车百智库是中国电动汽车百人会联合权威机构、产业链头部企业共同发起成立的专业研究机构。自成立以来，车百智库坚持“面向政府和行业，服务战略与决策”的宗旨，围绕汽车电动化、智能化、网联化、绿色化以及能源变革、交通变革、城市变革等多个方向开展研究，支撑政府、企业政策制定和战略决策，致力于打造服务政府、服务行业、服务企业、服务社会的权威智库，努力推动汽车产业高质量可持续发展。关于车百智库课题组专家组张永伟、赵泽生、刘安民、王红钢、周金应、姚丹亚、赵一新、汪 林、陈山枝、倪 伟、葛雨明、孙 航主编单位中国电动汽车百人会中国中检中国汽车工程研究院股份有限公司中国信息通信研究院中国城市规划设计研究院参编单位北京万集科技股份有限公司华为技术有限公司联通智网科技股份有限公司中国移动（上海）产业研究院北京星云互联科技有限公司北京百度智行科技有限公司蘑菇车联信息科技有限公司腾讯云计算（北京）有限责任公司编写组成员郭 祎、张海涛、何 琪、宋若原、尹 翔、高海龙、邓福岭、苏兴宇、朱 刚、张 强、夏 芹、任 翔、于 涤、龙 飘、赵小松、李 黎、何先进、谭金权、李晓晖、易 茂、谯 杰、梁昌征、康 陈、周 浩、马 龙、赵 越、张然懋、周光涛、辛 亮、程军峰、汪建球、曾 峰、溥德阳、张 磊、葛 元、应 策、郑一辰、王吟松、王易之、张 亮、杨 凡、凤 鸾、刘 斌、胡茂洋、张 琦、张 杰、赵海建、聂 帅鸣 谢北京市高级别自动驾驶示范区工作办公室北京车网科技发展有限公司上海市住房和城乡建设管理委员会上海市嘉定区人民政府上海国际汽车城（集团）有限公司广州市住房和城乡建设局武汉市经济和信息化局武汉经开区军山新城管理办公室武汉车网智联测试运营管理有限公司无锡市工业和信息化局无锡车城智联科技有限公司重庆市住房和城乡建设委员会重庆两江智慧城市投资发展有限公司重庆永川大数据产业园开发管理有限公司成都市住房和城乡建设局成都智能网联汽车科技发展有限公司济南市工业和信息化局济南市大数据局淄博市工业和信息化局淄博市公安局厦门市工业和信息化局中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区管委会沧州市城市管理综合行政执法局深圳市住房和建设局深圳市坪山区发改局南京市城乡建设委员会中汽创智科技有限公司合肥市经济和信息化局柳州市大数据发展局柳州市东科智慧城市投资开发有限公司天津市西青区工业和信息化局襄阳市经济和信息化局先导(苏州)数字产业投资有限公司沈阳市人民政府沈阳市工业和信息化局沈阳市大东区人民政府沈阳车网科技发展有限公司衡阳市人民政府大理市人民政府摘 要汽车的发展与城市交通、建筑息息相关。20 世纪汽车的普及变革改变了传统城市空间形态，对于城市道路基础设施的规划建设提出新需求，道路基础设施变得更多、更长、功能更复杂。当前全球汽车产业正处于创新活跃期，汽车电动化、智能化、网联化的发展对城市建筑、道路、交通、能源等城市设施的要求越来越高，在新一轮科技革命推动下，我国智能电动汽车正进入加速发展新阶段。与传统燃油车相比，智能电动汽车具有更直接高效的储能供电能力、更强大的算力芯片以及线控底盘系统，为汽车智能化转型提供了最佳载体。同时，随着智能电动汽车的逐步普及，对道路基础设施提出数字化、网联化发展的需求，为打造宜居韧性智慧城市创造新的思路，同时也夯实了智慧城市基础设施建设。智能网联汽车与智慧城市协同发展成为必然趋势。智慧城市为智能网联汽车提供智能基础设施和丰富的应用场景，自动驾驶网约车、智能公交、无人物流/配送、自主代客泊车等都需要在智慧城市中实现；同时智慧城市的建设也需要以智能网联汽车为牵引力和数字化终端，实现合理规划城市智慧基础设施建设，提高基础设施利用率，用发展汽车的思路以科技赋能住宅。推动智能网联汽车和智慧城市协同发展，会催生大量新业态、新模式、新产业，有利于汽车强国、交通强国以及新型城镇化建设。党的二十大报告提出，要坚持系统观念和系统思维。从这个角度来看，我国汽车产业发展正在经历两个系统性工程。第一个是目前讨论较多的新能源汽车发展的上半场，主要以电动化为代表。当电动汽车进入规模化发展阶段后，要解决好汽车与新能源协同发展的问题，要把汽车与智能电网、水电、风电、光伏、储能加氢等一系列的新能源体系或者新电力体系有机结合起来，汽车与能源成为有机的结合体，这是我国汽车产业发展面临的第一个系统性工程。当新能源汽车发展进入下半场，汽车产业变革将以智能化为主，此时将经历第二个系统性工程，汽车与城市、道路、交通、能源深度融合发展，通过汇聚不同领域的优势，打造一套新的技术和产业系统，这就是双智协同发展的本质内涵。未来我国车城融合发展的产业体系应围绕“智能网联汽车”、“智能化基础设施”等核心，大力发展自动驾驶、车路协同等相关产业，实现双智协同的高精度感知、高可靠通信、高性能计算，从而推进汽车与基础设施的深度融合，实现城市智慧化运行，最终建立我国自主的技术体系、产业体系和话语体系。为推动车城融合发展，促进智能网联关键技术攻关和产业融合的发展，及时总结推广智能网联建设经验，特推出此报告。本报告分双智成果总结篇、车城融合指数篇、城市最佳实践篇、专家观点篇展开。双智成果总结篇，讲述双智协同发展的建设成效和实施路径，包含可落地、可监督、可持续的跨部门协同推进机制、交通、能源、定位、信息等在内的基础设施技术体系，集成化的车城网数据底座、多场景应用示范以及智能网联标准体系等。车城融合发展指数篇，对车城融合指数测评体系和各项指标进行说明，同步解读车城融合发展指数 2023 版测评结果，并就车城融合下一步工作计划进行部署。城市最佳实践篇，介绍国内 10 个最佳实践案例，辅以指数分析，以期为我国新型城市基础设施车城融合发展，提供借鉴和思路。专家观点篇，从政策、技术、市场等角度提出车路城协同发展趋势与建议。本报告主要面向城市管理者、决策者，汽车及相关行业的管理者、技术开发人员、产业投资人员、战略研究人员，城市基础设施运营商，以及城市规划、设计的从业人员。为此，着重介绍了智慧城市基础设施与智能网联汽车协同实施路径，如车路城协同发展需要的配套设施，如何推动多场景应用实现商业闭环等。由于编者水平有限，报告中出现的错误和不足，敬请读者批评指正。第一篇 双智成果总结篇 1一、双智协同发展现状 11.1 建成全球规模最大的智能网联新型基础设施 11.2 探索搭建实时感知的“车城网”平台 21.3 打造国内一流的应用场景集群 21.4 加快政策创新与标准引领 31.5 初步形成融合发展的“车能路云”产业生态 4二、双智协同发展实施成效 52.1 系统布局顶层设计框架 52.2 规模打造智能化基础设施 82.3 建设集成化车城网数据底座 152.4 丰富场景示范应用 162.5 初步构成智能网联标准体系 182.6 商业模式初步探索 20三、双智协同发展建议 223.1 试点推进中存在的不足 223.2 双智协同发展建议 23四、双智协同发展趋势 264.1 新型智能基础设施持续重构 264.2 形成新的产业融合生态 274.3 经济社会效益逐步显现 274.4 政企协作创新发展 284.5 数据要素价值发挥作用 29目 录第二篇 车城融合发展指数篇 30一、中国车城融合发展情况 30二、车城融合发展指数介绍 312.1 指标体系 312.2 测评对象与范围 332.3 目的意义 332.4 政策与保障 332.5 设施融合 342.6 数据融合 342.7 应用融合 34三、评价结果 353.1 总体评价结果 353.2 政策与保障 373.3 设施融合 433.4 数据融合 493.5 应用融合 52四、指数下一步工作计划 57第三篇 城市最佳实践篇 591.北京 592.上海 653.武汉 704.重庆 765.广州 826.合肥 887.淄博 908.衡阳 929.沈阳 9610.苏州 100第四篇 专家观点篇 104车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 1 剣 寺絬 剣寺絬嬵屗封殙钗錆 车城融合发展年度报告（2023）2 EV100PLUS 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 3 车城融合发展年度报告（2023）4 EV100PLUS 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 5 2.1.1 溤呮纸奓 车城融合发展年度报告（2023）6 EV100PLUS 2.1.2 筛 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 7 憍 憍嬐 嫉卥 副襮 2023-2025 潿 2023 潿 澗溘 藻螥()()(2023-2025 潿)訷憑 车城融合发展年度报告（2023）8 EV100PLUS 憍嬐 筛 滍 扵滍環環扵滍嬵屗封殙 封殙 塼樾 封殙 匷嬿 嬵屗 嬵屗 環扵滍屗封殙 環扵滍封殙樾扵 懋睫筛濊炴欈環扵滍封扵滍 懋睫炴環扵滍扵滍 屗 懋睫扵滍滍扵滍屗扵滍 懋睫屗车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 9 车城融合发展年度报告（2023）10 EV100PLUS 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 11 车城融合发展年度报告（2023）12 EV100PLUS 2 壽堃尞 嬵屗塼 禍囵擞 尞 2 尞 啈 啈 嬵屗琩鯲尞 尞 嬵屗琩鯲 禍囵擞 尞 2 琩鯲塼 尞 啈 啈 啈狾嫇尞 尞 啈狾嫇 禍囵擞 尞 2 绉叙 尞绉 2 堃壽堃壽 2 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 13 禍囵擞 2 奵屟屜屟 1 欃 1 禍囵擞 銫虆憚絚 憚絚 犅烪犅懓烪輷懓輷 2 尲禍囵擞尲1 尲 RSU 禍囵擞 2 尲/撁 2 尲/撁 RSU 1 尲/撁 肐肺 肐肺肐擞撁 1 尲禍囵擞欃屟1 尲 RSU肐肺 1攗 1 尲/濜 禍囵擞 2 尲/濜 RSU 2 尲/濜 呗褚輷 呗褚輷撁 1 攗2 尲禍囵擞1 攗 RSU 1 尲/撁 禍囵擞 2 尲/撁 RSU 1 尲/撁 奵屟屟 銫輷 1 2 尲/絚 呗 奵銫犅憚絚 车城融合发展年度报告（2023）14 EV100PLUS 娐潾憍潾憍娐 憍娐狾憍憍锐 憍憍繦娆锐繦娆憍憍憍繦娆潾憍粚繦娆娐牒憍锐啈狾繦娆螋潾 娐憍繦娆憍娐憍繦娆憍繦娆憍繦娆娐娐憍憍娐牒娐憍繦娆憍 啈狾憍繦娆娐牒牒啈狾娐粚锐繦娆潾娐娐繦娆 娆 啈车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 15 车城融合发展年度报告（2023）16 EV100PLUS 馯橇钗橇钗馯箤研澺霳 馯澺霳箤研馯箤研馯澺霳欃欃馯夑 橇钗箤研 欃橇钗欃馯欃箤研 箤研橇钗箤研箤研夑箤研箤研澺霳馯埋夑馯箤研馯夑箤研箤研澺霳箤研溶繟箤研橇夑箤研馯橇钗欃溶繟箤研馯埋夑澺霳 埋夑繟夑澺霳 澺霳澺霳橇 馯埋夑馯车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 17 馯 馯 馯 馯憍簬馯憍憍郵馯憍簬 馯郵馯馯馯馯憍馯馯憍憍馯 馯 馯馯 车城融合发展年度报告（2023）18 EV100PLUS 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 19 车城融合发展年度报告（2023）20 EV100PLUS 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 21 车城融合发展年度报告（2023）22 EV100PLUS 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 23 车城融合发展年度报告（2023）24 EV100PLUS 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 25 车城融合发展年度报告（2023）26 EV100PLUS 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 27 车城融合发展年度报告（2023）28 EV100PLUS 扵滍扵滍扵滍絬扵扵滍絬 扵滍絬扵滍扵滍絬扵滍扵滍扵滍滍 絬絬環 卿 滍扵滍絬環絬絬環扵滍扵滍扵滍絬環卿篎扵滍 4.4 筛叭嬵呮夬簙封殙 絬卿絬卿絬扵扵絬 絬 絬 扵滍扵滍絬環絬環扵滍絬 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 29 馯馯馯馯馯馯馯馯馯謺謺馯筁税 馯謺馯馯馯馯馯馯馯馯 筁馯謺馯馯 謺馯謺馯馯馯馯 车城融合发展年度报告（2023）30 EV100PLUS 匯 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 31 车城融合发展年度报告（2023）32 EV100PLUS 屓箤 筛 剴 唾 15%A1.1.A2.筛 2./3.4./筛 5.筛.箤 A3.箤研箤研 簲 屓 55%B1.8.B2.1.B3.箤研樚堉 11.箤 12.B4.堬橿的殙 13.的殙 14.A 箤 研 屓 15%1.箤研 15.箤研 1./1.箤研 18.衖樚尞/擐髐箤研 1.箤研 2.箤研 21./箤研 澺 霳 屓 15%1.22.23.24.2.25.2.2.28.2.车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 33 2.2 2.3 驘馯琍勌 2.车城融合发展年度报告（2023）34 EV100PLUS 撰撰 澺霳 霳澺霳 副 澺霳副澺霳 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 35 澗 絚 絚硼绱叙 绱叙絚绱叙 絚絚硼澗绱叙 车城融合发展年度报告（2023）36 EV100PLUS 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 37 232 1 3.2.1 溤呮纸奓 1 车城融合发展年度报告（2023）38 EV100PLUS 3.2.2 筛 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 39 嫉卥 副襮 藻螥 嫉卥 卥 副襮 副襮 澗溘 澗溘 藻螥 藻螥 车城融合发展年度报告（2023）40 EV100PLUS 訷憑 燚 溘 諡 諡溘燚詙 諡溘燚詙 溘 溘 諡溘燚詙訷憑 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 41 封滎簬 封 封 2023 封 橇簲 2 叀 2 叀 000 封 簬 封 匱 封 3000000 匱 23 封 匱 2023 封滎 匱 2 0 2 3 2 3 封滎 簬 聤 橇簲 橇簲簬聤 匱 2022 封滎 20222 0 2 叀寷匱 2023 2 封滎 寷车城融合发展年度报告（2023）42 EV100PLUS 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 43 车城融合发展年度报告（2023）44 EV100PLUS 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 45 撆撆拃鱺 车城融合发展年度报告（2023）46 EV100PLUS 2覃狾災 愿 2-3-8 屍扵滍覃狾災粚玐墀 332 覃狾 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 47 车城融合发展年度报告（2023）48 EV100PLUS 3.3.3 箤研樚堉 箤 3 箤研 3 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 49 3.3.4 堬橿的殙 的殙 车城融合发展年度报告（2023）50 EV100PLUS 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 51 车城融合发展年度报告（2023）52 EV100PLUS 擌琍勌 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 53 车城融合发展年度报告（2023）54 EV100PLUS 钖孞 钖孞詙皆 钖孞 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 55 滍憄滍 敱副襮滍粉憄 2021 潿封滎匧 副襮滍殙2021202 潿憄副襮滍滍 202 潿 10 封滎匧202 潿滍封殙滍簙褳夬簙封殙 滍滍滍车城融合发展年度报告（2023）56 EV100PLUS 蝒霦褙澇麭睳箤 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 57 殙殙 殙 殙殙 殙殙 殙殙 殙车城融合发展年度报告（2023）58 EV100PLUS 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 59 剮 剣嫉卥 1.1 犦呠玐墀 车城融合发展年度报告（2023）60 EV100PLUS 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 61 车城融合发展年度报告（2023）62 EV100PLUS 霳 碻哔 筛筛筛 筛 澺霳 霳澺筛筛筛筛筛筛 筛 澺霳碻哔筛 筛碻 碻哔澺霳 筛筛澺霳车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 63 1.1.4 睳箤夑缼 车城融合发展年度报告（2023）64 EV100PLUS 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 65 4 1.4.2 輷 1.4.匯副襮 2.1 犦呠玐墀 00 2022 00 000 车城融合发展年度报告（2023）66 EV100PLUS 拃鱺 拃鱺 筁税 筁税 拃鱺拃鱺 拃鱺拃拃筁 拃鱺 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 67 车城融合发展年度报告（2023）68 EV100PLUS 2.2.4 睳箤夑缼 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 69 车城融合发展年度报告（2023）70 EV100PLUS 4 2.4.2 輷 2.4.剮藻螥 3.1 犦呠玐墀 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 71 崡 崡卿癚崡炴崡卿癚岥炴 崡 车城融合发展年度报告（2023）72 EV100PLUS 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 73 耠 耠 耠 车城融合发展年度报告（2023）74 EV100PLUS 3.4 睳箤夑缼 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 75 2 S S A 3 褣 尞 4 媨睉 AD AS A 籹卿 籹卿 銕褣 籹卿銕褣語尞籹卿銕褣3.4.2 輷 S S 媨睉褣 尞 3.4.3 S A 尞 车城融合发展年度报告（2023）76 EV100PLUS 4.1 犦呠玐墀 扵 绷 簙 扵 崡 崡 擌 簙嬐 扵 扵 擌 扵 簙嬐 嬐崡扵 簙 嬐 嬐 嬐 簙 嬐嬐 崡 擌 绷鉏嬐崡剮擌簙扵 簙扵 簙扵 簙扵 簙嬐 鉏嬐 扵 嬐 嬐 扵 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 77 车城融合发展年度报告（2023）78 EV100PLUS 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 79 车城融合发展年度报告（2023）80 EV100PLUS 4.4 睳箤夑缼 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 81 4 4.4.2 輷 4.4.车城融合发展年度报告（2023）82 EV100PLUS 娐娐絬 匼澗溘 5.1 犦呠玐墀 呮 絬溤絬絬嬵屗封殙溤 絬封硼娐嬵屗絬寺娐 嬵屗硼娐筁税絬寺絬嬵屗封殙 寺絬溤呮硼嬵屗溤呮溤硼硼娐寺絬嬵屗封殙嘚敥筁税溤呮 硼 絬嬵屗硼絬絬 5.溤呮车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 83 车城融合发展年度报告（2023）84 EV100PLUS 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 85 车城融合发展年度报告（2023）86 EV100PLUS 5.4 睳箤夑缼 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 87 4 5.4.2 輷 5.4.车城融合发展年度报告（2023）88 EV100PLUS 6.1 犦呠玐墀 6.车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 89 车城融合发展年度报告（2023）90 EV100PLUS 6.4 睳箤夑缼 6.4.1 輷 6.4.剧觡孄 7.1 犦呠玐墀 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 91 车城融合发展年度报告（2023）92 EV100PLUS 簙姿馯簙 馯 馯馯尲驸簙馯 7.4 睳箤夑缼 7.4.1 輷 簙姿馯馯 7.4.壽尲袟堃簙馯褙姿 8.1 犦呠玐墀 諡嬿驸堃諡嬿驸壽馯漀諡嬿驸誃漀 漀漀馯 諡嬿驸昸壽尲匧 諡嬿簙驸嬿 嬿嬿馯馯簙馯簙馯堃馯馯车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 93 车城融合发展年度报告（2023）94 EV100PLUS 8.4 睳箤夑缼 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 95 2 箤 箤研箤研 箤研 箤研 4 8.4.2 輷 箤 8.4.箤研 箤研 箤研 箤研 车城融合发展年度报告（2023）96 EV100PLUS 9.1 犦呠玐墀 封 封 9.封 封 封 封 溶封 封 封 溶 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 97 樚堉堉樚堉 樚堉 箤 箤研 箤研箤 箤研樚堉箤研箤研箤研樚堉箤研 箤研樚堉 箤研箤研 车城融合发展年度报告（2023）98 EV100PLUS 9.4 睳箤夑缼 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 99 2 4 9.4.2 輷 9.4.车城融合发展年度报告（2023）100 EV100PLUS 10.1 犦呠玐墀 10.咺 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 101 封封封 孭封滎 封 车城融合发展年度报告（2023）102 EV100PLUS 10.3 睳箤夑缼 熅模庡 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 103 3 10.3.2 輷 10.3.3 封殙 封 车城融合发展年度报告（2023）104 EV100PLUS 愇 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 105 匧匧匧匧 奉匧滚纁 匧匧匧 匧匧匧匧 匧车城融合发展年度报告（2023）106 EV100PLUS 馯 馯绷 封殙封匧馯匧馯封殙馯匧纞绷馯封殙 匧馯匧 馯馯馯匧馯馯馯 馯馯纞绷馯封殙 绷封殙馯馯封馯馯 封馯馯馯 馯封殙 绷馯匧馯馯匧 匧馯馯匧馯 绷馯封殙馯馯 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 107 溤溤呮 车城融合发展年度报告（2023）108 EV100PLUS 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 109 堉 堉 堉 堉堉堉堉 堉 堉 车城融合发展年度报告（2023）110 EV100PLUS 牒炆炆炆 炆 堜牒堜炆 炆车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 111 车城融合发展年度报告（2023）112 EV100PLUS 车城融合发展年度报告（2023）EV100PLUS 113