ICS 03.080.01 CCS A 16 DB 42 湖北省地方标准 DB42/T 2005.3 2023 就业创业 服务 第3 部分：零工市 场管理与 服务规范 Employment and business startup services Part 3:Management and service specification of the gig market 2023-11-29 发布 2024-01-29 实施 湖北省市场监督管理局 发 布 DB42/T 2005.3 2023 I 目 次 前言.III 引言.V 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 总 体要 求.1 5 管 理要 求.2 6 服 务内 容及 要求.3 7 信 息管 理.4 8 安 全与 应急.4 9 服 务评 价与 改进.4 10 标 准实 施及 评价.4 附录A（资 料性）湖北 省地方 标准 实施 信息 及意 见反馈 表.6 参考文 献.7 DB42/T 2005.3 2023 III 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标 准化 工作 导则 第1 部分：标准 化文 件的 结构 和起草 规则 的 规 定起草。本文件 是DB42/T 2005 就 业创业 服务 的 第3 部分。DB42/T 2005 已 经发 布了 以 下部分：第1 部 分：就业 见习 服务 规范；第2 部 分：创业 担保 贷款 网办服 务规 范；第3 部 分：零工 市场 管理 服务规 范；第4 部 分：入乡 进村 服务 规范；第5 部 分：企业 共享 用工 指导和 服务 规范。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由襄 阳市 人力 资源 和社会 保障 局提 出。本文件 由湖 北省 人力 资源 和社会 保障 厅归 口。本文件 起草 单位：襄阳 市 人力资 源和 社会 保障 局、襄阳市 劳动 就业 管理 局、南漳县 人力 资源 和社 会保障局、湖 北省 标准 化与 质量研 究院、武 汉民 政职 业学院。本文件 主要 起草 人：杨克 万、杨 富杰、邓 希妍、张 耀辉、何新、朱 雪芹、宋 军、丁 凡、吕东、刘 星恒、琚 勇胜、刘 玉玲、谢 波、胡 昊天、贾 伟、张旭、戴权。本文件 实施 应用 中的 疑问，可咨 询湖 北省 人力 资源 和社会 保障 厅，联系 电话：027-51828267，邮 箱；或 者牵头 起草 单位，联 系电 话：0710 3607293，邮 箱：。对本文件 的有关 修改 意见建 议请反 馈至襄 阳市 人力资 源和社 会保障 局，联系电 话：0710-3607816，邮 箱：；或 者 湖 北 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅，联 系 电 话：027-51828267，邮 箱；或 者湖北 省市 场监 督管 理局，联系电 话：027-87811019，邮箱：。DB42/T 2005.3 2023 V 引 言 2021 年，人 力资 源和 社 会保障 事业 发展“十 四五”规划 中明 确“健 全覆 盖城乡 的就 业公 共服 务体系，加强 基层 公共 就业 创业服 务平 台建 设，建设 一批劳 动力 市场、人 才市 场、零 工市 场，为劳 动 者 和企业免 费提 供政 策咨 询、职业介 绍、用 工指 导等 服 务。”“加强 覆盖 全国 的智 慧就业 服务 信息 网络 建设，提升公 共就 业服 务标 准化、智慧 化、专业 化水 平。”2021 年，人 社部 关于 人 社领域 贯彻 实施 国 家 基本公共 服务 标准 的 指导 意见（人社 部发 2021 77 号）要 求“加快 制修 订就 业见习、职 业技 能培 训和技能鉴 定、劳动 关系 协调、劳动 用工 保障、社 会保 障卡管 理等 一批 急需 短缺 的标准 规范”。为深 入 贯 彻落实人 社部 相关 工作 部署，进 一步 健全 就业 公共 服 务体系，全方 位提 升公 共 就业服 务水 平，探 索公 共 就业服务 经验，加强 经验总 结推广，促进 公共 就业服 务提质 增效，实现 稳就业 保就业 目标，制定 本文件。DB42/T 2005 拟 由五 个部 分 构成。第1 部 分：就业 见习 服务 规范。目的 在于 规范 湖北 省各级 公共 就业 和人 才服 务机构 开展 的高校毕业 生和 失业 青年 就业 见习服 务工 作。第2 部 分：创业 担保 贷款 网办服 务规 范。目的 在于 规范湖 北省 各级 人社 部门 及金融 机构 开展创业担 保贷 款网 办服 务工 作。第3 部 分：零工 市场 管理 服 务规 范。目的 在于 规范 湖北省 各级 零工 市场 建设、管理、运 营、服务等 工作。第4 部 分：入乡 进村 服务 规范。目的 在于 规范 湖北 省各级 公共 人才 服务 机构 开展就 业创 业服务入乡 进村 工作。第5 部 分：企业 共享 用工 指导和 服务 规范。目 的在 于解决 稳岗 压力 大、生产 经营用 工波 动大的问题，引 导符 合产 业发 展方向、短 期内 用人 需求 量大的 企业 开展 共享 用工。DB42/T 2005.3 2023 1 就业创业 服务 第3 部分：零工 市场管理 与服务 规范 1 范围 本文件 规定 了零 工市 场管 理与服 务的 总体 要求、管 理要求、服 务内 容及 要求、信息 管理、安 全与 应急、服 务评 价与 改进、标 准实施 及评 价等 内容。本文件 适用 于湖 北省 零工 市场管 理与 服务 工作。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB 15630 1995 消 防安 全标志 设置 要求 GB/T 37228 2018 公共 安 全 应 急管 理 突 发事 件响 应要求 GB/T 39204 2022 信息 安全技 术 关键 信息 基础 设 施安全 保护 要求 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。零工市 场 gig market 由政府 部门主 导、社会力 量参与 建立的 为零 工用工 务工方 提供线 下线 上供求 信息沟 通对接 的平 台。零工总 站 general gig station 地市设 立的 负责 全市 零工 市场建 设统 筹规 划和 零工 信息化 服务 建设 的总 服务 站。零工分 站 gig sub-station 县（区）设 立的 负责 乡级 零工驿 站选 址布 局建 设、管理考 核、挂牌 摘牌 和县 域零工 劳务 培训 指导 的服务分 站。零工驿站 gig site 乡镇（街道）设 立在 商业 区、社 区等 地为 群众 提供“家门 口”零工 服务 的驿站。4 总体要 求 各级政府 相关 部 门应 主导 建立零工 市场，负责 管理 与开展 服务。零工市 场应搭 建提 供信息 发布、劳务培 训报 名、就 业政策 咨询、法律 维权咨 询等服 务的线 下就 业服务平 台。DB42/T 2005.3 2023 2 零工市 场应 建设“零 工信 息管理 系统+移 动端+PC 端”零 工服 务信息 化线 上平 台，覆盖 零工服 务 线上信息 应用 场景。地市可 建设 零工 总站，可 按照“信 息发 布区、对接 洽谈区、综合 服务 区”3 个 功能区 域进 行建 设。县（区）可 建设 零工 分站，可参 照零 工总 站3 个功 能区域 因地 制宜 进行 建设。应根据 用工务 工需 求就近 设置零 工驿站，可 利用乡 镇综合 服务中 心、人力资 源和社 会保障 服务 中心、商 圈市 场、“红 色驿 站”“职工 户外 爱心 驿站”等场所，把 零工 驿站 延伸 到零工 用工 务工 集聚 地。5 管理要 求 制度 5.1.1 市场内 日常 工作 应有 相应 的设备 管理、环 境管 理、标志标 识管理、人员 管理 等相关 管理 制度。5.1.2 应统筹 制定 零工 服务 应急 与安全 管理 制度。人员 5.2.1 应配备 提供 信息 咨询、政 策咨询、劳 务对 接、技能 培训报 名等 服务 的专 职工 作人员。5.2.2 服务人 员应 符合 以下 条件：熟悉人 力资 源和 社会 保障、灵活 就业 服务 相关 法律 法规和 政策；具备公 共就 业服 务和 职业 指导等 相关 专业 知识；具有一 年以 上公 共就 业服 务工作 经历。5.2.3 宜聘请 劳动 仲裁 员、法律 援助工 作者 或专 业律 师等 专业人 士参 与提 供劳 务维 权服务。5.2.4 人员服 务应 达到 以下 要求：服务人 员应 着装 得体、仪 容干净、热 情礼 貌，行为 举止得 体；服务过 程应 精准 高效，业 务操作 应准 确无 误；服务方 式应 多样 化，除现 场提供 零工 就业 服务 外，可根据 需求，引 导服 务对 象通过 线上 渠道办理。设备 5.3.1 市级零 工总 站应 搭建 信息 平台，建立“一 网两 端”信息系 统，配 备 LED 信 息 大屏或 广告 机、自助一体 机、电脑、打 印机、桌椅 等基 本办 公设 施设 备，信 息 设 备应 接入 互联 网，畅 通服 务渠 道。5.3.2 县级零 工分站 应配 备电脑、打印 机、桌 椅等 基本办 公设施 设备，接入 互联网，并配 备相关 便 民服务设 施设 备，满足 零工 候工期 间的 基本 需求。5.3.3 零工驿 站可 根据 实际 需求 参照县 级零 工分 站配 备，其中应 配备 信息 发布 屏幕（或电 视）、电 脑、打印机、桌 椅等 基本 办公 设施设 备，接入 互联 网，满足零 工服 务基 本要 求。5.3.4 应定期 维护 设备，保 证设 备功能 正常。环境 5.4.1 零工市 场内 办公 用品 等应 整齐有 序。5.4.2 零工市 场内 应仅 放置 与办 公和便 民服 务相 关物 品，便民服 务设 施要 保持 功能 正常。5.4.3 零工市 场内 应保 持环 境卫 生干净 整洁，市 场内 人员 不应吸 烟。标志标 识 DB42/T 2005.3 2023 3 5.5.1 应设有 应急 导向 标识，包 括但不 限于 安全 出入 口标 志、消 防和 应急 设备 位置 标志。5.5.2 应按 照GB 15630 1995 第6 章 的规 定设 置消 防安 全标识。5.5.3 应设有 零工 驿站 标识 且具 有一致 性、显著 性。5.5.4 应在显 著位置 通过 宣传册、示意 图、广 告机 等多种 方式介 绍零工 市场 建设、服务事 项、服 务 内容和服 务引 导。6 服务内 容及 要求 信息咨 询 6.1.1 用工求 职信 息咨 询 用工 求 职信 息 咨 询服 务内 容及要 求应 包括 但不 限于 以下内 容：提供现 场登 记用 工、求职 信息咨 询服 务；指导注 册、登陆、使 用零 工线上 服务 平台；宣传移 动端 和 PC 端 线上 服 务，提 供电 话咨 询服 务；综合服 务窗 口人 员应 及时 收集、登记 零工 供需 信息，并录 入零 工信 息管 理系 统；经零工 信息 数据 匹配 后，通过综 合服 务窗 口向 供需 双方推 介相 应信 息。6.1.2 就业政 策咨 询 就业政 策咨 询服 务内 容及 要求应 包括 但不 限于 以下 内容：提供灵 活就 业政 策咨 询服 务；解释就 业登 记、就业 困难 人员认 定、社会 保险 补贴 等就业 政策，并 主动 做好 重点群 体创 业培训、创 业贷 款等 帮扶 政策 宣传工 作。6.1.3 劳务维 权咨 询 劳务维 权咨 询服 务内 容及 要求应 包括 但不 限于 以下 内容：提供劳 务关 系建 立、劳务 维权法 律援 助等 事宜 咨询 服务；为达成 意向 的零 工供 需双 方提供 规范 化劳 务协 议范 本，指 导签 订劳 务协 议，建立劳 务关 系；定期邀 请法 律援 助律 师提 供法律 咨询 服务，设 置法 律援助 热线；收到劳 务纠 纷咨 询申 请后，应即 时给 予提 供纠 纷调 解、法 律条 款解 释、风险 提醒和 维权 建议等服务。劳务对 接 劳务对 接服 务内 容及 要求 应包括 但不 限于 以下 内容：线下提 供现 场对 接洽 谈场 地，结 合双 方需 求，促成 双方开 展洽 谈，实现 劳务 对接；线上通 过信 息发 布设 备、零工线 上服 务平 台为 提供 零工务 工、用工 信息，促 成双方 联系。技能培 训 技能培 训服 务内 容及 要求 应包括 但不 限于 以下 内容：提供零 工技 能培 训报 名登 记、专 业课 程事 宜咨 询服 务；宣传本 地区 零工 技能 培训 课程及 开班 安排，并 收集 零工技 能培 训需 求；DB42/T 2005.3 2023 4 培训机 构根 据培 训需 求，拟定新 的课 程开 班计 划后，在服 务窗 口进 行公 示，工作人 员做 好培训课程 告知 工作。7 信息管 理 工作人 员应 及时 收集 零工 用工、求职 信息，并 录入 零工信 息管 理系 统，录入 信息包 括：零工用 工方 单位（或 姓名）、岗 位要 求、用工 时间、劳务 报酬、联 系方 式；零工务 工方 姓名、求 职意 向、薪 资要 求、联系 方式 等。零工线 上服务 平台 宜通过 政府购 买服务 方式 将平台 运行维 护、数 据安 全等零 工信息 管理工 作委 托有资质 的机 构负 责，提供 零工信 息可 视化 管理、信 息发布、数 据综 合分 析等 服务。工作人 员应 加强 零工 的信 息审核，确 保用 工务 工信 息真实 有效。零工市 场内 信息 安全 应按 照 GB/T 39204 2022 第5 章的规 定执行。8 安全与 应急 应急措 施 8.1.1 应建立 应急管 理机 制，及 时 有效 识别、分析 和控制 突发事 件风险 因素，减少 重大突 发事件 发 生的可能 性。8.1.2 发生突 发事故 或重 大突发 事件，应立即 向上 级汇报，根据 事件需 要，经上级 同意后 报告公 安 机关、防 疫指 挥部 等部 门，并按 照 GB/T 37228 的第5-6 章 的相 应规 范执 行。应急设 备 8.2.1 零工市 场内 应按 消防 标准 配备灭 火器、消 防破 拆工 具等消 防器 材和 警情 电话。8.2.2 零工市 场内 应配 置急 救包 等应急 装备 和一 次性 医用 外科口 罩、消毒 酒精 等物 资。9 服务评 价与 改进 应建立 零工市 场服 务评价 与 持续 改进 机 制，可通过 定期发 放调查 问卷、电话 回访、实地走 访、第三方评 估等 方式 对服 务进 行评价。针对服 务中 存在 问题 分析 原因，及时 提出 纠正 措施，进行 限期 整改。跟踪服 务改 进落 实情 况，适时建 议或 调整 服务 改进 措施。10 标准实施 及 评价 结合实 际，准备 标准 实施，包括 但不 限于 标准 实施 的方案 准备、组 织准 备、知识准 备、手段 准 备和物质 条件 准备 等。制定标 准实 施方 案，应明 确适用 对象 和场 景、提供 实施必 备条 件和 保障（组 织、制 度、资 金、人员和设 施设 备等）、推荐 方法路 径，确定 资源 要素 配置、关键 环节 和控 制点，提出 标准 实施 中的 注 意 事项。针对相 关方 和具 体对 象/岗 位进行 标准 宣贯 和培 训，结 合标准 要求，落 实责 任制，做到横 向到 边，纵向到 底。DB42/T 2005.3 2023 5 标准实 施主 要在 零工 市场 管理 与 服务 中开 展。标准实 施的 检查 主要 是检 查标准 实施 方案 的落 实情 况，需 要逐 条检 查标 准实 施内容 的落 实，并 记录未实 施内 容的 理由 或原 因。标 准实 施检 查应 检查 标准实 施的 支持 手段 和物 质条件 的落 实情 况。应 做 好标准实 施验 证 记 录，畅通 标 准实施 信息 采集 的方 式方 法和反 馈渠 道，定期 整理 并 处理收 集到 的意 见建 议。标准实 施评 价的 基本 依据 是中 华人 民共 和国 标准 化法 等。在标准 实施一 定时 间后，对照标 准实施 方案，开展 标准实 施效果 评价 分析，总结实 施经验 成 效，梳理存 在的薄 弱环 节，标 准实施 的评价 主要 是评价 标准实 施的效 果，主要从 技术进 步、质 量水 平提高、客户满 意度、规 范秩 序、效率提 高、节约 费用、节 省时间、履 行社 会责 任等 方面进 行有 益性 评价，还 应评价标 准实 施带 来的 问题，以便 为未 来改 进提 供参 考。适时向 专业 标准 化技 术委 员会和 标准 归口 管理 单位 反馈情 况，提 出 标准 推广、修改、补 充、完 善或者废 止等 意见 建议。标准实 施信 息及 意见 反馈 表相关 示例 见附 录A。DB42/T 2005.3 2023 6 A A 附录A（资料 性）湖北省 地方 标准 实施 信息 及意见 反馈 表 湖北省 地方 标准 实施 信息 及意见 反馈 表如 表A.1 所示。表A.1 湖北省 地方 标准 实施 信息 及意见 反馈 表 标 准 名 称 及 编 号 总 体 评 价 适用性 该 标 准 与 当 前 所 在 地 的 产 业 或 社 会 发 展 水 平 是 否 相匹配？是 否 协调性 该 标 准 的 特 色 要 求 与 其 他 强 制 性 标 准 的 主 要 技 术 指 标、相关 法 律 法 规、部 门 规 章 或 产 业 政 策 是 否 协 调？是 否 执行 情况 标 准 执 行 单 位 或 人 员 是 否 按 照 标 准 要 求 组 织 开 展 相关工作？是 否 实 施 信 息 标 准 实 施 过 程 中 是 否 存 在 阻 力 和 障 碍？是 否 实 施 过 程 中 存 在 的 主 要 问 题 修 改 意 见 总体 意见 适用 修改 废止 具 体 修 改意见 需 修 改 章 节：具体修改意见：反馈渠道 标准化行政主管部门 省直行业主管部门 专 业 标 准 化 技 术 委 员 会（工 作 组）标 准 起 草 组（牵 头 起 草 单 位）反馈人 姓名：单位：联系方式：填表说明：为及时掌握标准实施情况，了解地方标准实施过程中存在的问题，并为标准复审提供科学依据，特制定湖北省地方标准实施信息及意见反馈表。可根据实际情况在表格中对应方框打勾，有需要文字说明的反馈意见可在相应位置进行文字描述，也可另附页。DB42/T 2005.3 2023 7 参考文 献 1 省 人民 政府 办公 厅 关于鼓 励和 支持 多渠 道灵 活就业 的实 施意 见（鄂 政办发 2020 65号）2 2021 年国 务院 政府 工作报 告 3 关于 实施 提升 就业 服务质 量工 程的 通知（人社部 发2021 80 号）4 关于 切实 维护 新就 业形态 劳动 者劳 动保 障权 益的若 干措 施（人 社部 发2021 56号）