文 化 元 宇 宙 专 业 委 员 会 臧 志 彭 华 东 政 法 大 学全 球 文 化 元 宇 宙 相 关 政 策研 究 报 告（概 要）文 化 元 宇 宙 专 业 委 员 会 臧 志 彭 华 东 政 法 大 学文 化 元 宇 宙 专 业 委 员 会 臧 志 彭 华 东 政 法 大 学文 化 元 宇 宙 专 业 委 员 会 臧 志 彭 华 东 政 法 大 学美 国 文 化 元 宇 宙 相 关 政 策（法 律/报 告）：负 责 任 框 架+系 统 建 构+数 字 资 产n 2022.09负责任开发数字资产综合框架n 2022.08元宇宙：国会的概念和问题n 2022.08芯片与科学法案n 2022.07非同质化代币（NFTs）n 2022.06负责任金融创新法案n 2022.03确保数字资产负责任发展的行政命令n 2022.03创新与选择在线法案n 2021.10政府对人工智能数据的所有权和监督法案n 2021.08开放应用市场法案n 2021.06数字资产与美国证券交易委员会监管n 2021.03数字资产行政令n 2020.03加密货币法案文 化 元 宇 宙 专 业 委 员 会 臧 志 彭 华 东 政 法 大 学美 国 文 化 元 宇 宙 相 关 政 策 要 点：n2022.08元宇宙：国会的概念和问题n 2022年8月26日美国国会研究局（Congressional Research Service,CRS）发布n 首先，元宇宙的概念重点关注三个核心方面：沉浸式用户体验、持久网络访问和互操作性。n 然后，报告描述了支持元宇宙的三类关键技术扩展现实、第五代（5G）和下一代无线通信以及区块链。n 最后讨论了供国会审议的政策问题，包括内容适度、数据隐私、市场力量和竞争以及数字鸿沟。文 化 元 宇 宙 专 业 委 员 会 臧 志 彭 华 东 政 法 大 学欧 盟 文 化 元 宇 宙 相 关 政 策：监 管 框 架+加 密 资 产n 2022.10元宇宙监管倡议【提案】n 欧盟预计2023年引入该倡议，以解决元宇宙、互动与运营，是“适应数字时代的欧洲”（a Europe fit for the digital age）的一部分n 2022.07加密资产市场法（MiCA）n 2020.12数字市场法（DMA）n 2018.05通用数据保护条例（GDPR）文 化 元 宇 宙 专 业 委 员 会 臧 志 彭 华 东 政 法 大 学英 国 文 化 元 宇 宙 相 关 政 策：监 管 框 架+数 字 资 产n 2022.07金融服务与市场法案【委员会阶段】n 2022.07 拟修改物权法（将数字资产纳入其中）n 2022.06网络安全法案【审查报告阶段】n 2022.06元宇宙和沉浸技术：监管的视角n 英国竞争与市场管理局发布，提出了对于元宇宙和沉浸技术在隐私、安全、财产权、支付和消费者保护（特别是数字资产）等方面的监管考虑。文 化 元 宇 宙 专 业 委 员 会 臧 志 彭 华 东 政 法 大 学日 本 文 化 元 宇 宙 相 关 政 策：数 字 社 会 框 架+W e b 3.0n 2021.03关于虚拟空间行业未来可能性与课题的调查报告（日本经济产业省）n 2021.12实现数字社会的重点计划（日本数字厅）n 2022.03NFT白皮书（日本自民党）n 2022.04数字日本2022-基于数字化的新资本主义挑战（日本自民党数字社会推进本部）n 2022.05关于数字社会中不公平竞争法未来挑战的临时报告（日本工业结构委员会）n 2022.06骨太方针-2022经济财政运营和改革的基本方针（日本内阁批准）n 2022.07 成立Web 3.0政策办公室（日本经济产业省）n 2022.10 成立Web 3.0研究会，至今已召开7次会议（日本数字厅）文 化 元 宇 宙 专 业 委 员 会 臧 志 彭 华 东 政 法 大 学日 本 文 化 元 宇 宙 相 关 政 策 要 点：元宇宙空间多极化实现去中心化的数字社会n 2022.05关于数字社会中不公平竞争法未来挑战的临时报告（日本工业结构委员会）n 近年来，元空间等虚拟空间的使用一直在进步，传统上在物理世界进行的业务数字化正在加速进行。知识产权法的角色划分传统上主要集中在物理世界，但当知识产权在物理世界和数字世界的交汇处使用时，未来的角色划分也需要进行梳理。n 2022.06骨太方针-2022经济财政运营和改革的基本方针（日本内阁）n 元宇宙问题被专门提及。日本政府强调元宇宙空间的多极化，最终实现去中心化的数字社会。通过推进更加去中心化、可信赖的互联网、普及区块链上的数字资产，让用户通过管理和利用自己的数据创造新的价值，为实现去中心化的数字社会创造必要的环境。n 日本政府正在为Web 3.0的发展改善相应的环境，以促进NFT的发展和DAO的利用等。n 日本政府计划在2023年国会上提交包括元宇宙在内的文化产业相关法案。文 化 元 宇 宙 专 业 委 员 会 臧 志 彭 华 东 政 法 大 学韩 国 文 化 元 宇 宙 相 关 政 策：国 家 战 略+产 业 促 进 框 架+文 化 产 业n 2023拟出台：数字资产基本法案n 2022.09元宇宙产业促进法【提案】；n 2022.08拓展虚拟世界的伦理原则（草案）；n 2022.01 元 宇 宙 新 产 业 先 导 战 略 n 战 略1：挑 战 世 界 级 的 元 宇 宙 平 台n 战 略2：培 养 元 宇 宙 时 代 的 活 跃 主 体n 战 略3：培 育 元 宇 宙 产 业 主 导 型 企 业n 战 略4：开 启 全 民 共 享 的 示 范 型 元 宇 宙 世 界n 2021.11 元宇宙首尔五年基本规划（2022-2026年）（首 尔 市 政 府）n 文化和旅游-不受时空限制的线上文化营销：光化门广场、德寿宫、南大门市场等首尔极具吸引力的旅游景点建成“虚拟旅游特区”，并再现敦义门等被毁坏的历史遗迹。文 化 元 宇 宙 专 业 委 员 会 臧 志 彭 华 东 政 法 大 学国 外 元 宇 宙 相 关 政 策 特 征 动 态：n 美国：体系化建构-立法部门+政府+行业组织+企业巨头n 涵盖政府的行政命令与法案、科技巨头的元宇宙标准与战略布局、行业协会和研究所的相关准则n 欧盟：最严格监管框架n 无差别监测、操纵人类意识的系统将被彻底禁止n 韩国：政府层面最积极推进+产业促进框架n 元宇宙产业促进法提案n 印度：考虑建构监管框架n 将用数字印度法取代信息技术法，对元宇宙、社交媒体等进行严格监测n 新加坡、加拿大等也针对文化元宇宙信息保护和支付服务出台相关措施文 化 元 宇 宙 专 业 委 员 会 臧 志 彭 华 东 政 法 大 学文 化 元 宇 宙 专 业 委 员 会 臧 志 彭 华 东 政 法 大 学国 家 部 委 文 化 元 宇 宙 相 关 政 策n 国家部委元宇宙政策：n 工信部、文旅部、广电总局等五部委：虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（20222026 年）文 化 元 宇 宙 专 业 委 员 会 臧 志 彭 华 东 政 法 大 学省 级 政 府 文 化 元 宇 宙 相 关 政 策n 上海市上海市培育“元宇宙”新赛道行动方案（20222025年）n 上海市上海市电子信息产业发展“十四五”规划n 河南省河南省元宇宙产业发展行动计划（20222025年）n 湖北省湖北省5G+工业互联网融合发展行动计划（2021-2023年）n 浙江省关于浙江省未来产业先导区建设的指导意见n 江西省2022年江西省虚拟现实（VR）产业链工作要点n 山东省山东省推动虚拟现实产业高质量发展三年行动计划（2022-2024年）文 化 元 宇 宙 专 业 委 员 会 臧 志 彭 华 东 政 法 大 学地 市 级 政 府 文 化 元 宇 宙 相 关 政 策：城 市 转 型+产 业 促 进 框 架n 北京市通州区关于加快北京城市副中心元宇宙创新引领发展的若干措施n 北京市通州区北京城市副中心元宇宙创新发展行动计划（2022-2024年）n 上海徐汇区徐汇区关于支持元宇宙发展的若干意见n 上海市宝山区宝山区工业元宇宙产业发展三年行动计划（20222024年）n 上海虹口区虹口区促进元宇宙产业发展的试行办法n 湖北省武汉市 武汉市促进元宇宙产业创新发展实施方案(20222025年)n 重庆市渝北区重庆市渝北区元宇宙产业创新发展行动计划（20222024）n 福建省厦门市厦门市元宇宙产业发展三年行动计划（2022-2024年）文 化 元 宇 宙 专 业 委 员 会 臧 志 彭 华 东 政 法 大 学文 化 元 宇 宙 专 业 委 员 会 臧 志 彭 华 东 政 法 大 学国 内 元 宇 宙 政 策：大 数 据 分 析n 数据基础：全国各地含有“元宇宙”的政策文本大数据分析文 化 元 宇 宙 专 业 委 员 会 臧 志 彭 华 东 政 法 大 学国 内 元 宇 宙 政 策：大 数 据 分 析序 号 词 语 出 现 次 数 出 现 频 率1 元 宇 宙 681 4.64%2 产 业 298 2.03%3 企 业 290 1.98%4 发 展 246 1.68%5 数 字 242 1.65%6 支 持 205 1.40%7 创 新 195 1.33%8 技 术 194 1.32%9 平 台 148 1.01%10 场 景 128 0.87%11 工 业 125 0.85%12 人 才 114 0.78%13 研 发 88 0.60%14 鼓 励 85 0.58%15 重 点 84 0.57%16 项 目 81 0.55%17 行 业 81 0.55%18 数 据 79 0.54%19 中 心 76 0.52%20 城 市 70 0.48%n 基于文件名称中含有“元宇宙”的政策文本进行的数据分析结果文 化 元 宇 宙 专 业 委 员 会 臧 志 彭 华 东 政 法 大 学元 宇 宙 政 策 文 本 编 码 层 次 结 构 图文 化 元 宇 宙 专 业 委 员 会 臧 志 彭 华 东 政 法 大 学元 宇 宙 政 策 文 本 相 邻 词 挖 掘文 化 元 宇 宙 专 业 委 员 会 臧 志 彭 华 东 政 法 大 学元 宇 宙 政 策 分 析 框 架文 化 元 宇 宙 专 业 委 员 会 臧 志 彭 华 东 政 法 大 学国 内 元 宇 宙 政 策：关 键 点 分 析n 对企业引进较高补贴金额：n“大力引进知名企业：在我区新注册的元宇宙产业总部企业，实激注册资本1亿元(含)以上的，按照1%给予不高于4000万元(含)一次性补助，以上补助资金由市，区两级按财政体制负担，自总部企业实际产生经济贡献年度起三年内按30%、30%，40%兑现到位。”【青岛市市南区关于促进元宇宙产高质量发展的若干政策措施】n“对新落户及认定的元宇宙总部型企业，一次性给予最高3000万元落户奖励。”【广州南沙新区（自贸区南沙片区）推动元宇宙生态发展的九条措施】文 化 元 宇 宙 专 业 委 员 会 臧 志 彭 华 东 政 法 大 学国 内 元 宇 宙 政 策：关 键 点 分 析n 对研发投入较高补贴金额：n“推动元宇宙企业创新能力提升：对元宇审企业年度实际研发投入超过1000万元的，按照实际研发投入的30%，累计给予较高1200万元的研发专项补贴;大力支持虚拟现实研发机构发展，按照实际投入的30%累计给予较高1200万元补贴，研发补助采用后补助的方式。”【青岛市市南区关于促进元宇宙产高质量发展的若干政策措施】n“对南沙区内元宇宙领域企业，按照研发经费投入的20%，给予最长3年每年最高1000万元的研发投入补助。”【广州南沙新区（自贸区南沙片区）推动元宇宙生态发展的九条措施】文 化 元 宇 宙 专 业 委 员 会 臧 志 彭 华 东 政 法 大 学国 内 元 宇 宙 政 策：关 键 点 分 析n 对重点元宇宙项目较高补贴金额：n“每年安排1亿元对元宇宙关键技术协同攻关给予单个项目较高1000万元支持。”【广州南沙新区（自贸区南沙片区）推动元宇宙生态发展的九条措施】文 化 元 宇 宙 专 业 委 员 会 臧 志 彭 华 东 政 法 大 学国 内 元 宇 宙 政 策：关 键 点 分 析n 对应用体验中心较高补贴金额：n“对区内建设的元宇宙应用展示中心，按其实际投入费用的50%给予最高2500万元补贴。”【广州南沙新区（自贸区南沙片区）推动元宇宙生态发展的九条措施】文 化 元 宇 宙 专 业 委 员 会 臧 志 彭 华 东 政 法 大 学国 内 元 宇 宙 政 策：关 键 点 分 析n 对人才较高补贴金额：n“强化元宇宙领域人才引进和培育：完善重大项目与人才引育联动机制，引进培育一批高端、复合型元宇宙领域人才。对新培育和全职引进来市南创新创业，并经青岛市备案认定的顶级人才、国家级人才、省部级人才，分期给予最高800万元、400万元、100万元的综合补贴，柔性引进的，连续3年按照其上年度用人单位实际给付计缴所得税年度薪酬总额的30%给予补助，上不封顶”【青岛市市南区关于促进元宇宙产高质量发展的若干政策措施】n“对拥有国际领先的核心技术或自主知识产权的元宇宙相关高层次科创人才给予最高1000万元安居补贴”【广州南沙新区（自贸区南沙片区）推动元宇宙生态发展的九条措施】文 化 元 宇 宙 专 业 委 员 会 臧 志 彭 华 东 政 法 大 学国 内 元 宇 宙 政 策：揭 榜 挂 帅 模 式n 上海市关于征集本市元宇宙重大应用场景需求“揭榜挂帅”的通知（2022.10）n 成都市关于征集2022年成都市元宇宙典型应用场景案例的通知（2022.11）文 化 元 宇 宙 专 业 委 员 会 臧 志 彭 华 东 政 法 大 学文 化 元 宇 宙 专 业 委 员 会 臧 志 彭 华 东 政 法 大 学元宇宙未来演进三个必然 阶段n“元宇宙”不仅仅是新一轮数字化转型运动，而是从“生产力变革”“生产关系变革”“全球格局变革”的深远重塑n 现有的认识混乱，源于用元宇宙2.0版的标准来评判元宇宙1.0的现实。n 元宇宙将是对人类现有经济秩序和全球治理格局的重大调整n 亟需从国际竞争战略高度认识元宇宙，尤其是文化元宇宙的发展变革。来源：臧志彭,解学芳中国特色元宇宙体系建设：理论构建与路径选择,南京社会科学,2022.10.文 化 元 宇 宙 专 业 委 员 会 臧 志 彭 华 东 政 法 大 学n 元宇宙没有国界，然而，元宇宙有着国家各自的文化特色与民族的基因。n 文化元宇宙决定了一个国家在人类未来高级文明阶段的文明自主性、传播话语权与国家软实力。n 中国的元宇宙亟需建构中国自主的元宇宙主导权和中国特色文化元宇宙体系。文 化 元 宇 宙 的 战 略 价 值文 化 元 宇 宙 专 业 委 员 会 臧 志 彭 华 东 政 法 大 学n战略思想升级的政策准备：生产力-生产关系-全球格局n生产关系切换的政策准备：人民为中心的创作者经济模式n人才组织模式的政策准备：人民群众的共建共治共享模式中 国 文 化 元 宇 宙 应 有 三 大 战 略 政 策 准 备文 化 元 宇 宙 专 业 委 员 会 臧 志 彭 华 东 政 法 大 学n 主编：臧志彭（文化元宇宙专委会常务副主任、华东政法大学经天学者特聘教授）解学芳（文化元宇宙专委会主任、同济大学长聘特聘教授）n 研究团队：高嘉琪、陈翔宇、李葱、马曦晨、龙雨晨 林文萍、赵梓昕、胡心蕾、朱斯斯、王梦宇、陈欣悦、孔庆莹 祝新乐、贾东窈、贺雪玲、韩慧慧、赵乐梅、雷文宣、陈天宇文 化 元 宇 宙 专 业 委 员 会 臧 志 彭 华 东 政 法 大 学