ICS 03.080 A 16 DB33 浙江省 地 方 标 准 DB33/T 2263 2020 县 级文化 馆总分馆 制管理 服务 规范 Specification for cultural center main-branch system management service within the county 2020-06-17 发布 2020-07-17 实施 浙 江 省 市 场 监 督 管 理 局 发布 DB33/T 2263 2020 I 前 言 本标准 按照GB/T 1.1-2009 给出的 规则 起草。本标准 由 浙 江省 文化 和旅 游厅提出 并 归口。本标准 起草 单位：嘉兴 市 文化广 电旅 游局、嘉兴 职 业技术 学院、国家 公共 文 化服务 体系 示范 区创 新研究中 心、嘉兴 市 文 化馆。本标准 起草 人：陈云 飞、王显成、顾 金孚、刘靖、马学文、应 珊婷。本标准 为首 次发 布。DB33/T 2263 2020 1 县 级文化 馆总分馆 制 管理 服务 规范 1 范围 本标准 规定 了 县 级文 化馆 总分馆 制的 设施 设备、人 员队伍、服 务供 给、运行 管理、评价 与改 进 等方面的要 求。本标准 适用于 县 级文 化馆 总分馆 制 管 理服 务。2 规范性 引用 文件 下列文 件对 于本 文件 的应 用是必 不可 少的。凡 是注 日期的 引用 文件，仅 所注 日期的 版本 适用 于 本 文件。凡 是不 注日 期的 引用 文件，其最 新版 本（包括 所有的 修改 单）适用 于本 文件。建标136-2010 文化 馆建 设标准 3 术语和 定义 下列术 语和 定 义 适合 本标 准。3.1 文化馆 总分 馆制 cultural center main-branch system 以县域 为基 本单 元，以县 级文化 馆为 总馆，乡 镇（街道）综合 文化 站为 分馆，村（社 区）综合 文化服务中 心为 基层 服务 点的“设施 成网、资 源共 享、人员互 通、服务 联动”的 文化馆 服务 体系。3.2 总馆 main cultural center 具备整 合县域 内群 众文化 艺术资 源，统 筹县 域内文 化活动、文艺 创作、文艺 辅导、送戏下 乡、队伍培训 以及 人才 资源、演 出器材 设备 调配 能力 的县 级文化 馆。3.3 分馆 branch cultural center 在 总馆 指导 和支 持下，按统 一规 范和 要求，以 文化下 派员 为纽 带，资源 互通、人员 互联 的 乡 镇（街道）综 合文 化站。3.4 基层服 务点 grass roots cultural center 在分馆 指导 下，主要 依 靠 村级文 化管 理员，面向 群 众 开展 公共 文化 服务，实现 文化 资源 向基层 延伸的村（社区）综 合文 化服 务中心。DB33/T 2263 2020 2 3.5 文化下 派 员 cultural subordinater 由总馆 统一 招聘、管 理，下派到 分馆 专职 从事 文化 艺术辅 导、文化 活动 实施、文化 项目 承办、特 色文化建 设 等 服务 的工 作人 员。3.6 村级 文化 管理 员 administrator in grass roots cultural center 由 村（社区）或 乡 镇（街道）招聘，在 基层 服 务点从事 公 共文 化设 施管理、培 育群 众文 体团队、开展文艺 活动 等服 务 的 专职 或兼职 文化 工作 人员。4 设施设备 4.1 总馆 4.1.1 总馆应 依托 县级 文化 馆进行 建设，需 符合 下列 条件 之 一：被 评为 二级（含）以 上等级 文化 馆；建 筑面 积不 少 于 2000m2，馆 内常 设免 费服 务项 目 不少于 8 项，建立 数字 服务平 台。4.1.2 尚未达 标需 要新 建的 文化 馆总馆，应单 独建 设。确 需 与其他 文化 设施 联合 建设 的，应相 对独 立，并设有 专用 出入 口。4.1.3 新建文 化馆 总馆 的建 筑规 模、选 址、用地 应符 合建 标 136-2010 第 二章、第 三 章的规 定；建筑 面积应以 服务 人口 为依 据，达到建 标 136-2010 第四 章 有关中 型馆 或小 型馆（不 含城关 镇）的规 定。4.1.4 应配备 流动 服务 车等 在内 的流动 文化 服务 设备。4.1.5 应配备 数字 文化 设备，并 建立统 一的 公共 数字 文化 服务平 台与 业务 管理 平台，共建 数字 资源 库，实现资 源共 享。4.2 分馆 4.2.1 分馆依 托 乡 镇（街道）综 合文化 站进行 建设，需 符 合下列 条件 之一：被 评为 三 级（含）以 上等级 文化 站；建 筑面 积不 少 于 500m2，藏书 量、工 作经 费、活 动 场次、开 放时 间等 核心 指 标 不低 于三 级文化站的 要求。4.2.2 新建的 乡镇（街 道）综合 文化站 宜单 独建 设，不 应 设在乡 镇（街道）人 民政 府办公 场所 内。确需与其 他文 化设 施或 机构 联合建 设的，应 相对 独立，并设 有专 用出 入口。4.2.3 新建乡 镇（街 道）综合 文化 站，室外 活动 场地 不低 于 600m2。室内 建筑 面积 应按 照 以下要求 确定：服 务人 口 在5 万 人（含）以 上的 分馆，建 筑面 积不低 于1500m2；服 务人 口3-5 万（不 含）分 馆，建筑 面积 不低 于1000m2；服 务人 口3 万人（不 含）以 下的 分馆，建 筑面 积不低 于 500m2。4.2.4 应配备 公共 数字 文化 工程 设施设 备。4.2.5 应引导 社会 力量 依法 依规 参与县 级文 化馆 总分 馆制 建设。社会 力量 举办 的分 馆，在 具有 一定 特色的前 提下，建 筑面 积可 适当降 低，但不 宜低 于100m2。4.3 基层服 务点 4.3.1 基层服 务点 应依 托村（社 区）综 合文 化服 务中 心建 设，并 达到 以下 要求：省 级中 心村、人 口 500 人以 上的 行政 村基 层服 务点，建筑 面积 不低 于 200m2；DB33/T 2263 2020 3 其 他行 政村 的基 层服 务点，建筑 面积 不低 于 100m2；城 市社 区的 基层 服务 点，建 筑面 积不低于 100m2。4.3.2 基层服 务点 所在 建筑 出入 口宜不 少 于 2 个，紧 邻村（社区）交 通干 道的 出入 口宜留 出集 散缓 冲空间。与其 他公 共设 施合 建的，应相 对独 立，宜设 有专用 出入 口。4.3.3 未达到 分馆 建设 标准 的乡 镇（街 道）综合 文化 站宜 建设为 基层 服务 点。5 人员队 伍 5.1 人员配 置 5.1.1 总馆馆 长应 具备 大专 学历 或馆员 以上 职称。5.1.2 总馆专 业技 术人 员 占 职工 总数比例 应 不低 于70%。5.1.3 分馆应 配备 1-2 名专 职文 化工作 人员。省 级中 心镇 和 5 万 人（含）以上 的人 口大 镇 所在 分馆 应配备不 少 于3 人的 专 职文 化工作 人员。5.1.4 有条件 的总馆 宜 统一 调配 分馆工 作人 员。5.2 在职培 训 5.2.1 总馆在 职员 工参 加脱 产培 训时间 每年 应不 少 于 15 天。分馆、基 层服 务点 文化 专 兼职人 员参 加集中培训 时间 每年 应不 少 于5 天。5.2.2 总馆、分馆、基 层服 务点 文化专 兼职 人员 参加 全国 基层文 化队 伍远 程网 络培 训时间 每年 应不 少于100 学时。5.2.3 总馆应 将文 化下 派员 纳入 总馆在 职员 工培 训范 围。分馆应 将村 级文 化管 理员 纳入培 训范 围。5.3 文化下 派员 5.3.1 基本条 件 5.3.1.1 大专（含）以上 学历。5.3.1.2 初次聘 任年 龄一 般 在 35 周 岁（含）以 下。5.3.1.3 具备音 乐、舞蹈、戏 剧（曲艺）、美 术、书 法、摄 影、文 学等 其中 之一 的艺 术特长。5.3.1.4 符合县 级人 社、编办、文 化等主 管部 门规 定的 其他 条件。5.3.2 工作内容 5.3.2.1 协助所 在乡 镇（街道）策 划组织 各类 文化 活动。5.3.2.2 协助管 理 文 化活 动场 地、设备、器材 等。5.3.2.3 协助建设 群 众业 余文 艺团 队。5.3.2.4 开展各 类艺 术培 训。5.3.2.5 注重收 集素 材，联系 实际 创作群 众喜 闻乐 见的 文艺 作品，参与 各类 群众 文化 演出和 比赛。5.3.2.6 参与对 当地 文化 遗产 资源 的挖掘、整 理、研究 和保 护。5.3.2.7 协助调 查研 究工 作，撰写 理论调 研文 章与 宣传 信息。5.3.2.8 收集基 层群 众文 化需 求并 反馈给 有关 部门。5.3.2.9 完成总 馆安 排的 其他 工作。5.4 村级文 化管 理员 5.4.1 基本条 件 DB33/T 2263 2020 4 5.4.1.1 专职村 级文 化 管 理员 应有 一定的 文艺 专长 和活 动组 织管理 能力，能 熟练 操作 电脑。5.4.1.2 兼职村 级文 化管 理员 应懂 文化、会管 理、热心 文化 事业，具有 一定 的活 动组 织管理 能力。宜聘任村（社 区）“两 委”委 员、大 学生 村官、“三支 一扶”计划 聘用 大学 生担 任兼职 村级 文化 管 理 员。5.4.2 工作内容 5.4.2.1 管理村 级文 化设 施，确保 文化阵 地正 常开 放、免费 开放。5.4.2.2 组织开 展 阅 读推 广活 动。5.4.2.3 组建管理 村 级各 类文 艺团 队，组 织群 众开 展文 体活 动。5.4.2.4 协助做 好文 化遗 产保 护和 文化市 场监 管。5.4.2.5 宣传党 的各 项方 针政 策。5.4.2.6 完成分 馆安 排的 其他 工作。6 服务供 给 6.1 总馆 6.1.1 免费提 供县 级范 围内 普及 性的文 化艺 术辅 导 培 训、公益性 群众 文化 活动、展 览展示、文 艺演 出等。6.1.2 每年组 织大 型群 众文 化活 动不少 于 12 次；每 年应 定 期对群 众举 办公 益性 培训、讲座 不少 于 12期；每 年策 划特 色文 化活 动不少 于 2 项。6.1.3 应成立 总馆 艺术 团，拥有 相对稳 定并 经常 开展 活动 的各类 群众 业余 文艺 团队 不少 于 8 支。6.1.4 应提供 流动 服务，并 制定 相应的 文化 活动、文 化礼 堂配送 计划 和菜 单。每年 组织流 动演 出应 不少于50 场，流 动展 览不 少于 15 场。6.1.5 数字文 化服 务覆 盖本 地区 人群达 到 30%。6.1.6 每年选送 群 众文 艺精 品、项目获 市级（含）以 上 表 演奖、创作 奖、组织 奖 10 件次以 上。6.1.7 开展群 众文 化理 论 研 究，办好馆 办群 众文 化刊 物。6.1.8 设置方 便残 障人 士以 及老 年人、少年 儿童 的活 动区 域和服 务项 目，每季 度 组 织针对 上述 特殊 人群的培 训、讲座、展 览 等 文化活 动不 少 于 1 次。6.2 分馆 6.2.1 每年应 组织、策 划实 施本 地区的 演出、展 览 等 群众 文化活 动不少于 10 次，其 中大型 文化 活 动3 次（含）以 上；参与 承办 总馆发 布的 活动 项目，承 办当地 党委 政府 主办 的文 化活动，每 年不 少 于6 次；每年定 期举 办公 益性 培训、讲座 不少 于6 期。6.2.2 成立分 馆 乡 村文 艺 团 队，组建乡 村合 唱团、乡 村艺 术团、乡村 民乐 团、书画 社、摄 影社、文 学社等乡 村文 艺团（社），并指导 所辖 每个 基层 服务 点建立 至 少 1 支 群众 业余 文艺团 队。6.2.3 挖掘地 方特 色，开展“一 乡（镇、街 道）一品”品牌 活动 建设。6.2.4 每年指 导每 个行 政村（社 区）开展 文化活 动不 少 于 2 场，每年 开展 送戏 进城 等 文化交 流活 动不少于1 场。6.2.5 开展地 方特 色文 化的 保护 与传承，创 作反 映当 地风 土人情 的文 艺作 品，至少 有 1 个 代表 当地 特色的精 品文 艺节 目。6.2.6 建立不 少 于10 人的 文化 志 愿者队 伍，为当 地文 化馆 总分馆 建设 与服 务提 供支 持。6.3 基层服 务点 DB33/T 2263 2020 5 6.3.1 参与承 办分 馆的 活动，在 分馆指 导下 创作 编排 具有 本地特 色的 文艺 节目，每 年组织 开展 文体 活动不少 于8 次。6.3.2 根据需 求组 建培 育各 类群 众业余 文艺 团队，每 个行 政村（社区）建 立至 少 1 支相对 稳定 并经 常开展活 动的 群众 业余 文艺 团队。6.3.3 配合总 馆、分馆 开展 公共 数字文 化服务。7 运行管理 7.1 统一运 行 7.1.1 总馆、分馆、基 层服 务点 应统一 服务 标识。服 务标 识 由文 化馆 总馆 统一 设计、制作、发 布。7.1.2 应建立 并实 施“总馆-分馆”“分 馆-基层 服务 点”相 关负责 人参 加的 两级 例会 制度，每季 度不少于1 次。7.1.3 应建立 总馆 对分 馆、分馆 对 基层 服务 点的 逐级 考评 机制，由总 馆统 一组 织实 施。7.1.4 可通过 民情 意见 征求、媒 体征集、座 谈访 谈、走访 调研、调查 问卷、网 络在 线交流 等方 式了 解和掌握 公众 需求，建 立基层 服务 点对 分馆、分 馆对 总馆的 逐级 反馈 机制，由 总馆统 一组 织实 施。7.2 明确功 能 7.2.1 总馆 7.2.1.1 总馆应 建立 文化 员下 派制 度。应 向省 级中 心镇 和 5 万人（含）以上 的人 口大 镇所在 分馆 下派至少1 名文 化下 派员，其 他分馆 因地 制宜 配备 文化 下派员。7.2.1.2 制定文 化下 派员 岗位 职责 和考核 标准，负 责文 化下 派员日 常管 理、业务 培训 和绩效 考核。7.2.1.3 根据总 分馆 制建 设的 任务 要求，研究 制定 总分 馆制 长远发 展规 划、年度 工作 计划、业务 标准和规范，并 组织 实施。7.2.1.4 整合县 域内 群众 文化 艺术 资源，对县 域内 文化 活动、文艺 创作、文 艺辅 导、送戏下 乡、队伍培训以 及人 才资 源、演出 器 材设 备调 配等 进行 统筹。7.2.1.5 负责辖 区内 分馆 业务 的指 导，组 织开 展岗 位培 训和 业务指 导，为分 馆提 供资 源、服 务、技术等支持，开 展对 分馆 的绩 效评估。7.2.2 分馆 7.2.2.1 按照要 求配 备专 职文 化工 作人员。不 得因 为 文 化下 派员的 配备 减少 分馆 原有 专职文 化工 作人员的配 备数 量。7.2.2.2 应制定 村级 文化 管理 员岗 位职责 和考 核标 准，负责 村级文 化管 理员 日常 管理、业务 培训 和绩效考核。7.2.2.3 在总馆 的指 导和 支持 下，按统一 规范 和要 求，履行 文化艺 术辅 导、文化 活动 实施、文化 项目承办、特色 文化 建设 等职 能。结 合地 方文 化特 色和 群众文 化需 求，开展 本地 区群众 文化 活动。7.2.2.4 指导、管理 和协调 基层 服务 点的 文化 资源 配送、社 会力量 参与 等工 作。7.2.3 基层服 务点 7.2.3.1 应按照 每个 基层 服务 点不 少于 1 名的 标准 配备 村级 文化管 理员。7.2.3.2 专职管 理员 宜按 照“乡聘 村用”的模 式统 一安 排。兼职村 级文 化管 理员 的配 备一般 由村（居）民委员 会安 排，应事 先征 求分馆 意见。7.2.3.3 在分馆 的指 导下 开展 服务。DB33/T 2263 2020 6 7.2.3.4 管理村（社 区）公共 文化 设施，开展 免费 开放、文 体活动 等服 务，培育 群众 业余文 艺团 队，在总馆、分 馆的 指导 下开 展延伸 服务。7.2.3.5 共同参 与对 村级 文化 管理 员的日 常管 理和 绩效 考核。7.3 长效管 理 7.3.1 总馆应 建立 理事 会制 度，理事会 成员 中应 有来 自 分 馆的代 表。7.3.2 分馆宜 建立 理事 会制 度，理 事会 成员 中应 有来 自基 层服务 点的 代表。7.3.3 基层服 务点 宜建立 议 事会 制度，吸纳 社会 代表、专 业人士、各 界群 众参 与管 理。7.3.4 总馆应 建立 年度 报告 制度。年度 报告 应包 括分 馆的 年度活 动情 况，并 在 每年 的第一 季度 发布。7.3.5 分馆、基层 服务 点可 探索 社会化 管理 模式，吸 引社 会力量 参与 建设、运 营和 管理。8 评价与 改进 8.1 评价体系 县级文 化馆 总分 馆制 评价 体系表 见表1。表1 县 级文 化馆 总分 馆制 评价体 系表 8.2 评价方 法 8.2.1 建设成 熟度 的评 价通 过采 集相应 数据 直接 计算 得分。8.2.2 服务满 意度 宜采 用 第 三方 评价 的 方式。文 化馆 总分 馆 公众 满意 度调 查问 卷 参 见附 录A。8.3 服务改 进 总馆、分 馆、基 层服 务点 应 根据公 众满 意度 调查 报告 结果制 定 整 改意 见。整 改 意见应 明确 具体 事项和完成 时间。内容 一级指标 二级指标 评价要求与说明 建设成熟度（70 分）设施 达标（40 分）分馆达标 a（30 分）得分计算公式为：30*分馆达标 率。其中分馆达标率=达标分馆数量/乡镇（街道）数量*100%。基层服务点达标 b（10分）得分计算公式为：10*基层服务 点达标率。其中基层服务点达标率=达标基层服务点数量/行政村（社区）数量*100%。人员 配备（30 分）文化下派员 c（20分）得分计算公式为：20*文化下派 员配备率。其中文化下派员配备率=文化下派员配备数/乡镇（街道）数量*100%。村级文化管理员配备（10 分）得分计算公式为：10*村级文化 管理员率。其中村级文化管理员率=村级文化管理员数量/行政村（社区）数量*100%。服务满意度（30 分）公众满意度d（30 分）/本项不设二级指标。得分计算公式为：30*公众满意度。可采 用问卷调查等形式进行。a 省级中心镇和5 万人（含）以上的人口大镇不达标的，本项得分为 0 分。b 由乡镇（街道）综合文化站 建设的基层服务点不统计在内。c 省级中心镇和5 万人（含）以上的人口大镇不达标的，本项得分为 0 分。d 满意度调查问卷宜采用文化 馆评估定级公众满意度调查问卷，调查表发放数量不少于 300 份，回收率不低于 80%。注：每项最终得分不超过该项 的最高分。DB33/T 2263 2020 7 8.4 结果运 用 将县级文 化馆总 分馆制 管 理服务纳 入公共 文化服 务 绩效考核 体系。DB33/T 2263 2020 8 A A 附 录 A（资料 性附 录）文化馆 总分 馆公 众满 意度 调查问 卷 文化馆 总分 馆公 众满 意度 调查问 卷见 图 A.1。为了解 文化 馆 总 分馆 开展 公共文 化活 动情 况和 群众 对文化 馆工 作的 参与 和满 意程度，特 展开 以 下 调查，感 谢您 的 参 与。您好！我们是 调查 员，想了 解一 下您过 去一 年内，在 您居 住地参 与的 文化 馆 总分 馆 公 共文 化 活 动情况，谢谢 您的 支持！【A 部分 文化馆活动参 与 情况】A1.过去一 年内，您 去过 多少 次该文 化馆？（限选 一项）1）每 周3 5 次 2）每 周 1 2 次 3）每月 1 2 次 4）1 年35 次 5）1 年12 次 6）从 未去 过 A2.您每次 去该 文化 馆，通常 会停留 多长 时间？（限选 一项）1）超 过6 小时 2）46 小时 3）1 3 小时 4）0.5 1 小时 5）0.5 小 时以 内 6）从 未去 过 A3.过 去一 年内，您 参加 过 多少次 该文 化馆 组织 的免 费公共 文化 活动？（说明：活动 类别 包括 各种文艺演 出、展览 展示、电 影放映、报 刊阅 览、讲 座 培训、数字 浏览 体验 等活 动，活 动场 所不 限于 该文 化馆内）（限 选一 项）1）每 周1 次及 以上 2）每月1 2 次 3）1 年10 次左 右 4）1 年5 次左 右 5）1 年1 2 次 6）从 未参 加过【B 部分 文化馆活动满 意 情况】B1.您 对该 文化 馆的 交通 便 利程度 是否 满意？（限选 一项）1）非 常满 意 2）比 较满 意 3）说不 好 4）比 较不 满 5）强烈 不满 B2.您 对该 文化 馆的 场地 大 小是否 满意？（限选 一项）1）非 常满 意 2）比 较满 意 3）说不 好 4）比 较不 满 5）强烈 不满 B3.您 对该 文化 馆的 设备 和 设施是 否满 意？（限 选一 项）1）非 常满 意 2）比 较满 意 3）说不 好 4）比 较不 满 5）强烈 不满 图A.1 文化 馆总 分馆 公众 满意度 调查 问卷 DB33/T 2263 2020 9 B4.您 对该 文化 馆的 卫生 和 环境是 否满 意？（限 选一 项）1）非 常满 意 2）比 较满 意 3）说不 好 4）比 较不 满 5）强烈 不满 B5.您 对该 文 化 馆的 开放 时 间是否 满意？（限选 一项）1）非 常满 意 2）比 较满 意 3）说不 好 4）比 较不 满 5）强烈 不满 B6.您 对该 文化 馆的 信息 告知情 况是 否满 意？（限 选一项）1）非 常满 意 2）比 较满 意 3）说不 好 4）比较 不满 5）强烈 不满 B7.您 对该 文化 馆提 供的 公共文 化服 务项 目是 否满 意？（限选 一项）1）非 常满 意 2）比 较满 意 3）说 不 好 4）比 较不 满 5）强烈 不满 B8.您 对该 文化 馆工 作人 员的服 务态 度是 否满 意？（限选 一项）1）非 常满 意 2）比 较满意 3）说 不 好 4）比 较不 满 5）强烈不 满 B9.您 对该 文化 馆工 作人 员的服 务水 平是 否满 意？（限选 一项）1）非 常满 意 2）比 较满 意 3）说 不 好 4）比 较不 满 5）强烈不 满 B10.您 对该 文化 馆的 整体 满意度 评价 如何？请 使 用1-10 分的 尺度 进行 打分，其中 10 分 代表 您非 常满意，1 分 代表 您非 常不 满意，6 分 代表 一般 B11.您 认为 该文 化馆 应该 在哪些 方面 提高 管理 和服 务水平？_ _【被访 者基 本信 息】1.性别：1)男 2)女 2.年龄：1)18 岁 以下 2)18 45 岁 3)46 岁64 岁 4)65 岁及 以 上 3.学历：1)高中 及以 下 2)大 学（专）本科 3)硕士 研究 生及 以上 4.身份：1）在职 公务 员 或事业 单位 职工 2）在 职企业 员工（农 民工 请单 独注明）3）农民 4）在校 学生 5）解放 军及武 警官 兵 6）自由 职业 者 7）离退 休人 员 8）其 他（请 注明）_ 谢谢您的支持！访问 结束。图A.1（续）_