DB3305/T 174 2020 ICS 03.080.20 CCS A 12 DB3305 浙江省湖州市地方标准 DB3305/T 174 2020 社会组织 联合团委 工作规范 2020-11-18 发布 2021-01-01 实施 湖州市 市 场 监 督 管 理 局 发布 DB3305/T 174 2020 I 目 次 前 言.II 1 范围.1 2 术语 和定 义.1 3 规范 性引 用文 件.1 4 组织 建设.1 5 队伍 建设.2 6 管理 要求.2 7 工作 内容.2 8 工作 要求.2 8.1 基 层组 织覆 盖.2 8.2 社 会组 织青 年骨 干培 养.2 8.3 青 年社 会组 织培 育.3 8.4 社 会组 织青 年教 育管 理.3 9 工作 评价.3 9.1 自我 评价.3 9.2 上级 评价.3 9.3 评 价社 会组 织基 层团 组织.3 附录A（资 料性 附录）社 会组织 团组 织工 作标 准化 评价细 则（示例）.4 参考文 献.6 DB3305/T 1742020 II 前 言 本 文 件 按照GB/T 1.1-2020 标 准 化工 作 导则 第1 部分：标 准化 文 件的 结 构和起 草 规 则 的 规定起草。本文件 由共 青团 湖州 市委 员会提 出。本文件 由湖 州市 民政 标准 化 技术 委员 会归 口。本文件 起草 单位：共青 团 湖州市 委员 会、湖 州市 民 政局、共 青团 长兴 县委 员 会、长兴 县民 政局、长兴县 社会 组织 综合 党委、长兴 县社 会组 织联 合团 委、长 兴县 南太 湖社 会创 新中心。本文件 主要 起草 人：金祥、耿斌、俞 祖明、沈 建兰、殷满 林、陈舒、杜 少杰、李莉、陈 锦。DB3305/T 1742020 1 社 会组织 联合团委 工作规 范 1 范围 本文件 规定 了社 会组 织联 合团委 的组 织建 设、队 伍 建设、管 理要 求、工 作内 容、工作 要求、工作 评价方面的 内容。本文件 适用 于社 会组 织联 合团委 工作。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引 用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注 日期 的引 用文 件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不 注日 期的 引 用文件，其最 新版 本（包 括所有 的修 改单）适用 于 本文件。本文件 无规 范性 引用 文件。3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 社会组 织联 合团 委（以下 简称“联合 团委”）在市、区县 范围 内负 责社 会组织 共青 团工 作的 团的 基层委 员会。3.2 社会组 织基 层团 组织 共青团 在某 一社 会组 织中 设立的 基层 组织。3.3 青年社 会组 织 以 青年 为 主 体、由 青年 担 任 负 责 人，或是以青少年为主要服务对象以及为 青 少 年 参 与 社 会 活 动 和 社 会治理提供载体 的，依 法 备 案 或 在 民 政 部 门 依 法 登 记 的 社 会 组 织。3.4 团章 本文件 中的 团章 是指 中 国共产 主义 青年 团章 程。4 组织建 设 4.1 联合团 委依 托当 地共 青团 领导机 关设 立，并统 一领 导与指 导，由社 会组 织综 合党委 负责 具体 领导 和指导。4.2 联合团 委应 根据 团章 和 中国共 产主 义青 年团 基层 组织选 举规 则 产生。每 届任期 三至 五年，一 般与同级 党组 织任 期保 持一 致，委 员任 职期 间如 有变 动，可 以补 选。4.3 联合团 委成 立、撤销 一般 由联合 团委 报社 会组 织综 合党委、上 级共 青团 领导 机关批 准，也可 以由 共青团领 导机 关与 社会 组织 综合党 委协 商后 直接 作出 决定。4.4 联合团 委书 记、副书 记 的 管理，以社 会组 织综 合党 委为主，上 级共 青团 领导 机关协 助管 理，应由 社会组织 综合 党委 征求 共青 团领导 机关 意见 后审 批。4.5 对社会 组织 中青 年从 业人 员较少、不 具备 建立 基层 团组织 条件 的，由联 合团 委统一 指派 社会 组织 团组织工 作联 络员 或指 导员。DB3305/T 1742020 2 5 队伍建 设 5.1 人员构 成 5.1.1 联合团 委设 书 记 1 名，副 书记和 委员 若干 名，人选 要符合 团干 部任 职条 件，可从以 下人 员中 选举产生：a)青 年社 会组 织负 责人；b)共 青团 领导 机关 中，负责青 年社 会组 织 工 作的 人员；c)其他 社 会组 织青 年从 业人员。5.1.2 联合团 委应 至少 配 备 1 名 专职工 作人 员。6 管理要 求 6.1 社会组 织联 合团 委按 照团 章，根 据社 会组 织共 青团 工作需 要，应建 立定 期例 会、工 作联 系指 导、沟通交流、涉 及青 少年 服务 的公益 创投 等制 度。6.2 应加强 联合 团委 自身 建设，建立 和完 善定 期学 习培 训、工 作会 议等 制度。6.3 建立专 门的 办公 场所 和活 动场地。6.4 联合团 委工 作经 费应 专款 专用，主要 来源 如下：a)团费；b)上级团 组织 安排 的专 项工 作经费；c)专项奖 励资 金；d)符合法 律法 规、政策 规定 的其他 资金。7 工作内 容 7.1 组织学 习贯 彻党 的路 线方 针政策、上 级团 组织 和本 组织的 决议。7.2 组织团 员围 绕中 心任 务开 展活动，承 担急 难险 重任 务，发 挥团 员先 进性 和突 击队作 用。7.3 培育发 展青 年社 会组 织。7.4 负责组 织开 展调 查排 摸、业务培 训、评先 评优 等工 作。7.5 指导和 监督 青年 社会 组织 做好政 府购 买服 务项 目和 公益创 投工 作。7.6 鼓励和 引导 社会 组织 中的 团员创 办青 年社 会组 织，服务青 少年 工作。7.7 在社会 组 织14 周岁 以上、28 周 岁以 下的 优秀 青年 中 积极发 展团 员。7.8 负责该 地区 社会 组织 青年 从业人 员引 领凝 聚、组织 动员、联系 服务 等工 作。7.9 负责调 查排 摸该 地区 青年 社会组 织，建立 基础 信息 库，掌 握底 数和 基本 情况。8 工作要 求 8.1 基层组 织覆 盖 8.1.1 联合团委应遵照党建带团建原则，实现社会组织基层团组织全覆盖。8.1.2 社会组织基层团组织根据其性质和特点划分隶属关系，一般有以下几种：a)属地隶 属关 系；b)行业隶 属关 系；c)主管单 位隶 属关 系；d)联合团 委直 接隶 属。8.1.3 不适合属地管理和行业主管部门不能归口的社会组织、没有业务主管（指导）单位的社会组织以及处于培育阶段的社会组织，其团建工作由联合团委直接负责。8.1.4 联合团委具体指导属地管理、行业和业务主管单位隶属关系明确的社会组织团组织工作。8.2 社会组 织青 年骨 干培 养 8.2.1 社会组织青年 骨干培养人应至少具备如下条件：DB3305/T 1742020 3 a)有影响、有号召力；b)热心青少年工作的优秀青年社会组织从业人员，其标准是政治坚定、业绩突出、群众认同；c)原则上在社会组织岗位工作不少于 1 年；d)具备较强的工作、组织、协调能力；e)有高度的事业心和责任感。8.2.2 在确定社会组织青年 骨干人选时，由联合团委对其进行考察。8.2.3 优先推荐优秀的社会组织青年 骨干作为入党积极分子、“两代表一委员”人选等。8.3 青年社 会组 织培 育 8.3.1 在当地民政部门设立的社会组织培育基地设立青年社会组织培育阵地，统筹该地区青年社会组织培育工作，为初创型的青年社会组织提供工作阵地、人才培训、组织孵化等服务。8.3.2 建立社会组织青少年项目评价机制，进行项目评价认证。每年应协调安排专门经费，开展青少年创投项目。8.3.3 依托地区志愿服务系统，引导基层团组织建立社会组织青年志愿者队伍，制定年度公益工作计划，建立服务活动评价机制。8.3.4 建立结对共建机制，联合团委应指导社会组织基层团组织与其所从事行业密切的部门、乡镇（街道）、村（社区）、企业的基层团组织建立结对机制。8.4 社会组 织青 年教 育管 理 8.4.1 定期组织团员青年学习党的方针政策、法律法规、政治理论和上级团组织的有关业务知识，不断提高思想理论水平和业务能力。8.4.2 应建立“青年之家”工作阵地，定期开展职业技能培训和各种文体活动。8.4.3 应建立社会组织青年信息库和线上交流平台，开展实时在线交流。9 工作评价 9.1 自我评 价 联合团委应每季度至少开展 1 次自我评价，根据评价结果对存在的问题进行整改并提出整改措施。具体工作参照附录A。9.2 上级评 价 上级团组织可根据附录 A，不定期对联合团委工作情况进行评价。9.3 评价社 会组 织基 层团 组织 联合团委应不定期对基层团组织进行评价。DB3305/T 1742020 4 附 录 A（资料 性附 录）社会组 织团 组织 工作 标准 化评价 细则（示 例）表A.1 给出 了 社 会组 织团 组 织工作 标准 化评 价细 则（示例）。表A.1 社会 组织 团组 织工 作 标准化 评价 细则（示 例）类别 项目 内容 标 准分值 得 分情况 共性 指标（60 分）组织班子好（10 分）团组织按期换届，按照规定程序和时间选举产生，设置科学合理、领导班子健全 4 团组织的书记及班子成员积极参加上级团组织、民政等相关部门的培训（一年不少于 4 次）3 团组织开展述职评议工作 3 团员队伍好（8 分）主动学习上级文件精神、积极落实省、市、县各类创建活动 要求，认真开展主题团日等活动，按期缴纳团费 2 发动团员青年参与团中央“青年大学习”网上主题团课学习，每季度至少参加 1 次专业能力 培训，提升团员青年主动学习的积极性 2 有一支热心团委工作、政治素质强的骨干队伍，青年从业人员入党积极性高，递交入党申请书 2 团员团性意识强，能发挥先进性作用，无违法违纪现象 2 规章制度好（12 分）认真落实“三会两制一课”、组织生活等基本制度，做到团员教育经常化 4 制定年度团组织工作计划、撰写年度工作总结 4 团内统计、智慧团建、“推优入党”等工作规范有序。4 工作保障好（10 分）共青团工作列入社会组织党建工作目标，负责人支持团工作 3 有办公场所，有团组织牌子、印章，团组织文件、工作活动 资料档案齐全 3 有团组织宣传 教育阵地（微信、微博、QQ 群、宣传栏、黑 板报等），定期更新宣传教育内容（一年不少于 4 次）4 作用发挥好（12 分）鼓励社会组织基层团组织积极参与青少年类公益创投项目或与青少年相关类政府购买服务项目 3 围绕新时代文明实践活动，常态化开展志愿服务活动，引导履行社会责任。3 组织开展团员青年户外交友、读书分享等文体活动，凝聚团结青年 3 DB3305/T 1742020 5 表A.1 社会 组织 团组 织工 作 标准化 评价 细则（示 例）（续）类别 项目 内容 标 准分值 得 分情况 共性 指标（60 分 社会反映好（8 分）团 员、青年、群众、单位负责人等对团建工作满意 8 个性 指标（40 分）能把握正确的政治方向，积极服务中心大局，主动参与省、市、区县中心工作，成效明显，有自己的品牌。10 积极组织开展志愿服务类活动，参与社会公益类活动，引导履行社会责任。10 结合实际创新组织设置和活动方式，将团建工作融入社团工作；引导和监督社团及会员遵纪守法。10 深化共青团改革，创新团的工作特色品牌，经验做法得到上级团组织批示肯定，在县级以上会议、媒体、刊物等作经验交流（取得县级以上相关荣誉、表彰，承办县级以上相关会议或活动）。10 总得分 100 类别 示范型（90 分以上）提升型（80-89 分）基本型（70-79 分）不合格型（70 分以下）DB3305/T 1742020 6 参 考 文 献 1 中国 共产 主义 青年 团 章程(2018 年6 月29 日，中 国共产 主义 青年 团第 十八 次全国 代表 大会通过 修正 版)2 中国 共产 主义 青年 团 支部工 作条 例（试行）（2019 年6 月12 日 中央 共 青团发 布）