ICS 03.100.50 CCS A 01 DB42 湖北省地方标准 DB42/T 1610 2020 特种设备 使用单位 落实安全 主体责任 工作规范 specifications for special equipment using units implementing the principal responsibility in safety 2020-12-24 发布 2021-02-24 实施 湖 北 省 市 场 监 督 管 理 局 发布 DB42/T 1610 2020 I 目 次 前言.III 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 基 本要 求.2 5 职责.2 6 制 度建 设.3 7 操 作规 程.6 8 岗 位卡.6 9 持 续改 进.7 附录A（资 料性）特种 设备使 用单 位落 实安 全主 体责任 清单.8 DB42/T 1610 2020 II DB42/T 1610 2020 III 前 言 本文件 按照GB/T 1.1-2020 标准 化工作 导则 第1部 分：标 准化文 件的结 构和 起草规 则的 规定 起草。本文件 由湖 北省 特种 设备 标准化 技术 委员 会提 出并 归口。本文件 主要 起草 单位：湖 北省标 准化 与质 量研 究院、孝感 市市 场监 督管 理局、劲牌 有限 公司、湖 北和远气 体股 份有 限公 司、湖北三 江航 天万 山特 种车 辆有限 公司。本文件 主要 起草 人：吴永 飞、张 传钊、杨 易、柯旺 元、向 松庭、彭 国清。本文件 实施 应用 中的 疑问，可咨 询 湖 北省 特种 设备 标准化 技术 委员 会，联系 电话：027-86780670，邮箱：。对 本文件 有关 修改 意见 和建 议请反 馈至 湖北 省标 准化 与质量 研究 院，联系 电话：027-88224190。DB42/T 1610 2020 IV DB42/T 1610 2020 1 特 种设备 使用单位 落实安 全主体责 任 工作 规范 1 范围 本 文件 规定 了特 种设 备使 用单位 落实 安全 主体 责任 工作的 基本 要求、职 责、制度建 设、操作 规程、岗位卡 和 持 续改 进。本 文件 适用 于湖 北省 特种 设备使 用单 位落 实安 全主 体责任。2 规范性 引用 文件 下列文 件 中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成文 件 必不 可少 的条款。其中，注日 期的 引用 文件，仅 该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件。不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用于 本文件。TSG 08 特 种设 备使 用管 理 规 则 3 术语和 定义 TSG 08-2017 界 定的 以及 下 述术语 和定 义适 用于 本文件。3.1 特种设 备 special equipment 对人身 和财 产安 全有 较大 危险性 的锅 炉、压力 容器（含气 瓶）、压 力管 道、电梯、起重 机械、客运索道、大型 游乐 设施、场（厂）内专 用机 动车 辆。3.2 使用单 位 using unit of special equipment 具有特 种设 备使 用管 理权 的单位 或者 具 有 完全 民事 行为能 力的 自然 人，一般 是 特种设 备的 产权 单位（产权 所有 人，下 同），也 可以是 产权 单位 通过 符合 法律 规 定的 合同 关系 确立 的特种 设备 实际 使用 管理者。特种 设备 属于 共有 的，共 有人 可以 委托 物业 服 务单位 或其 他管 理人 管理 特种设 备，受 托人 是使 用 单位；共 有人 未委 托的，实 际管理 人是 使用 单位；没 有实际 管理 人的，共 有人 是使用 单位；特 种设 备用 于出租的，出 租期 间，出租 单位是 使用 单位；法 律另 有规定 或者 当事 人合 同约 定的，从其 规定 或约 定；新安装未 移交 业主 的电 梯，项目建 设单 位是 使用 单位；委 托物 业服 务单 位管 理 的电梯，物业 服务 单位 是 使用单位；产 权单 位自 行管 理的电 梯，产权 单位 是使 用单位；气 瓶的 使用 单位 一般是 指充 装单 位，车用 气瓶、非 重复 充装 气瓶、呼 吸器用 气瓶 的使 用单 位是 产权单 位。注：单位包 括公 司、子公 司、机关 事业 单 位、社 会团 体等 具有 法人 资格 的单 位 和具有 营业 执照 的分 公司、个 体工 商 户等。来源：TSG 08-2017，2.1 3.3 DB42/T 1610 2020 2 特种设 备安 全管 理机 构 special equipment safety management organization 使用单 位中 承担 特种 设备 安全管 理职 责的 内设 机构。3.4 特种设 备安 全管 理负 责人 special equipment safety management person in charge 使用单 位最 高管 理层 中主 管本单 位特 种设 备使 用安 全管理 的人 员。3.5 特种设 备安 全管 理员 special equipment safety administrator 具体负 责特 种设 备使 用安 全管理 的人 员。3.6 特种设 备作 业人 员 special equipment operator 锅炉、压力 容器（含气 瓶）、压力 管道、电梯、起 重机械、客 运索 道、大 型 游乐设 施、场（厂）内专用机 动车 辆等 特种 设备 的作业 人员 及其 相关 资质 的管理 人员。4 基本要 求 4.1 特种设 备使 用单 位是 特种 设备使用 安 全的 责任 主体。4.2 特种设 备 使 用单 位应 根据 特种设 备安 全技 术规 范要 求，结 合本 单位 特种 设备 的类别、数 量、特性等情况 设置 安全 管理 的主 管机构 或部 门，明确 其组 织及成 员职 责、目标 与任 务。4.3 特种设 备使 用单 位应 建立 以岗位 责任 制为 核心 的特 种设备 安全 管理 制度 和 操 作规程，及 时识 别和获取适 用的 特种 设备 安全 法律、法规、规 章、安全 技 术规范 及其 他要 求，将相 关要求 及时 转化 为本 单位的管理 制度 和操 作规 程。4.4 特种设 备使 用单 位应 根据 安全管 理制 度和 操作 规程 制作岗 位职 责卡，并 悬挂 在 各岗位 的操 作场 所。5 职责 5.1 特种设 备 安 全管 理机构 以保证 本单 位特种 设备 安 全使用 为目 标，进行 决策、组织、控 制、监督 和检 查等管理 活动。5.2 单位主 要负 责人 使用单 位主 要负 责人 对其 单位所 使用 的特 种设 备安 全负总 责，其职 责包 括但 不限于：a)确保本 单位 特种 设备 安全 管理机 构的 建立；b)全面监 督本 单位 特种 设备 安全管 理机 构运 行；c)保障本 单位 用于 特种 设备 安全管 理经 费的 投入。5.3 特种设 备安 全管 理负 责人 特种设 备安 全管 理负 责人 职责包 括但 不限 于：a)协助单 位主 要负 责人 管理 其单位 特种 设备 安全 管理 机构；DB42/T 1610 2020 3 b)确保特 种设 备相 关法 律、法规、技术 文件 和其 他规 定在本 单位 的贯 彻实 施；c)建立本 单位 特种 设备 安全 管理 制 度和 操作 规程；d)制定本 单位 特种 设备 安全 管理年 度内 审计 划；e)组织进 行隐 患排 查，并且 提出处 理意 见；f)当安全 管理 员报 告特 种设 备存在 事故 隐患 应当 停止 使用时，作 出停 止使 用的 决定，并且 及时 报告本单 位主 要负 责人；g)组织制 定特 种设 备事 故应 急专项 预案、并 且定 期组 织演练。5.4 特种设 备安 全管 理员 特种设 备安 全管 理员 职责 包括但 不限 于：a)接受并 配合 特种 设备 安全 监督管 理机构 的 监督 检查；b)组织建 立特 种设 备安 全技 术档案；c)组织制（修）订 本单 位特 种设备 操作 规程；d)组织开 展特 种设 备定 期自 行检查；e)负责办 理特 种设 备使 用登 记；f)编制定 期检 验计 划，督促 落实定 期检 验和 隐患 治理 工作；g)实施对 特种 设备 安装、改 造、修 理和 维保 工作 的监 督；h)纠正和 制止 特种 设备 作业 人员的 违章 行为；i)组织开 展特 种设 备安 全教 育和技 能培 训；j)故障报 警时，立 即赶 赴现 场处理；k)发现特 种设 备事 故隐 患，立即进 行 处 理，情况 紧急 时，可 以决 定停 止使 用特 种设备，并 且及 时报告本 单位 安全 管理 负责 人；l)按照规 定报 告特 种设 备事 故，参 与特 种设 备事 故救 援，协 助进 行事 故调 查和 善后处 理；m)负责组 织应 急救 援演 练具 体实施 工作。5.5 特种设 备作 业人 员 特种设 备作 业人 员 职 责包 括但不 限于：a)接受本 单位 的安 全管 理和 特种设 备安 全监 督管 理机构 的监 督检 查；b)严格执 行安 全管 理制 度，并且按 照操 作规 程进 行操 作；c)按照规 定 填 写作 业、交 接 班等记 录；d)进行经 常性 维护 保养，按 时巡查、准 确分 析、判断 和处理 特种 设备 运行 中的 异常情 况，对发 现的异常 情况 及时 处理，并 且做 好 记录；e)作业过 程中 发现 事故 隐患 或者其 他不 安全 因素，应 当立即 采取 紧急 措施，并 且按照 规定 的程 序向特种 设备 安全 管理 人员 和单位 有关 负责 人报 告；f)参加安 全教 育和 安全 技术 培训；g)参加应 急救 援演 练，掌握 相应的 应急 处置 技能。6 制度建设 6.1 安全会 议制 度 应明确 会议 职能、频 次、召集部 门或 人员、主 持人、参与 人员、记 录人 员等 要求。6.2 经费保 障制 度 DB42/T 1610 2020 4 应明确 特种 设备 改造 更新、修理 维护、检验 检测、安全评 估、教育 培训、使 用管理、标 准化 建设 等所需的 经费 保障、提 取、使用管 理等 要求。6.3 安全考 核制 度 应明确 安全 考核 的范 围、计划内 容、方法、奖 惩措 施等要 求。6.4 设备管 理制 度 应明确 特种 设备（含 安全 附件和 安全 保护 装置、测 量调控 装置 及附 属仪 表）的采购、验 收、保管、安 装、改造、修 理、调试、运行 维护、检 验检 测、使用监 控、报废 等要 求。应建立 特种 设备 设备 档案，其内容 应包 括但 不限 于：设备名 称、编号；设备种 类；制造单 位；购置时 间；安装单 位；注册登 记信 息；重大维 修情 况及 其他 变更 信息；检验检 测信 息；使用状 态。6.5 交接班 制 度 应明确 交接 要求、检 查内 容、检 查记 录、交接 手续 等要求。6.6 安全检 查制 度 应明确 检查 人员 的组 成、检查时 间间 隔、检查 内容、发现 问题 处置 措施 等要 求。6.7 使用登 记制 度 应明确 特种 设备 使用 登记（包括 注册、变 更、停用、注销 等）及登 记信 息的 使用等 要求。6.8 定期检 验申 报制 度 应明确 特种 设备（含 安全 附件和 安全 保护 装置、测 量调控 装置 及附 属仪 表）定期检 验申 报的 时间、责任部 门和 责任 人、衔接 结果等 要求。6.9 安全培训 教 育制 度 应明确 培训 对象（安 全管 理负责 人、安全 管理 人员、作业人 员、安全 档案 管理 人员、新进 员工 等）、实施部 门、计划 安排、内 容记录 等要 求。应建 立特 种设备 作业 人员 档案，其 内容应 包括 但不 限于：人员基 本信 息；作业类 别；取换证 情况；培训、考核 情况；聘（雇）用 合同 及其 他相 关情况。6.10 维护保 养制 度 DB42/T 1610 2020 5 应明确 特种 设备（含安 全 附件和 安全 保护 装置、测 量调控 装置 及附 属仪 表）维护保 养的 责任 部门 和责任人、维 护保 养周 期、内容等 要求。6.11 风险防 控制 度 应明确 特种 设备 安全 风险 分级管 控、开展 安全 风险 辨识、评估 和管 控工 作。6.12 隐患排 查 治 理制 度 6.12.1 隐患排 查 应 定期 组织安 全管 理人员、作业 人员排 查本 单位特 种设备 的安全 隐患,做好 记 录,建立 隐患 台帐,并存入特 种设 备安 全技 术档 案。6.12.2 隐患治 理 应明确 隐患 原因 分析、纠 正预防 措施、登 记报 告、整改责 任落 实、整改 时限、整改 复查 确认 和处 置结果等 要求。6.12.3 隐患治 理方 案 应根据 隐患 排查 的结 果制 定 隐患 治理 方案，其 内容 应包括 但不 限于：目标和 任务；方法和 措施；经费和 物资；机构和 人员；时限和 要求。6.12.4 隐患 治理 措施 事故隐 患在 治理 前应 采取 控制措 施，其内 容应 包括 但不限 于：工程技 术措 施；管理措 施；教育措 施；防护措 施 和 应急 措施。6.13 安全技 术档 案管 理制 度 应明确 安全 技术 档案 与记 录的范 围、收集、归档、保管、借用、销毁、保密 等要求。安 全技 术档 案内容应 包括 但不 限于：使用登 记证；特种 设备 使用 登记 表；特种设 备的 设计 文件、制 造技术 资料 和文 件，包 括 设计文 件、产 品质 量合 格 证明（含 合格 证及其数据 表、质量 证明 书）、安装 及使 用维 护保 养说 明、监 督检 验证 书、型式 试验证 书等；特种设 备安 装、改 造和 修 理方案、图样、材料 质量 证明书 和施 工质 量证 明文 件、安装 改造 修理监督检 验报 告、验收 报告 等技术 资料；特种设 备的 定期 检验 报告 及记录 和定 期自 行检 查记 录；特种设 备的 日常 使用 状况 记录；特种设 备日 常维 护保 养记 录；DB42/T 1610 2020 6 特种设 备及 安全 附件 和安 全保护 装置 校验、检 修、更换记 录和 有关 报告；特种设 备运 行故 障和 事故 记录及 事故 处理 报告；高耗能 特种 设备 的能 效测 试报告、能 耗状 况记 录以 及节能 改造 技术 资料；应急救 援演 练记 录。6.14 应急处 置制 度 应明确 特种 设备 故障 处置、应 急救 援专 项预 案的 启 动、恢复 使用 的条 件等 要 求，结合 实际 制订 应急专项预 案并 定期 演练，其 内容包 含但 不限 于：结合本 单位 使用 的特 种设 备的特 性制 定专 项应 急预 案；明确应 急救 援机 构职 责与 权限；根据应 急救 援所 需，配备 应急设 施、装 备 与物 资，并进行 维护，确 保其 有效 性；规定与 专业 救援 组织 的联 络方式 并保 持畅 通；一般每 年至 少有 计划 性的 进行一 次演 练；对演练 过程 中暴 露的 问题 进行总 结和 评审，对 演练 规定内 容和 方法 进行 及时 修订；对应急 预案 进行 评估，并 结合外 单位 的事 故教 训，及时修 订相 关的 应急 预案。6.15 事故处理 制度 应明确 事故 分类、报 告部 门、报 告方 式、报 告程 序、保护 现场、事故 处理 等 要求。发生 特种 设备 事故时，使用 单位 应至 少进 行以下 处理：及时启 动应 急预 案进 行抢 险救援，防 止事 故扩 大，减少人 员伤 亡和 财产 损失；立即如 实报 告当 地特 种设 备安全 监督 管理 部门 和安 全生产 监督 管理 部门，不 得迟报、谎 报、瞒报。报告 内容 至少 包括 事 故发生 时间、发生 地点、已造成 伤亡 和涉 险人 数、介质特 性、单 位概况及特 种设 备种 类、已 采 取的措 施、初 步确 定的 事 故等级、初步 判断 的事 故 原因、初 步估 计的经济损 失、报告 人姓 名、联系电 话和 其他 有必 要报 告的情 况；在抢险 过程 中注 意保 护事 故现场、保 留证 据；配合相 关部 门进 行事 故调 查处理；记录特 种设 备故 障与 事故，并存 入特 种设 备安 全技 术档案。6.16 特种设 备安 全责 任保 险 制 度 应积极 投保 特种 设备 安全 责任险，引 入保 险机 制提 高特种 设备 使用 安全 管理 水平，提高 事故 赔付 能力。7 操作规 程 操作规 程的 数量 及简 繁程 度 应根 据使 用单 位性 质、特种设 备种 类、数 量等 特 性来确 定。其 内容 应包括 但不 限于：a)岗位要 求；b)操作规 定；c)预防措 施；d)应急处 置。8 岗位卡 DB42/T 1610 2020 7 8.1 岗位卡 内容 应涵 盖责 任人 和责任 范围。责 任人 应明 确到每 个岗 位，岗位 人员 有变化 的 应 立即 更新。责任范 围 应 与每 个岗位 的 实际工 作相 适应，涵 盖每 个风险 点，不得 以对 安全 生产工 作的 基本 要求 作为 责任范围 的内 容。8.2 特种设 备作 业人员 的 岗位 卡应 通 俗易 懂、便于 操作。9 持续改 进 特种设 备使用 单位 应定期 对本单 位特种 设备 安全管 理进行 检查，检查 内容应 至少包 括附录A的相 关内容，确保 各项 安全 管理 制度措 施的 适宜 性、充分 性和有 效性。根 据检 查结 果，对 机构 设置、安 全管 理制度、操作 规程、岗 位职 责进行 完善 改进，不 断提 高特种 设备 使用 安全 管理 水平。DB42/T 1610 2020 8 A A 附 录 A（资料 性附 录）特种设 备使 用单 位落 实安 全主体 责任 清单 表A.1 给出 了特 种设 备使 用 单位安 全主 体责 任清 单。表A.1 特种设 备使 用单 位落 实安 全主体 责任 清单 类别 项目 具体要求 机构 机构设置 应设置特种设备安全管理机构专门管理机构，符合 TSG 08-2017 2.3.2 要求。职责 安全管理机构 应明确安全管理机构职责，并保证安全管理机构履行其职责。人员 应明确各层级安全岗位全员职责，并保证安全岗位全员履行其岗位职责。制度建设 安全会议制度 应明确会议职能、频次、召集部门或人员、主持人、参与人员、记录人员等要求。经费保障制度 应明确特种设备改造更新、修理维护、检验检测、安全评估、教育培训、使用管理、标准化建设等所需的经费保障、提取、使用管理等要求。安全考核制度 应明确安全考核的范围、计划内容、方法、奖惩措施等要求。设备管理制度 应明确特种设备的采购、验收、保管、安 装、改造、修理、调试、运行维护、检验检测、使用监控、报废等要求。交接班制度 应明确交接要求、检查内容、检查记录、交接手续等要求。安全检查制度 应明确检查人员的组成、检查时间间隔、检查内容、发现问题处置措施等要求。使用登记制度 应明确特种设备使用登记及登记信息的使用等要求。定期检验申报制度 应明确特种设备定期检验申报的时间、责任部门和责任人、衔接结果等要求。安全培训教育制度 应明确培训对象、实施部门、计划安排、内容记录等要求。维护保养制度 应明确特种设备维护保养的责任部门和责任人、维护保养周期、内容等要求。风险防控制度 应明确 特种设备安全风 险分级管控、开展安全风险辨识、评估和管控工作。隐患排查治理制度 应明确隐患原因分析、纠正预防措施、登记报告、整改责任 落实、整改时限、整改复查确 认和处置结果等要求。安全技术档案管理制度 应明确安全技术档案与记录的范围、收集、归档、保管、借用、销毁、保密等要求。应急处置制度 应明确特种设备故障处置、应急救援专项预案的启动、恢复使用的条件等要求。事故处理制度 应明确事故分类、报告部门、报告方式、报告程序、保护现场、事故处理等要求。特种设备安全责任保险制度 应积极投保特种设备安全责任险，引入保险机制提高特种设备使用安全管理水平，提高事故赔付能力。操作规程 应根据使用单位性质、特种设备种类、数量等特性 制定对应操作规程，悬挂于操作场地。岗位卡 应制定 目视化特种设备安全岗位卡，其 内容应涵盖责任人和责任范围。持续改进 应定期对本单位特种设备安全管理进行检查，确保各项安全管理制度措施的适宜性、充分性和有效性。_