ICS 03.080.01 CCS A 12 DB42 湖北省地方标准 DB42/T 2005.4 2023 就业创业 服务 第4 部分：入乡进 村 服务规 范 Employment and business startup services Part 4:Specification for rural employment service 2023-11-29 发布 2024-01-29 实施 湖 北 省 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB42/T 2005.4 2023 I 目 次 前言.III 引言.V 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 基 本要 求.1 5 服 务内 容.1 6 活 动流 程.2 7 服 务管 理.3 8 服 务评 价与 改进.3 参考文 献.5 DB42/T 2005.4 2023 III 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标 准化 工作 导则 第1 部分：标准 化文 件的 结构 和起草 规则 的 规 定起草。本文件 是DB42/T 2005 就 业创业 服务 的第4 部分。DB42/T 2005 已 经发 布了 以 下部分：第1 部分：就业 见习 服务 规范；第2 部分：创业 担保 贷款 网办服 务规 范；第3 部分：零工 市场 管理 服务规 范；第4 部分：入乡 进村 服务 规范；第5 部分：企业 共享 用工 指导和 服务 规范。请注意 本文 件 的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由襄 阳市 人力 资源 和社会 保障 局提 出。本文件 由 湖 北省 人力 资源 和社会 保障 厅归 口。本文件 起草 单位：襄阳 市 人力资 源和 社会 保障 局、襄阳市 劳动 就业 管理 局、襄州区 人力 资源 和社 会保障局、宜 城市 人力 资源 和社会 保障 局、湖北 省标 准化与 质量 研究 院、武汉 民政职 业学 院。本文件 主要 起草 人：杨克 万、杨 富杰、胡 昊天、张 耀辉、何新、宋军、刘星 恒、吕东、邓希 妍、琚勇胜、刘玉 玲、谢波、朱 雪芹、沙鸿、杜 卫华、熊唯、张 社华。本文件 实施 应用 中的 疑问，可咨 询湖 北省 人力 资源 和社会 保障 厅，联系 电话：027-51828267，邮 箱；或 者牵头起 草单位，联系 电 话：0710-3607026，邮箱：。对本文件 的有关 修改 意见建 议请反 馈至襄 阳市 人力资 源和社 会保障 局，联系电 话：0710-3607816，邮 箱：；或 者 湖 北 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅，联 系 电 话：027-51828267，邮 箱；或 者湖北 省市 场监 督管 理局，联系电 话：027-87811019，邮箱：。DB42/T 2005.4 2023 V 引 言 2021 年，人 力资 源和 社 会保障 事业 发展“十 四五”规划 中明 确“健 全覆 盖城乡 的就 业公 共服 务体系，加强 基层 公共 就业 创业服 务平 台建 设，建设 一批劳 动力 市场、人 才市 场、零 工市 场，为劳 动 者 和企业免 费提 供政 策咨 询、职业介 绍、用 工指 导等 服 务。”“加强 覆盖 全国 的智 慧就业 服务 信息 网络 建设，提升公 共就 业服 务标 准化、智慧 化、专业 化水 平。”人社部 关于 人社 领域 贯彻 实施 国家 基本 公共 服 务标准 的指导 意见（人社 部发2021 77 号）要 求“加快 制修订 就业 见习、职业技 能培训 和技 能鉴定、劳动关 系协 调、劳动 用工 保障、社会 保障 卡管 理等 一批急 需短 缺的 标准 规范”。为 深入 贯彻 落实 人 社 部相关工 作部 署，进一 步健 全就业 公共 服务 体系，全 方位提 升公 共就 业服 务，探索公 共就 业服 务经 验，加强经验 总结 推广，促 进公 共就业 服务 提质 增效，实 现稳就 业保 就业 目标，制 定本文 件。DB42/T 2005 拟由五个 部分 构成。第1部 分：就 业 见 习服 务规范。目 的在 于规 范湖 北省各 级公 共就 业和 人才 服务机 构开 展的 高校毕业生 和失 业青 年就 业见 习服务 工作。第2部 分：创 业担 保贷 款网办 服务 规范。目 的在 于规范 湖北 省各 级人 社部 门及金 融机 构开 展创业担保 贷款 网办 服务 工作。第3部 分：零 工市 场管 理服务 规范。目 的在 于规 范湖北 省各 级零 工市 场建 设、管 理、运营、服务等工 作。第4部 分：入 乡进 村服 务规范。目 的在 于规 范湖 北省 各 级公 共就 业人 才服 务机构 开展 就业 创业服务入 乡进 村工 作。第5部 分：企 业共 享用 工指导 和服 务规 范。目的 在于解 决稳 岗压 力大、生 产经营 用工 波动 大的问题，引导 符合 产业 发展 方向、短期 内用 人需 求量 大的企 业开 展共 享用 工。DB42/T 2005.4 2023 1 就业创业 服务 第4 部分：入乡 进村服务 规范 1 范围 本文件 规定 了就 业创 业服 务入乡 进村 的 基 本要 求、服务内 容、活动 流程、服 务管理、服 务评 价与 改进等 内 容。本文件 适用 于湖 北省 各级 公共就 业人 才服 务机 构 开 展就业 创业 服务 入乡 进村 工作。2 规范性 引用 文件 本文件 没有 规范 性引 用文 件。3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。入乡进 村服 务 rural employment service 将就业 信息 发布、就 业培 训、就 业援 助和 创业 扶持 等公共 就业 创业 服务 项目 通过 乡 镇（街道）、村（社区）集 中提 供给 农村 劳动力 的便 民服 务。农村劳 动力 rural labor force 农村人 口中 在劳 动年 龄以 内，具 有劳 动能 力 及 劳动 意愿 的 人员。4 基本要 求 入乡进 村服 务 应 由各 级政 府部门 主导，社 会公 众自 愿参与。入乡进 村服 务 应 在村 一级 传达至 辖区 内每 一户 居民。入乡进 村服 务活 动宜 在活 动举办 地区 开展 宣传 引导，适当 予以 政策 扶持。入乡进 村服 务活 动应 周期 性开展，保 障服 务频 次。5 服务内 容 就业信 息介 绍 人社部 门 组 织收 集用 工企 业提供 的用 工信 息并 集中 介绍 给 农村 劳动 力。就业培 训 5.2.1 对符合 条件 且有 培训 意愿 的农村 劳动 力开 展补 贴性 就业创 业培 训。DB42/T 2005.4 2023 2 5.2.2 人社部 门 应 对接 需 培 训人 员、培 训机 构和 用工 企业，制定 培训 计划。5.2.3 培训模 式分 为以下 三 种模 式：订单式 培训。由 培训 机构 提供，按照 与用 工企 业签 订的用 工协 议要 求，以定 向输出 至用 工企业为目 的，对规 定数 量的 农村劳 动力 进行 的职 业教 育和训 练；对接式 培训。由 培训 机构 提供，依托 本地 区特 色产 业，通 过将 培训 机构 和用 工企业 串联 运行，培 训和 就业 流程 一体 化的方 式，以完 成培 训与 考核后 即进 入工 作岗 位为 目的，对农 村劳动力进 行的 职业 教育 和训 练；储备式 培训。人 社部 门根 据市场 调研 明确 潜力 大、就业前 景好 的行 业用 工需 求，并 根据 本地区实际 用工 需要 调整 培训 设置，更新 培训 内容，提 前对农 村劳 动力 开展 培训。5.2.4 培训服 务应 根据 培训 目的 和群众 工作 生活 实际 开展，满足 灵活、自 由、实用、持续跟进 等 原则。就业帮 扶 5.3.1 人社部 门 应 免费 提供 就业 失业登 记、职业 指导、职 业介绍 等公 共服 务。5.3.2 人社部 门应对 符 合就 业援 助条件 的农 村劳 动力 提供 每人每 年至 少一 次 职 业介 绍服务。5.3.3 人社部 门 应 对有 就业 意向 但存在 就业 困难 的农 村劳 动力进 行就 业援 助。5.3.4 人社部 门 应 经常 性组 织农 村劳动 力专 场招 聘会。5.3.5 宜 利用 广播、电视、网站、微信 公众号、电 子显示 屏、乡 村公告（宣 传）栏 等平台 多渠道 发 布就业信 息，让农 村劳 动力 及时获 取用 人单 位招 聘信 息。创业扶 持 5.4.1 人社部 门 应组 织创 业导师 为有创 业意愿 的农 村劳动 力 提供 个性化 开业 指导、创业项 目推荐 和 咨询服务。5.4.2 人社部 门 宜对 有创 业愿望 的创业 贷款申 请人 员提供 创业担 保 政策 的解 释宣传，落实 各项创 业 补贴政策。6 活动流程 信息收 集登记 6.1.1 入乡进 村服务 活动 启动后，应由 用工企 业向 归属地 公共人 才服务 机构 提出用 人申请 并填报 信息表，由 人社 部门 进行 集中 登记并 发布。6.1.2 农村劳 动力 在入 乡进 村服 务活动 现场 向公 共人 才服 务机构 实名 制登 记求 职信 息。整合 信 息传 递 6.2.1 人社部 门 在入 乡进 村服务 活动现 场 服务 内容 及 细节，并收 集有意 向参 与 的农 村劳动 力 信息，分类传达 给对 应 机 构。6.2.2 分类信 息传 达包 括但 不限 于以下 内容：就业培 训信 息 应 传递 给培 训机构 及用 工企 业；就业需求 信息 应 传递 给用 工企业；创业指 导需求 信 息应 传达 给 创业 导师 及其 管理 机构；创业贷 款需求 信息 应 传达 给 创业 贷款 担保 机构、相关 银行 及审 核部 门。DB42/T 2005.4 2023 3 活动实 施 6.3.1 收到就 业培 训信 息后，培 训机构 应按照 5.2 的 要求 制定培 训计 划 并 实施 开展。6.3.2 收到就 业需求 信息 后，用 工企业 初步同 意，应由 人 社部门 安排用 工企 业与农 村劳动 力进一 步 接洽并达 成用 工协 议。6.3.3 收到创 业指 导信 息后，创 业导师 应根 据农 村劳 动力 需求制 定创 业指 导 方 案。6.3.4 收到创 业贷款 信息 后，创 业贷款 担保机 构、相关银 行及审 核部门 应按 规定提 供创业 担保贷 款 服务。7 服务管 理 服务保 障内 容 公共就 业人 才服 务机 构的 服务保 障 内 容包 括但 不限 于以下 内容：建立就 业服 务入 乡进 村活 动规章 制度；制定和 落实 就业 服务 入乡 进村年 度计 划；为求职 者建 立就 业创 业工 作台账；积极拓 展就 业困 难人 员就 业渠道；通过宣 传册、示 意图 等多 种方式 介绍 服务 事项、服 务内容 和服 务流 程，提供 引导服 务；配备就 业服 务入 乡进 村专 业服务 人员。服务人 员要 求 服务人 员应 符合 以下 条件：熟悉人 力资 源和 社会 保障 等工作 内容，掌 握就 业创 业相关 法律 法规 和政 策；具备基本 的 人力 资源 管理 和心理 学等 相关 知识；具有一 年以 上人 力资 源工 作经历，应 接受 过相 关法 律法规、政 策和 职业 培训 相关任 职资 格培训。8 服务评 价 与 改进 服务评 价 8.1.1 评价方 法 人社部 门 应建 立活 动服务 考核指 标和评价 方法，可 通过定 期发放 调查 问卷、电话回 访、实 地走 访、第三方 评估、官 方平 台显 著位置 设置 评价 链接 等方 式对活 动进 行评 价。8.1.2 评价主 体 接受入 乡进 村服 务的 农村 劳动力 及劳 动用 工企 业。8.1.3 评价对 象 各级公 共就 业人 才服 务机 构 开展 的职 业介 绍和 职业 指导服 务 及 服务 提供 者。服务改 进 DB42/T 2005.4 2023 4 8.2.1 人社部 门 应建 立持 续改进 机制，对服务 质量 考核过 程中发 现的问 题和 不足进 行汇总 后应通 报 给全体工 作人 员，并 在规 定时 限内完 成整 改工 作，提 出整 改措施 并加 以持 续改 进，修 改下次 活动 组织 方案。8.2.2 应充分 邀请农 村劳 动力及 劳动用 工企业 参与 到入乡 进村服 务的服 务质 量改进 工作中 进行督 促、跟踪、复查。8.2.3 人社部 门 应 对服 务评 价结 果较好 的工 作人 员按 规定 给予奖 励，并将 考核 结果 向所在 部门 通报。8.2.4 服务评 价的 考核 结果 应作 为工作 人员 表彰、奖 励、晋级的 重要 依据。DB42/T 2005.4 2023 5 参考文 献 1 中 华人 民共 和国 就 业促进 法 2 人 力资 源和 社会 保 障事业 发展“十 四五”规 划(2021)3 省 人力 资源 和社 会 保障厅 省发 展和 改革委 员会省 财政 厅 省 农业农 村厅 省 乡村 振兴 局关于进 一步 支持 农民 工就 业创业 的通 知（鄂人 社发2023 6 号）4 关 于印 发的 通知（鄂 人社 发 2023 9号）