ICS 03.080.01 CCS A 12 3310 浙江省台州市地方标准 DB 3310/T 99 2023 共富工坊 建设与运 行指南 Guide for the construction and operation of the common prosperity workshop 2023-05-31 发布 2023-06-01 实施 台州市市 场监督 管 理局 发 布 DB 3310/T 99 2023 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 总则.1 党建 引领.1 统筹 规范.1 数字 管理.1 强化 增效.1 5 建设.2 主体 选择.2 工坊 类型.2 设备 设施.4 6 运行.4 一般 原则.4 来料 加工 式.4 定向 招工 式.4 电商 直播 式.4 农旅 融合 式.5 品牌 带动 式.5 产业 赋能 式.5 7 评 价与 改进.5 附录A（资 料性）“共富 工坊”内部 管理 制度.6 参考文 献.7 DB 3310/T 99 2023 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标 准化 工作 导则 第1 部分：标准 化文 件的 结构 和起草 规则 的 规 定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由台 州市 农业 农村 局提出、归 口并 组织 实施。本文件 起草 单位：黄 岩区 乡村振 兴促 进中 心、黄岩 区农业 农村 局、台州 市标 准化研 究院、黄 岩区 宁溪镇人 民政 府、杭州 方信 企业管 理有 限公 司。本文件 主要起 草人：郑炳 荣、廖 宁宁、李露 茜、周 桂强、苏於慧、陈 璋、应 献、冯 曹冲、陈勇 锦、陈钧。DB 3310/T 99 2023 1 共富 工坊 建设与 运行指 南 1 范围 本文件 提供 了“共富 工坊”的总 则、建设、运 行、评价与 改进 等方 面的 指导。本文件 适用 于指 导“共富 工坊”的建 设与 运行。2 规范性 引用 文件 本文件 没有 规范 性引 用文 件。3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。共富工 坊 common prosperity workshop 依托跨 区域、跨 领域、跨 行业党 建联 建机 制，促进 农民就 近就 地灵 活就 业，推动农 民增 收、企业 增效、集 体增 富，将相 关产 业的产 业链、生 产加 工等 环节布 局到 乡村，利 用党 群服务 阵地、闲 置房 屋 土 地创办的 工坊 式创 业就 业平 台。4 总则 党建引 领 4.1.1 充分发 挥党建 在凝 聚共识、组织 领导、资源 调配和 人员发 动等方 面的 工作优 势，串 联机关、村居，企 业、农户，引 领推 动“共 富工 坊”提质 扩量 增效，构建“区 域统 筹、产业融 合、资源 共享”的 格局。4.1.2 宜以党 建联盟 为单 位，全 面分析 片区产 业发 展水平、企业 项目适 配度 和群众 需求度，因地 制 宜形成片 区整 合优 势。统筹规 范 4.2.1 宜统筹 利用 乡村 闲置 土地、房屋、优 质农 产品、自 然资源 等建 设“共富 工坊”。4.2.2“共富 工坊”建设 与运行 过程中 坚持公 平公 正公开，符合 环境保 护、安全生 产、节 能降耗、劳动保障 等各 方面 的规 定。数字管 理 宜接入 与“共富 工坊”相 关 的政府 数字 化平 台，纳入 数 字化应 用场 景智 控管 理，接 收政府 政策 信息、统筹“共富 工坊”筹 建、工资结 算、数据 统计、信 息发布、运 维监 管和 评价 等。强化增 效 DB 3310/T 99 2023 2 响应政 府引 导，优化 市场 合作方 式，依托 区域 主导 产业和 优势 产业，强 化“共富工 坊”建设 与运 行的经济 性，实现 乡村 产业 振兴、村集 体增 益、农民 增收。5 建设 主体选 择“共富 工坊”宜 选择 龙头 企业、合作 社、农业 基地、来料 加工 经纪 人等 劳动 密集型 市场 主体，并 考虑下列 因素：a)生产经 营状 况良 好、能依 法纳税、市 场主 体信 誉度 高、乐 于社 会公 益事 业；b)绿色环 保；c)在智能 物联 网、企业 管理、技能 培训 等方 面有 优势；d)人力资 源需 求大，生 产工 艺要求 不高；e)产品加 工需 求长 期稳 定，具有较 高的 劳动 附加 值；f)产品零 部件 的运 输成 本对 产品利 润影 响少。工坊类 型 5.2.1 工坊分 类“共富 工坊”的 类型 见表1。表1“共富 工坊”分 类表 序号 名称 简称 特点 1 来料加工式“共富工坊”来料加工式 利 用 集 体 土 地 或 闲 置 房 屋，将 适 合 的 劳 动 密 集 型 产 业 生 产 加 工环 节 布 局 到 农 村，或 对 有 一 定 基 础 的 来 料 加 工 点 等 进 行 改 造 提升，引导农村剩余劳动力集中从事手工作业的“共富工坊”2 定向招工式“共富工坊”定向招工式 由县乡统筹协调，引导辖区内企业设置专门的共富车间、共富生产线、共富岗位，定向吸纳农村剩余劳动力、低收入农户就业，并建立较为稳定用工关系的“共富工坊”3 电商直播式“共富工坊”电商直播式 依托数字下乡、电商进村，引导 各类电商企业、直播平台与村党组织、农业企业、农民合作社、农业种植大户等合作，建设电商服务中心（站点）、乡村直播 间，加强农民电商直播培训，推动农 民 通 过 网 络 主 播 带 货、开 设 网 店 等 不 断 拓 宽 产 品 销 售 渠 道 的“共富工坊”4 农旅融合式“共富工坊”农旅融合式 引 入 工 商 资 本、优 质 企 业，在 拥 有 特 色 资 源 的 村 庄 发 展 文 化 创意、休闲观光、乡村民宿、农 事体验、农俗传播等业态的“共富工坊”5 品牌带动式“共富工坊”品牌带动式 通过“企业合作社农户”，引导企业与村经济合作社合作，组织农民从事特色农渔产业种养殖，进行统一加工、包装、销 售，打造“乡（土）字号”或国家 地理标志农渔品牌，以品牌影响力提升产品附加值的“共富工坊”DB 3310/T 99 2023 3 表1“共 富工 坊”分类 表（续）序号 名称 简称 特点 6 产业赋能式“共富工坊”产业赋能式 依托农业科研院所或农业龙头企业，开展专业培训、推广优质种苗、提供技术指导，帮助提升 农业现代化水平和农民生产技能，推 动 农 产 品 增 产 提 质，从 而 增 强 农 民 致 富 创 富 能 力 的“共 富 工坊”5.2.2 来料加 工式 5.2.2.1 经营主 体宜 为强 村公 司、村经济 合作 社或 经纪 人。5.2.2.2 经营范 围宜 为环 保、绿色、低碳的 手工 制品 加工、零 部件装 配、农产 品初 加工、平车加 工等。5.2.2.3 场地宜 设置 在安 全系 数合 格的乡 村闲 置房 屋，面积 宜在 50 以上，工 位宜 设 置 15 个以 上。5.2.3 定向招 工式 5.2.3.1 经营主 体宜 为辖 区内 企业，且证 照齐 全、手续 完备。5.2.3.2 经营范 围宜 为纺 织、五金、食品、休 闲用 品等 轻工 业。5.2.3.3 场地宜 设置 在企 业厂 房里 的车间、生 产线，工 位宜 设置 20 个 以上。5.2.4 电商直 播式 5.2.4.1 经营主 体宜 为强 村公 司、农民合 作社、农 业种 植大 户或有 相应 资质 的企 业商 户。5.2.4.2 经营范 围宜 为销 售当 地特 色农产 品或 农民 制作 的 手 工艺品。5.2.4.3 宜设置 在乡 村，电商 服务 中心（站点），面积 宜 在 50 以 上，乡村 直播 间宜 建 有标准 直播 工位。5.2.4.4 宜配备 齐全 的电 商服 务设 备、长 期稳 定的 快递 物流 渠道。5.2.5 农旅融 合式 5.2.5.1 经营主 体宜 为强 村公 司、村 经济合 作社、农 民专 业合 作 社、混 合所 有制 主体 或旅 游 管理企 业。5.2.5.2 经营范 围宜为 文化 创意、休闲观 光、乡 村民 宿、农 家乐、农事体 验、农俗传 播、乡 村研学、旅游露 营等 农旅 融合 业态。5.2.5.3 项目宜 设置 在便 于利 用自 然文化 资源 的乡 村。5.2.5.4 文旅设 施符 合政 策规 定，布局合 理，环境 整洁。5.2.6 品牌带 动式 5.2.6.1 经营主 体宜 为农 业企 业、农民专 业合 作社 或村 经济 合作社。5.2.6.2 经营范 围宜 为特 色农 作物 或经济 作物 种植、水 产养 殖等。5.2.6.3 宜设置 在集 中连 片、面积 在 50 亩以 上的 乡村 基地。5.2.6.4 宜配备 齐全 的温 室大 棚、生产机 械、给水 系统、电 力通讯 等农 业现 代化 设施。5.2.7 产业赋 能式 5.2.7.1 经营主 体宜 为农 业科 研院 所、农 业龙 头企 业、强村 公司或 村经 济合 作社。5.2.7.2 经营范 围宜 为开 展专 业培 训、推 广优 质种 苗、提供 技术指 导等。5.2.7.3 场地宜 设置 在乡 村，生产 研究基 地面 积宜 在 10 亩 以 上。DB 3310/T 99 2023 4 5.2.7.4 宜配备 齐全 的农 业现 代化 生产设 备，布局 合理、环 境整洁。设备设 施 5.3.1 配套所需 生产 设备、急救 药箱以 及灭火 器、应急灯 等消防 设备是 至关 重要的，消防 设备的 配 备符合消 防安 全 的 要求。5.3.2 宜按统 一的 设计、统 一 的LOGO、统一 的色 调要 求制 作标识、标 牌。6 运行 一般原 则 6.1.1 积极与 生产类 型相 匹配的 市场主 体沟通，建 立长期 合作关 系，降 低“共富工 坊”的 经营成 本 和劳动力 进入 门槛，提 高从 业人员 收入。6.1.2 从业人 员招 聘宜 优先 考虑 低收入 群体。6.1.3 每年组 织免费 职业 技能培 训和消 防安全 培训，提升 从业人 员劳动 技能，促使 就业层 次升级，培育一批 具有 专业 特色 技能 的“新 农民”或“土 专家”。6.1.4 宜运用 数字 化平 台及 时发 布加工 需求、物 流运 输、政策福 利等 信息。6.1.5 宜根据 农忙 农闲、捕 捞休 渔等时 令及 产业 用工 季节 性等特 点，开展 有关 产业 作业。6.1.6 宜建立 健全 人员、安 全等 相关的 内部 管理 制度，参 见附 录 A。6.1.7 下列保 障“共富 工坊”生 产场地 安全 的措 施是 必不 可少的：a)确定主 要负 责人，负 责构 建安全 管理 机构、授 权任 命安全 管理 人员、主 持召 开安全 例会；b)确定安 全管 理人 员，协助 主要负 责人 组织 召开 安全 例会、报告 日常 安全 工作、每天对 工坊 进 行1 次安 全监 督检 查；c)上岗前 对从 业人 员进 行培 训，使 其熟 悉工 装设 备、工具正 确使 用方 法和 防范 意外的 方法；d)定期检 查、保养 各种 工装 设备、工具；e)设置醒 目的 安全 警示 标志、标牌；f)按“共 富工 坊”岗位 数或 实际就 业人 员参 保团 体意 外险；g)制定安 全与 应急 疏散 预案。来料加 工式 6.2.1 宜有专 门团队 负责 运营管 理，明 确专人 负责“共富 工坊”日常管 理、承接订 单、订 单分配、组织生产、产 品回 收、品质 管控、工资 结算、工 资发 放等。6.2.2 宜在产 品验 收合 格后 次月 发放工 资报 酬。6.2.3 宜接受 妇联、经 信、民政、农业 农村、残 联、侨联、市场 监管 等部 门监 督指 导。定向招 工式 6.3.1 宜明 确1 名 以上 工作 人员 协助企 业管 理“共富 工坊”。6.3.2 宜按时 或计 件每 月发 放工 资报酬。6.3.3 宜接受 工商 联、市场 监管、国资、经 信、人力 社保、农业 农村、残 联等 部门 监督指 导。电商直 播式 6.4.1 宜采取“线 上 线下”等 形式常 态化 开展 主播 培训，定向 培养 直播 行业 人才。DB 3310/T 99 2023 5 6.4.2 宜有专 门团 队负 责运 营管 理，并 明 确 1 名 以上 工作 人员常 态驻 点指 导。6.4.3 宜接受 商务、网 信、民政、农业 农村、市 场监 管、广电、妇联、供 销社 等部 门监督 指导。农旅融 合式 6.5.1 宜有专 门团 队负 责运 营管 理，并 明 确 1 名 以上 工作 人员常 态驻 点指 导。6.5.2 宜接受 文化 和旅 游、农业 农村、商务、市 场监 管等 部门监 督指 导。品牌带 动式 6.6.1 宜明 确1 名 以上 工作 人员 负责“共富 工坊”管 理，提供技 术指 导。6.6.2 宜按照 收成 或劳 作时 间发 放报酬。6.6.3 宜打 造“乡（土）字号”农渔 品牌。6.6.4 宜接受 农业 农村、民 政、市场监 管、供销 社等 部门 监督指 导。产业赋 能式 6.7.1 宜有专 门团 队负 责运 营管 理，并 明 确 1 名 以上 工作 人员常 态驻 点指 导。6.7.2 宜接受 农业 农村、经 信、科技、商务、市 场监 管等 部门监 督指 导。7 评价与 改进 宜从 党 建引领、组 织运行、服务 支撑、共富 带动、特色亮 点等方 面多 维度评 价“共 富工坊”建 设和运行 情况。宜对评 价结 果进 行科 学合 理的分 析、提出 改进 措施，提高“共 富工 坊”运行 管理水 平。应定期 跟踪 改进 措施 落实 整改情 况，确保 整改 到位。DB 3310/T 99 2023 6 附录A（资料 性）“共富 工坊”内 部管 理制 度 A.1 管理人 员管 理制 度：做好生 产统 筹规 划、物料 管理、产品 品质 控制 等工 作；制定工 坊产 品品 质、成本 控制的 目标 计划；根据工 坊生 产计 划，合理 调配人 员，组织 物料 及设 备，做 好生 产安 排；对市场 主体 因自 身因 素导 致工坊 生产 计划 需要 变更 的，要 及时 对接 调整；负责工 坊日 常事 务及 从业 人员劳 动纪 律监 督等 工作；发现并 处理 生产 过程 中的 品质、工艺、设 备等 异常 问题，并及 时向 上级 反馈；及时总 结和 反馈 工坊 的生 产情况，定 时召 开生 产例 会，商 讨生 产方 案，提高 生产效 率；遵守及 执行 工坊 安全 管理 制度，做好 工坊 下班 后的 清场、清查 工作，关 好水 电、门 窗，并及时处理 安全 异常 情况；完成上 级交 办的 其他 事务。A.2 从业人 员管 理制 度：遵守工 坊 的 各项 管理 制度，严格 按照 产品 工艺 要求 开展生 产，严禁 因抢 时间 而影响 产品 质量。爱 惜生 产设 备、原材 料和各 种包 装材 料，严禁 损坏；按时上 下班，按 规定 做好 考勤记 录。骑车 人员 接近 工坊周 边区 域时，应 降低 车速缓 慢通 行，车辆按 规定 有序 停放；保持工 坊环 境卫 生，不乱 扔杂物，不 随地 吐痰。工 坊内严 禁吸 烟，每次 生产 任务完 成后 及时将工作 台清 理干 净；服从管 理人 员的 安排，按 时、按 质、按量 完成 生产 任务。当产 品出 现质 量问 题时应 立即 停工并报告，查 找原 因后 方可 继续生 产；上班时，应 保持 良好 的精 神状态，衣 着整 洁、大方、得体，不 得穿 短裤，背 心、拖 鞋等 进入工作场 所，进入 生产 区域 必须按 规定 穿戴 劳动 防护 用品；严禁携 带管 制刀 具或 易燃、易爆、易 蚀危 险物 品进 入工坊，如 发现 直接 危及 人身安 全的 紧急情况，在确 保自 身安 全的 情况下，应 立即 向管 理人 员和村（居）负 责人 报告 或求助“110”；严格遵 守安 全操 作规 程，严禁违 章作 业，加强 安全 隐患意 识学 习，了解 工坊 内各种 安全 标志，接 受必 要的 安全 教育 和培训，掌 握所 需的 安全 知识。A.3 场 地安 全管 理制 度：工坊安 全管 理机 构职 责，包括主 要负 责人 职责、安 全生产 管理 人员 职责 等；生产现 场必 须有 醒目 的安 全警示 标志、标 牌；操作人 员要 正确 使用 劳保 用品，确保 起到 安全 防护 作用，严禁 违章 作业；生产现 场可 能发 生的 安全 事故，应有 应急 措施 预案。DB 3310/T 99 2023 7 参考文 献 1 关 于强 化党 建引 领 推进“共富 工坊”建 设的 指导意 见（浙 组通 2022 32 号）2 关 于开 展“共富 工 坊”建 设的 实施 方案（台农组 办2022 8 号）3 关 于推 进党 建引 领“共富 工坊”建 设的 实施 意见（台 市委 办发 2022 26 号）