ICS 13.020.01 Z04 DB11 北京市地方标准 DB11/T 1259 2015 清洁生产评价指标体系 医疗机构 Assessment indicator system of cleaner production for medical organization 2015-12-30发布 2016-04-01实施 北京市质量技术监督局 发布 DB11/T 1259 2015 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语与定义.1 4 评价指标体系.2 5 评价方法.6 6 指标计算方法及数据来源.8 参考文献.11 DB11/T 1259 2015 II 前 言 本标准按照 GB/T 1.1和清洁生产评价指标体系编制通则（试行稿）给出的规则起草。本标准由北京市发展和改革委员会提出并归口。本标准由北京市发展和改革委员会组织实施。本标准主要起草单位：中国轻工业清洁生产中心、北京节能环保中心、北京市环境保护 科学研究院。本标准主要起草 人：孙晓峰、李晓丹、于凤菊、陈龙、王靖、程 言 君、李键、刘曼、陈晨、于承迎、李旭。DB11/T 1259 2015 1 清洁生产评价指标体系 医疗机构 1 范围 本标准规定 了二级 及 二级以上医疗机构 清洁生产的评价指标体系、评价方法、指标 解释 与数据来源。本标准 适 用 于二级 及 二级以上医疗机构 的清洁生产 审核、评 估 和 绩效 评价。其他医疗机构 参照本标准 执 行。2 规范性引用文件 下列 文件 对于 本文件的 应 用 是必不可少 的。凡是注日期 的引用文件，仅所注日期 的 版 本 适 用 于 本文件。凡是不注日期 的引用文件，其最新版 本（包括所有 的 修 改单）适 用 于 本文件。GB 12348 工业 企 业 厂界 环境 噪声排放 标准 GB 17167 用能单位能源计 量器具配备 和 管理 通则 GB 18597 危险废物贮存污染控 制标准 GB 18466 医疗机构水污染物排放 标准 GB 18599 一般 工业 固 体 废物贮存、处置场 污染控 制标准 GB 24789 用 水 单位 水 计 量器具配备 和 管理 通则 GB 50034 建筑 照 明设 计标准 GB/T 2589 综合 能 耗 计算通则 GB/T 11914 水 质 化 学 需氧 量 的 测 定 重铬酸钾 法 GB/T 12452 企 业 水 平衡 与 测 试通则 GB/T 23331 能源 管理 体系 要 求 GB/T 24001 环境 管理 体系 要 求 及 使 用指 南 HJ/T 195 水 质 氨氮 的 测 定 气相分子吸收光谱 法 HJ/T 399 水 质 化 学 需氧 量 的 测 定 快速消 解 分光光度 法 HJ 535 水 质 氨氮 的 测 定 纳氏 试 剂分光光度 法 HJ 536 水 质 氨氮 的 测 定 水 杨酸分光光度 法 HJ 537 水 质 氨氮 的 测 定 蒸馏-中和 滴 定法 HJ 665 水 质 氨氮 的 测 定 连续流动-水 杨酸分光光度 法 HJ 666 水 质 氨氮 的 测 定 流动 注 射-水 杨酸分光光度 法 CJ 164 节 水 型 生 活 器具 DB 11/139 锅炉大气 污染物排放 标准 DB 11/1150 供热锅炉综合 能源 消耗限额 3 术语与定义 下列 术语和定义 适 用 于 本文件。3.1 DB11/T 1259 2015 2 清洁生产 cleaner production 指 不 断采取 改 进设 计、使 用清洁的能源和 原料、采 用 先进 的工 艺技 术与 设 备、改 善 管理、综合利 用等措 施，从 源 头削减 污染，提 高资 源 利 用 效 率，减 少 或者避免 生产、服务 和产 品使 用 过 程 中 污染物 的产生和 排放，以 减 轻 或者消除 对人 类健康 和环境的 危 害。注：引 自 中 华 人 民 共 和国清洁生产 促 进 法。3.2 清洁生产评价指标体系 assessment indicator system of cleaner production 由 相 互联 系、相 对 独立、互 相 补充 的系 列 清洁生产评价指标 所 组 成 的，用 于 衡 量 清洁生产 水 平 的指 标 集 合。3.3 指标权重 indicator weight 衡 量 各 评价指标 在 清洁生产评价指标体系中的 重 要 程 度。3.4 污染物产生指标（末端处理前）pollutants generation indicators(before end-of-pipe treatment)指 运营 过 程 中产生 污染物 的 量（末端 处 理 前）。3.5 医疗机构 medical organization 指 从 事疾病诊 断、治 疗 活动 的 医院、卫 生 院、疗 养 院、门诊部、诊 所、卫 生 急救站 等。3.6 限定性指标 restrictive indicators 在 清洁生产 水 平 评价体系指标中规定的，对 节能 减 排有 重大 影响 的指标，或者 法 律 法规 严格 规定、相 关 标准 强 制 执 行的指标。4 评价指标体系 4.1 医疗机构 清洁生产评价指标体系 见表 1。表 1 医疗机构清洁生产评价指标体系 一 级 指 标 权 重 值 二级指标 单位 权重值 级基准值 级基准值 级基准值 装 备 要 求 20 供 配 电 系 统 2 根 据用 电负荷 的 大 小 和性能，合 理配 置 变压 器 的 容 量 和 台 数，变压 器应 选 用 高 效 低 耗型 DB11/T 1259 2015 3 表 1 医疗机构清洁生产评价指标体系(续)一级指标 权重值 二级指标 单位 权重值 级基准值 2 合 理 装 置 无功 率 补偿 设 备，用 电功 率 因 数 控 制 在 0.92以上 合 理 装 置 无功功 率 补偿 设备，功 率 因 数控 制 在 0.9 以上 照 明 系 统 2 节能 灯 使 用 率 100%2 照 明 标准 值符 合 GB 50034，各 场 所照 明 功 率 密 度 值 不 高 于 GB 50034规定的 目 标 值 照 明 标准 值符合 GB 50034，各 场 所 照 明 功率 密 度 值 不 高于 GB 50034规定的 现 行 值 空 气 调 节与 采 暖 系 统 3*更 新 空调时 应 采 用清洁制 冷 剂，禁止 使 用CFC-11,12,113等 国 家 规定的 受 控 消耗 臭 氧 层 物 质 2 风 机、水 泵、电 动 机 选 用 高 效 节能 型；变 工 况风 机、水 泵 采 用 变频调 速 控 制 装 置 3 冷 热 源 选 用性能系数（COP值）、综合 部 分 负荷 性能 系数（IPLV）、能 效 比（EER）、额 定 热 效 率高 的节能 产 品；空调 采 暖 系 统 的 冷 热 源 机 组能 效 比、锅炉热 效 率 符 合 GB 50189 2*锅炉综合 能 耗 符 合 DB11/1150 节 水器具 2 节 水器具 符 合 CJ 164，安装 率 达到 100%服务 要 求 10 绿色宣传 3 采 用 宣传牌 等措 施 向患 者 及 家属开 展节能环保 宣传 3 对 住 院 患 者 发 放 节能 减 排 倡议书 服务 系 统 4 应 用数 字 化 医疗 服务 系 统 资 源 能源 利 用 指标 25*单位 床 位取 水量 综合 医 疗机构 三 级医疗 机构 L/床 d 12 900 950 1000 二级医疗 机构 600 650 700 专 科医 疗机构 三 级医疗 机构 800 850 900 二级医疗 机构 400 420 440*单位 建筑 面积 综合 能 耗 综合 医 疗机构 三 级医疗 机构 kgce/m2 11 32 36 40 DB11/T 1259 2015 4 表 1 医疗机构清洁生产评价指标体系(续)一级指标 权重值 二级指标 单位 权重值 级基准 值 一 级 指 标 权重值 二级指标 单位 二级医疗 机构 15 17 19 专 科医 疗机构 三 级医疗 机构 32 36 40 二级医疗 机构 15 17 19 再 生能源 使 用 率%2 5 3 3*污染物 产生 指标（末 端 处 理 前）20 单位 床 位 废水 产生 量 综合 医 疗机构 三 级医疗 机构 L/床 d 10 720 760 800 二级医疗 机构 480 520 560 专 科医 疗机构 三 级医疗 机构 640 680 720 二级医疗 机构 320 340 360 单位 床 位 废水 化 学 需氧 量（COD）产生 量 综合 医 疗机构 三 级医疗 机构 g/床 d 5 180 190 200 二级医疗 机构 120 130 140 专 科医 疗机构 三 级医疗 机构 160 170 180 二级医疗 机构 80 85 90 单位 床 位 废水 氨氮（NH3-N）产生 量 综合 医 疗机构 三 级医疗 机构 g/床 d 5 22 24 26 二级医疗 机构 15 16 17 专 科医 疗机构 三 级医疗 机构 19 21 23 二级医疗 机构 10 11 13 清洁 生产 管理 要 求 25*国 家、行业及 地 方法 律 法规标准执 行 情 况 2 符 合 国 家 和本市 有 关 环境法 律、法规，废水排放执 行 GB 18466、锅炉 废 气 排放执 行 DB11/139、餐饮油烟 排放执 行 GB 18483或 本市 相 关 标准、噪声执 行 GB 12348 DB11/T 1259 2015 5 表 1 医疗机构清洁生产评价指标体系(续)一级指标 权重值 二级指标 单位 权重值 级基准 值 一 级 指 标 权重值 二级指标 单位 2 符 合 国 家 和本市 相 关 产业 政策，不 使 用国 家 和本市 明 令淘汰 的 落后 装 备 管理 制 度 2 有 明 确 的节能 减 排 目 标和 管理 措 施；有 健 全 的节能 降 耗、环境保护的规 章 制 度；有 定 期 检查 目 标实 现 情 况 及规 章 制 度 执 行 情 况 的 记录 组织 机构 2 设置 由 院级 领导 分 管 的 专职 环境、能源 管理 岗 位，实 行环境、能源 管理 岗 位 责任 制 环境 审核 1 按照清洁生产 审核 暂 行 办 法 开 展清洁生产 审核，有 完 善 的清洁生产 管理机构，并 持 续 开 展清洁生产 1 按照 GB/T 24001建 立 环境 管理 体系，并 取 得认证 环境 管理 手册、程 序 文件及 作 业文件 齐全 能源 管理 2 按照 GB/T 23331建 立 能源 管理 体系，并 取 得认证 能源 管理 手册、程 序 文件及 作 业文件 齐全 2*计 量器具配备 情 况符 合 GB 17167和 GB 24789规定；计 量 台 帐完整 环境 管理*固 体 废物管理 2 一般 固 体 废物 按照 GB 18599相 关 规定 执 行；危险废 物 按照 GB 18597相 关 规定 执 行 2 医疗废物 的 分类收 集、贮存、运 送、处置 执 行 医疗 卫 生 机构医疗废物管理 办 法和 医疗废物 集 中 处置 技 术规范；污水 处 理 站 污 泥 按照 危险废物 进 行 处 理 和 处置 1 停 止 使 用的 含汞 医疗器 械 应 及 时 交 由 有 资质 的 机构进 行 处 理*化 学 品 管理 2 危险 化 学 品 管理应 遵守 危险 化 学 品 安 全 管理 条例*环境 安 全 2 制定 突 发 事 件（包括 突 发 公 共卫 生 事 件、灾 害 事 故 等）应 急 预案 并定 期 组织 演练 原料 及 设 备 采 购 1 无 汞 医疗器 械使 用 率 20%10%无 汞 医疗器 械 使 用 率 20%无 汞 医疗器 械使 用 率 10%第三 方环境 管理 1 对 第三 方 机构（包括 洗 染企 业 等）提出能源环境 管理 要 求，符 合相 关 法 律 法规要 求 注：1.带*者 为 限 定性指标。2.医疗机构 内洗衣 环节清洁生产评价 执 行清洁生产评价指标体系 洗衣 业。DB11/T 1259 2015 6 5 评价方法 5.1 综合评价指标的考核评分 综合 评价指标 是 衡 量 考 核 在 考 核期 内 的清洁生产的 总 体 水 平 的 一 项 综合 指标。在 进 行定 量 和定性评价考 核 评 分 的 基础 上，将这两 类 指标的考 核 总 分 值 相 加，得 到 相 应 的清洁生产 综合 评价指标 P，按 式（1）计算：abPPP=+（1）式 中：P 企 业清洁生产的 综合 评价指标，其 值在 0-100之间；Pa 定 量 评价 一级 指标的考 核 总 分 值；Pb 定性评价 一级 指标的考 核 总 分 值。5.2 定量评价指标的考核评分 5.2.1 定量评价指标的考核总分值 Pa 定 量 评价指标 之 下所有 各 一级 指标的考 核 总 分 值 之 和，其 值 按 式（2）计算:ii1naPP=（2）式 中：Pa 定 量 评价考 核 总 分 值；N 参与定 量 评价考 核 的 一级 指标 总 数；Pi 第 i项 定 量 评价单 项 一级 指标的考 核 总 分 值。5.2.2 定量评价单项一级指标的考核总分值 Pi 其 值 按 式（3）计算：=miij ijmiij iK S P P1 1100/（3）式 中：Pi 第 i项 定 量 评价单 项 一级 指标的考 核 总 分 值；m 第 i项 定 量 评价 一级 指标 下 参与定 量 考 核 的 二级 指标 总 数；Pij 第 i项 定 量 评价 一级 指标 下 第 j项 二级 指标的单 项 评价指标；Kij 第 i项 定 量 评价 一级 指标 下 第 j项 二级 评价指标的 权 重 值。5.2.3 定量评价单项二级指标的考核分值 Pij 其 值 按 式（4）计算：100/ij ij ijK S P=（4）式 中：Pij 第 i项 定 量一级 指标 下 第 j项 定 量 评价 二级 指标的单 项 评价考 核 分 值；DB11/T 1259 2015 7 Sij 第 i项 定 量一级 指标 下 第 j项 定 量 评价 二级 指标的单 项 评价指标（j对应、不 同 等 级）；Kij 第 i项 定 量一级 指标 下 第 j项 定 量 评价 二级 指标 相 应 的 权 重 值。从 其 数 值 情 况 来 看，定 量 评价的 二级 指标 可 分 为正 向 指标与 逆 向 指标：正 向 指标 是 指 该 指标的数 值越 高（大）越 符 合 清洁生产要 求（如 资 源 综合利 用 等 指标）；逆 向 指标 是 该 指标的数 值 越 低（小）越 符 合 清洁生产要 求（如 资 源与能源 消耗、污染物 产生 等 指标）。因 此，对二级 指标的考 核 评 分，应 根 据 其 类 别 分 别 按 式（5）（8）计算：对应 级 正 向 指标：iimin(i)max(i)min(i)8020()/()SXXXX=+-（5）对应 级 正 向 指标：iimin(i)max(i)min(i)6020()/()SXXXX=+-（6）对应 级 逆 向 指标：imax(i)imax(i)min(i)8020()/()SXXXX=+-（7）对应 级 逆 向 指标：imax(i)imax(i)min(i)6020()/()SXXXX=+-.（8）式 中：Xi 为第 i项 评价指标的实 际 值；Xmin(i)为第 i项 评价指标的 最 小值；Xmax(i)为第 i项 评价指标的 最 大 值。5.2.4 定量评价二级指标单项评价指标 Sij 对于 正 向 指标，其 评价指标 Sij按 式（9）计算：xijijaijSSS=（9）对于 逆 向 指标，其 评价指标 Sij按 式（10）计算：aijijxijSSS=（10）式 中：Sij 第 i项 定 量一级 指标 下 第 j项 二级 指标的单 项 评价指标；Sxij 第 i项 定 量一级 指标 下 第 j项 定 量 评价 二级 指标的实 际 值；Saij 第 i项 定 量一级 指标 下 第 j项 定 量 评价 二级 指标的评价 基 准 值。5.2.5 定量评价二级指标缺项考核的分值计算 在 第 i项 一级 指标 下，若 实 际 参与定 量 评价考 核 的 二级 指标 项 目 数 少于 该 一级 指标 所 含全 部 二级 指 标 项 目 数，计算 时 应 将该 一级 指标 其下所以 的 各 二级 指标的 权 重 值 予 以 相 应修 正，修 正后 各 二级 指标 相应 的 权 重 值 Kij按 式（11）计算：i ij ijA K K=（11）式 中：Kij 第 i项 定 量 评价 一级 指标 下二级 指标 缺 项 时，其下 各 二级 评价指标 修 正后 的 权 重 值；Kij 第 i项 定 量 评价 一级 指标 下 各 二级 评价指标的 权 重 值；DB11/T 1259 2015 8 Ai 第 i项 定 量 评价 一级 指标 下二级 评价指标 缺 项 考 核 时，其下 各 二级 评价指标 相 应 权 重 值 的 修 正 系数。其 中，Ai按 式（12）计算：1i2KAK=（12）式 中：K1 第 i项 一级 指标的 权 重 值；K2 第 i项 一级 指标 下二级 指标 缺 项 考 核 时，实 际 参与考 核 的 各 二级 指标 权 重 值 之 和。5.3 定性评价指标的考核评分 5.3.1 定性评价指标的考核总分值 Pb 其 值 按 式（13）计算：nii=1bPQ=（13）式 中：Pb 定性评价指标的 二级 考 核 总 分 值；n 参与定性评价 一级 指标 下所有二级 指标的指标 总 数；Qi 参与定性评价 一级 指标 下所有二级 指标的单 项 评价考 核 分 值。5.3.2 二级定性指标单项考核分值 Qi 二级 定性评价指标的单 项 考 核 分 值 Qi应 根 据实 际 情 况，对 照 表 1中考 核 分 值 的 得 分 标准 确 定。5.4 清洁生产等级的确定 本标准 采 用 限 定性指标评价和 综合 评价指数评价 相 结 合 的方法，根 据 综合 评价指数 确 定 企 业清洁生产 水 平等 级。本标准 将 企 业清洁生产 水 平 划 分 为三 级，分 别 为 清洁生产 领 先 水 平、清洁生产 先进 水 平、清洁生产 一般水 平，见表 2。表 2 医疗机构清洁生产等级与综合评价指标值 企 业清洁生产 水 平 清洁生产 综合 评价指数 P 一级 P 90，限 定性指标 全 部 满足 级 基 准 值 要 求 二级 90 P 80，限 定性指标 全 部 满足 级 基 准 值 要 求 及 以上 三 级 80 P 70，限 定性指标 全 部 满足 级 基 准 值 要 求 及 以上 6 指标计算方法及数据来源 6.1 指标计算方法 6.1.1 单位床位取水量 按 医疗机构 床 位数 核 算的 取 水量，按 公式（14）计算：DB11/T 1259 2015 9 NVViui=（14）式 中：Vui 每天 单位 床 位数 取 水量，L/（床 d）；Vi 医疗机构 取 水量，L/d；N 医疗机构 床 位数，床。注：医疗机构 取 水量不包括 洗衣 房 取 水以 及 外 供 水量。6.1.2 单位建筑面积综合 能耗 一 定 时 间内，按 医疗机构 建筑 面积 核 算的 综合 能 耗，按 公式（15）计算：MEEid=（15）式 中：Ed 单位 面积 综合 能 耗，kgce/m2；Ei 医疗机构 综合 能 耗 量，kgce；M 医疗机构 总面积。注：综合 能 耗 主要 包括一 次 能源（如煤、石 油、天然 气等）、二 次 能源（如 蒸 汽、电 力 等）和 直接 用 于 生产的能 耗 工 质（如 冷 却 水、压 缩 空 气等），但 不包括 用 于 动 力 消耗（如 发 电、锅炉等）的能 耗 工 质。具 体 综合 能 耗 按照 GB/T 2589计算。不包括 洗衣 房 综合 能 耗。6.1.3 单位床位医疗 废 水产生量 在 一 定的计 量 时 间（年）内，按照 医疗机构 床 位数 核 算的 废水 产生 量，按 公式（16）计算；MUUid=（16）式 中：Ud 每 日 单位 床 位 废水 产生 量，L/床 d；Ui 医疗机构废水 产生 量，L/d；M 医疗机构 床 位数，床。6.1.4 单位床位 废 水 化学需氧 量（COD）产生量 按照 医疗机构 床 位数 核 算的 医疗废水 COD产生 量，按 公式（17）计算；NYYid=（17）式 中：Yd 每 日 每 床 废水 COD产生 量，g/床 d；Yi 每 日废水 COD产生 量，g/d；N 医疗机构 床 位数，床。6.1.5 单位床位 废 水 氨氮（NH3-N）产生量 同 6.1.4。DB11/T 1259 2015 10 6.2 数据来源 6.2.1 统 计 清洁生产评价 应以 报告 期 内 的实 际监 测、统 计数据 为 依 据。一般 报告 期 为 一 个经 营 年 度，并与 经 营 年 度 同 步。6.2.2 实 测 如果 统 计数据 严 重 短缺，资 源能源 利 用指标、污染物 产生指标 等 也 可以 在 考 核 周 期 内 用实 测 方法 取得，考 核 周 期一般不少于一 个月。6.2.3 采 样 和 监 测 对污染物排放 情 况 进 行 监 测 的 频 次、采 样 时 间 等 要 求，按国 家 有 关 污染 源 监 测技 术规范的规定 执 行。油烟 采 样 方法及 去 除 效 率测 定方法按照 GB 18483执 行。对废水污染物 产生指标的 测 定 采 用 表 4所列 的方法标准。表 3 污染物指标分 析 方法 监测项目 测定位置 方法标准名称 方法标准编号 化 学 需氧 量 污水 处 理 设 施 入 口 或 市 政 管 网入 口 水 质 化 学 需氧 量 的 测 定 重铬酸 盐 法 GB/T 11914 水 质 化 学 需氧 量 的 测 定 快速消 解 分光光度 法 HJ/T 399 氨氮 水 质 氨氮 的 测 定 气相分子吸收光谱 法 HJ/T 195 水 质 氨氮 的 测 定 纳氏 试 剂分光光度 法 HJ 535 水 质 氨氮 的 测 定 水 杨酸分光光度 法 HJ 536 水 质 氨氮 的 测 定 蒸馏 中和 滴 定法 HJ 537 水 质 氨氮 的 测 定 连续流动-水 杨酸分光光度 法 HJ 665 水 质 氨氮 的 测 定 流动 注 射-水 杨酸分光光度 法 HJ 666 注：每次监 测 时 须 同 时 监 测 废水 流 量 DB11/T 1259 2015 11 参 考 文 献 1 中 华 人 民 共 和国清洁生产 促 进 法（中 华 人 民 共 和国主 席 令 2012年 第 54号）2 清洁生产 审核 暂 行 办 法（国 家 发展和改革委员会、国 家 环境保护 总 局 令 第 16号）3 清洁生产评价指标体系编制通则（试行稿）（中 华 人 民 共 和国国 家 发展和改革委员会、中 华 人 民 共 和国环境保护 部、中 华 人 民 共 和国工业和 信息 化 部 公 告 2013年 第 33号）4 高耗 能 落后 机 电 设 备（产 品）淘汰 目 录（第 一 批）（中 华 人 民 共 和国工业和 信息 化 部 2009年 第 67号）5 高耗 能 落后 机 电 设 备（产 品）淘汰 目 录（第 二 批）（中 华 人 民 共 和国工业和 信息 化 部 2012年 第 14号）6 高耗 能 落后 机 电 设 备（产 品）淘汰 目 录（第三 批）（中 华 人 民 共 和国工业和 信息 化 部 2014年 第 16号）7 医疗 卫 生 机构医疗废物管理 办 法（中 华 人 民 共 和国 卫 生 部 令 第 36号）8 医疗污水 处 理 技 术指 南（环发 2003197号）9 医疗废物 集 中 处置技 术规范（试行）（环发 2003206号）10 危险 化 学 品 安 全 管理 条例（国 务 院 令 第 591号)）_