境安 全隐患 165 处。强化环境应急处置能力，开展环境应急实兵演练暨监察监测技术比武活动，将社会第三方监测机构 列入比武队伍，开展环保系统及重点环境风险企业环境应急管理人员环境安全应急管理培训，开展化工园区环境安 全预警试点。妥善处置 60 起超标即应急事件和 7 起突发环境事件。全面完成化工行业“三评级一评价” ，整顿企业 3306 家，关停安全环保隐患企业 1284 家。开展全省重金属污染排放状况基础调查工作。 环境风险防控得到有效保障 海河流域 海河流域24个省控断面中，除3个断流外，按照化学 需氧量和氨氮双因子评价,水质达到或优于III类的1个，占 4.8%；IV类的6个，占28.6%；V类的11个，占52.4%； 劣V类的3个，占14.2%。 化学需氧量平均浓度为30.4毫克/升,同比下降5.8%； 氨氮平均浓度为1.01毫克/升, 同比下降39.8%。 小清河流域 小清河流域24个省控断面中，除4个断流外，按照 化学需氧量和氨氮双因子评价，水质达到或优于III类的2 个，占10.0%；IV类的5个，占25.0%；V类的6个，占 30.0%；劣V类的7个，占35.0%。 化学需氧量平均浓度为28.5毫克/升,同比下降2.7%； 氨氮平均浓度为2.02毫克/升, 同比上升17.7%。 半岛流域 半岛流域28个省控断面中，除14个断流外，按照 化学需氧量和氨氮双因子评价，水质达到或优于III类的6 个，占42.9%；IV类的3个，占21.4%；V类的5个，占 35.7%。 化学需氧量平均浓度为22.9毫克/升,同比下降9.7%； 氨氮平均浓度为0.7毫克/升, 同比下降12.6%。 湖泊水库 全省6个湖泊、6座水库的30个省控监测点位中，除 1个水库出口点位受旱情影响导致无监测数据外，有27个 点位水质达到或优于III类，占93.1%；2个点位水质为IV 类，占6.9%；无V类及劣V类监测点位。 饮用水水源地 全省17市共监测城市集中式饮用水水源地52处，其 中地表水水源地30处，地下水水源地22处。30处地表水 水源地的测点全年均稳定达标；22处地下水水源地的测点 中，仅枣庄市1处因地质原因影响，总硬度和硫酸盐出现 超标。 2016 年，配合省人大开展土 壤 污 染 防 治 执 法 检 查， 开 展 3 类 452 处场地土壤污染场地污染状况 调查，开展 3 市 3 处污染地块修复 试点，排查各地工业企业污染场地， 发现企业搬迁后疑似污染地块近 200 处。 2016 年底，省政府批准印发 山东省土壤污染防治工作方案 ， 明确土壤污染防治目标任务。确定 到 2020 年，受污染耕地安全利用 率达到 90% 左右，污染地块安全利 用率达到 90% 以上；到 2030 年， 受污染耕地安全利用率、污染地块 安全利用率均达到 95% 以上。提 出了开展土壤污染调查、农用地分 类管理、建设用地准入管理、强化 未污染土壤保护、加强污染源监管、 土壤污染治理与修复、加强科技支 撑等 7 大工作任务，从强化政府主 导、完善政策机制，推进土壤立法、 健全标准体系，强化监管执法、推 动公益诉讼，加强社会监管、开展 宣传教育，加强目标考核、严格责 任追究等 5 个方面明确了保障措施。 明确分年度对各市重点工作进展情 况进行评估，2020 年对本方案实施 情况进行考核，评估和考核结果作 为对领导班子和领导干部综合考核 评价、自然资源资产离任审计的重 要依据。 推进土壤污染防治， 出台土壤污染防治 工作方案2016 山东省环境状况公报 SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 2016 山东省环境状况公报 SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 17城市细颗粒物年均浓度 基本状况 2016 年，全省细颗粒物（PM 2.5 ） 平 均 浓 度 为 66g/m 3 ， 同 比 改 善 13.2%; 可吸入颗粒物（PM 10 ）平均浓 度为 120g/m 3 ，同比改善 8.4%；二 氧化硫（SO 2 ）平均浓度为 35g/m 3 , 同比改善 22.2%；二氧化氮（NO 2 ）平 均浓度为 38g/m 3 ，同比改善 7.3%； “ 蓝 天 白 云， 繁 星 闪 烁 ” 天 数 平 均 为 248.9 天，同比增加 34.2 天；重污染 天数为 23.1 天，同比减少 6.8 天；环境 空气质量综合指数平均为 6.74，同比改 善 9.7%。威海市空气质量达到国家二 级标准，填补了我省无达标城市的空白。 城市 空气环境 17城市可吸入颗粒物年均浓度 17城市二氧化硫年均浓度 17城市二氧化氮年均浓度 山东省大气污染防治条例 于 2016 年 7 月 22 日， 经 省 第 十二届人大常委会第二十二次会 议审议通过，自 2016 年 11 月 1 日起施行。该条例是在中华人 民共和国环境保护法和中华 人民共和国大气污染防治法修 改后，紧密结合我省实际制定的， 对于推动我省大气污染防治工 作，具有重要的引领、推动、规 范和保障作用。该条例以全面改 善大气环境质量为核心，以生态 优先、源头控制、防治结合、综 合治理为原则，以燃煤、工业污 染、机动车船、扬尘、农业和其 他污染防治为重点，为全面防治 大气污染提供了有力的制度支撑 和法规依据。该条例突出强调了 标准引领、严格准入、强化监管、 联防联控、生态补偿、削减燃煤、 控制尾气、严管扬尘、信息公开 等关键环节，理顺了各级政府和 部门的监管责任，增加了按日连 续处罚的种类，对国家法律规定 进行了细化和具体化。该条例最 大限度地形成了政府、部门、企 业各层次的共识，体现了多元共 治， 重拳治污， 称得上是我省“史 上最严”的环境保护地方性法规。 “史上最严”环境保 护地方性法规 山东省大气污 染防治条例出台 2016 山东省环境状况公报 SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 0 2016 山东省环境状况公报 SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 17城市“蓝天白云，繁星闪烁”天数 17城市重污染天数 17城市空气质量综合指数 全省17个城市共采集分析1223个降水样品，降水pH年均值 为6.52，17城市pH年均值范围在5.877.82之间，pH年均值 均大于5.60，全省无酸雨城市。全省降水样品中检出酸雨样品1 个，酸雨检出率0.08%；有酸雨样品检出的城市为潍坊市，酸雨 样品检出率为0.5%；潍坊市酸雨样品pH值为4.82，出现在2月 13日的潍坊市刘家园测点。与上年相比，有酸雨样品检出的城市 个数减少2个，酸雨样品检出率降低1.42个百分点。 主要措施与行动 健 全 政 策 法 规 制 度 体 系 。 省 政 府 印 发 实 施 山 东 省 2013-2020年大气污染防治规划二期行动计划（2016-2017 年），明确全省今后两年的改善目标和重点任务。出台山东 省大气污染防治条例并于11月1日实施。进一步完善大气信息 公开，在原有信息公开基础上，增加优良率指标17市排名。加大 生态补偿力度，将环境空气质量生态补偿资金系数由单位浓度20 万元调整为40万元。出台推进煤炭清洁高效利用、煤炭消费总 量控制、散煤清洁化整治方案等系列文件，发布实施山东省火电 厂、锅炉等两项超低排放标准和民用商品煤质量标准。 强化重点领域协同控制。加强燃煤污染源头控制，关停小火 电机组120万千瓦，淘汰燃煤小锅炉7969台，民用型煤和兰炭 替代量突破300万吨，推广民用环保炉具20万台。深化工业大气 污染治理，大力实施“工业绿动力”计划，完成项目2735个； 实施3次水泥行业错峰生产，累计错峰天数达110天以上；截至 发挥环评的源头把关和对转 方式调结构的优化倒逼作用，全 面执行国家和省产业调控政策， 严格环境准入，积极推进规划环 评和战略环评工作。按照省政府 推 进 简 政 放 权、 放 管 结 合、 转 变政府职能的要求，实行“豁免 一批” 、 “简化一批”和“下放一 批” ，对 6 个行业 60 类项目免于 办理环评手续，对环境影响较小 的 10 个行业 44 类项目试行告 知 - 承诺 - 备案制，将 27 类项 目环评审批权下放设区市，对重 大基础设施项目、民生工程等设 立环评审批绿色通道，实行容缺 受理、优先办理。启动山东省 能源中长期发展规划战略环境 影响评价。按环保部要求 , 按时 实现了省、市环评审批和验收信 息实时联网报送。全省 26 家环 评机构全部完成脱钩任务，完成 省内建设项目环境影响评价机构 2015-2016 年度工作考核，对 8 家环评机构责令整改，对 2 家 环评机构进行通报依规责令限改 6 个月。清理整顿环保违规建设 项目工作进展顺利 ,7019 个环保 违规项目全部完成整改 , 通过清 理整顿 , 共淘汰关闭落后生产设 施 2595 台 ( 套 )， 实施退城进园、 异地搬迁项目 69 个，升级改造 污染治理设施 5673 个，启动村 庄搬迁 169 个。 严格环境准入，加强 建设项目环境管理 2016 山东省环境状况公报 SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 2016 山东省环境状况公报 SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 健全环境保护地方性法规体系，省人大和有 关市人大颁布实施省和有关市大气污染防治条例。 依法向省人大常委会报告全省环境状况和环境保 护目标完成情况。经省委、省政府批准，全面启 动省级环境保护督查试点，组织各市开展自查自 纠工作。会同 15 个省直部门开展为期 3 个月的全 省环保专项行动， 加大检查范围、 规模和查处力度。 强化日常执法监管， 开展污染源随机抽查， 建立省、 市、县三级联网污染源双随机动态信息库；在全 国率先出台应用污染源在线监测数据查处企业超 标排污违法行为的规定，全省应用在线监测数据 处罚超标企业 116 家，共计罚款 5475 万元，应 用污染源在线监测数据行政处罚工作取得新突破。 加大监督约束力度，对 3 个设区市政府和 9 个县 ( 市、区 ) 政府负责人实施约谈，对 6 件环境违法 案件实施挂牌督办，分别对 5 个市、11 个县 ( 市、 区 ) 实施涉气、涉水建设项目限批。强化部门联勤 联动，全省环保部门处罚环境违法案件 8905 件， 罚款 5.9 亿元，移送适用行政拘留环境违法案件 425 件，移送涉嫌环境污染犯罪案件 166 件；全 省公安机关立案污染环境刑事案件 671 起，抓获 犯罪嫌疑人 1016 人，办理治安案件 620 起，行 政拘留 692 人。加强执法能力建设，省级查处 4 起自动监测数据弄虚作假案件，完成 57 起涉及刑 事的环境污染犯罪案件监测数据认定；全省 106 家环境监察机构建成使用移动执法系统，举办 8 期环境监察岗位培训班，开展环境执法大练兵活 动，提高环境监察人员执法水平。 环境执法监管力度明显加大 2016年底，完成197台单机10万千瓦及以 上燃煤机组、344台单机10万千瓦以下燃煤 机组和624台燃煤锅炉超低排放改造，完成 重点行业挥发性有机物治理项目1099个。强 化机动车排气污染控制，淘汰27.6万辆老旧 车；排查整治成品油生产经营问题企业1412 家；对140个新建机动车环检站、440条检 测线开展监督性监测。推进面源污染控制， 全年秸秆焚烧火点数同比减少77%；关停露 天开采矿山183家，停产整顿提升234家， 查处非法开采76起。 突出省会城市群联防联控。省政府召开 省会城市群大气污染联防联控协作小组第二 次会议，对省会城市群大气污染防治工作进 行安排和部署。印发了进一步加强省会城 市群大气污染防治工作实施方案，围绕能 源产业结构调整、工业污染治理、扬尘污染 整治、机动车污染防控四个方面，提出了17 项强化治理措施。持续开展联动执法，组织 省会城市群7市先后开展两次大气污染执法 联动行动和后督察，出动人员545人次，检 查重点企业151家次，督促整改环境突出问 题231项，立案处理企业7家。 积极应对重污染天气。下发6个重污染 天气应急工作文件，在“预报预警、应急响 应、信息公开、督导检查、总结评估”等环 节建立了长效机制。完成省及17市重污染天 气应急预案修编，5个传输通道城市预警分 级标准与京津冀统一。2016年，发布省级红 色预警1次，全省17个设区市共发布重污染 天气应急预警148次，其中红色预警6次，橙 色预警24次，黄色预警52次，蓝色预警66 次。 不断完善地方环境标准体系，开展强制性地方环境 标准清理评估，废止标准 9 项，提出修订 14 项，启动 环境标准“领跑者”试点工作，探索建立标准引领带动 机制，发布挥发性有机物排放标准 第 1 部分：汽车制 造业 、 钢球制造企业污染防治技术规范 、 区域大气 污染物排放标准等 3 项标准超低排放修改单及流域 水污染物排放标准增加总氮限值修改单等四项标准。 国家环境保护畜禽养殖污染防治工程技术中心通过环境 保护部验收，建成国家环保科普基地 1 处，获批国家环 保服务业试点 1 个。省政府办公厅印发山东省环保服 务业转型升级实施方案 ，6 家国家级生态工业示范园区 全部通过国家复查评估。 环保科技、标准与环保产业 基本状况 城市区域声环境 17城市区域环境噪声昼间3658个 测点，按所处各声级段的比率评价其声 环境质量等级，属于“好”和“较好” 的占62.3%，属于“一般”、“较差” 和“差”的占37.7%。我省的昼间城市 区域声环境质量总体较好。 道路交通声环境 17城市中，12个城市道路昼间交 通声环境质量属于“好”，占70.6%； 4个城市属于“较好”，占23.5%，1个 城市属于 “一般”，占5.9%。 昼间共监测道路长度 2546.5 千米， 声环境2016 山东省环境状况公报 SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 2016 山东省环境状况公报 SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 按所处各声级段的比率评价其声环境等级，属于“好”和“较好”的占 78.1%，属 于“一般” 、 “较差”和“差”的占 21.9%。我省的道路交通声环境较好。 城市功能区声环境 全省各类功能区共监测1356点次，昼间、夜间均为678点次。按点次达标统 计，昼间达标率最高为3类声环境功能区，达标率为100%；达标率最低的为0类 声环境功能区，达标率为75%。夜间达标率最高为3类声环境功能区，达标率为 87.9%；达标率最低的为0类声环境功能区，达标率为50%。全省的噪声功能区达 标率昼间高于夜间，3类声环境功能区好于其他类声环境功能区。 主要措施与行动 加强建设项目噪声管理，严格落实环境噪声和工业企业噪声标准。加强中高考 期间噪声污染防治，下发关于加强中高考期间环境噪声污染防治工作的通知， 强化中高考期间现场监督检查，严格执法。加强噪声污染防治宣传工作，开展爱耳 日宣传活动。及时办理有关噪声污染防治的信访投诉。 基本状况 2016年，全省17市医疗废物集中处置设施年处置医疗废物7万吨，集中处置率达95%以上。全省 共有117家企业取得危险废物经营许可证，年综合处置和利用危险废物能力为360万吨；青岛、烟台、 临沂4家废旧电器电子产品拆解处理企业，年拆解处理能力为911万台。 主要措施与行动 夯实管理基础。开展固体废物和危险化学品调查，摸清底数。加强危废处置企业在线监控。规范建 设项目固体废物环境管理，明确固体废物环境影响评价分析基本要求。加快危废处置设施建设，省财政 安排资金1200万元对2016年建成的综合处置设施实行“以奖代补”。 加强危险废物规范化管理。严格危险废物经营许可、跨省转移审批，对问题突出经营单位暂缓换发 经营许可证，跨省转入危险废物的，防止超能力经营。开展进口固体废物专项检查，对管理不规范企业 进行整改。 加大执法检查力度。组织开展2次公安环保联合打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动，全 省累计检查企业17705家（次），发现并查处问题767家，破获刑事案件534起，抓获犯罪嫌疑人880 人，查处行政案件348起，行政拘留407人。印发山东省污染源现场检查工作指南，将固体废物(危 险废物)污染源纳入现场检查内容，2016年，省级查处涉固废(危废)信访舆情案件11件、查处企业20多 家。 固体废物2016 山东省环境状况公报 SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 2016 山东省环境状况公报 SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 基本状况 全省环境电离辐射水平保持稳定。济南、青岛、烟台、威海4市的8个辐射环境监测自动站在线辐 射空气吸收剂量率监测数据稳定、正常，气溶胶样品中放射性核素含量无明显变化。全省17市监测点累 积剂量监测和土壤样品分析结果以及济南、青岛沉降物监测结果无异常。省内黄河、小清河、漳卫新河 等河流监测结果与历年相比处于同一水平；全省17市饮用水源地水体中总、总分析结果均低于生 活饮用水卫生标准（GB5749-2006）规定的限值。青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照6市的7个 海水监测点位海水中放射性核素活度浓度均低于海水水质标准（GB3097-1997）规定的限值；青 岛、潍坊、威海3市的4个监测点位海洋生物样品分析结果均与往年监测结果持平。 全省电磁环境质量总体情况较好。电磁环境监测点及电磁辐射污染源监测点监测结果均与往年监测 结果保持同一水平。 全省I类放射源和I类射线装置核技术应用单位周围辐射环境质量均处于当地的天然放射性本底水平 范围内。1家稀土矿开采企业、6家稀土矿利用企业周围辐射环境监测结果均无异常。 2016年度全省未发生辐射事故。 主要措施与行动 强化核与辐射安全监管。加强辐射环境执法检 查，检查核技术利用单位4000余家，处罚违法单位 85家。组织开展全省放射源和工业辐照加速器安全检 查专项行动，进一步健全放射源和工业辐照加速器安 全安保体系。完成城市放射性废物库基础设施及安保 系统升级改造，全年安全收贮79家单位的废旧放射源 221枚。 进一步推进简政放权。将IV、V类放射源，II、III 类射线装置，广播电台、差转台、电视塔台、卫星地 球上行站、雷达等审批权限下放，简化审批程序。 完善核与辐射应急体系。印发山东省核应急环 境辐射监测与评价预案、山东省环境保护厅辐射 事故应急预案。圆满完成2次辐射应急监测任务， 出动辐射应急人员514人次，投入仪器设备83台套， 采集样品125个，报送应急监测数据569个，报送应 急简报13期。 健全核与辐射安全管理长效机制。开展了核安全 文化宣贯落实整改和后督察工作。进一步巩固专项行 动实施成果，落实整改和后督察工作，对全省102家 单位开展了现场核查，提出检查意见350余条，对3家 未完成整改单位进行了处罚。开展全省放射源使用单 位及在用放射源数量统计工作。 接 待 来 访 23 批 244 人 次， 组织人员出访 13 批 55 人次。组 织赴英国、德国开展生态城市建设 管理精准交流，赴美国学习挥发性 有机物治理、污染物自动监控、排 污许可证管理及监控方面的经验。 主办了山东省 - 以色列水科技企业 商务对接会。组织召开中日绿色发 展 ( 环保 ) 交流会议， 推进中日（淄 博） 大气污染防治综合示范区建设。 实施加强地方消耗臭氧层物质淘汰 能力建设二期项目、消耗臭氧层物 质销毁示范项目、泡沫行业消耗臭 氧层物质监测监督活动等国家履约 项目。 加强消耗臭氧层物质 (ODS) 管理工作，开展了 ODS 案件后督 查和泡沫行业使用消耗臭氧层物质 检查。 国际交流与合作 辐射环境2016 山东省环境状况公报 SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 2016 山东省环境状况公报 SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 基本状况 截至2016年底，全省共建成各类自然保护区78个，总面积达101.2万公顷；建成省级重点生态功 能保护区12个，面积达46.2万公顷。建成国家级生态市（区）7个、生态乡镇560个、生态村6个、生 态工业示范园区6个，省级生态市1个、生态县（市、区）23个、生态镇592个、生态村580个。 主要措施与行动 经省政府批复，印发实施山东省生态保护红 线规划(2016-2020年)，划定533个4种功能类 型陆域生态保护红线区块，总面积20847.9平方公 里，占全省陆域面积的13.2%，成为第四个完成陆 域红线划定的省。强化自然保护区建设管理，完成 57个国家级、省级自然保护区(含重点生态功能保 护区)规范化建设和管理工作考核评估，建立自然保 护区生态补偿制度，组织开展全省省级以上自然保 护区突出问题专项检查及建设管理工作专项督查。 深化农村环境综合整治，将整治范围扩大至 1.3万个村，编制五年实施方案，按年度逐级分解 落实到村。截至2016年底，共完成整治村庄2038 个，完成国家下达年度任务的101.9%，受益人口 达220余万人。加大农村饮用水水源地保护，完成 1454个贫困村的饮用水源地防护工程建设，共设 置防护标志牌、宣传牌、界碑、界标等2600块， 防护网、栏等7万余米，建设完成生态防护林木等 130万平米。组织开展省定贫困村饮用水源专项调 查，排查核实7005个省定贫困村在用饮用水源基 本情况。选取淄博市临淄区、潍坊青州市、烟台市 牟平区作为试点县（市、区），继续开展畜禽养殖 粪便、农作物秸秆等农村废弃物收集、转化、应用 三级网络试点示范。在齐河县召开了农村废弃物三 级网络试点推进工作座谈会。 生态和 农村环境 保护 扎实开展“两学一做”学习教育，召开动员部署会议，印发实施方案，列出“996”问题清单，安 排 38 个党日和 8 项环保特色活动， 组织三次专题研讨， 开展学党章党规知识考试， 编发山东环保党建 10 期，召开工作推进会 3 次，开展基层党支部“六查”督导，开通网上学习教育专栏，确保学习教育 实效。落实全面从严治党主体责任，制定实施关于加强厅领导班子建设的几点意见 ，组织召开厅党组 会议、党组扩大会议、全厅干部职工会议、厅党组理论学习读书会等会议，将文件精神传达到全省环保 系统，统一思想、凝聚共识。加强党风廉政建设，制定2016 年党风廉政建设和反腐败工作实施意见 ， 构建层层负责、逐级落实的责任链条；充分利用省委党校省环保厅分校和生态大讲堂平台，开展岗位职 业培训，全面加强队伍职业化建设。 环保队伍整体水平进一步提升 新闻宣传工作稳中有进，召开省政府 新闻发布会 7 次、自主新闻通报会 8 次， 在中央及省级主流媒体发稿 700 余篇；新 媒体宣传平台更趋成熟，不断完善省、市、 县（市、区） 、乡镇四级环保政务微博工作 体系，把政务微博打造成“权威信息的发 布平台、与网民互动交流的平台、宣传教 育科普的平台和环境舆情引导的阵地” ，已 形成四级环保政务微博近 200 个帐号组成 的微博矩阵，2016 年，全省环保政务微博 共发布信息 642809 条，为网友解决环保 投诉问题 3531 件。 山东环境荣获 2016 年度全国“政务微博矩阵协同共治奖” ； 山东环境、 临沂环境、 日照环境、 青岛环保和 济南环保分别位列“全国十 大环保系统微博”第一、二、五、六、八 位。舆情监测处置机制进一步完善， 建立省、 市、县三级联动的舆情监测平台，编制山 东环保舆情简报38 期、 舆情专报6 期，向网上信访平台移交舆情 738 条。社 会化宣传教育活动丰富多彩，举行“六五” 环境日主题宣传活动，组织生态文明宣传 教育十进“大篷车”宣传活动 13 场、 “环 保开放日”活动 10 场、 “齐鲁生态乡村行” 书画采风活动、 “青少年环境知识科普课堂 - 生命之水”活动 6236 堂课、 “中国少年儿 童生态意识教育”示范课进校园活动 4 场 及争创“齐鲁环保小卫士”活动等。 加大宣传信息公开力度2016 山东省环境状况公报 SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 0 2016 山东省环境状况公报 SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 完善制度体系，省里印发关于加快推进生态文明建设的实施 方案 ，出台党政领导干部生态环境损害责任追究、环境保护督察、 生态环境监测网络建设、生态环境损害赔偿制度改革试点等重要文 件，组织对全省 3 起环境污染事件案例开展损害赔偿试点。推行网 格化环境监管制度，17 市全部设立一级网格，各县 ( 市、区 ) 共设 立二级网格 180 个，各乡镇 ( 街道 ) 共设立三级网格 2980 个。探 索开展排污许可管理，济宁市老万福河和临沂市祊河被列入国家小 流域控制单元排污许可试点；出台燃煤电厂排污权收储和有偿使用 试点工作指导意见，