识别风险 ， 发现价值 请务必阅读末页的免责声明 1 / 24 专题研究 |家用轻工 2018 年 05 月 10 日 证券研究报告 Tabl e_Title 精装潮系列报告之政策篇： 各地全装修政策密集推出，执行细节仍需完善 Table_AuthorHorizont al 分析师： 赵中平 S0260516070005 分析师： 汪 达 S0260517120005 0755-23953620 010-59136610 zhaozhongpinggf wangdagf Table_Summary 核心观点 ： 房地产行业稳步发展，结构调整有力支持装修行业 全装修行业与房地产行业密切相关，房地产行业的增速与结构调整都会对全装修产生重要影响。目前，城市化率的提升保障了购买力，各地陆续出台村民工进城买房补助方针，房地产库存持续降低。同时，政府进一步推进租售同权政策，整体土地供应面积及建筑速度有所上升，对装修行业的发展是强有力的支持 。 我国 住宅全装修比例仅为 20%， 全 装修可有效避免二次装修产生的污染，是国家政策引导的方向 二次装修不仅造成环境污染和浪费，也会影响房屋质量 ， 全装修成品房符合 行业 健康发展的方向。 目前商品房市场上，新建商品房绝大多数还是毛坯房，我国住宅全装修比例仅为 20%，一线城市该比例也仅为 50%，多个二线城市全装修比例不足 20%，而发达国家全装修比例高达 80%，与发达国家仍存在较大差距。 自 1999 年起，中央出台各项政策积极推广一次性装修模式， 2017 年 5 月发布的建筑业发展十三五规划提出到 2020 年新开工全装修成品住宅面积达到 30%的 目标 ；同时 近年来部分 省市如浙江、山东、海南、河南等均密集出台相应政策，包括设立阶段目标，出台税收优惠、财政奖励等政策鼓励房地产开发企业全装修或精装修。 截至 2017 年三季度末 ，全国出台全装修政策 的 省市达到 17 个， 未来全装修 有望 在更多的城市得到普及。 当前政策推广仍有阻碍，全面推行全装修需消费者与开发商合力促进 大部分城市政府的政策目前仍在“点式”激励阶段，且缺乏明确的质量监管机制。此外，土建施工企业与装修施工企业在工程环节的脱节以及开发商面临的成本及价格压力导致了全装修住宅的质量无法得到保障，消费者对其信任度较低。建立健全全装修住宅验收标准及监管机制，整合行业资源促进规模化产业发展，加强开发商与购房者之间的沟通，是进一步推进全装修产业化的必经之路 。 2018 年政策 覆盖区域或蔓延至 中西部省份，政策目标更多元化、精细化 ， 鼓励方式、装修标准 不断 完善 2018 年全装修政策环境 或 呈现四大趋势 ：（ 1） 政策 覆盖区域 蔓延至中西部 省份，且政策目标更加多元化、精细化；（ 2）政策 支持 力度 增加， 全装修或装配式建筑的开发商和配套企业，有望享受特殊财政资金支持或技术帮扶； （ 3） 伴随着 全装修政策的推行， 装修标准体系或将 不断完善后 颁布 ；（ 4） 租售同权时代到来，房屋租赁或成为全装修产业新的增长点。 风险提示 各地 全装修政策 推行 进度慢于预期； 房地产市场政策出现较大变化影响销售。 Table_Report 相关研究 ： 迈向大家居系列之零售渠道变革篇 :跑马圈地时代经销仍为主导，行业成熟期直营与电商比拼更重要 2017-08-09 家具行业专题报告：比肩厨电多元发展，定制家具大有可为 2017-06-29 定制家具投资最重要的事 :地产关联度，渗透率边界与市场格局展望 2017-06-04 识别风险 ， 发现价值 请务必阅读末页的免责声明 2 / 24 专题研究 |家用轻工 目录索引 一 、全国 各省出台相应政策 ， 积极推动房地产全装修 . 4 （一） 宏观经济政策环境 ：房地产行业增速及结构调整与全装修密切相关 . 4 （二）全装修行业政策环境：建筑业发展十三五规划提出 2020 年新开工全装修成品住宅面积达到 30% . 6 二 、 产业链脱节、消费者担忧，政策引导力度有待 加强 . 19 （一）政策发展环境仍有上升空间 . 19 （二）建筑施工企业与装饰装修企业长期分离，难以完全契合 . 19 （三）消费者担忧及个性化需求影响购买全装修住宅的积极性 . 19 （四）装修施工企业规模化供给能力有待加强 . 20 三 、 试点示范、技术支撑、成本规划，多维度建议 助力政策推进 . 20 （一）发挥试点示范作用，加强政策推进和落实 . 20 （二）强化技术支撑，构建完善的质量管理体系 . 20 （三）合理规划成本，关注消费者个性化需求 . 20 四 、 2018 年全装修政策趋势 ：区域扩散、政策扶持、标准完善 . 21 （一）全装修政策或将蔓延至中西部省份，且政策目标更加多元化、精细化 . 21 （二）全装修或装配式建筑的开发商和配套企业，有望享受特殊财政资金支持或技术帮扶 . 21 （三）全装修时代，完善的装修标准体系亟待颁布 . 22 （四）租售同权时代到来，房屋租赁或成为全装修产业新的增长点 . 22 五、 风险提示 . 23 识别风险 ， 发现价值 请务必阅读末页的免责声明 3 / 24 专题研究 |家用轻工 图表索引 图 1：城镇居民可支配收入持续平稳增长（元， %） . 4 图 2：城镇人口不断增加，城镇化率稳步提升（万人， %） . 4 图 3：房地产调控政策影响 2017 年房地产销售面积规模（万平方米， %） . 5 图 4：三四线去库存效果显现，全国商品房待售面积下降（万平方米， %） . 5 图 5： 2017 年 100 大中城市土地供应面积有所增加（万平方米） . 6 图 6： 2017 年全年建筑业签订合同累计额同比增长 17.43%（万平方米） . 6 图 7：目前我国住宅全装修比例仅为 20%，与发达国家相比仍有较大差距 . 7 图 8：目前我国多地区全装修比例不足 20% . 7 图 9：全国 17 个省（市）已出台全装修政策 . 9 表 1：各省市全装修政策实施要求 . 12 识别风险 ， 发现价值 请务必阅读末页的免责声明 4 / 24 专题研究 |家用轻工 一 、 全国 各省出台相应政策 ， 积极推动 房地产 全装修 （一） 宏观经济政策环境 ：房地产行业增速及结构调整与全装修密切相关 全装修行业与房地产行业密切相关，房地产行业的增速与结构调整都会对全装修产生重要影响。因此，分析全装修行业的发展环境，需要考虑可以影响到房地产行业的政治经济因素。 从经济指标来看， 城镇居民可支配收入持续平稳增长，使得购买力具有一定保障；城镇 化率稳步提升，对整个装修市场的容量增长具有促进作用。 图 1： 城镇居民可支配收入持续平稳增长 （元， %） 数据来源： Wind资讯 、 广发证券发展研究中心 图 2： 城镇人口不断增加 ， 城镇化率稳步提升 （万人， %） 数据来源： Wind资讯 、 广发证券发展研究中心 在政策方面，一 、二线城市控价与三四 线城市去 库存 同步进行。在北上广深等地限购、限贷政策越发严格。房价的高涨推动了土地面积的供给，但是房地产销售面积整体下降。另一方面，公积金借款的利率第 5次下调，期限在五年以下的公积金借款，利率为 2.75%； 期限在五年以上的公积金借款利率为 3.25%。为了鼓励农民工进城买房，各地也陆续出台了各种村民工进城买房的补助方针。在强力的去产能政19,109 21,810 24,565 26,955 28,844 31,195 33,616 36,396 11% 14% 13% 10% 7% 8% 8% 8% 0%2%4%6%8%10%12%14%16%05,00010,00015,00020,00025,00030,00035,00040,0002010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017城 镇 居民人均可支配收入 同比增速 69,079 71,182 73,111 74,916 77,116 79,298 81,347 51.27% 52.57% 53.73% 54.77% 56.10% 57.35% 58.52% 46%48%50%52%54%56%58%60%62,00064,00066,00068,00070,00072,00074,00076,00078,00080,00082,00084,0002011 2012 2013 2014 2015 2016 2017城 镇 人口数量 城 镇 化率 识别风险 ， 发现价值 请务必阅读末页的免责声明 5 / 24 专题研究 |家用轻工 策影响下，房地产库存持续降低。 图 3： 房地产调控政策影响 2017年房地产销售面积规模 （万平方米， %） 数据来源： Wind资讯 、 广发证券发展研究中心 图 4： 三四线去库存效果显现 ，全国商品房 待售面积下降 （万平方米， %） 数据来源： Wind资讯 、 广发证券发展研究中心 在房地产结构方面，政府租售同权的政策得到了进一步推进。 2016年 6月国务院办公厅发布了关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见，规定非户籍人口可以按照规定享受基本的公共服务，引导城镇居民通过租赁解决居住问题。 2017年 5月，住建部发布了住房租赁市场和销售管理条例，进一步规定了承租人可享受的基本公共服务，并鼓励三年以上长租。随后，将广州、深圳、杭州等 12个城市列为首批租赁试点。目前中国租赁市场的机构渗透率仅为 2%，远低于发达国家 35%的比例，有着巨大的发展空间。预测到 2020年，长租公寓达到 1000万间。房地产结构的改变会对装修市场产生巨大影响，由于小户型和集中式的特点，长租公寓非常适合全装修。 同时考虑用于出售和出租的房地产，整体土地供应和建筑速度有所上升，对装修行业的发展是有力的支持。 -20%-10%0%10%20%30%40%50%60%020,00040,00060,00080,000100,000120,000140,000160,000180,0002013-022013-052013-082013-112014-022014-052014-082014-112015-022015-052015-082015-112016-022016-052016-082016-112017-022017-052017-082017-11商品房 销 售面 积 累 计值 同比增速 -20%-15%-10%-5%0%5%10%15%20%25%30%35%010,00020,00030,00040,00050,00060,00070,00080,000商品房待售面积累计值 同比增速 识别风险 ， 发现价值 请务必阅读末页的免责声明 6 / 24 专题研究 |家用轻工 图 5： 2017年 100大中城市土地供应面积有所增加 （万平方米） 数据来源： Wind资讯 、 广发证券发展研究中心 图 6： 2017年 全年 建筑业签订合同累计额同比增长 17.43%（万平方米） 数据来源： Wind资讯 、 广发证券发展研究中心 （ 二 ）全装修行业政策环境 ： 建筑业发展十三五规划提出 2020 年新开工全装修成品住宅面积达到 30% 目前 商品房 市场上，新建商品房绝大多数还是毛坯房， 我国住宅全装修比例仅为 20%，一线城市该比例也仅为 50%， 多个 二线城市全装修比例不足 20%， 而发达国家全装修比例高达 80%，与发达国家仍存在较大差距。 01,0002,0003,0004,0005,0006,0007,0008,0009,00010,0002015-012015-032015-052015-072015-092015-112016-012016-032016-052016-072016-092016-112017-012017-032017-052017-072017-092017-112018-010%5%10%15%20%25%050,000100,000150,000200,000250,000300,000350,000400,000450,000500,0002014-032014-052014-072014-092014-112015-012015-032015-052015-072015-092015-112016-012016-032016-052016-072016-092016-112017-012017-032017-052017-072017-092017-11建筑业签订合同额累计值 同比增速 识别风险 ， 发现价值 请务必阅读末页的免责声明 7 / 24 专题研究 |家用轻工 图 7： 目前我国住宅全装修比例仅为 20%，与发达国家相比仍有较大差距 数据来源：奥维云网（ AVC）地产大数据、广发证券发展研究中心 图 8： 目前我国 多地区 全装修比例 不足 20% 数据来源：世研大数据、广发证券发展研究中心 与毛坯房相比，全装修 要求住宅装修与土建安装必须进行一体化设计，可以有效避免二次装修产生的粉尘、装修废弃物污染与小区住户二次装修造成的噪声交叉干扰等问题，逐渐受到居民的认可，也是国家政策引导的方向。 1999年关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见提出加强对住宅装修的管理，积极推广一次性装修或菜单式装修模式，避免二次装修造成的破坏结构、浪费和扰民等现象。 2002年建设部住宅产业化促进中心印发的商品住宅装修一次到位实施导则提出制定了装修管理、设计、实施 等方面的细则，提出推行装修一次到位的根本目的在于逐步取消毛坯房，直接向消费者提供全装修成品房；规范装修市场，促使住宅装修生产从无序走向有序。 2008年 8月 1日，住房和城乡建设部就对外发布了关于进一步加强住宅装饰装修管理的通知要求各地制定出台相关扶持政策，引导和鼓励新建商品住宅一次装修到位或采用菜单式装修模式，分步实施，逐步达到取消毛坯房、直接向消费者提供全装修成品房的目标。但由于缺乏国家层面的顶层设计和土地、财税、金融等多方面的政策支持，住宅全装修工作始终没有0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%60.0%70.0%北京上海广州深圳海南东莞沈阳常州天津西安苏州杭州长沙宁波南宁青岛石家庄济南武汉合肥郑州重庆无锡成都长春南京新房全（精）装修比例 在售新房全（精）装修比例 识别风险 ， 发现价值 请务必阅读末页的免责声明 8 / 24 专题研究 |家用轻工 引起足够的重视。仅建设部一个部门就住宅全装修 的某些工作做了相关政策规定，住宅全装修工作整体目标、要求、工作措施等没有系统全面的制定和提出，曾经提出的到 2010年基本消灭“毛坯房”的目标成为泡影，住宅全装修工作基本停留在纸面上。 2013年国务院办公厅印发了关于转发发展改革委、住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知，提出“积极推行住宅全装修，鼓励新建住宅一次装修到位或菜单式装修，促进个性化装修和产业化装修相统一”。这个文件从国务院的角度明确了要积极推行住宅全装修工作，必将对住宅全装修工作产生重要影响。 2016年，住房城乡建设部以第 49号公告发布了国家 行业标准住宅室内装饰装修工程质量验收规范，进一步完善了现行标准对新建住宅室内装饰装修工程质量验收的要求，为全装修住宅的健康发展提供了技术规则和保障，对推动住宅全装修发展和住宅产业化也将起到积极的推动作用。同时，住建厅又印发了关于推进住宅全装修工作的意见，明确了住宅全装修的范围、原则，提出了住宅全装修的工作目标和任务，规定了住宅全装修的具体工作内容，从加强住宅全装修项目管理、住宅产业化基地建设、相关政策支持、强化开发企业自身能力建设以及监督落实等方面提出了具体要求。 2017年 5月发布的建筑业发展十三 五规划提出到 2020年，城镇绿色建筑占新建建筑比重达到 50%，新开工全装修成品住宅面积达到 30%。 作为全装修的重要实现方式，装配式建筑也受到了大量政策鼓励。 2016年发布的国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见要求结合节能减排、产业发展、科技创新、污染防治等方面政策，加大对装配式建筑的支持力度 ； 支持符合高新技术企业条件的装配式建筑部品部件生产企业享受相关优惠政策 ； 符合新型墙体材料目录的部品部件生产企业，可按规定享受增值税即征即退优惠政策 ； 在土地供应中，可将发展装配式建筑的相关要求纳入供地方案，并落实到土地使用合同中 ；鼓励各地结合实际出台支持装配式建筑发展的规划审批、土地供应、基础设施配套、财政金融等相关政策措施。 2017年 2月的国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见 ， 要坚持标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用，推动建造方式创新，大力发展装配式混凝土和钢结构建筑，在具备条件的地方倡导发展现代木结构建筑，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例 ； 力争用 10年左右的时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到 30%。 2017年 3月，住房城乡建设部一次性印发“十三五”装配式建筑行动方案、装配式建筑示范城市管理办法、装配式建筑产业基地管理办法三大文件，全面推进装配式建筑发展 ， 提出：到 2020年，全国装配式建筑占新建建筑的比例达到 15%以上，其中重点推进地区达到 20%以上，积极推进地区达到 15%以上，鼓励推进地区达到 10%以上；培育 50个以上装配式建筑示范城市， 200个以上装配式建筑产业基地， 500个以上装配式建筑示范工程，建设 30个以上装配式建筑科技创新基地。 为了鼓励房地产开发企业进行全装修或精装修出售成品房，部分省市出台了的税收优惠政策。 2014年 10月 11日，重庆市地税局正式发布了 重庆市地方税务局办公室关于个人住房房产税成品住宅装修费扣除的通知。规定新购商品住房属于成品住宅的，先按建筑面积交易单价扣除 20%的装修费后，再确认是否属于应税住房；若是应税住房，按扣除装修费后的交易价作为计税依据，并以计税交易单价确定税率档次。同年 11月江苏省发布关于加快推进建筑产业现代化促进建筑产业转型升级的意见指出今后开发商 建 成品房时，实际装修成本将按规定在税前予以扣 识别风险 ， 发现价值 请务必阅读末页的免责声明 9 / 24 专题研究 |家用轻工 除。购买成品房也可享受契税和贷款的优惠。 2012年 7月湖南省长沙市下发全装修住宅、全装修集成住宅容积率奖励办法 （ 试行 ） 。在长沙开发建设全装修住宅将获得一定比例建筑面积的奖励。全装修住宅容积率的奖励幅度为承诺实施全装修住宅建筑面积的 3.0%5.0%；全装修集成住宅容积率的奖励标准可在此基础上再增加 1.0%，即奖励幅度为承诺实施全装修集成住宅建筑面积的 4.0%6.0%。 1、全国各 省（市） 全装修政策及要点汇总 截至 2017年三季度末 ， 全国出台全装修政策的 省市达到 17个，多省 通过设立阶段政策目标、划拨土地、资源倾斜和财政奖励等方式，推行鼓励全装修政策。 图 9：全国 17个省（市）已出台全装修政策 数据来源： 奥维云网（ AVC）地产大数据、 广发证券发展研究中心 全装修： 北京：市保障房全面推行全装修 北京市 2015年 5月发布关于在本市保障性住房中实施全装修成品房交房有关意见的通知，要求自 2015年 5月 1日起，由市保障房建设投资中心新建、收购的项目率先全面推行全装修成品交房。棚户区改造安置房、自住型商品住房由开发建设单位编制装修方案，并依方案组织实施，鼓励采用装配式装修工艺。 上海： 2020年新建商品房全装修率外环线以内应达到 100% 2016年 8月份，上海住建委下发的关于进一步加强本市新建全装修住宅建设管理的通知规定，从 2017年 1月 1日起，凡出让的上海市新建商品房建设用地，全装修住宅面积占新建商品住宅面积（三层及以下的低层住宅除外）的比例为：外环线以内的城区应达到 100%，除奉贤区、金山区、崇明区之外，其他地区应达到 50%。奉贤区、金山区、崇明区实施全装修的比例为 30%，至 2020年应达到 50%。本市保障性住房中，公共租赁住房（含集中新建和商品住房中配建）的全装修比例为 100%。 江苏：到 2025年年末装饰装修装配化率达到 60%以上 识别风险 ， 发现价值 请务必阅读末页的免责声明 10 / 24 专题研究 |家用轻工 2014年，江苏省人民政府办公厅发布了关于推进绿色建筑和建筑工业化发展的实施意见，指出到 2025年年末，全省建筑产业现代化施工的建筑面积占同期新开工建筑面积的比例、新建建筑装配化率达到 50%以上，装饰装修装配化率达到 60%以上，新建成品住房 比例达到 50%以上，科技进步贡献率达到 60%以上。 2017年 8月，江苏省苏州市政府印发市政府办公室印发关于推进装配式建筑发展加强建设监管的实施细则（试行）的通知，明确新建普通商品住房应实施全装修，其他居住建筑倡导实施全装修。采用装配整体式混凝土结构体系的居住建筑以及商业、医院、学校、办公等公共建筑，其整栋建筑中主体结构和外围护结构预制构件的预制装配率 2018年年底前应不低于 20， 2019年应不低于 30。 建设单位主动采用装配式建筑技术且预制装配率大于 40%的项目，或者划拨土地的项目采用装配式建筑技术且预制装配率大于 40%的，建设单位可在申领规划方案技术审查意见书时，向规划部门提出外墙预制部分建筑面积不计入容积率计算的书面申请。规划部门在核定计容面积时，应按规定扣除不计入的预制外墙部分建筑面积，且不计入部分的建筑面积不得超过规划计容面积的 3%。 山东： 2017年设区城市新建高层住宅实行全装 山东省 2016年 5月发布的中共山东省委山东省人民政府关于切实加强和改进城市规划建设管理工作的实施意见中指出， 2017年设区城市新建高层住宅实行全装修， 2018年新建 高层、小高层住宅淘汰毛坯房。 2015年 9月发布的山东省房地产业转型升级实施方案也提出了， 2017年设区城市新建高层住宅实行全装修， 2018年新建高层、小高层住宅淘汰毛坯房。在销售时实行毛坯房和装修房分别计价、分别开发票、分别纳税。 河南： 2020年全省新建商品住宅基本实现无毛坯房 2017年 8月，河南省住房和城乡建设厅等七部门联合印发关于加快发展成品住宅的指导意见，明确了成品住宅建设的目标， 2018年 1月 1日起，全省所有 巿 、县新开工建设商品住宅，全部要按照成品住宅设计建设 （ 不含 4层以下住宅及单套面积大于 200平方米的住宅 ） 。并规定房地产企业开发成品住宅发生的实际装修成本可按规定在税前扣除。成品住宅项目建筑废弃物处置费，可由地方予以减免。 四川： 2020年新建住宅全装修达到 50% 四川省政府 2016年 3月发布关于推进建筑产业现代化发展的指导意见，到2020年，全省基本形成适应建筑产业现代化的市场机制和发展环境，新建住宅全装修达到 50%。利用现代化方式生产的企业，经申请被认定为高新技术企业的，减按15%的税率缴纳企业所得税。避免同一项目的部品构件在生产、运输和施工环节重复征税。 浙江： 2016年 10月起新建住宅全部实行全装修和成品交付 浙江省政府办公厅 2017年 9月发布的关于加快建筑业改革与发展的实施意见规定，明确新建项目绿色建筑等级、建筑工业化和住宅全装修等控制技术要求，并纳入土地出让条件。 2016年 9月印发的关于推进绿色建筑和建筑工业化发展的实施意见要求实现新建住宅全装修覆盖。 2016年 10月 1日起，全省各市、县中心城区出让或划拨土地上的新建住宅，全部实行全装修和成品交付，鼓励在建住宅积极实施全装修。 识别风险 ， 发现价值 请务必阅读末页的免责声明 11 / 24 专题研究 |家用轻工 海南： 2017年 7月起商品住宅项目要全部实行全装修 2016年 12月 9日，海南省人民政府 印发关于继续落实“两个暂停”政策进一步促进房地产市场健康发展的通知 (琼府 2016113号 )，提出“从 2017年 7月 1日起，各市县商品住宅项目要全部实行全装修”。 宁夏：至 2016年新建住宅全装修比例达到竣工面积的 50% 2011年 6月宁夏新建住宅全装修试点工作的实施意见规定，凡列入试点项目的，新建住宅全装修面积占到项目建筑面积 10%以上的，容积率可提高 1%；占到50%的，容积率可提高 2%；占到 100%的，容积率可提高 3%。到“十二五”期末，全区新建住宅实行全装修的面积将达到年度竣工面积的 50%。 内蒙古：争取到 2018年新建住宅全装修比例达到 80%以上 2013年 9月，内蒙古自治区住房城乡建设厅下发了关于推进住宅全装修工作的意见，要求加快推进全区住宅全装修工作，力争通过 5年左右的时间，新建住宅全装修比例达到 80%以上，基本实现新建住宅全装修竣工。新建住宅项目实行项目建筑主体工程和建筑装饰装修工程同步招投标。招标文书没有住宅项目建筑装饰装修工程内容的，建设工程招投标管理机构不予组织招投标。 湖北： 2017年月起全省新建公共租赁房实施全装修 2017年 3月湖北省政府办公厅日前下发关于大力发展装 配式建筑的实施意见，计划在发展装配式建筑的同时积极推行建筑全装修，并确定今年 7月 1日起，全省新建公共租赁房实施全装修。根据实施意见，到 2020年，省会武汉装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到 35%以上，襄阳市、宜昌市和荆门市达到 20%以上，其他设区城市、恩施土家族苗族自治州、直管市和神农架林区达到 15%以上。以装配式建筑项目落地为重点，在土地出让条件中要明确装配式建筑面积比例、装配率等指标要求。要落实配套资金补贴、容积率奖励、商品住宅预售许可、降低预售资金监管比例等激励政策措施。 黑龙江： 2015年新建商 品住宅全装修率达到 30以上 2013年 4月黑龙江发布的省住建厅积极推进新建商品住宅全装修工作要求，2013年全省新建商品住宅全装修比例应达到新开工商品住宅总套数的 10以上，以后逐年按不低于 10的比例增加 ,争取到 2015年新建商品住宅全装修率达到 30以上。 安徽： 2017年末合肥市新建住宅中全装修比例达到 30% 2014年 12月安徽省发布关于加快推进建筑产业现代化的指导意见，要求自2015年起，全省采用建筑产业现代化方式建造的建筑面积累计将达到 500万平方米。在新建住宅中大力推行全装修，合肥市全装修比例逐年增加不低于 8%，其他设区城市不低于 5%，鼓励县城新建住宅实施全装修。到 2017年末，政府投资的新建建筑全部实施全装修，合肥市新建住宅中全装修比例达到 30%，其他设区城市达到 20%。省国土资源厅研究制定促进建筑产业现代化发展的差别化用地政策，在土地计划保障等方面予以支持。省物价局研究完善建筑产业现代化项目的设计收费政策。鼓励金融机构对建筑产业现代化产品的消费贷款和开发贷款给予利率优惠，开发适合建筑产业现代化发展的金融产品，支持以专利等无形资产作为抵押进 行融资。 河北： 2017年新建住房全装修比例不低于 60% 识别风险 ， 发现价值 请务必阅读末页的免责声明 12 / 24 专题研究 |家用轻工 2012年 5月河北省住建厅下发关于推进新建住房全装修工作的意见指出，全面有序推进住房全装修工作，自 2012年起，全省新建住房全装修比例应达到竣工面积的 10%，石家庄、唐山市逐年按不低于 10%的比例增加，其他各市逐年按不低于 7%的比例增加。争取通过 5年的努力，新建住房全装修比例不低于 60%；设区市基本实现住房全装修竣工。各级住房和城乡建设部门要加强同财政、土地、税务、金融管理等部门的沟通，探索制定全装修住房计税价格、融资、信贷、销售和节能专项资金等 方面的扶持、鼓励政策，以及评优评先、公积金贷款等方面的优惠措施，提高实施主体的积极性。 表 1： 各省市 全装修 政策 实施要求 时间 省 /市 政策要求 2015 年 5 月 北京 全市保障房， 100%全装修 2015 年 5 月 黑龙江 力争新建住房全装修比例不低于 30% 2016 年 1 月 宁夏 全区新建住宅实行全装修的面积达到年度竣工面积的 50% 2016 年 10 月 浙江 全省中心城区，出让或划拨土地上的新建住宅， 100%全装修。 2017 年 1 月 上海 新建住宅，外环线内 100%，外环线外 50%，奉贤区、金山区、崇明区 30%全装修。 2017 年 1 月 山东 全省，新建高层住宅， 100%全装修 2017 年 6 月 河北 新建住房全装修比例不低于 60% 2017 年 7 月 海南 全省，新建住宅， 100%全装修 2017 年 7 月 湖北 全省新建公共租赁房实施全装修 2017 年 12 月 安徽 政府投资的新建建筑全部实施全装修，合肥市新建住宅中全装修比例达到 30% 2018 年 1 月 河南 全省新建商品住宅， 100%全装修。 2018 年 1 月 山东 全省，新建高层、小高层住宅， 100%全装修 2018 年 9 月 内蒙古 新建住宅全装修比例达到 80%以上 2020 年 1 月 四川 全省新建住宅， 50%全装修。 2025 年 1 月 江苏 全省新建住宅， 60%全装修。 数据来源：各地政府网站 、 广发证券发展研究中心 装配式建筑： 北京： 2017年 3月起，四类项目采用装配式建筑 第一类是，新纳入北京市保障性住房建设计划的项目应采用装配式建筑；第二类是新立项政府投资的新建建筑应采用装配式建筑；第三类是，对以招拍挂方式取得北京市城六区和通州区地上建筑规模 5万平方米（含）以上国有土地使用权的商品房开发项目应采用装配式建筑；第四类是，在其他区取得地上建筑规模 10万平方米（含）以上国有土地使用权的商品房开发项目应采用装配式建筑。关于加快发展装配式建筑的实施意见 提出目标：到 2020年，实现装配式建筑占新建建筑面积的比例达到 30以上。 自愿采用装配式建筑并符合实施标准的，给予实施项目不超过 3%的面积奖励。对于实施范围内的预制率达到 50%以上、装配率达到 70%以上的非政府投资项目予以财政奖励；对于未在实施范围的非政府投资项目，凡自愿采用装配式建筑并符合实施标准的 ，按增量成本给予一定比例的财政奖励。 深圳：装配式建筑政策三连发 识别风险 ， 发现价值 请务必阅读末页的免责声明 13 / 24 专题研究 |家用轻工 深圳市住房和建设局于 2017年 1月 12日正式发布关于加快推进装配式建筑的通知，根据关于大力发展装配式建筑的指导意见（国办发 2016 71号）文件等国家文件要求，征集试行期内全市装配式建筑产业链企业意见反馈，从行业、企业层面考虑，修编修订 19条政策，力推装配式建筑。 2017年 1月 20日，深圳市住房和建设局、深圳市规划和国土资源委员会联合发布深