ICS 91.040 P 33 DB37 山东省 地 方 标 准 DB37/T 3837 2019 省级机关 房产维修 管理规范 2019-12-31 发布 2020-01-31 实施 山 东 省 市 场 监 督 管 理 局 发布 DB37/T 3837 2019 I 前 言 本标准 按照GB/T 1.1 2009 给出 的规 则起 草。本标准 由山 东省 机关 事务 管理局 提出、归 口并 组织 实施。本标准 起草 单位：山 东省 机关事 务管 理局、山 东 省 标准化 研究 院、山东 省省 直机关 房产 服 务 中 心。本标准 主要 起草 人：宋元 新、刘 元泉、牟 丽娟、汤 剑锋、曲发 川、岳静 宜。DB37/T 3837 2019 1 省 级机关 房产维修 管理规 范 1 范围 本标准 规定 了省 级机 关房 产检查 和维 修管 理的 范围、基 本要 求，以 及日 常维 修、大 中修 和应 急维 修的管理 要求。本标准 适用 于省 级机 关房 产检查 和维 修管 理工 作。设区市、县（区、市）机 关 房产检 查和 维修 管 理可参照 使用。2 术语和 定义 以下术 语和 定义 适用 于本 文件。2.1 省级机 关 省级党 的机 关、人大 机关、行政 机关、政 协机 关、监察机 关、审判 机关、检 察机关、群 团机 关、民主党派 机关，以 及省 直属 事业单 位和 部门 所属 事业 单位（不含 省属 高校 和公 立医院）。2.2 省级房 产 省级机 关占 有、使 用或 者 可以确 认属 于机 关资 产的 办公用 房、技 术业 务用 房 和其他 类型 房产，及其附属的 设施 设备。2.3 使用单 位 省级机 关房 产使 用单 位或 集中办 公楼（区）的 统一 管理单 位。2.4 日常检 查 为保持 机关 房产 及其 设施 的正常 使用 功能，对 其易 损部位 和设 备的 运行 状态，进行 定期 或不 定 期 以经验判 断 为 主的 现场 检查。2.5 日常维 修 及时修 复、排除 房屋 或其 设施的 轻微 损伤 或小 故障，保持 房屋 及其 设施 正常 使用功 能和 运作 的 日 常维护、保养。2.6 大中修 DB37/T 3837 2019 2 对房屋 或其 设施 设备 进行 的全面 和局 部修 复，如大 范围的 结构 补强 加固、改 造、装 饰装 修的 修 复、更新或 各种 设施 设备 的重 新调整、设 置、改装、改 造或更 新。3 检查和 维修 管理 范围 省级机 关房 产检 查和 维修 管理的 范围 主要 包括 以下12 个系 统：承重系 统，包括 地基 基础、主体 结构 等；围护系 统，包括 地下 防水、楼面 防水、非 承重 墙体、屋面 等；建筑装 饰装 修系 统，包 括 抹灰、门 窗、吊顶、轻质 隔墙、外 墙或 内 墙 饰面、幕墙、涂 饰、裱糊与软包、细 部、地面 等；给水排 水系 统，包括 卫生 间上下 水管、雨 水管 道等；供暖系 统，包括 热源、热 循环系 统、散热 设备 等；通风与 空调 系统，包括 冷 源系统、输运 系统、末端 处理系 统、各 类调 节阀 类 和送回 风口 等附 件和控制 系统 等；电气系 统，包括 变配 电室、供电 干线、动 力、照明、备用 和不 间断 电源、室 外电气 子 系 统 等；电梯系 统，包 括底 坑与 机 房、滑轮 间、井道、门系 统、通道、曳 引系 统、传 动系统、控制 系统等；建筑消 防系 统，包 括火 灾 自动报 警系 统、火 灾应 急 照明和 疏散 指示 标志、水 灭火系 统、气 体灭火系统、防 排烟 系统、防 火门与 防火 卷帘、消 防广 播系统 等；建筑智 能化 系统，包 括综 合布线 系统、建 筑设 备监 控、应 急响 应、机房 布线、机壳、防 雷 与 接地等；建筑节 能与 可再 生能 源系 统，包括建 筑围 护结 构系 统节能、建 筑设 备节 能、雨 水回收 处理 系 统以及地 源热 泵等；办公区 附属 设施 系统，包 括管网、地 下车 库等。4 基本要 求 4.1 省级机 关房 产维 修应 遵循 安全节 能、标准 严格、量 力而行、经 济适 用的 原则。4.2 省级机 关房 产维 修项 目应 当以消 除安 全隐 患、恢复 和完善 使用 功能、降 低能 源资源 消耗 为重 点，并使用 符合 公共 机构 节能 环保要 求的 建筑 材料 和设 施设备。4.3 省级机 关房 产维 修时 应进 行安全 质量 管理，安 全质 量管理 应遵 循“安全 第一、质量 至上、预 防为主、综 合治 理”的 原则。省级机 关房 产使 用单 位、维修项 目施 工单 位及 工程 设计、鉴定 评估、监 理 等 单位，应 按照 安全 质量 相关 要求开 展工 作，确保 施工 安全和 工程 质量。4.4 文物和 具有 一定 历史 文化 价值建 筑的 维修 应当 符合 国家现 行有 关要 求。5 日常检 查和 维修 管理 5.1 使用单 位负 责组 织实 施省 级机关 房产 的日 常检 查和 维修，并指 派受 过培 训的 管理人 员或 委托 有资质的专 业机 构开 展日 常检 查和维 修工 作。5.2 使用单 位应 根据 房产 的实 际情况，编 制日 常检 查计 划，规 定日 常检 查的 周期、频次 和内 容，并按计划组 织 实 施日 常检 查，同时保 存检 查的 有关 资料。5.3 使用单 位应 在日 常检 查的 基础上，开 展日 常维 修，及时修 复或 排除 房屋 或其 设施设 备的 轻微 损伤或小故 障，保持 房屋 及其 设施正 常使 用功 能和 运作。DB37/T 3837 2019 3 5.4 省级机 关房 产和 设施 设备 的日常 维修 一般 包括：屋面检 漏与 修补；天沟、斜沟、泛 水及 落水 管的检 修或 防锈；门窗检 修；内墙、顶棚 局部 粉刷；楼地面 修补；水、电、气、空 调、电梯 设施设 备的 检修 和易 损配 件的更 换；上下水 管道 维修 与疏 通；办公区 道路、场 地、围墙、路灯 等局 部整 修；消防器 材的 维修 与更 新；供暖系 统、监控 系统、报 警系统 的检 查与 维护；其他日 常经 费能 够满 足的 维修需 求。5.5 使用单 位应 建立 本单 位机 关房产 的日 常检 查、维修 档案，作为 省级 机关 房产 大中修 的重 要依 据。6 大中修 范围 及要 求 6.1 省级机 关房 产存 在下 列情 形之一 的，可进 行大 中修：经鉴定 房屋 地基 基础 存在 安全隐 患需 要加 固的；经鉴定 房屋 结构 存在 安全 问题需 要加 固的；房屋存 在渗 漏需 要修 缮的；使用时 间较 长、设施 设备 老化、功能 不全 等不 能满 足办公 要求 的；因自然 灾害 等因 素造 成损 害需要 维修 的；其他存 在安 全隐 患等 情形 的。6.2 大中修 改造 项目 主要 包括 建筑安 装工 程和 设备 购置，其中：建筑安 装工 程包 括：拆除工 程：主体 结构 部分 构件、围护 系统 部分 构件 等的拆 除工 程；加固工 程：地基 基础、主 体结构 等的 加固 工程；建筑工 程：主体 结构、保 温防水、附 属构 筑物 等的 建筑工 程；装饰装 修工 程：楼地 面、墙体墙 面、天棚 吊顶、门 窗等的 装修 装饰 工程；给排水 安装 工程：给 水、排水、卫生 洁具 等的 安装 工程；电气安 装工 程：电气、智 能化等 的安 装工 程；采暖制 冷安 装工 程：供暖、中央 空调 系统 等的 安装 工程；消防安 装工 程：消防 灭火 系统、消防 电系 统、防排 烟系统、防 火卷 帘等 的安 装工程。设备购 置包 括：电气设 备购 置；消防设 备购 置；中央空 调设 备购 置；电 梯购 置；保障房 产使 用的 其他 必要 设备等。6.3 省级机 关房 产大 中修 项目 应按照 项目 申报、现 场勘 查、评 估论 证、造价 审核、批前 公示、预 算编制、组 织实 施、竣工 核查 等程序 进行 管理。6.4 省级机 关房 产主 管部 门负 责省级 机关 房产 大中 修项 目的审 批。DB37/T 3837 2019 4 6.5 使用单 位负 责大 中修 项目 的申报、预 算申 请、组织 实施、竣工 验收、工 程决 算等，并按 规定 使用维修资 金，开展 项目 资金 绩效评 价。7 大中修 管理 程序（管 理流 程图见 附 录A）7.1 申报 7.1.1 使用单 位应 在省 级机 关房 产主管 部门 规定 的时 间，以正式 公文 向省 级机 关房 产主管 部门 提出 大中修项 目申 请；使 用单 位 为省级 机关 下属 事业 单位 的，由其 行政 主管 部门 提 出初审 意见 后，以 正式 公 文向省级 机关 房产 主管 部门 提出申 请。7.1.2 申报时，使 用单 位应 提交 以下材 料：关于 申报 年大 中型维 修改 造项 目的 函，内容 包括：单位基 本信 息，包括 单位 性质，编制 人数 情况 及党 政机关 办公 用房 使用 权证 编号等；房产基 本情 况，包括 房屋 坐落位 置、权属 情况、建 成年代、建 筑结 构、楼 宇 层数、建筑 面积、房 屋具 体使 用情 况，以及资 产入 账价 值等；近三年 房产 的维 修情 况；维修的 理由、范 围和 内容，及项 目维 修方 案、实施 时间、工程 造价；若 涉及 电梯、消 防、锅炉等 特种 设施 设备，需 提供质 检、消防、安 检、环卫、环保 等专 业机 构出 具的意 见；项目计 划实 施时 间；维修资 金需 求情 况；维修资 金落 实渠 道及 相应 证明材 料；其他需 说明 的情 况。维修项 目设 计图 纸、工程 预算书；属危旧 房改 造的，需 提供 房屋鉴 定报 告书；其他需 要说 明的 情况。7.2 审批 7.2.1 省级机 关房 产主 管部 门应 结合房 产建 筑年 代、目前 安全状 况、历史 维修 记录、老化 损坏 程度 和使用单 位的 实际 需求，审 批房产 大中 修项 目。7.2.2 省级机 关房 产主 管部 门核 查使用 单位 提报 的申 请资 料，提 出初 步的 审核 意见。初审 通过 的，从省级维 修评 估论 证专 家库 中随机 抽取 相关 专业 专家 或委托 第三 方中 介机 构对 大中修 项 目 的必 要性、合 规性、技 术方 案的 可行 性、工程造 价的 合理 性等 进行 现场勘 查、评估 论证 和造 价审核。评 估论 证 结 论 应 作为项目 审批 的主 要依 据。7.2.3 大中修 项目 现场 勘查、评 估论证、造 价审 核应 按照 以下程 序进 行：专家组 听取 申请 单位 维修 改造项 目介 绍；专家组 审核 项目 设计 图纸、工程 预算 等资 料；专家组 实地 勘查 现场，现 场勘查 时，使用 单位 应为 专家提 前准 备以 下资 料：机关用 房竣 工图 纸等 资料；以往的 维修 改造 验收 资料；申报的 维修 改造 方案；申报的 维修 工程 施工 图；需要提 供的 其他 资料。专家独 立提 出项 目维 修可 行性、必要 性的 评估 论证 和造价 审 核 意见；DB37/T 3837 2019 5 专家组 对项 目维 修的 可行 性、必 要性 和工 程造 价形 成结论 性意 见。7.2.4 资料齐 全、手续 完备 后，省 级机关 房产 主管 部门 根据 专家论 证意 见 在 15 个工 作 日内提 出大 中修项目的 审核 意见。对 拟批 准的大 中修 项目 在官 方网 站进行 公示，公 示期 为5 个工作 日。公示 内容 包 括：申报单 位、项目 名称、项 目地点、工 程造 价、资金 来源、项目 主要 内容、联 系电话 等。7.2.5 公示无 异议 后，省级 机关 房产主 管部 门出 具批 准文 件，并 根据 省级 预算 编制 有关要 求，按照 轻重缓急 排序，汇 总编 制省 级机关 房产 大中 修项 目维 修资金 年度 预算。7.3 组织实 施 7.3.1 省级机 关房 产维 修由 使用 单位组 织实 施。7.3.2 省级机 关房 产大 中修 项目 批复且 经省 财政 部门 审核 纳入使 用单 位预 算后，使 用单位 按批 复的 大中修内 容组 织维 修实 施，不应调 整增 加维 修改 造内 容和工 程量，不 应超 标准 超预算 增加 维修 内容。7.3.3 使用单 位对 省级 机关 房产 大中修 项目 的设 计、施工、监理、主 要设 备材 料等 进行招 标采 购时，应遵守 国家 地方 招标 投标、政 府采 购等 的相 关规 定。使用单 位完 成政 府采 购后，应 及时 将相 关资 料整 理归档。7.3.4 使用单 位应 按规 定要 求委 托监理 公司 对项 目实 施全 过程进 行监 理。7.3.5 大中修 项目 完工 后，使用 单位应 按规 定进 行工 程竣 工验收，验 收合 格后 方能 投入使 用。对技 术复杂、专业 性强 的项 目，使用单 位可 以委 托第 三方 组织项 目验 收。7.3.6 维修项 目验 收合 格后，使 用单位 应收 集整 理维 修项 目竣工 验收 有关 资料，组 织工程 结算 审计，并按要 求归 档，纳入 资产 管理。7.4 备案核 查 7.4.1 省级机 关房 产大 中修 项目 申请单 位应 将竣 工验 收、竣工决 算等 相关 纸质 和电 子档案 资料，报 省级机关 房产 主管 部门 申报 备案。7.4.2 省级机 关房 产主 管部 门应 会同有 关部 门组 织进 行竣 工核查，核 查的 内容 主要 包括：维修 内容、建设标 准和 工程 结算 是否 与批准 文件 相符 等。对通 过核查 的大 中修 项目，完 成项目 备案。8 应急维 修管 理 8.1 因自然 灾害 等不 可预 见因 素造成 省级 机关 房产 出现 突发安 全隐 患和 使 用 功能 丧失的，使 用单 位应经本单 位负 责人 批准 后实 施紧急 抢修，并 及时 将紧 急 抢修所 发生 的工 程内 容报 省级机 关房 产主 管部 门 办理应急 性维 修备 案审 核。8.2 事后仍 需对 机关 房产 进行 大中修 的，应按 规定 程序 办理大 中修 项目 审批。DB37/T 3837 2019 6 A A 附 录 A（资料 性附 录）省级机 关房 产大 中修 管理 流程图 省级机 关房 产大 中修 管理流程图房产 主 管部门 使用单位 专家组或第三方机构开 始资料 核查提 出初步 审查 意见组织专 家或委 托第三 方进行 评估 论证、造价 审核现 场勘察论 证评估造 价审核出具 结论性 意见公示（5 个工 作日）批复（出具 批准 文件）招 标采购实施 过程监 理竣 工验收资 料归档申请 竣工备 案竣工核 查结束汇总编 制预 算出具审 核意 见（15 个工 作日）申请纳 入部门 预算提交申请 材料竣工备 案申报阶段审批阶段组织实施阶段备案核查阶段 DB37/T 3837 2019 7 参 考 文 献 1 中央 国家 机关 办公 用 房维修 管理 办法（试 行）（国 管房 地2006 288 号）2 中央 国家 机关 办公 用 房维修 标准 3 党政 机关 办公 用房 建 设标准（发改 投资 2014 2674号）4 山东 省党 政机 关办 公 用房管 理办 法（鲁 办发 2018 49 号）5 关于 印发 山东 省政 府 采购履 约验 收管 理暂 行办 法的通 知（鲁 财采 2018 70 号）6 关 于印 发山东 省省 直 部门办 公用房 维修 改造项 目支出 预算标 准（2018 版）的通 知（鲁财 预2018 64 号）7 山东 省省 级机 关房 产 维修管 理办 法（鲁 事管 办发2019 78 号）_